EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 148: Skriftlig forelæggelse om tillæg til forlængelse af regler om restriktioner i form af coronapas for ungdoms- og voksenuddannelser samt for videnpædagogiske aktivitetscentre og lignende (EPI alm. del – bilag 131), fra børne- og undervisningsministeren

Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del Bilag 148
Offentligt

Indstilling fra Epidemikommissionen

Til:

Sundhedsministeren

Erhvervsministeren

Transportministeren

Børne- og undervisningsministeren

Kulturministeren

Kirkeministeren

Kopi:

Indstilling om iværksættelse af yderligere tiltag

Epidemikommissionen har drøftet den aktuelle smittesituation, herunder i særlig grad

introduktionen af omikron-varianten i Danmark og betydningen heraf for COVID-19-

epidemien.

Epidemikommissionens indstilling

Epidemikommissionen indstiller, at der iværksættes aktivitetsdæmpende tiltag med henblik

på at forebygge en hurtig og kraftig smittestigning og heraf følgende indlæggelser hen over

julen.

Epidemikommissionen noterer, at det er sundhedsmyndighedernes vurdering, at

introduktionen af omikron i Danmark indebærer en betydelig risiko for kritisk

overbelastning af sundhedsvæsenet i Danmark. Det skal ses i lyset af, at der fortsat mangler

viden om omikron-variantens betydning for epidemiens udvikling, herunder hvor smitsom

og sygdomsfremkaldende den nye variant er, og i hvilket omfang den vaccineinducerede

immunitet forebygger smitte og sygdom ved omikron-varianten. Det foreliggende

vidensgrundlag tyder imidlertid på, at der er tale om en variant med potentiale for meget

hastig spredning. Det er samtidigt sundhedsmyndighedernes forventning, at der inden for

få uger i takt med at viden opbygges, vil være et bedre grundlag for at vurdere risikoen.

Epidemikommissionen vurderer, at en rettidig indsats med nedenstående tiltag på

nuværende tidspunkt kan bidrage til at forbygge, at mere indgribende tiltag bliver

nødvendige op mod jul for at undgå, at belastningen på sygehusene når et kritisk niveau.

Epidemikommissionen bemærker i den forbindelse, at usikkerheden om betydningen af

omikron-varianten på nuværende tidspunkt understreger behovet for forsigtighed. De

indstillede tiltag vurderes i dette lys at være proportionale i forhold til de betydelige risici,

som kan følge af en variant med betydelig større smittespredning samt forventet nedsat

vaccineeffekt.

Risici knyttet til smittespredning med omikron-varianten

Epidemikommissionen noterer sig en bekymrende udvikling med en vækst i forekomsten af

omikron-variant i Danmark på et tidspunkt, hvor der allerede er et højt smitteniveau i

samfundet, pres på sygehusene og forventning om forværring heraf i de kommende

vintermåneder:



Stigende forekomst – bl.a. knyttet til julearrangementer.

Der har været en stigning

på kort tid. Der er pr. 6. december 2021 påvist 261 tilfælde med omikron-

varianten spredt over hele landet men med ophobning i Midtjylland og

Hovedstaden. I Midtjylland har der været superspredningsbegivenhed (en

07-12-2021

Epidemikommissionen

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

Tel: 7226 9000

www.epidemikommissionen.dk

Sagsnr.: 2118733

Dok. nr.: 2026611

Side 1 af 4

EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 148: Skriftlig forelæggelse om tillæg til forlængelse af regler om restriktioner i form af coronapas for ungdoms- og voksenuddannelser samt for videnpædagogiske aktivitetscentre og lignende (EPI alm. del – bilag 131), fra børne- og undervisningsministeren

julefrokost med 150 deltagere, hvoraf ca. 50 personer indtil videre er påvist

smittet).



Mulig svækket immunitet mod infektion med omikron.

Studier fra Sydafrika tyder

på, at omikron i højere grad kan give reinfektioner end delta og beta, hvilket er et

udtryk for, at den undviger tidligere immunitet. Derudover har flere af de

mutationer, der findes i omikron, tidligere været forbundet med nedsat

vaccineeffektivitet i andre varianter. Der er fortsat god beskyttelse mod alvorlig

sygdom og indlæggelse for vaccinerede, der bliver smittet med delta-varianten.

Betydeligt potentiale for hurtig spredning.

Omikron har som den eneste variant

kunnet udkonkurrere delta i flere regioner i Sydafrika. Spredningsfordelen kan

forklares både ved mulig bedre receptorbinding på baggrund af nogle af dens

kendte mutationer, og/eller en mulig øget virusudskillelse samt en bedre evne til

at undvige immunitet fra både naturlig infektion og vaccination.

Epidemikommissionens

sekretariat



Epidemikommissionen forventer på den baggrund, at omikron-varianten vil kunne sprede

sig hurtigt, herunder i forbindelse med superspredningsbegivenheder i relation til

julearrangementer og andre større arrangementer i den kommende tid med nuværende

restriktionsniveau, såfremt der ikke sættes ind med nye tiltag. Spredning af omikron-

varianten med et større vækstpotentiale end delta giver risiko for et højere smittetryk i

befolkningen og vil alt andet lige, også ved relativ høj vaccineeffektivitet, betyde, at ældre

og sårbare har større risiko for at blive udsat for smitte og blive indlagt. Det sker samtidig i

en situation med et allerede meget højt smittetryk, pres på sygehusene og en mindre

robusthed i sundhedsvæsenet, og hvor vintersæsonen i sig selv kan medføre øget

smittespredning og som følge heraf og andre sæsonrelaterende virusinfektioner afledt

risiko for kritisk belastning af sygehusene.

For så vidt angår alvorligheden af varianten bemærker Epidemikommissionen, at der ikke

på det foreliggende vidensgrundlag kan konkluderes om alvorligheden i forhold til

sygdomsfremkaldelse. Smittestigninger i Sydafrika har været forbundet med stigninger i

indlæggelser set i alle aldersgrupper herunder børn. Dette kan være en naturlig følge af

mere smittespredning, og vil kunne ses, også selvom virus skulle være forbundet med

mindre alvorlige forløb. Der er ikke foreløbigt tegn til øget dødelighed i Gauteng provinsen,

ligesom foreløbige data opgjort på hospitalsindlagte i Gauteng indikerer en større andel af

mindre alvorlige tilfælde blandt de indlagte i forhold til tidligere bølger. Det er for tidligt at

vurdere alvorligheden af omikron blandt tilfælde i Danmark.

Epidemikommissionen bemærker, at en fortsat fremdrift i vaccination og revaccination af

befolkningen fortsat vurderes afgørende for at forebygge de skadelige virkninger af

variantens udbredelse. Uanset at der er indikationer på, at vacciner har mindre effekt i

forhold til at forebygge infektion, er det fortsat formodningen, at vaccinerne bidrager til at

beskytte imod alvorlig sygdom.

Epidemikommissionen indstiller på baggrund af ovenstående følgende:

Natteliv, koncerter med stående publikum, serveringssteder og salg af alkohol

Epidemikommissionen vurderer, at der er en særlig stor risiko for smittespredning og

smitteudbrud ved begivenheder og arrangementer, hvor mange mennesker samles i

længere tid indendørs, særligt hvor der er tale om socialt samvær med dans og sang, hvor

det er svært at holde afstand, og hvor der er risiko for tab af kontrol, fx i forbindelse med

alkoholindtagelse.

På den baggrund indstiller kommissionen, at følgende tiltag iværksættes:

Side 2 af 4



Lukning af natteliv (forstået som lokaler og lokaliteter, hvor der drives natklub,

diskotek eller lignende, hvor det bl.a. tillægges vægt, om der er et dansegulv.),

samt forbud mod indtagelse af alkohol i busser og skiltningskrav herom.

Lukning af indendørs og udendørs serveringssteder i perioden kl. 24 til kl. 5.

Indførelse af krav om mundbind eller visir for gæster og ansatte på

serveringssteder (med undtagelser svarende til tidligere krav, fx for siddende

gæster, og for ansatte, som kan fremvise coronapas) og skiltningskrav herom.

Forbud mod salg af alkohol i perioden kl. 24 til kl. 5 fra serveringssteder, butikker

og andre lokaler og lokaliteter, som fysiske og juridiske personer råder over, og

hvortil offentligheden har adgang.

Lukning af lokaler, hvor der afvikles koncerter, forestillinger, forevisninger eller

tilsvarende med over 50 stående publikummer (det vil være tilladt at holde et

lokale åbent med fx 50 stående publikummer, selv om der herudover er et antal

siddende publikummer, således, at der samlet set er flere end 50 publikummer til

stede).

Epidemikommissionens

sekretariat

Epidemikommissionen bemærker, at den nærmere definition af ovennævnte lokaler og

lokaliteter bør følge de hidtil gældende definitioner, og at der bør gælde de samme

undtagelser til lukning af serveringssteder, som tidligere har været gældende, herunder at

der fortsat er mulighed for take-away i lukkeperioden, og at serveringssteder, der er

tilknyttet sociale tilbud, undtages.

Endelig bør politiet, som tilfælde var med de hidtil gældende regler, hvis det skønnes, at en

fysisk eller juridisk person har overtrådt forbuddet mod salg af alkohol, og der ikke er udsigt

til, at den pågældende fremover vil overholde forbuddet, have mulighed for at påbyde den

pågældende at holde lokalet eller lokaliteten lukket for offentligheden i en nærmere

bestemt periode.

Arbejdspladser

Epidemikommissionen vurderer, at det vil have en aktivitetsdæmpende effekt både på

arbejdspladser og i den kollektive transport, hvis en større del af arbejdsstyrken arbejder

hjemmefra i en periode. Epidemikommissionen bemærker dog, at hjemmearbejde ikke skal

medvirke til lukning af arbejdspladser.

På den baggrund indstiller kommissionen, at følgende tiltag iværksættes:



Opfordring til udstrakt brug af hjemmearbejde på både offentlige og private

arbejdspladser.

Opfordring til at møder og seminarer mv. afholdes virtuelt.

Opfordring til aflysning af større sociale arrangementer på arbejdspladser,

herunder julefrokoster.

Grundskoler

Der ses en meget stor smitte i børnegrupperne, hvor særligt børn mellem 5 og 11 år udgør

en stor andel. Tilsvarende ses mange smitteudbrud på skoler. Det indebærer også en høj

grad af husstandsmitte og dermed øget risiko for, at ældre og sårbare smittes.

På den baggrund indstiller kommissionen, at følgende tiltag iværksættes:

Side 3 af 4



Børn (både vaccinerede og ikke-vaccinerede) i grundskolen hjemsendes og

modtager virtuel undervisning fra onsdag den 15. december 2021 og frem til og

med den tirsdag den 4. januar 2022. (For børn på efterskoler mv. kan hjemsendelse

ske fra fredag den 18. december 2021 til og med fredag den 7. januar 2021).

Epidemikommissionen bemærker, at der på ungdoms-, voksen- og videregående

uddannelser dels er indført krav om coronapas og dels er bedre mulighed for at holde

afstand og overholde smitteforebyggende tiltag, hvorfor indstillingen specifikt er målrettet

grundskolen. Epidemikommissionen bemærker, at der bør gælde de samme undtagelser,

der tidligere var gældende ved hjemsendelse af børn.

Endelig bemærker kommissionen, at der er et særligt hensyn at tage til børns trivsel, og at

der derfor på nuværende tidspunkt bør forberedes et set-up, så børnene som udgangspunkt

kan komme tilbage i skolerne den 5. januar 2022, selvom der stadig er høj smitte i

samfundet.

Epidemikommissionen indstiller, at de indstillede tiltag iværksættes umiddelbart og med

ikrafttræden fredag den 10. december kl. 16. Epidemikommissionen indstiller, at tiltagene

iværksættes for en periode på fire uger, da der på dette tidspunkt forventes at være

tilstrækkelig viden til at vurdere effekten af omikron, samtidig med at der er et hensyn til

berørte erhverv og arbejdspladser, der bør have en planlægningshorisont.

For tiltag i grundskolen indstilles tiltag for en periode på tre uger – fra den 15. december

2021 til og med den 4. januar 2022.

Epidemikommissionens

sekretariat

Side 4 af 4