EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Skriftlig forelæggelse om genindførelse af regler om mulighed for midlertidig fravigelse af regler om møder i kommunalbestyrelser og regionsråd og i disses udvalg som led i håndtering af coronavirus, fra indenrigs- og boligministeren

Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del Bilag 138
Offentligt

Folketingets Epidemiudvalg

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2020 - 3121

Doknr.

471441

Dato

07-12-2021

Genindførelse af regler om mulighed for midlertidig fravigelse af regler om

møder i kommunalbestyrelser og regionsråd og i disses udvalg som led i

håndtering af coronavirus

I henhold til epidemilovens § 9, stk. 1, og efter indstilling fra Epidemikommissionen i

henhold til lovens § 8, stk. 2, forelægges hermed en sag for Folketingets Epidemiudvalg

om udmøntning af epidemilovens § 56, nr. 1 og 2.

Efter epidemilovens § 56, nr. 1 og 2, kan vedkommende minister fastsætte regler for

hele eller dele af landet om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates ret-

tigheder over for det offentlige fastsat i anden lovgivning eller i afgørelser truffet af det

offentlige i medfør af anden lovgivning i følgende tilfælde:

1) Fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en samfunds-

kritisk sygdom her i landet.

2) Fravigelse er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme udbredel-

sen af en samfundskritisk sygdom her i landet, og de pågældende forpligtelser og ret-

tigheder i den sammenhæng må anses for at være af mere underordnet betydning.

Efter lov om kommunernes styrelse og regionsloven skal offentligheden have adgang til

kommunalbestyrelses- og regionsrådsmøder. Møder i kommunalbestyrelser og regions-

råd og i disses udvalg er efter lovgivningen som udgangspunkt fysiske møder. Af hensyn

til beskyttelsen af mindretal kan de møder, der er fastsat i mødeplanen, som udgangs-

punkt ikke aflyses, flyttes eller ændres til virtuelle møder alene ved flertallets eller for-

mandens beslutning. Kommunalbestyrelser, regionsråd og de politiske udvalg skal un-

der corona-epidemien fortsat kunne udøve deres ledelse af myndighederne. Dette skal

kunne ske under overholdelse af regler og anbefalinger til forebyggelse og inddæmning

af smitte, herunder om fysisk afstand mellem personer, om maksimalt antal forsamlede

personer og om særlige hensyn til personer i øget risiko.

Med bekendtgørelsen vil der blive indført regler om følgende:

•

Borgmesteren/regionsrådsformanden kan bestemme, at et kommunalbestyrel-

ses-/regionsrådsmøde lukkes for offentligheden, forudsat at mødet transmitte-

res, eller at en optagelse af det offentliggøres snarest.

Borgmesteren/regionsrådsformanden/udvalgsformanden kan bestemme, at et

fysisk møde flyttes til et andet lokale/en anden adresse.

•

EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Skriftlig forelæggelse om genindførelse af regler om mulighed for midlertidig fravigelse af regler om møder i kommunalbestyrelser og regionsråd og i disses udvalg som led i håndtering af coronavirus, fra indenrigs- og boligministeren

•

Borgmesteren/regionsrådsformanden/udvalgsformanden kan bestemme, at et

møde afholdes som video- eller telefonmøde. For kommunalbestyrelses-/regi-

onsrådsmøder forudsætter dette, at mødet transmitteres, eller at en optagelse

af det offentliggøres snarest.

Reglerne om førelse og underskrift af beslutningsprotokol kan fraviges, forud-

sat at mødets beslutninger på anden måde dokumenteres.

Fravigelse som nævnt ovenfor kan ikke ske ud over, hvad der efter en konkret

lokal vurdering er nødvendigt.

Reglerne svarer til de regler, der indtil 1. juli 2021 var gældende efter bekendtgørelse nr.

1199 af 7. juni 2021. I perioden fra den 23. marts 2020 og frem til 1. juli 2021 var fastsat

regler om midlertidig fravigelse af regler om møder i kommunalbestyrelser og regions-

råd og i disses udvalg, der med mindre variationer svarer hertil.

KL og Danske Regioner har i lyset af smitteudviklingen efterspurgt muligheder for igen

at fravige de almindelige møderegler og har ikke haft bemærkninger til et udkast til reg-

lerne, som har været i høring hos dem.

Det bemærkes, at der efter Indenrigs- og Boligministeriets opfattelse af hensyn til de

folkevalgte kommunalbestyrelses- og regionsrådsmedlemmers muligheder for at del-

tage i de politiske møder, hvortil de har mødepligt, ikke bør indføres et krav om corona-

pas for møder i kommunalbestyrelser, regionsråd og i disses udvalg uanset antallet af

deltagere i møderne.

Epidemikommissionen har den 6. december 2021 indstillet, at der sker en midlertidig

fravigelse af regler om møder i kommunalbestyrelser og regionsråd og i disses udvalg

som led i håndtering af coronavirus. Epidemikommissionen lægger vægt på, at smitte-

situationen løbende følges med henblik på at vurdere, om der er grundlag for, at allerede

fastsatte regler videreføres, ændres eller ophæves.

Epidemikommissionen har oplyst over for Indenrigs- og Boligministeriet, at professor

Jakob Stoustrup, Aalborg Universitet, og professor Lone Simonsen, Roskilde Universi-

tet, på et møde med et medlem af kommissionens sekretariat den 6. december 2021 har

bakket op om mulighed for midlertidig fravigelse af regler om fysiske møder i kommu-

nalbestyrelser og regionsråd. De har lagt vægt på, at offentlighed om møderne bibehol-

des, samt at alle anbefalede smitteforebyggende tiltag tages i anvendelse til de fysiske

møder.

Epidemikommissionens indstilling samt udkast til bekendtgørelse vedlægges.

Bekendtgørelsen skal træde i kraft snarest muligt. Bekendtgørelsen vil blive fastsat med

gyldighed i fire uger. Såfremt covid-19 inden udløbet af de fire uger ikke længere kate-

goriseres som en samfundskritisk sygdom, vil bekendtgørelsen bortfalde. Bekendtgørel-

sen vil endvidere blive ophævet, hvis det på et tidligere tidspunkt kan konstateres, at der

ikke længere er behov for de omfattede fravigelser af de almindelige regler om møder i

kommunalbestyrelser og regionsråd og i disses udvalg som led i håndteringen af coron-

avirus.

Henset til,

at den politiske ledelse af kommuner og regioner fortsat skal kunne fungere under co-

ronaepidemien, så politiske beslutninger ikke i unødigt omfang overlades til det admi-

nistrative niveau,

at møderne skal kunne afvikles under overholdelse af sundhedsmæssige tiltag og anbe-

falinger,

at fravigelse af de almindelige regler om møderne kun foreslås i det omfang, det efter en

konkret lokal vurdering er nødvendigt,

at tilsvarende regler var gældende fra foråret 2020 til sommeren 2021,

at KL og Danske Regioner ikke har haft bemærkninger til reglerne,

at der fortsat, blandt andet i tilfælde af lokale udbrud med høj smitte, kan være behov

for at fravige de almindelige regler om møderne, og

at der er tale om genindførelse af regler, hvis fastsættelse udvalget tidligere har udtalt

sig for,

skal jeg anmode om, at sagen behandles i udvalget uden mundtlig forelæggelse.

Jeg skal venligst anmode om snarest muligt at modtage en tilkendegivelse om, hvorvidt

et flertal i udvalget udtaler sig imod reglerne.

Med venlig hilsen

Kaare Dybvad Bek