Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del Bilag 117
Offentligt
2492880_0001.png
Anmodning om indstilling fra Epidemikommissionen
Emne
Anmodning om Epidemikommissionens indstilling om udstedelse af be-
kendtgørelse om forebyggelse og inddæmning af udbredelse af covid-19 på
kriminalforsorgens område
Vedkommende minister
Andre relevante ministerier
Ministerens anmodning til
Epidemikommissionen
Justitsministeren
Sundhedsministeriet
Justitsministeriet skal anmode Epidemikommissionen om at afgive en
indstilling i medfør af § 8, stk. 2, i epidemiloven om udstedelse af
bekendtgørelse om forebyggelse og inddæmning af udbredelse af covid-19 på
kriminalforsorgens område
På baggrund af Epidemikommissionens indstilling af 8. november 2021 blev
der den 10. november 2021 udstedt en bekendtgørelse, som indfører krav om
coronapas for besøgende i kriminalforsorgens fængsler og arresthuse. Denne
bekendtgørelse er fortsat gældende med de justeringer af coronapasset, som
trådte i kraft den 29. november 2021.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at der vurderes at være et
behov for indførelsen af yderligere smitteforebyggende tiltag i
kriminalforsorgen. Direktoratet henviser til den stigende smitte i samfundet
og i kriminalforsorgens institutioner, herunder aktuelle smitteudbrud i bl.a.
Storstrøm Fængsel og Vestre Fængsel, samt den store kontaktflade både ud
af og ind i kriminalforsorgens institutioner, f.eks. i forbindelse med udgang og
besøg. Desuden oplyser Direktoratet for Kriminalforsorgen, at
vaccinationstilslutningen blandt de indsatte skønnes at være på omkring 50
pct., ligesom der løbende konstateres smitte blandt ansatte og indsatte.
Straffuldbyrdelseslovens § 63, stk. 1, nr. 2, giver mulighed for, at kriminalfor-
sorgen kan udelukke en indsat fra fællesskab med andre indsatte, hvis det er
nødvendigt for at forebygge smittefare. Denne hjemmel bliver anvendt til at
isolere smittede, nære kontakter og indsatte med symptomer på smitte fra
andre indsatte. Der er dog ikke mulighed for at fastsætte begrænsninger for
andre rettigheder som f.eks. besøg og udgang med hjemmel i denne bestem-
melse.
Bl.a. på baggrund af erfaringerne fra det aktuelle smitteudbrud i Storstrøm
Fængsel, samt af hensyn til beskyttelsen af de ansatte i kriminalforsorgens
institutioner, herunder i forbindelse med ledsagelse, visitationer, mv.,
vurderer Direktoratet for Kriminalforsorgen, at der bør indføres regler,
hvorefter der gives kriminalforsorgen adgang til at afskære udgang og besøg,
såfremt dette er nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbredelse af
covid-19 i kriminalforsorgens institutioner. Der vil være tale om samme
persongruppe, som kan isoleres fra fællesskab, jf. ovenfor, således at der
bliver mulighed for at afskære udgang og besøg for indsatte, der er smittede
med covid-19, har symptomer på covid-19 eller som har været nær kontakt til
en person, der er smittet med covid-19.
Derudover foreslår direktoratet, at der fastsættes regler, hvorefter
kriminalforsorgen kan fastsættes som vilkår for ledsaget udgang, at personer,
som er tilstede i forbindelse med besøg i en indsats hjem, skal kunne forevise
Problemstilling
 EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 117: Skriftlig forelæggelse om indførelse af yderligere smitteforebyggende tiltag på kriminalforsorgens område som følge af covid-19, fra justitsministeren
2492880_0002.png
coronapas. Det samme gør sig gældende i forhold til tilstedeværende
personer i forbindelse med tilsyns- og kontrolbesøg.
Endelig ønsker direktoratet at få hjemmel til at afholde tilsyns- og
kontrolbesøg telefonisk eller via videomøder i stedet for fysisk, såfremt det er
nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbredelsen af covid-19 i
kriminalforsorgens institutioner.
Direktoratet for Kriminalforsorgen bemærker afslutningsvis, at det i den
aktuelle situation er af afgørende betydning for grunddriften i
kriminalforsorgen, at der skabes de fornødne rammer for at hindre yderligere
smittespredning i kriminalforsorgens institutioner og tages de fornødne skridt
til at forhindre smittespredning blandt kriminalforsorgens personale.
På baggrund af kriminalforsorgens oplysninger lægger Justitsministeriet op til,
at der fastsættes følgende regler:
(1) Mulighed for hel eller delvis afskæring udgang og besøg for indsatte, som
er smittede med covid-19, har symptomer på covid-19, eller som har været
nær kontakt med en person, der er smittet med covid-19.
(2) Mulighed for at fastætte som betingelse for ledsaget udgang at personer,
som i forbindelse med ledsaget udgang er til stede ved besøg på
udgangsadressen, kan forevise coronapas.
(3) Mulighed for at stille krav om coronapas over for tilsynsklienter, herunder
fodlænkeafsonere, og andre tilstedeværende i forbindelse med tilsyns- og
kontrolbesøg på bopælen.
(4) Mulighed for at tilsyn gennemføres telefonisk eller som et videomøde for
tilsynsklienter, som er smittede med covid-19, har symptomer på covid-19,
eller som har været nær kontakt med en person, der er smittet med covid-19,
eller hvor tilstedeværende ikke kan vise coronapas, jf. under (3).
(5) At ungekriminalforsorgen får mulighed for at gennemføre tilsyn telefonisk
eller som et videomøde og uden deltagelse af en repræsentant for den
ansvarlige kommune, hvis barnet eller den unge er smittet med covid-19, har
symptomer på covid-19, eller har været nær kontakt med en person, der er
smittet med covid-19.
Formålet med reglerne er at give kriminalforsorgen mulighed for hurtigt og
effektivt at iværksætte de nødvendige foranstaltninger med henblik på at
forhindre smittespredning i kriminalforsorgens institutioner og blandt de
ansatte og indsatte.
Reglerne påtænkes udstedt i medfør af epidemilovens § 56, hvorefter
vedkommende minister kan fastsætte regler for hele eller dele af landet om
fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det
offentlige fastsat i anden lovgivning eller i afgørelser truffet af det offentlige i
medfør af anden lovgivning i følgende tilfælde:
1) Fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en
samfundskritisk sygdom her i landet.
2) Fravigelse er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme
udbredelsen af en samfundskritisk sygdom her i landet, og de pågældende
2
 EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 117: Skriftlig forelæggelse om indførelse af yderligere smitteforebyggende tiltag på kriminalforsorgens område som følge af covid-19, fra justitsministeren
2492880_0003.png
forpligtelser og rettigheder i den sammenhæng må anses for at være af mere
underordnet betydning.
3) Opfyldelse af de pågældende forpligtigelser og rettigheder bliver umulig
eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger mod
samfundskritiske sygdomme iværksat efter denne lov.
Der lægges desuden op til, at anvendelse af foranstaltningerne skal ske så
skånsomt som muligt og ikke kan ske ud over, hvad der er nødvendigt for at
opnå formålet, ligesom foranstaltningerne snarest muligt skal ophøre.
Der lægges op til, at reglerne fastsættes med en gyldighed frem til og med
den 6. januar 2022, hvortil bekendtgørelsen nr. 2025 af 9. november 2021 om
kategorisering af covid-19 som en samfundskritisk sygdom, tilsvarende
forventes at blive forlænget.
Derudover lægges op til at de gældende regler om krav om coronapas for
besøgende i landets fængsler og arresthuse, der følger af bekendtgørelse nr.
2035 af 10. november 2021, og som er udstedt efter § 30 i epidemiloven,
videreføres som en del af denne nye bekendtgørelse og således tilsvarende
forlænges til og med den 6. januar 2022.
Det bemærkes, at det er en forudsætning for varigheden af bekendtgørelsen
til og med den 6. januar 2022, at Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr.
2025 af 9. november 2021 om kategorisering af covid-19 som en samfunds-
kritisk sygdom, som p.t. ophæves den 11. december 2021, forlænges.
Gældende regler
Bekendtgørelse nr. 2035 af 10. november 2021 om krav om coronapas i
kriminalforsorgens fængsler og arresthuse i forbindelse med håndtering af
covid-19
3