BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
BUU Alm.del Bilag 192
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser

(Permanentgørelse af Team Danmark-ordning)

§1

I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1868 af 28. septem-

ber 2021, som ændret ved § 25 i lov nr. 2055 af 16. november 2021, § 1 i

lov nr. 2152 af 27. november 2021 og § 39 i lov nr. 324 af 16. marts 2022,

foretages følgende ændringer:

Efter § 16 indsættes:

»§ 17.

Skolen skal tilrettelægge erhvervsuddannelsesforløb på særlige

vilkår for eliteidrætsudøvere, som har indgået en uddannelsesaftale, og som

ud over de sædvanlige optagelsesbetingelser til erhvervsuddannelserne op-

fylder idrætslige kriterier opstillet af Institutionen til Fremme af Dansk Eli-

teidræt (Team Danmark). Ved tilrettelæggelsen kan varigheden af såvel

grundforløbet som hovedforløbet på uddannelsen udstrækkes med op til 50

pct., jf. § 12, stk. 1 og 2, og eleven eller lærlingen har udvidet adgang til

skoleoplæring.

Stk. 2.

Skolen kan oprette selvstændige hold for elever og lærlinge om-

fattet af stk. 1.

Stk. 3.

Børne- og undervisningsministeren fastsætter efter indstilling fra

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser nærmere regler

om særligt tilrettelagte forløb efter stk. 1 og holdoprettelse efter stk. 2. I

regler, der fastsættes efter stk. 1, kan § 12, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 66 a, stk.

1, § 66 c, stk. 1, og § 66 d, stk. 3, fraviges.«

§ 35, stk. 1,

indsættes efter nr. 7 som nyt nummer:

»8)

Regler om særligt tilrettelagte erhvervsuddannelsesforløb og opret-

telse af selvstændige hold for elever og lærlinge på sådanne forløb, jf. § 17,

stk. 3.«

Nr. 8-26 bliver herefter nr. 9-27.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Særlige vilkår for elitesportsudøvere

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

3. Konsekvenser for opfyldelsen af FN-verdensmål

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Klimamæssige konsekvenser

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

9. Forholdet til EU-retten

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

11. Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, og Liberal Alli-

ance indgik den 11. maj 2021 aftale om permanentgørelse af forsøgsordnin-

gen om særlige vilkår for elitesportsudøvere på erhvervsuddannelserne. Det

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

er formålet med aftalen, at det skal være mere attraktivt for elitesportsudø-

vere at tage en erhvervsuddannelse. Det skal således være muligt at uddanne

sig som faglært, samtidig med at man udnytter sit potentiale som elitesports-

udøver. Elitesportsudøvere skal således have lige så gode muligheder for at

tage en erhvervsuddannelse som en gymnasial uddannelse, hvor der findes

en tilsvarende permanent ordning.

Det har siden 2017 som forsøgsordning været muligt for elitesportsudøvere

at gennemføre erhvervsuddannelsen med særlige fleksible vilkår (Team

Danmark-ordning). Forsøgsordningen indebærer, at elevens eller lærlingens

uddannelsestid i hhv. grundforløbet og hovedforløbet kan udstrækkes med

op til 50 pct. i forhold til den fastsatte varighed af den valgte uddannelse og

giver mulighed for supplerende skoleoplæring i perioder med særlig meget

sportsudøvelse. Forsøgsordningen udløber med udgangen af 2022.

Det foreslås med lovforslaget, at forsøgsordningen gøres permanent ved en

ændring af lov om erhvervsuddannelser. Herudover foreslås det indsat i lov

om erhvervsuddannelser, at muligheden for at oprette selvstændige hold

endvidere omfatter elitesportsudøverne.

Børne- og undervisningsministeren får med lovforslaget bemyndigelse til at

fastsætte nærmere regler om de særligt tilrettelagte forløb og oprettelse af

selvstændige hold i den forbindelse.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Særlige vilkår for elitesportsudøvere

2.1.1. Gældende ret

Det følger af § 4, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, at børne- og under-

visningsministeren fastsætter regler om uddannelserne i almindelighed.

Reglerne fastsættes efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Er-

hvervsrettede Uddannelser, hvis dette følger af lovens § 35, hvoraf rådets

opgaver efter lov om erhvervsuddannelser fremgår.

Der er således i medfør af § 4, stk. 1, udstedt bekendtgørelser, der er fælles

for alle erhvervsuddannelser, herunder bekendtgørelse om erhvervsuddan-

nelser.

Efter lovens § 4, stk. 2, fastsætter børne- og undervisningsministeren endvi-

dere regler for de enkelte uddannelser. Hvis det følger af lovens § 38, fast-

sættes reglerne efter de faglige udvalgs bestemmelse.

Børne- og undervisningsministeren kan efter lovens § 4, stk. 3, fastsætte

regler om kvalitetsudvikling og -kontrol, herunder om minimumstimetal for

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

lærerstyret undervisning på grundforløbet og om lærer- og lederkvalifikati-

oner. Bemyndigelsen er bl.a. udmøntet i bekendtgørelse nr. 2499 af 13. de-

cember 2021 om erhvervsuddannelser.

Børne- og undervisningsministeren fastsætter endelig efter lovens § 4, stk.

4, regler om formen for og indholdet i de uddannelsesordninger, som de

faglige udvalg fastsætter, og om de faglige udvalgs høring af skoler om ud-

kast til uddannelsesordninger. Reglerne fastsættes efter indstilling fra Rådet

for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser.

Efter lovens § 12, stk. 1, 1. og 3. pkt., varer en erhvervsuddannelse i almin-

delighed ikke over 4 år og 6 måneder. Grundforløbet er opdelt i en 1. del af

20 skoleugers varighed og en 2. del af indtil 20 skoleugers varighed og kan

endvidere indeholde et grundforløb plus (GF+) af 10 skoleugers varighed

forud for påbegyndelse af grundforløbets 2. del. Der er efter § 12, stk. 2, og

efter de faglige udvalgs bestemmelse, jf. § 38, stk. 1, fastsat regler om va-

righeden af grundforløbets 2. del.

Efter § 66 a, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser skal skoleoplæring tilby-

des egnede lærepladssøgende elever, som umiddelbart efter at have afsluttet

et adgangsgivende grundforløb, jf. § 5 c, stk. 1, 1. pkt., ikke har eller har

haft en uddannelsesaftale, jf. dog stk. 2. Tilbuddet skal gives i umiddelbar

forbindelse med elevens afslutning af grundforløbet, og elever, som tager

imod tilbuddet, skal påbegynde undervisning i skoleoplæring 1 måned efter

grundforløbets afslutning, medmindre eleven forinden har indgået en ud-

dannelsesaftale. Det fremgår dog, at i trindelte uddannelser, jf. § 15, stk. 2,

skal skoleoplæring tillige tilbydes elever og lærlinge, der har gennemført et

kompetencegivende trin af en uddannelse med uddannelsesaftale.

Efter § 66 d, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser kan skolen give supple-

rende skoleoplæring til elever og lærlinge, som har uddannelsesaftale for

hele uddannelsen med en oplæringsvirksomhed, der er godkendt efter § 46,

når godkendelsen er betinget af, at eleven eller lærlingen modtager supple-

rende skoleoplæring, og eleven eller lærlingen i øvrigt opfylder betingel-

serne i § 66 a.

Efter § 66 c, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser fastsætter børne- og un-

dervisningsministeren nærmere regler om elevernes og lærlingenes eg-

nethed m.v. Reglerne kan bl.a. ud over krav til elevernes og lærlingenes eg-

nethed til uddannelsen indeholde krav til elevernes og lærlingenes faglige

og geografiske mobilitet og til deres aktivitet som lærepladssøgende.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Det har siden 2017 som forsøgsordning været muligt for elitesportsudøvere

at gennemføre erhvervsuddannelsen på særligt fleksible vilkår, den såkaldte

Team Danmark-ordning. Forsøget blev til i samarbejde med Team Danmark

og Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG).

Baggrunden for forsøget var at give elitesportsudøvende elever på erhvervs-

uddannelserne samme fleksible vilkår som på det gymnasiale område, hvor

der findes en tilsvarende permanent ordning og dermed gøre det mere at-

traktivt at gennemføre en erhvervsuddannelse for målgruppen.

Forsøgsordningen fremgår af bekendtgørelse nr. 1772 af 21. december 2016

om forsøg for elitesportsudøvere på erhvervsuddannelser med senere æn-

dringer. Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i § 4, stk. 1, og § 68 i lov

om erhvervsuddannelser og efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser. Efter § 4, stk. 1, fastsætter børne- og under-

visningsministeren regler om uddannelserne i almindelighed. Efter § 68, 1.

pkt., kan børne- og undervisningsministeren i særlige tilfælde gøre undta-

gelser fra loven, hvis det sker for at fremme uddannelsesforsøg.

Det bemærkes, at i nedenstående gengivelser af bekendtgørelsens bestem-

melser fremgår den tidligere gældende terminologi på erhvervsuddannelses-

område, der var gældende ved bekendtgørelsens udstedelse. Terminologien

på erhvervsuddannelsesområdet er fra den 1. januar 2022 ved § 1 i lov nr.

2152 af 27. november 2021 lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser,

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre love (Ud-

møntning af trepartsaftale om flere lærepladser og entydigt ansvar) ændret

således, at bl.a. praktikvirksomhed nu benævnes oplæringsvirksomhed, sko-

lepraktik nu benævnes skoleoplæring, og praktikpladssøgende nu benævnes

lærepladssøgende.

Det følger af bekendtgørelsens § 1, at udbydere af erhvervsuddannelser til-

rettelægger erhvervsuddannelse på særlige vilkår for en elev eller lærling,

der har en ”sportslig godkendelse” fra Team Danmark som elitesportsudø-

ver, og som har en uddannelsesaftale med en praktikvirksomhed (nu be-

nævnt oplæringsvirksomhed), jf. § 5, stk. 1, i bekendtgørelsen. Dette inde-

bærer efter de gældende regler en forpligtelse for skolerne til at oprette sær-

lige uddannelsesforløb for elever og lærlinge, der opfylder kriterierne for

deltagelse i ordningen, og som ønsker at gøre brug af muligheden for at

gennemføre deres erhvervsuddannelse på de særlige vilkår.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Efter § 2 i bekendtgørelsen kan institutionen fravige reglerne om uddannel-

sernes varighed, som er fastsat i § 12, stk. 1, 3. pkt., i lov om erhvervsud-

dannelser samt regler herom fastsat i medfør af § 12, stk. 2, og § 38, stk. 2,

i lov om erhvervsuddannelser således, at institutionen udstrækker varighe-

den af grundforløbet og hovedforløbet på elevens erhvervsuddannelse efter

behov dog uden dermed at fravige det normerede timetal.

Institutionen kan udstrække grundforløbets 1. og 2. del med hver op til 10

uger til i alt 30 uger pr. del svarende til en procentdel for begge forløb på 50

pct. Det samlede timetal kan dog maksimalt svare til den fastsatte normering

af undervisning på 20 uger pr. grundforløbsdel. Institutionen kan herudover

udstrække hovedforløbets skoleundervisning med op til 50 pct. i forhold til

uddannelsens fastsatte varighed. Det samlede timetal kan dog maksimalt

svare til den fastsatte normering af skoleundervisning på uddannelsens ho-

vedforløb.

Det følger af bekendtgørelsens § 4, at eleven eller lærlingen efter eget ønske,

eller hvis eleven eller lærlingen mister sin sportslige godkendelse, kan

overgå til uddannelsen på almindelige vilkår.

Institutionen kan endvidere efter bekendtgørelsens § 5 fravige reglerne i §

66 a, stk. 1, og § 66 d, stk. 3, lov om erhvervsuddannelser således, at insti-

tutionen kan tilbyde en elev, der har indgået en uddannelsesaftale for hele

uddannelsen, men som på grund af sin sportsudøvelse i perioder ikke vil

være i stand til at varetage sin praktikuddannelse (nu benævnt oplæring),

midlertidig optagelse til skolepraktik (nu benævnt skoleoplæring) på et hvil-

ket som helst tidspunkt i uddannelsens hovedforløb.

Institutionen kan endvidere for en elev eller lærling, der deltager i skoleop-

læring på dette grundlag, fravige reglerne i § 66 c, stk. 1, i lov om erhvervs-

uddannelse i forhold til kravene om faglig og geografisk mobilitet samt læ-

repladssøgning, idet det er en forudsætning for deltagelse i Team Danmark-

ordningen, at eleven eller lærlingen har en uddannelsesaftale.

Elevernes og lærlingenes udvidede ret til skoleoplæringsydelse beror på ak-

tiv deltagelse i skoleoplæring. Anvendelsen af skoleoplæring i Team Dan-

mark-elevernes og -lærlingenes uddannelsesforløb forudsætter en stor flek-

sibilitet og et tæt dynamisk samarbejde i ansættelsesforholdet mellem ele-

ven eller lærlingen og virksomheden samt i parternes samarbejde med sko-

len.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Forsøgsordningen udløber med udgangen af 2022. Elever og lærlinge kan

dog færdiggøre deres erhvervsuddannelse efter reglerne i bekendtgørelsen

efter udløbet af forsøgsperioden.

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Baggrunden for igangsættelse af forsøgsordningen i 2017 var at give elite-

idrætsudøvende elever på erhvervsuddannelserne samme vilkår som på det

gymnasiale område. Ordningen har således givet eleverne mulighed for en

udstrækning af den normerede uddannelsestid med op til 50 pct. og særlige

muligheder for supplerende skoleoplæring, så atleterne har mulighed for at

dyrke deres idræt sideløbende med uddannelsen.

En evaluering af forsøget gennemført af Idrættens Analyseinstitut i maj

2020 viser, at alle interessenter i evalueringen bakker op om ordningen, og

at et flertal af atleterne (knap 70 pct. af alle og 80 pct. af dem, der har for-

længet uddannelsen) er tilfredse eller overvejende tilfredse med forløbet.

Evalueringen peger også på et lavt kendskab til ordningen. Der ses en klar

overrepræsentation af atleter, som vælger den gymnasiale vej. Kun 5 pct. af

atleterne valgte i 2019 erhvervsuddannelsesvejen.

Det er Børne- og Undervisningsministeriets vurdering, at ordningen har sin

berettigelse trods det begrænsede omfang, da ordningen giver eliteidræts-

udøvere et alternativ til gymnasievejen, hvor der allerede findes en perma-

nent ordning. Det kan efter ministeriets vurdering heller ikke udelukkes, at

en permanent ordning generelt vil have en større tyngde og dermed give

involverede interessenter større incitament til at anvende ordningen som led

i langsigtet planlægning for atleterne.

Det foreslås på den baggrund, at der i lov om erhvervsuddannelser indsættes

en bestemmelse om, at skoler skal tilrettelægge erhvervsuddannelsesforløb

på særlige vilkår for eliteidrætsudøvere, som har indgået end uddannelses-

aftale, og som ud over de sædvanlige optagelsesbetingelser til erhvervsud-

dannelserne, opfylder de til enhver tid idrætslige kriterier opstillet af Team

Danmark (”Sportslig godkendelse”). Det følger endvidere af forslaget, at

der ved tilrettelæggelsen vil være mulighed for at udstrække varigheden af

såvel grundforløbet som hovedforløbet med op til 50 pct., og at eleven eller

lærlingen har udvidet adgang til skoleoplæring.

Elevernes og lærlingenes udvidede ret til skoleoplæring og dermed skole-

oplæringsydelse vil bero på aktiv deltagelse i skoleoplæring. Anvendelsen

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

af skoleoplæring i Team Danmark-elevernes og -lærlingenes uddannelses-

forløb forudsætter desuden en stor fleksibilitet og et tæt dynamisk samar-

bejde i ansættelsesforholdet mellem eleven eller lærlingen og virksomheden

samt i parternes samarbejde med skolen.

Det vil herefter på samme måde som i forsøgsordningen blive en pligt for

skoler at tilrettelægge erhvervsuddannelsesforløb på særlige vilkår for elite-

idrætsudøvere.

Der vil endvidere blive indsat i lov om erhvervsuddannelser, at skolen kan

oprette selvstændige hold for disse elever og lærlinge med udstrakte uddan-

nelsesforløb. Det vil være en forudsætning for oprettelse af særlige sådanne

hold, at skolen vurderer at have det fornødne elev- og lærlingegrundlag her-

for. Muligheden for oprettelse af selvstændige hold vil omfatte både grund-

og hovedforløbet.

Elever og lærlinge på udstrakte forløb vil ikke være forpligtet til at gå på et

særligt hold, hvis dette oprettes på institutionen. Der vil heller ikke være en

ret for elever og lærlinge til at komme på et særligt hold. Oprettelse af selv-

stændige hold vil endvidere skulle ske inden for de til enhver tid gældende

regler om uddannelserne, herunder om holddannelse og taxameter.

Det foreslås endvidere, at børne- og undervisningsministeren får bemyndi-

gelse til efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede

Uddannelser at fastsætte nærmere regler om særligt tilrettelagte forløb for

elitesportsudøvere og om oprettelse af særlige hold. I regler, der fastsættes

for så vidt angår elitesportsudøvere, kan § 12, stk. 1, 1. og 3. pkt., i lov om

erhvervsuddannelser om længden af uddannelsesforløbet fraviges, således

at uddannelsesforløbet kan udstrækkes med op til 50 procent på grund- og

hovedforløbet. Der vil endvidere kunne ske fravigelse af § 66 a, stk. 1, § 66

c stk. 1, og § 66 d, stk. 3, om betingelserne for skoleoplæring.

Det er hensigten, at reglerne, der fastsættes, vil være en uændret viderefø-

relse af den gældende ordning fastsat i bekendtgørelse nr. 1772 af 21. de-

cember 2016 om forsøg for elitesportsudøvere på erhvervsuddannelser med

senere ændringer. Der henvises til beskrivelsen heraf i afsnit 2.1.1.

Der foreslås endelig en ordensmæssig tilføjelse af et nyt nr. 7 i lovens § 35,

stk. 1, som dermed i lighed med lovens øvrige systematik også opregner

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelsers indstillingsret

med hensyn til regler fastsat i medfør af den foreslåede nye bemyndigelse

vedrørende særligt tilrettelagte erhvervsuddannelsesforløb og oprettelse af

selvstændige hold for elever og lærlinge på sådanne forløb.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Det forventes, at der i regler om tidsmæssigt omfang af undervisningen og

relevante undervisningselementer fastsat i medfør af bemyndigelsesbestem-

melsen i lovens § 4, stk. 1, vil blive fastsat regler om fravigelser for elever

og lærlinge, som gennemfører undervisningen på særlige vilkår for elite-

sportsudøvere.

Der vil endvidere blive fastsat regler om adgang til at klage over skolens

forvaltningsretlige afgørelser om afslag på anmodning om deltagelse i sær-

ligt tilrettelagte forløb, jf. § 17, stk. 1, i loven. Klageadgangen vil omfatte

de retlige rammer for erhvervsskolens skøn, og ikke indebære en efterprø-

velse af selve skønnet.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, samt bemærkningerne hertil.

3. Konsekvenser for opfyldelsen af FN-verdensmål

Formålet med lovforslaget er, at det skal være mere attraktivt for elite-

sportsudøvere at tage en erhvervsuddannelse. Det skal således være muligt

at uddanne sig som faglært, samtidig med at man udnytter sit potentiale som

elitesportsudøver. Elitesportsudøvere skal have lige så gode muligheder for

at tage en erhvervsuddannelse som en gymnasial uddannelse, hvor der alle-

rede er en tilsvarende ordning. Lovforslaget vurderes dermed at have posi-

tive konsekvenser for opfyldelse af verdensmål 4 om kvalitetsuddannelse,

navnlig delmål 4.4 om at antallet af unge og voksne, der har relevante fær-

digheder, herunder tekniske og erhvervsrettede færdigheder og kompeten-

cer, for beskæftigelse, gode job og iværksætteri, inden 2030 skal øges væ-

sentligt.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Særlige vilkår for elitesportsudøvere skønnes at medføre årlige udgifter på

1,9 mio. kr. fra 2023 og frem. Heraf udgør de statslige merudgifter 0,5 mio.

kr. til øgede SU-udgifter og 0,1 mio. kr. til taxameterudgifter til skoleoplæ-

ring. Særlige hold for sådanne elever og lærlinge vurderes ikke at medføre

merudgifter.

De statslige merudgifter finansieres via de udisponerede kvalitetsudvik-

lingsmidler fra finanslovskonto § 20.38.11.40.

De resterende 1,3 mio. vedrører skoleoplæringsydelse, der finansieres inden

for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags (AUB) eksisterende økonomi.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Lovforslaget forventes ikke at medføre implementeringskonsekvenser for

det offentlige.

Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lov-

givning. Det er særligt princip nr. 1 (enklere og klare regler) og princip nr.

4 (sammenhæng på tværs), der er relevante.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Permanentgørelse af Team Danmark-ordningen forventes at medføre øgede

udgifter til skoleoplæringsydelse på 1,3 mio. kr. årligt, i form af merudgifter

i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB), der finansieres inden for

AUB’s eksisterede økonomi.

Lovforslaget påvirker ikke virksomheders og iværksætteres muligheder for

at teste, udvikle og anvende nye teknologier og innovation, herunder brug

af sikkerheds- og privatlivsfremmende teknologier, da der er tale om vide-

reførelse af eksisterende ordning.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den [8. juni 2022 til den 8. august

2022] været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer

m.v.:

Akademikerne, Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, Blik- og Rørarbejder-

forbundet, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Danmarks Evaluerings-

institut, Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, Danmarks Sta-

tistik, Danmarks Vejlederforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk El-

forbund, Dansk Center for Undervisningsmiljø, Dansk Erhverv, Dansk In-

dustri, Dansk Metal, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Erhvervsskoler og

-Gymnasier – Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Le-

derne, Danske Forlag, Danske Handicaporganisationer, Danske HF & VUC,

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Danske Landbrugsskoler, Danske Regioner, Danske SOSU-skoler, Danske

SOSU-skoler – bestyrelserne, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Det

Nationale Integrationsråd, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Fagbevæ-

gelsens Hovedorganisation, Fagligt Fælles Forbund, FGU Danmark, Fi-

nanssektorens Arbejdsgiverforening, FOA Fag og Arbejde, Foreningen af

tekniske og administrative tjenestemænd, Foreningsfællesskabet Ligeværd,

Forhandlingsfællesskabet, FSR – danske revisorer, Fødevareforbundet

NNF, Gymnasieskolernes Lærerforening, HK/Kommunal, HK/Stat, Institut

for Menneskerettigheder, KL, LandboUngdom, Landbrug & Fødevarer,

Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Ledere af Ungdoms- og

Voksenuddannelser i DJØF, Lederne, LOF, Open Denmark, Red Barnet,

Rigsrevisionen, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser

(REU), Rådet for Voksen- og Efteruddannelse (VEU-Rådet), Sammenslut-

ningen af Unge med Handicap, SMVdanmark, Studievalg Danmark, Tekniq

Arbejdsgiverne, Uddannelsesforbundet og Uddannelseslederne.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Merudgifter til SU for staten på 0,5

mio. kr. årligt og 0,1 mio. kr. årligt til

taxameterudgifter til skoleoplæring.

Ingen

Merudgifter i regi af Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag på 1,3 mio. kr.

årligt.

Ingen

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Ingen

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter § 4, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser fastsætter børne- og under-

visningsministeren regler om uddannelserne i almindelighed. Reglerne fast-

sættes efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Ud-

dannelser, hvis dette følger af lovens § 35, hvoraf rådets opgaver efter lov

om erhvervsuddannelser fremgår. Der er således i henhold til § 4, stk. 1,

udstedt bekendtgørelser, der er fælles for alle erhvervsuddannelser, herun-

der bekendtgørelse om erhvervsuddannelser.

Efter lovens § 4, stk. 2, fastsætter børne- og undervisningsministeren endvi-

dere regler for de enkelte uddannelser. Hvis det følger af lovens § 38, fast-

sættes reglerne efter de faglige udvalgs bestemmelse.

Børne- og undervisningsministeren kan efter lovens § 4, stk. 3, fastsætte

regler om kvalitetsudvikling og -kontrol, herunder om minimumstimetal for

lærerstyret undervisning på grundforløbet og om lærer- og lederkvalifikati-

oner. Bemyndigelsen er bl.a. udmøntet i bekendtgørelse om erhvervsuddan-

nelser.

Børne- og undervisningsministeren fastsætter endelig efter lovens § 4, stk.

4, regler om formen for og indholdet i de uddannelsesordninger, som de

faglige udvalg fastsætter, og om de faglige udvalgs høring af skoler om ud-

kast til uddannelsesordninger. Reglerne fastsættes efter indstilling fra Rådet

for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser.

Børne- og undervisningsministen har i bekendtgørelse nr. 1772 af 21. de-

cember 2016 om forsøg for elitesportsudøvere på erhvervsuddannelser med

senere ændringer fastsat regler om særlige uddannelsesforløb for elitesports-

udøvere. Det følger af reglerne fastsat i bekendtgørelsen, at elevens uddan-

nelsestid i hhv. grundforløbet og hovedforløbet kan udstrækkes med op til

50 pct. og giver mulighed for skoleoplæring i perioder med særlig meget

sportsudøvelse. Forsøgsordningen udløber med udgangen af 2022.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i § 4, stk. 1, og § 68 i lov om

erhvervsuddannelser og efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser. Efter § 68 kan børne- og undervisningsmini-

steren i særlige tilfælde gøre undtagelser fra loven, hvis det sker for at

fremme uddannelsesforsøg. Ved forsøgsbekendtgørelsen er der bl.a. fastsat

regler, der fraviger § 12 i lov om erhvervsuddannelser om varigheden af

uddannelserne.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 2.1.1. for nærmere gen-

nemgang af bekendtgørelsens indhold.

Det foreslås, at der indsættes en ny

§ 17

i lov om erhvervsuddannelser om

tilrettelæggelse af erhvervsuddannelsesforløb på særlige vilkår for elite-

sportsudøvere.

Det foreslås i

stk. 1, 1. pkt.,

at skolen skal tilrettelægge erhvervsuddannel-

sesforløb på særlige vilkår for eliteidrætsudøvere, som har indgået en ud-

dannelsesaftale, og som ud over de sædvanlige optagelsesbetingelser til er-

hvervsuddannelserne, opfylder idrætslige kriterier opstillet af Institutionen

til Fremme af Dansk Eliteidræt (Team Danmark).

Det foreslås i

stk. 1, 2. pkt.,

at ved tilrettelæggelsen kan varigheden af såvel

grundforløbet som hovedforløbet på uddannelsen udstrækkes med op til 50

pct., jf. § 12, stk. 1 og 2, og eleven eller lærlingen har udvidet adgang til

skoleoplæring.

For den foreslåede ordning gælder, at uddannelsen vil kunne foregå over en

længere periode, end hvad der fremgår af § 12, stk. 1, om varigheden af

grundforløbet, og i regler fastsat efter § 12, stk. 2, om varigheden af de en-

kelte erhvervsuddannelser.

Perioden med SU vil hermed blive udvidet, mens det samlede timeantal vil

være uændret.

Med udvidet adgang til skoleoplæring menes der, at eleven eller lærlingen,

selvom vedkommende skal have indgået en uddannelsesaftale for hele ud-

dannelsen, i perioder med særlige meget sportsudøvelse, vil have adgang til

skoleoplæring uden at skulle opfylde de sædvanlige kriterier herfor. Elever-

nes og lærlingenes udvidede ret til skoleoplæring og dermed skoleoplæ-

ringsydelse vil bero på aktiv deltagelse i skoleoplæring. Anvendelsen af

skoleoplæring i Team Danmark-elevernes og -lærlingenes uddannelsesfor-

løb forudsætter desuden en stor fleksibilitet og et tæt dynamisk samarbejde

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

i ansættelsesforholdet mellem eleven eller lærlingen og virksomheden samt

i parternes samarbejde med skolen.

Lovændringen vil skabe ens vilkår for elitesportsudøvere på erhvervsuddan-

nelser og de gymnasiale uddannelser, hvor der er en tilsvarende permanent

ordning, og dermed gøre det mere attraktivt at vælge en erhvervsuddannelse

for denne elev- og lærlingegruppe.

Forslaget vil indebære, at den eksisterende ordning fastsat i bekendtgørelse

om forsøg for elitesportsudøvere på erhvervsuddannelser med senere æn-

dringer vil blive videreført i lov om erhvervsuddannelser som en permanent

ordning.

Skolen, dvs. institutionens leder, vil få pligt til at tilbyde særlige tilrettelagte

forløb, hvis den pågældende elitesportsudøver ønsker dette. Ansøgerne vil

skulle opfylde de sædvanlige optagelseskriterier fastsat i lov om erhvervs-

uddannelser §§ 5-5 d for at blive optaget på en erhvervsuddannelse, og ele-

ven eller lærlingen skal have indgået en uddannelsesaftale for hele uddan-

nelsen. Herudover vil ansøgeren skulle opfylde særlige idrætslige kriterier

opstillet af Team Danmark.

De nærmere regler for de særlige vilkår foreslås fastsat af børne- og under-

visningsministeren, jf. nærmere herom nedenfor om forslaget til stk. 3.

Det foreslås, at der som

stk. 2

indsættes en bestemmelse om, at skolen kan

oprette selvstændige hold for elever og lærlinge omfattet af stk. 1.

Bestemmelsen omfatter særlige hold for elever og lærlinge, som er elite-

idrætsudøvere. Det vil være en forudsætning for oprettelse af særlige hold,

at skolen vurderer at have det fornødne elev- eller lærlingegrundlag herfor.

Elever og lærlinge på udstrakte forløb vil ikke være forpligtet til at gå på et

særligt hold, hvis dette oprettes på i skolen. Eleverne og lærlingene vil heller

ikke have ret til at komme på et særligt hold. Det vil endvidere skulle ske

inden for de til enhver tid gældende regler om uddannelserne, herunder om

holddannelse og tilskud. Udgangspunktet for holddannelsen vil dog være,

at de pågældende elever og lærlinge er på et udstrakt forløb.

Det foreslås i

stk. 3, 1. pkt.,

at børne- og undervisningsministeren efter ind-

stilling fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser fast-

sætter nærmere regler om særligt tilrettelagte forløb efter stk. 1 og holdop-

rettelse efter stk. 2.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Det foreslås i

stk. 3, 2. pkt.,

at i regler, der fastsættes efter stk. 1, kan § 12,

stk. 1, 1. og 3. pkt., § 66 a, stk. 1, § 66 c, stk. 1, og § 66 d, stk. 3, fraviges.

Det foreslåede 1. pkt. vil indebære, at børne- og undervisningsministeren

efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannel-

ser fastsætter nærmere regler om særlige forløb og holdoprettelsen for elever

og lærlinge, som er elitesportsudøvere, som der foreslås indsat bestemmel-

ser om i stk. 1.

De foreslåede 2. pkt. vil indebære, at der i de regler, som børne- og under-

visningsministeren efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Er-

hvervsrettede Uddannelser fastsætter efter det foreslåede 1. pkt., vil kunne

indgå bestemmelser, der indebærer en fravigelse af lovens § 12, stk. 1, 1. og

3. pkt., § 66 a, stk. 1, § 66 c, stk. 1, og § 66 d, stk. 3.

Det følger af lovens § 12, stk. 1, 1. pkt., at en erhvervsuddannelse i almin-

delighed ikke varer over 4 år og 6 måneder. Det følger af bestemmelsens 3.

pkt., at grundforløbet er opdelt i en 1. del af 20 skoleugers varighed og en 2.

del af indtil 20 ugers varighed og kan endvidere indeholde et grundforløb

plus (GF+) af 10 skoleugers varighed forud for påbegyndelse af grundfor-

løbets 2. del. Bemyndigelsen vil dermed indebære, at der kan fastsættes reg-

ler om udstrækning af uddannelsesforløbet, herunder grundforløbet. Der vil

med udmøntningen af bemyndigelsen dog ikke kunne fastsættes regler, der

går videre end forslaget til § 17, stk. 1, 2. pkt., om rækkevidden af de ud-

strakte forløb.

Det foreslåede 2. pkt. vil desuden indebære, at børne- og undervisningsmi-

nisteren i regler, som efter indstilling fra Rådet for de Grundlæggende Er-

hvervsrettede Uddannelser fastsættes om særlige forløb for elever eller lær-

linge, som er elitesportsudøvere, som der foreslås indsat bestemmelser om i

stk. 1, tillige vil kunne indgå regler, der indebærer en fravigelse af lovens §

66 a, stk. 1, om adgang til skoleoplæring, lovens § 66 c, stk. 1, om kravene

til eleven eller lærlingen om faglig og geografisk mobilitet samt læreplads-

søgning, og lovens § 66 d, stk. 3, om supplerende skoleoplæring.

Det forventes, at den nævnte bemyndigelse bl.a. vil blive udmøntet således,

at der vil blive fastsat regler om, at skolen vil kunne tilbyde en elev eller

lærling, der har indgået uddannelsesaftale for hele uddannelsen, optagelse

til skoleoplæring på et hvilket som helst tidspunkt i uddannelsens hovedfor-

løb. Eleven eller lærlingen vil hermed i perioder med særlig meget sports-

udøvelse have en udvidet adgang til skoleoplæring.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

De regler, der i øvrigt forventes fastsat, vil i det hele svare til de regler, der

allerede fremgår af bekendtgørelse om forsøg for elitesportsudøvere på er-

hvervsuddannelser.

Bemyndigelsen til at fastsætte regler vil endvidere omfatte nærmere regler

for holdoprettelsen. Bemyndigelsen forventes at blive udmøntet i regler om

rammer og proces for holddannelsen.

Endvidere forventes det, at der i regler om tidsmæssigt omfang af undervis-

ningen og relevante undervisningselementer fastsat i medfør af bemyndigel-

sesbestemmelsen i lovens § 4, stk. 1, vil blive fastsat regler om fravigelser

for elever og lærlinge, som gennemfører undervisningen på særlige vilkår,

jf. forslaget til § 17, stk. 1.

Modtager en elev eller lærling afslag på anmodning om at komme på et sær-

ligt tilrettelagt forløb efter § 17, stk. 1, vil dette udgøre et afslag i forvalt-

ningslovens forstand. Der vil derfor blive fastsat regler om klageadgang,

som dog vil omfatte de retlige rammer for skolernes skønsudøvelse og ikke

selve skønnet.

Reglerne vil i medfør af forslaget skulle fastsættes efter indstilling fra Rådet

for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser. Dette svarer til, hvad

der i øvrigt følger af § 35, stk. 1, i lov om erhvervsrettede uddannelser, hvor

rådet afgiver indstilling til børne- og undervisningsministeren om bl.a. reg-

lerne for erhvervsuddannelserne.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelsers opgaver er fast-

sat i § 35 i lov om erhvervsuddannelser. Efter lovens § 35, stk. 1, rådgiver

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser på overordnet

niveau børne- og undervisningsministeren om de grundlæggende erhvervs-

rettede uddannelser på børne- og undervisningsministerens område. Rådet

afgiver i den forbindelse bl.a. indstilling til børne- og undervisningsministe-

ren om reglerne på erhvervsuddannelsesområdet.

Det foreslås, at der indsættes et nyt

nr. 8

i lovens

§ 35, stk. 1,

hvorefter rådet

endvidere vil få til opgave at afgive indstilling til børne- og undervisnings-

ministeren om regler om særligt tilrettelagte erhvervsuddannelsesforløb og

oprettelse af selvstændige hold for elever og lærlinge på sådanne forløb, jf.

det foreslåede § 17, stk. 3.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Forslaget er en ordensbestemmelse, som alene vil fastslå, at rådets opgaver

udvides i forbindelse med forslaget om rådets indstilling om regler om sær-

ligt tilrettelagte erhvervsuddannelsesforløb og oprettelse af selvstændige

hold for elever og lærlinge på sådanne forløb, jf. det foreslåede § 17, stk. 3,

som foreslås indsat med lovforslagets § 1, nr. 1.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger og til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2023, hvilket er sammen-

faldende med tidspunktet, hvor forsøgsordningen udløber.

Lov om erhvervsuddannelser gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. §

72 i lov om erhvervsuddannelser, og loven kan ikke administrativt sættes i

kraft for Færøerne og Grønland, da den ikke indeholder en anordningshjem-

mel. Derfor vil nærværende ændringslov heller ikke gælde for Færøerne og

Grønland.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om erhvervsuddannelser, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1868 af 28.

september 2021, som ændret ved §

25 i lov nr. 2055 af 16. november

2021, § 1 i lov nr. 2152 af 27. no-

vember 2021 og § 39 i lov nr. 324

af 16. marts 2022, foretages føl-

gende ændringer:

Efter § 16 indsættes:

»§

17.

Skolen skal tilrettelægge er-

hvervsuddannelsesforløb på sær-

lige vilkår for eliteidrætsudøvere,

som har indgået en uddannelsesaf-

tale, og som ud over de sædvanlige

optagelsesbetingelser til erhvervs-

uddannelserne opfylder idrætslige

kriterier opstillet af Institutionen til

Fremme af Dansk Eliteidræt (Team

Danmark). Ved tilrettelæggelsen

kan varigheden af såvel grundforlø-

bet som hovedforløbet på uddan-

nelsen udstrækkes med op til 50

pct., jf. § 12, stk. 1 og 2, og eleven

eller lærlingen har udvidet adgang

til skoleoplæring.

Stk. 2.

Skolen kan oprette selvstæn-

dige hold for elever og lærlinge om-

fattet af stk. 1.

Stk. 3.

Børne- og undervisningsmi-

nisteren fastsætter efter indstilling

fra Rådet for de Grundlæggende

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Lovudkast: forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Permanentgørelse af Team Danmark-ordning), fra børne- og undervisningsministeren

Erhvervsrettede Uddannelser nær-

mere regler om særligt tilrettelagte

forløb efter stk. 1 og holdoprettelse

efter stk. 2. I regler, der fastsættes

efter stk. 1, kan § 12, stk. 1, 1. og 3.

pkt. 66 a, stk. 1, § 66 c stk. 1, og §

66 d, stk. 3, fraviges.«

§ 35.

Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser råd-

giver på overordnet niveau børne-

og undervisningsministeren om de

grundlæggende erhvervsrettede ud-

dannelser på børne- og under-

visningsministerens område. På er-

hvervsuddannelsesområdet afgiver

rådet indstilling til børne- og under-

visningsministeren om:

1)-6) ---

7) Afgørelser om specialer, hvis det

følger af § 21, stk. 3.

8)-26) ---

§ 35, stk. 1,

indsættes efter nr. 7

som nyt nummer:

»8) Regler om særligt tilrettelagte

erhvervsuddannelsesforløb og op-

rettelse af selvstændige hold for

elever og lærlinge på sådanne for-

løb, jf. § 17, stk. 3.«

Nr. 8-26 bliver herefter nr. 9-27.