BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 114: Orientering om opfølgning på beretning af almen art nr. 12 om covid-19-smittens konsekvenser på daginstitutionsområdet, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
BUU Alm.del Bilag 114
Offentligt

Ministeren

Til borgmesteren, kommunaldirektøren, direktør og chef på dagtil-

budsområdet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

1. marts 2022

Sagsnr.: 22/03813

Covid-19-pandemien har skabt store udfordringer i samfundet og ikke

mindst i dagtilbuddene. Jeg ved, at det er og har været en stor og kræ-

vende opgave, som har kostet tid og ressourcer og rigtig meget god vilje

og fleksibilitet af alle, såvel af personale, forældre, forvaltning og politi-

kere.

Jeg vil gerne benytte lejligheden til at sige tak for den helt usædvanlige og

værdifulde indsats, som I og det pædagogiske personale i de sidste snart

to år har ydet for at opretholde en hverdag, der er så tryg og normal som

muligt for børnene og deres forældre - og som vi som samfund har været

og fortsat er helt afhængige af.

Det er og har været en klar prioritet for regeringen at holde dagtilbud-

dene åbne, også selvom samfundssmitten er høj. Dagtilbuddene er

blandt de funktioner i vores samfund, som er helt afgørende for, at andre

dele af samfundet kan fungere og samtidig spiller dagtilbuddene en be-

tydningsfuld rolle i forhold til at understøtte børnenes trivsel, læring, ud-

vikling og dannelse.

Vi er lige nu et sted i pandemien, hvor stort set alle restriktioner er op-

hævet, hvilket der unægtelig er grund til at glæde sig over. Samtidig er

smittetallene stadig høje, som jeg ved fortsat kan skabe udfordringer i

nogle dagtilbud, hvor der er højt fravær blandt det pædagogiske perso-

nale.

I en situation med kapacitetsudfordringer og pres på pasningsgarantien

er det udgangspunktet, at der skal findes lokale løsninger på de udfor-

dringer, der er. Det ved jeg, at I i kommunerne også gør.

Der kan dog være en helt ekstraordinær situation i forbindelse med co-

vid-19, hvor en kommune må konstatere, at den i forhold til et konkret

dagtilbud har gjort alt, hvad der overhovedet er muligt for at skaffe eks-

tra arbejdskraft uden held, og hvor kommunen vurderer, at der ikke kan

sikres en forsvarlig hverdag for børnene med tilstrækkelig personale til at

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 114: Orientering om opfølgning på beretning af almen art nr. 12 om covid-19-smittens konsekvenser på daginstitutionsområdet, fra børne- og undervisningsministeren

sikre børnenes trivsel. I sådan en situation kan det være umuligt for kom-

munen at opfylde pasningsgarantien og holde tilbuddet åbent.

I mit brev af 6. januar i år til alle kommuner skrev jeg, at det i en sådan

situation kan være nødvendigt at tage en såkaldt juridisk nødbremse i an-

vendelse og lukke et dagtilbud helt eller delvist, og at det er ministeriets

opfattelse, at det i så fald ikke vil få økonomiske konsekvenser for kom-

munen ikke at opfylde pasningsgarantien. Det følger af en almindelig

retsgrundsætning om, at ingen er forpligtet til det umulige. Jeg har i

samme brev beskrevet de nærmere rammer for at anvende denne så-

kaldte juridiske nødbremse.

Det er i alle tilfælde den enkelte kommune, der skal foretage en konkret

vurdering af, om der foreligger en helt ekstraordinær situation, hvor alle

muligheder for at finde ekstra personale er udtømte. Kommunen skal så-

ledes foretage en vurdering af, hvorvidt der i den konkrete situation kan

tilbydes forsvarlig pasning af børnene. Hvis kommunen på det grundlag

vurderer, at det ikke er forsvarligt at modtage børnene i et dagtilbud, skal

dagtilbuddet ikke holdes åbent.

En kommunes beslutning om at anvende den såkaldte juridiske nød-

bremse og dermed ikke efterleve pasningsgarantien skal i alle tilfælde

træffes med udgangspunkt i en akut situation, og kommunen kan derfor

ikke inden for rammerne af dagtilbudsloven og den modifikation af pas-

ningsgarantien, som den såkaldte juridiske nødbremse indebærer, plan-

lægge efter ikke at efterleve pasningsgarantien.

Vedr. selvejende daginstitutioner og privatinstitutioner og brug af den juridiske nød-

bremse

En beslutning om helt eller delvist at lukke et dagtilbud ved brug af den

juridiske nødbremse er ikke forbeholdt kommunale daginstitutioner. Så-

vel selvejende daginstitutioner, som indgår i kommunens forsyning, som

privatinstitutioner kan stå i en helt ekstraordinær situation, hvor det er

umuligt for institutionen at holde åbent på grund af et ekstraordinært

højt fravær blandt det pædagogiske personale.

Ministeriet har i den sammenhæng

udarbejdet en række ’spørgsmål/svar’,

som adresserer spørgsmålet om brug af juridisk nødbremse i selvejende

daginstitutioner og privatinstitutioner, herunder hvem der kan beslutte at

lukke institutionen. Spørgsmål/svar ligger på ministeriets hjemmeside

www.uvm.dk,

ligesom disse er fremsendt til sektorpartnerskabet den 7.

februar 2022.

I forhold til de private tilbud vil jeg gerne understrege betydningen af, at

kommunen og det konkrete tilbud indgår i en tæt dialog med hinanden

og søger at blive enige om håndteringen af de udfordringer, som et eks-

traordinært højt fravær hos de ansatte i et privat tilbud kan give, så en

BUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 114: Orientering om opfølgning på beretning af almen art nr. 12 om covid-19-smittens konsekvenser på daginstitutionsområdet, fra børne- og undervisningsministeren

eventuel hel eller delvis lukning af tilbuddet ikke får økonomiske sanktio-

ner for tilbuddet.

Der er heldigvis meget, der peger i retning af lysere tider, men regeringen

følger fortsat situationen tæt og vurderer løbende, om der er behov for

andre handlemuligheder.

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil