BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-22 fra Morten Fuglsang Nielsen vedr. Borgerrådgivertilskud ved Demokratipuljerne samt etablering af borgerrådgiverfunktion i overensstemmelse med tilskudskriterierne

Indenrigs- og Boligudvalget 2021-22
BOU Alm.del Bilag 95
Offentligt

Vedtægt for borgerrådgiverfunktionen i Jammerbugt Kommune

Kapitel 1

Generelle bestemmelser

Borgerrådgiverens overordnede funktion

§ 1. Jammerbugt Kommune har etableret en borgerrådgiverfunktion, som er forankret direkte under

Kommunalbestyrelsen og er uafhængig af kommunens udvalg og forvaltning, jf. lov om kommunernes

styrelse § 65 e.

§ 2. Borgerrådgiverens opgaver, kompetencer og bemyndigelse er beskrevet i denne vedtægt.

Formålet med Borgerådgiveren

§ 3. Formålet med Borgerrådgiveren er at styrke dialogen mellem borgere og Jammerbugt Kommune samt

at bidrage til sikring af borgernes retssikkerhed i forbindelse med kommunens sagsbehandling og faktiske

forvaltningsvirksomhed.

Stk. 2.

Borgerrådgiveren skal gøre det lettere for borgere og brugere at henvende sig over forhold, der

vedrører Jammerbugt Kommune samt medvirke til, at henvendelser bruges konstruktivt til forbedringer af

kommunens sagsbehandling og borgerbetjening.

Borgerrådgiverens forhold til Jammerbugt Kommunalbestyrelse, udvalg mv.

§ 4. Vesthimmerlands Kommune ansætter og afskediger borgerrådgiveren efter godkendelse i Jammerbugt

Kommunalbestyrelse.

§ 5. Borgerrådgiveren er uafhængig af de stående udvalg, økonomiudvalget, Borgmesteren og

forvaltningen.

Stk. 2.

Borgerrådgiveren refererer til Jammerbugt Kommunalbestyrelse, men fungerer i udøvelsen af sit

hverv uafhængigt.

§ 6. Borgerrådgiveren afgiver en årlig beretning til Jammerbugt Kommunalbestyrelse i 1. kvartal. I

beretningen redegør borgerrådgiveren for sin virksomhed, herunder eventuelle konstateringer af

overordnede forhold inden for borgerrådgiverens kompetence. Borgerrådgiveren skal have fokus på læring

og erfaringsopsamling i sin beretning. Borgerrådgiveren kan i den forbindelse fremkomme med forslag og

eventuelle anbefalinger til Jammerbugt Kommunalbestyrelse eller forvaltningen.

Stk. 2.

Direktionen orienteres om den årlige beretning på et møde.

BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-22 fra Morten Fuglsang Nielsen vedr. Borgerrådgivertilskud ved Demokratipuljerne samt etablering af borgerrådgiverfunktion i overensstemmelse med tilskudskriterierne

Stk. 3.

Beretningen offentliggøres.

Stk. 4.

Beretningen tilrettelægges således, at den tillige kan indgå i den krævede afrapportering til Bolig –

og Planstyrelsen, jf. § 20 i Bekendtgørelse om ansøgningspulje til borgerrådgivning.

Kapitel 2

Borgerådgiverens kompetence og opgaver

Borgerrådgiverens kompetence

§ 7. Borgerrådgiverens virksomhed omfatter kommunens økonomiudvalg og stående udvalg, Borgmesteren

og forvaltningen, herunder institutioner, virksomheder og tjenestesteder, der er omfattet af Jammerbugt

Kommunalbestyrelses virksomhed.

Stk. 2.

Borgerrådgiveren kan i forhold til organerne nævnt i stk. 1 behandle henvendelser mv. over

1) sagsbehandling

2) personalets adfærd

3) udførelsen af praktiske opgaver (faktisk forvaltningsvirksomhed)

4) diskrimination.

Stk. 3.

Borgerrådgiveren kan ikke træffe afgørelser eller ændre afgørelser. Borgerrådgiveren kan ikke

behandle henvendelser mv. over

1) politisk vedtagne serviceniveauer,

2) spørgsmål vedrørende kommunens personale- og ansættelsesforhold,

3) spørgsmål, der kan indbringes for lovhjemlede klageorganer,

4) spørgsmål, der er indbragt for det kommunale tilsyn, Folketingets ombudsmand eller domstolene

5) forhold, som Jammerbugt Kommunalbestyrelse, økonomiudvalget eller de stående udvalg har

behandlet og taget stilling til.

Borgerrådgiverens opgaver

§ 8. Borgerrådgiverens faste opgaver består i at bistå borgere, der har spørgsmål til Jammerbugt

Kommunes handlinger og undladelser ved

a) at behandle henvendelser over Jammerbugt Kommune,

b) at yde vejledning i klagesystemet i sager, der vedrører Jammerbugt Kommune,

c) at yde hjælp til forståelse af afgørelser mv. fra Jammerbugt Kommune, og

d) at tilbyde dialogmøde mellem borger og forvaltning, hvor dette antages at kunne afhjælpe sagen.

Medvirken til forbedringer

§ 9. Borgerrådgiveren skal, når en konkret sag giver anledning hertil, indlede dialog med forvaltningen

omkring principielle aspekter som denne sag viser. Dette med henblik på læring samt forbedring af

kommunens generelle sagsbehandling.

§ 10. Borgerrådgiveren skal i konkrete og generelle sager medvirke til at forbedre forholdene for brugerne

af Jammerbugt Kommune. Borgerrådgiveren skal i denne forbindelse yde konsultativ bistand til

forvaltningen og medarbejdere i kommunen, herunder ved

1) at sikre tilbagemelding til kommunen om sine overordnede konstateringer, jf. § 6,

2) at tilbyde undervisning til medarbejdere i kommunen,

3) at yde vejledning om spørgsmål vedrørende sagsbehandling mv.

4) at yde bistand i forbindelse med projekter o.l. til forbedring af kommunens sagsbehandling og

betjening af borgerne og

5) på anden måde bidrage til konstruktive, fremadrettede initiativer, der kan forbedre

sagsbehandlingen og betjeningen af borgerne.

Stk. 2. I forbindelse med varetagelse af opgaverne, der er beskrevet i § 10, skal al kontakt til forvaltningen

ske gennem den ansvarlige fagchef.

Kapitel 3

Indgivelse af henvendelse og dialogprincippet

§11. Henvendelser til borgerrådgiveren kan indgives af enhver, der har individuel, væsentlig interesse i

sagen.

§ 12. Borgerådgiveren afgør selv, om en henvendelse giver grundlag for en undersøgelse og hvilke dele af

henvendelsen, undersøgelsen skal omfatte.

§13. Henvendelsen skal indgives senest 1 år efter hændelsen eller forløbet.

Stk. 2. Borgerrådgiveren kan i særlige tilfælde se bort fra en overskridelse af fristen i stk. 1, hvis

1) henvendelse har fortsat fornøden retlig interesse for borgeren

2) det er muligt at få sagen tilstrækkeligt oplyst samt

3) en undersøgelse af sagen konkret eller generelt kan bidrage til en forbedring af den aktuelle

sagsbehandling i kommunen, herunder ved at sætte fokus på relevante forvaltningsretlige regler og

principper

Stk. 3.

Hvor de i stk. 2 nævnte hensyn ikke samlet er opfyldt, kan borgerrådgiveren i ganske særlige tilfælde

i stedet lægge vægt på, om formålet med borgerrådgiverfunktionen i øvrigt taler for, at sagen behandles.

Principper om udtømt dialog og inddragelse

§ 14. Uoverensstemmelser mellem borger og forvaltning skal søges løst mellem disse, inden

borgerrådgiveren kan inddrages.

Stk. 2.

Hvis en henvendelse ikke giver borgerrådgiveren anledning til at rejse en sag, kan sagen afsluttes

uden at borgerrådgiveren forinden forelægger henvendelsen til udtalelse for vedkommende del af

forvaltningen m.v.

Kapitel 4

Arbejdsgange mellem forvaltning og borgerrådgiver

Sagens oplysning

§ 15. Forvaltningen er forpligtet til at meddele borgerrådgiveren de oplysninger samt udlevere de

dokumenter mv., som forlanges af borgerrådgiveren. Al henvendelse fra borgerrådgiveren til forvaltningen

sker via den ansvarlige fagchef.

Stk. 2.

Borgerrådgiveren kan via den ansvarlige fagchef afkræve forvaltningen skriftlige udtalelser.

Forvaltningen kan beslutte, at underordnede enheder inden for forvaltningens område kan besvare

borgerrådgiverens henvendelser på forvaltningens vegne.

Kapitel 5

Borgerrådgiverens bedømmelse og reaktion

§16. Borgerrådgiveren skal i konkrete og generelle sager bl.a. vurdere, om Jammerbugt Kommune har

handlet i strid med gældende ret, har tilsidesat principperne for god forvaltningsskik eller interne

principper, procedurer eller instrukser.

§ 17. Borgerrådgiveren kan udtale sin opfattelse af en sag eller sagsområde. Borgerrådgiveren kan i den

forbindelse fremkomme med forslag, anbefalinger eller henstillinger til forbedring af sagsbehandlingen

eller procedurer.

Stk. 2.

Borgerrådgiveren må ikke udtale kritik, afgive henstilling mv., før vedkommende forvaltning mv. i

kommunen har haft lejlighed til at udtale sig.

Stk. 3.

Borgerrådgiverens udtalelse er ikke bindende for forvaltningen, men forvaltningen skal meddele

Borgerrådgiveren, hvis en anbefaling eller henstilling ikke bliver fulgt af forvaltningen. Borgerrådgiveren kan

i sådanne tilfælde orientere direktionen, ligesom det skal fremgå af den årlige beretning til

Kommunalbestyrelsen.

Kapitel 6

Tavshedspligt mv.

§18. Borgerrådgiveren har tavshedspligt med hensyn til oplysninger, som Borgerrådgiveren bliver bekendt

med i sit virke.

Kapitel 6

Tilbagemelding og offentlighed

Løbende tilbagemelding

§19. Borgerrådgiveren fører løbende dialog med forvaltningen om behov og muligheder for forbedringer af

kommunens sagsbehandling mv., og orienterer forvaltningen om sine overordnede konstateringer.

Offentlighed

§ 20. Borgerrådgiverens arbejde er underlagt størst muligt åbenhed. Borgerrådgiverens undersøgelser er

således offentligt tilgængelige med de begrænsninger, der følger af regler om tavshedspligt mv.

Kapitel 7

Klager over borgerrådgiveren

§21. Klager over borgerrådgiverens optræden behandles af chef for sekretariat og borgerservice. Denne

vurderer, om klagen skal forelægges kommunalbestyrensen. Såfremt det vurderes, at en klage skal have

ansættelsesretlige følger, skal sagen forelægges Kommunalbestyrelsen til afgørelse.

Kapitel 8

Ikrafttræden

§ 22. Denne vedtægt træder i kraft den 1. april 2022.