Indenrigs- og Boligudvalget 2021-22
BOU Alm.del Bilag 56
Offentligt
2511008_0001.png
Rapport
Hjemmebesøg på indkvarteringer for udenlandske
kolleger
Byggefagenes Samvirke gennemførte i efteråret 2020 og foråret 2021 en række kollegabesøg i og
omkring København for at oplyse beboerne om coronasmitte og beskyttelsesregler.
Afstand på pladserne
Corona-reglerne, som blev fastsat i forlængelse af den 1. nedlukning i foråret 2020, omfattede,
hvordan man skulle gribe forholdene an på selve byggepladserne. Hertil havde
Branchefællesskabet for Arbejdsmiljø i Bygge & Anlæg udarbejdet en instruktion.
For at gøre opmærksom på forholdene på arbejdspladserne gennemførte samvirket den 1. maj
2020 en symbolsk
’2m-afstands’-manifestation
foran en større byggeplads i Njalsgade på Amager.
Kun arbejdspladser - ikke boliger
Den 19. november 2020 løb samvirkets
’Operation Kollegabesøg’ af stablen. Det
var således inden den senere indførte
boliglovgivning var trådt i kraft.
Besøget blev iværksat i lyset af en
række tilfælde hen over sensommeren
og efteråret, hvor smitten spredte sig på
og ud fra indkvarteringssteder for
udenlandske kolleger.
Konkret for vores område var det
udbruddet blandt især polske kolleger
fra firmaet GS Seacon, der fik sat gang i
initiativet. Firmaet havde indkvarteret
en større gruppe på adresser i Haslev på
Midtsjælland, mens de arbejdede på
Carlsberg-byggeriet i Valby.
Med Haslev-tilfældet og lignende
situationer på andre større
arbejdspladser rundt om i landet in
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0002.png
mente, var det naturligt for os at rette fokus på indkvarteringerne og
på de forhold, der herskede på disse.
Der blev nedsat en arbejdsgruppe - Camps-udvalget - som i oktober begyndte at tilrettelægge et
besøg. Der blev indsamlet adresser, oversat vejledninger på en række sprog og organiseret en
række praktiske og organisatoriske forhold til sikring af både de udegående og kollegerne mod
smittespredning. Dette besøg fandt sted den 19. november 2020. Oplevelserne blev derefter
samlet i et notat og sammenfattet på følgende måde:
•
”Der
er altså rimelige forhold på flertallet af adresserne, men der er fortsat et stort
mindretal, der har meget dårlige forhold, og hvor arbejdsgivere og udlejere ikke har
tilpasset sig de nye retningslinjer.
Der er også et stort mørketal. Det drejede sig om mere end halvdelen af de 12 adresser,
som vi forsøgte at besøge, hvor de
udenlandske kolleger ikke ville lukke os ind
eller tale åbent med os. Så vidt vi kan se
udefra, så er der store problemer på mange
af disse adresser.”
•
Konkluderende lød det således:
•
Der er behov for, at der sættes ind med
oplysning, at der stilles krav til sundhed og
hygiejne, afstand og forbedrede
boligstandarder (f.eks. 1 værelse pr.
Ingen dør til toilet, bemærk at varmen er fra et el-
person). Det er også vigtigt, at
panel stillet på gulvet ved siden af toilettet.
kommunerne fører kontrol med
bostederne i deres kommuner.
Det skal tilføjes som et punkt i RUT-registeret, at firmaet skal oplyse, hvor dets ansatte bor,
hvem der bor hvor, hvor længe folk bor på stedet og hvem, der har ansvaret for boligen.
I den udstrækning, at der er behov for, at kommunerne og evt. sundhedsmyndigheder har
brug for det, skal der om nødvendigt laves lovgivning, som muliggør, at der kan foretages
kontrolbesøg og stilles krav til boligens standard.
Dette vil Byggefagenes Samvirke arbejde videre med politisk i forhold til regeringen,
beskæftigelsesministeren og boligministeren.
•
•
•
Opfølgning
Som opfølgning på vores kollegabesøg i november 2020 og vores første plan om at foretage et
genbesøg i slutningen af januar 2021 afholdt samvirket et møde med næstformand i
Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Morten Skov Christiansen, og formand for FH
Hovedstaden Per Olsen i begyndelsen af januar.
Morten oplyste her, at der i regi af både FH og i den task force, som var nedsat under treparterne
(off., arbejdsgivere og fagbevægelsen), blev arbejdet med retningslinjer for indkvartering og
smittebegrænsning.
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0003.png
Vi fremførte, at det efter vores opfattelse var vigtigt, at kommunerne
fik et ansvar for at sikre, at indkvarteringer var ordentlige, og at de
skulle udføre kontrollen af dem. FH har imidlertid den opfattelse, at
det bør være en opgave for Arbejdstilsynet.
Hovedstadskommunerne
Mødet førte til, at FH Hovedstaden skrev et brev til samtlige 28 kommuner i hovedstadsområdet
og bad om oplysninger om, hvordan man kommunalt håndterede indkvarteringssager, hvor mange
de var bekendt med og hvilke procedurer, der blev fulgt, hvis der var noget at kommentere på i
forhold til coronasmitteforanstaltningerne.
Resultatet blev, at 17 kommuner svarede, og det billede, der tegnede sig var, at
svarene har været
af meget svingende kvalitet og detaljeringsgrad.
Indkvarteringsloven
I januar 2021 fremlagde boligministeren et forslag til
midlertidig lov indeholdende regler for indkvartering. Der
var tale om hastelovgivning, og høringsfristen var derfor
kun få dage, hvilket betød, at vores bidrag måtte
udarbejdes under tidspres og derfor ikke blev så
fyldestgørende, som vi kunne have ønsket os.
I kort form indvendte vi følgende:
a.
Der var for mange ’kan’-bestemmelser
i
Hvordan skal man kunne holde sikker afstand i et
lovforslaget i stedet for ’skal’-bestemmelser;
baderum som dette under sådanne forhold?
b. det skal være en pligt at sundhedsoplyse på
et forståeligt sprog;
c. det skal ligeledes boligkontrolleres, hvis der er tale om privat anskaffet
indkvartering, som ikke er stillet til rådighed af arbejdsgiver;
d. det skal indgå i RUT-registret, hvem og hvor firmaerne indkvarterer de
udstationerede.
Lovens største svaghed er, at den kun omfatter indkvarteringer, som arbejdsgiveren stiller til
rådighed. Det betyder, at der ikke er noget lovgrundlag for kontrol med de mange boliger, som
tilrejsende arbejdere selv - via netværk eller andet - finder.
Forårsbesøgene
I det lys blev vi enige, om at genoptage vores kollegabesøg i hele lovens løbetid (frem til udgangen
af juni 2021; den er senere blevet forlænget til udgangen af oktober) efter følgende plan:
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0004.png
Marts 2021
Mandag den 15. marts
Der blev besøgt 17 adresser, hvor der bor udenlandske kolleger. Fordelingen var således:
•
•
•
•
•
7 af stederne var huse
2 var barakker
2 var industriejendomme
1 byggeplads
5 andet f.eks. landejendom, nedlagt børnehave osv.
På 4 af adresserne kunne vi af forskellige årsager ikke komme inden for eller få troværdige
informationer fra kollegerne. På de 13 adresser, hvor vi kunne få brugbare informationer, boede
der tilsammen omkring 370 kolleger.
Nationalitet:
På 10 af adresserne boede der
polakker,
på 4 boede der
rumænere,
på 6 boede der
litauere,
på 3 af adresserne boede der henholdsvis
russere, slovakker og lettere.
Antal:
På 3 adresser boede der flere end 50. På 5 adresser boede der flere end 20, og på 5
adresser boede der færre end 20.
Indkvartering:
På de 13 adresser boede 40% på enkeltværelser eller var på vej til at omrokere til
enkeltværelser. Resten boede fortsat flere på værelserne, og på næsten 25% af adresserne boede
der mere end 2 på nogle af værelserne.
Hygiejne:
Der var håndsprit tilgængelig på 36% af adresserne. Der var gjort ordentligt rent på 81%
af adresserne.
Pladser anmeldt til AT:
Af de 17 pladser blev 5 anmeldt til Arbejdstilsynet (AT).
April 2021
Tirsdag den 13. april, 18
–
21
Der blev besøgt 12 adresser, hvor der bor udenlandske kolleger. Fordelingen var således:
•
•
•
•
•
•
2 af stederne var huse
4 var barakker
1 var industriejendomme
2 skurvogn
1 pensionat.
2 andet f.eks. landejendom, nedlagt børnehave osv.
På 1 adresse kunne vi af forskellige årsager ikke komme inden for, eller få troværdige
informationer fra kollegerne. På de 11 adresser, hvor vi kunne få brugbare informationer, boede
der tilsammen omkring 360 kolleger.
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0005.png
Nationalitet:
På 6 af adresserne boede der
polakker,
på 3 boede der
rumænere,
på 2 boede der
litauere,
på 1 boede der
portugisere,
på 1
af adresserne boede der henholdsvis
litauere og letter.
Antal:
På 1 af adresserne boede der flere end 100 beboere. På 3 adresser boede der flere end 50.
På 1 adresser boede der flere end 20, og på 6 adresser boede der færre end 20.
Indkvartering:
På de 11 adresser boede lidt over halvdelen på enkeltværelser eller var på vej til at
omrokeret til enkeltværelser. Resten boede fortsat flere på værelserne, og på næsten 9% af
adresserne boede der mere end 2 på nogle af værelserne.
Hygiejne:
Der var håndsprit tilgængelig på 28% af adresserne. Der var gjort ordentligt rent på 27%
af adresserne.
Pladser anmeldt til AT:
Af de 12 pladser blev 2 anmeldt til Arbejdstilsynet (AT).
Maj 2021
Onsdag den 19. maj, 18
–
21
Der blev besøgt 11 adresser, hvor der bor udenlandske kolleger. Fordelingen var således:
•
•
•
•
•
2 af stederne var huse
4 var industriejendomme
2 skurvogn
1 lejlighed
2 andet f.eks. landejendom, nedlagt børnehave osv.
På 2 af adresserne kunne vi af forskellige årsager ikke komme inden for, eller få troværdige
informationer fra kollegerne. På de 9 adresser, hvor vi kunne få brugbare informationer, boede
der tilsammen omkring 150 kolleger.
Nationalitet:
På 5 af adresserne boede der
polakker,
på 4 boede der
litauere,
på 1 boede der
ukrainere,
på den sidste var det danske kolleger.
Antal:
På 1 af adresserne boede der flere end 100 beboere. På 8 adresser boede der færre end 20.
Indkvartering:
På de 11 adresser boede lidt under 12% på enkeltværelser eller var på vej til at
omrokere til enkeltværelser. Resten boede fortsat flere på værelserne, og på næsten 33% af
adresserne boede der mere end 2 på nogle af værelserne.
Hygiejne:
Der var håndsprit tilgængelig på 33% af adresserne. Der var gjort ordentligt rent på 16%
af adresserne.
Pladser anmeldt til AT:
Af de 11 pladser blev 8 anmeldt til Arbejdstilsynet (AT).
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0006.png
Juni 2021
Torsdag den 17. juni, 18 - 21
Der blev besøgt 11 adresser, hvor der bor udenlandske kolleger. Fordelingen var således:
•
•
•
•
•
•
5 af stederne var huse
1 var industriejendomme
1 skurvogn
1 byggeplads
2 pensionat
1 andet f.eks. landejendom, nedlagt børnehave osv.
På de 11 adresser, hvor vi kunne få brugbare informationer, boede der tilsammen omkring 440
kolleger.
Nationalitet:
På 5 af adresserne boede der
polakker,
på 4 boede der
rumænere,
på 3 boede der
litauere,
1 med
franske, spanske, rumænske
og med 1
lette
samt 2
tjekker.
Antal:
På 2 af adresserne boede der flere end 100 beboere. 1 adresser boede der flere end 20 på,
og på 8 adresser boede der færre end 20.
Indkvartering:
På de 11 adresser boede lidt under 62% på enkeltværelser eller var på vej til at
omrokere til enkeltværelser. Resten boede fortsat flere på værelserne, og på ingen af adresserne
boede der mere end 2 på nogle af værelserne.
Hygiejne:
Der var håndsprit tilgængelig på 20% af adresserne. Der var gjort ordentligt rent på 50%
af adresserne.
Pladser anmeldt til AT:
Af de 11 pladser blev 9 anmeldt til Arbejdstilsynet (AT).
Med på besøgene har vi haft følgeskab af folketingspolitikerne
Christian Juhl
(Enhedslisten),
Karsten Hønge
(SF), formand for Folketingets Boligudvalg
Søren Egge Rasmussen
(Enhedslisten),
kommunalpolitikerne
Line Barfod
(Enhedslisten), fagforbundsfolkene
Tonny Olsen
(formand
Malerforbundet i Danmark),
Niels Braaby
(næstformand Blik- og Rørarbejderforbundet),
Jørgen
Juul Rasmussen
(formand, Dansk El-Forbund), næstformand i Fagbevægelsens Hovedorganisation
Morten Skov Christiansen
og formand for FH Hovedstaden
Per Olsen
samt af boligminister
Kaare
Dybvad.
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning
 BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 56: Rapport fra Byggefagenes Samvirke til foretrædet d. 13/1-22
2511008_0007.png
Konklusion
Når loven ophører med udgangen af oktober
måned, er vi tilbage ved udgangspunktet, nemlig
at der ikke er noget samlet grundlag at behandle
disse sager på. Det er efter vores opfattelse
uforsvarligt. Selv om vaccinerne ser ud til at virke,
og myndighederne har besluttet at ophæve alle
restriktioner, så er ikke mindst vandrende
arbejdstagere - og deres danske kolleger - på
byggepladserne (andre brancher, hvor der
anvendes tilrejsende kolleger på forskellig vis, er
naturligvis også i udsattegruppen) stadig nemme
ofre for smittespredning af evt. varianter af Covid-
19.
Derfor mener vi, at det er rettidig omhu på
baggrund af de erfaringer, som vores besøg har
bragt frem, at etablere en holdbar og
fremtidssikret model, som vil kunne beskytte mod
smitte- og helbredsfare.
Boligtilsyn
Fra v.: Henrik Juul Rasmussen (Bygsam), Christian Juhl (Ø) og
Reaktionerne hos hhv. Arbejdstilsynet og
Karsten Hønge (SF).
kommunerne på de anmeldelser, som vi har
foretaget af de indkvarteringer, vi har besøgt, har vist, at man gensidigt peger på hinanden som
dem, der må tage ansvaret. Det minder for os at se om en uskøn stoledans, for at undgå at stå
med opgaven.
Vi vil derfor peget på en model, som vil kunne fungere: i hver kommune (evt. i et tværkommunalt
fællesskab eller på regionsplan) nedsættes der af kommunalbestyrelserne (evt. af regionsrådene)
et boligtilsyn med repræsentanter fra kommunen, Arbejdstilsyn, Skat og sundhedsmyndighederne,
med den opgave at kontrollere boligforholdene. Opgaven er ikke at bestemme, hvordan folk
indretter sig, men at sikre, at ingen bor under usunde forhold og under boligøkonomiske vilkår,
som er uigennemskuelige for den enkelte, samt at de kommunale myndigheder rent faktisk ved,
hvem der bor i deres kommune.
Hertil kommer, at de udenlandske firmaer, som sender folk på opgave her i landet, der medfører
behov for indkvartering, skal oplyse i Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT), hvor deres
folk indkvarteres og af hvem.
Byggefagenes Samvirke København: Dansk El- Forbund Kbh.
◼
3F Bygge- Jord- og Miljøarbejdernes Fagforening.
◼
Malernes
Fagforening Storkøbenhavn
◼
Rør- og Blikkenslagernes Fagforening af 1873
◼
3F Storkøbenhavn
◼
3F Vestegnen
◼
3F Mølleåen
◼
3F Kastrup og Omegn
◼
3F Høje Taastrup
◼
Stilladsarbejdernes Brancheklub af 1920
◼
HK IT Medie og Industri
Hovedstaden
◼
Metal Hovedstaden
◼
Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning