BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Bekendtgørelse om landsplandirektiv for arealer til erhverv i Tårnby Kommune og Dragør Kommune inden for støjrestriktionsområdet omkring Københavns Lufthavn i Kastrup, høringssvar, høringsnotat og den sammenfattende redegørelse af miljøvurderingen, fra indenrigs- og boligministeren

Indenrigs- og Boligudvalget 2021-22
BOU Alm.del Bilag 40
Offentligt

Sagsnr.

2021 - 7395

Doknr.

470146

Dato

02-12-2021

Høringsnotat vedr. forslag til landsplandirektiv for arealer til

erhverv i Tårnby Kommune og Dragør Kommune inden for

støjrestriktionsområdet omkring Københavns Lufthavn

1. Indledning

Udkast til landsplandirektiv for arealer til erhverv i Tårnby Kommune og Dragør

Kommune inden for støjrestriktionsområdet omkring Københavns Lufthavn har været

i offentlig høring fra den 6. september til den 1. november 2021.

Med landsplandirektivet får Tårnby Kommune og Dragør Kommune mulighed for at

planlægge for erhvervsudvikling inden for to arealer inden for støjrestriktionsområdet

omkring Københavns Lufthavn på hhv. ca. 33 ha i Tårnby Kommune og ca. 17 ha i

Dragør Kommune.

Udlæg af ny byzone inden for støjrestriktionsområdet omkring Københavns Lufthavn i

Kastrup er ikke muligt i henhold til gældende regler i Fingerplan 2019 og Støjcirkulæ-

ret. Hensynet bag de gældende regler er at forhindre, at der planlægges for ny byud-

vikling tæt på lufthavnen, herunder nye boliger, der kan påvirke lufthavnens miljø-

godkendelse og herved dens drifts- og udviklingsmuligheder. Dette hensyn er fastholdt

i landsplandirektivet, da der alene åbnes mulighed for planlægning for erhverv, der

ikke vil påvirke lufthavnens drifts- og udviklingsmuligheder.

I forbindelse med høringen er der kommet høringssvar fra 13 myndigheder, organisa-

tioner mv., hvoraf seks oplyser, at de ikke har bemærkninger til landsplandirektivet.

2. Generelle bemærkninger

Høringssvar

Københavns Lufthavne A/S (CPH) bakker op om forslagets grundlæggende intentio-

ner om at understøtte den erhvervs- og beskæftigelsesmæssige situation i Tårnby

Kommuner og Dragør Kommune.

Dansk Erhverv støtter ligeledes op om det bagvedliggende formål med forslaget, så

kommunerne kan tiltrække nye virksomheder og skabe nye jobmuligheder og vækst.

CPH har desuden nogle konkrete præciseringsforslag til miljørapporten.

Kommentarer

Bemærkninger til miljørapporten bliver behandlet i den sammenfattende redegørelse.

BOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Bekendtgørelse om landsplandirektiv for arealer til erhverv i Tårnby Kommune og Dragør Kommune inden for støjrestriktionsområdet omkring Københavns Lufthavn i Kastrup, høringssvar, høringsnotat og den sammenfattende redegørelse af miljøvurderingen, fra indenrigs- og boligministeren

3. Anvendelsesbestemmelsen

Høringssvar

CPH pointerer, at det er vigtigt at sikre, at udnyttelsen af arealerne sker under hensyn-

tagen til driften og udviklingen af lufthavnen og dansk luftfart, og ikke bliver en hin-

dring herfor. CPH fremhæver i den forbindelse, at det er afgørende, at den anvendelse,

som den kommende lands-, kommune- og lokalplanlægning giver mulighed for, ikke

må være støjfølsom. På den baggrund anbefaler CPH, at begrebet ”ikke-støjfølsomt

erhverv” tilføjes til anvendelsesbestemmelserne i landsplandirektivet med en henvis-

ning til Flystøjvejledningen samt med en præcisering af, at der ikke kan planlægges for

liberalt erhverv. CPH ønsker desuden en opblødning af mulighederne for tekniske

anlæg. Generelt ønsker CPH, at det klart skal fremgå af landsplandirektivet, hvilke

typer af erhverv der kan opføres inden for arealerne, og hvilke der ikke kan.

Dansk Erhverv påpeger, at det er afgørende, at arealernes anvendelse tager hensyn til

lufthavnens drift og ikke begrænser dens udviklingsmuligheder. Dansk Erhverv fore-

slår i den forbindelse, at det tilføjes forslagets bestemmelser, at der kun kan planlæg-

ges for ikke-støjfølsomt erhverv. Dansk Erhverv pointerer endvidere, at det er væsent-

ligt, at der ikke tillades liberalt erhverv, boliger o. lign. i de pågældende områder, da

det risikerer at medføre konflikter.

Kommentarer

For at imødekomme CPH’s høringssvar tilføjes til anvendelsesbestemmelsen, at area-

lerne ikke kan udlægges til andre mere støjfølsomme erhverv såsom kontorer, insti-

tutioner, liberale erhverv, hotel, restauration mv., og bemærkningerne til anvendel-

sesbestemmelsen tilføjes en henvisning til planlovens § 15 a og § 11 a, stk. 1 nr. 7.

Det vurderes med den fastsatte anvendelsesbestemmelse, at lufthavnens drifts- og

udviklingsmuligheder er sikret. Miljøstyrelsen oplyser, at begrebet ”ikke-støjfølsomt

erhverv” ikke eksisterer. Alle erhverv er støjfølsomme i større eller mindre grad. Ud

over landsplandirektivets bestemmelser gælder planlovens § 15a og § 11 a, stk. 1 nr. 7

i øvrigt. Det følger heraf, at støjbelastede arealer kun må udlægges til støjfølsom

anvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforan-

staltninger kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener.

Landsplandirektivet åbner mulighed for planlægning for mindre tekniske

anlæg til arealernes forsyning. Landsplandirektivet skal dog primært mulig-

gøre planlægning for erhverv, der kan fremme vækst og beskæftigelse i

kommunerne, jf. § 1 og bemærkningerne til landsplandirektivet.

Ønsket om at henvise til flystøjsvejledningen imødekommes ikke, da Støjcir-

kulæret træder i stedet for flystøjsvejledningen mht. regulering af støjen fra

lufthavnen i Kastrup. Flystøjvejledningen er kun relevant ift. regulering af

terminalstøj.

4. Forholdet til Fingerplanen og Støjcirkulæret

Høringssvar

CPH vurderer, at det er uklart, hvilke bestemmelser, der præcis vil gælde for arealerne,

og CPH vurderer i den forbindelse, at forslaget skaber risiko for retskraftmæssig

uklarhed. CPH anbefaler derfor, at det bør fremgå mere klart, hvilke konkrete be-

stemmelser i den eksisterende arealregulering, herunder Fingerplanen og Støjcirkulæ-

ret, omkring Københavns Lufthavn, landsplandirektivet har til hensigt at ophæve,

supplere eller præcisere. CPH anbefaler desuden, at landsplandirektivet også forholder

sig til de vejledende grænseværdier

i ”Flystøjvejledningen”.

Dansk Erhverv opfordrer også til, at der skabes yderligere klarhed i landsplandirekti-

vets bestemmelser og vejledning om, hvilke regler der vil være gældende for planlæg-

ningen af arealerne.

Kommentarer

For at skabe større klarhed over, hvilke bestemmelser, der gælder inden for de to

arealer i Tårnby Kommune og i Dragør Kommune, ændres § 8 i landsplandirektivet

således, at Fingerplan 2019 ophæves for disse arealer, undtagen § 31 hvoraf det føl-

ger, at den kommunale planlægning skal respektere støjzonerne og støjrestriktions-

området omkring lufthavnen. Støjcirkulæret fastholdes for arealerne undtagen § 16,

stk. 1, nr. 1, der ophæves. Støjcirkulærets § 16, stk. 1 nr. 1 fastlægger, at der ikke må

udlægges yderligere byzone inden for støjrestriktionsområdet.

5. Arealafgrænsningerne og udnyttelsen af arealerne

Høringssvar

Danmarks Naturfredningsforening Amager (DN Amager) anmoder om, at matr. nr.

matr.nr. 1, Kgs. Små Enge i Tårnby Kommune og et areal på 50-55 meter langs Ndr.

Dragørvej i Dragør Kommune ikke medtages i landsplandirektivet. Med hensyn til

arealet i Tårnby Kommune mener DN Amager, at der ikke bør placeres store erhvervs-

bygninger med store reklamer ud til Englandsvej eller etableres en udkørsel fra er-

hvervsområdet til Englandsvej. DN Amager ønsker, at de landskabskulturelle oplevel-

sesværdier ved de sidste rester af den gamle landsby Tømmerup bevares helt hen til

Ugandavej. Med hensyn til arealet i Dragør Kommune ønsker DN Amager det holdt

ude af landsplandirektivet, både for at bevare kigget til det åbne land, for at holde af-

stand til erhvervsbyggeriet og for at bevare fortidsmindet og naturperlen ”Køjevælen”.

Landsforeningen Praktisk Økologi opfordrer til, at vi gentænker, hvordan vi som sam-

fund kan fremme vild natur og dermed bevarelse og forøgelse af biodiversiteten, og at

vi benytter disse to områder som et eksempel på nytænkning af industrielle arealer ud

fra ånden i FN´s 17 verdensmål. Dette betyder ny praksis ved anlæg af veje og bygnin-

ger, støjvolde og grøfter m.v.

Grundejerforeningen Petersminde og naboer gør indsigelse mod, at arealer langs Nor-

dre Dragørvej udnyttes til erhvervsmæssige formål. De ønsker i stedet, at arealerne

skal henligge til gavn for mennesker og dyr.

Dragør Kommunalbestyrelse er glade for, at ønsket om rammer for øget erhvervsud-

vikling er imødekommet, og de finder, at forslaget møder kommunens nuværende

behov for udvikling af arealet.

Kommentarer

Udnyttelsen af de muligheder, som landsplandirektivet giver, kræver en efterfølgen-

de kommunal planlægning. I denne planlægning vil der skulle foretages afvejning af

arealinteresser både i forhold til natur, kulturhistorie mv. Det er op til den kommu-

nale planlægning at afklare, hvor store dele af arealerne, der skal udnyttes, hvordan

veje, bygninger mv. skal anlægges.

6. Følgende myndigheder, organisationer mv. har ikke haft bemærkninger til

landsplandirektivet

Miljøministeriet

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Trafikstyrelsen

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES)

CO-Søfart