BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 74: Lovudkast til lovforslag om udvidet ret for arbejdsgiver til re-fusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 samt ny midlertidig periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del Bilag 74
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om sygedagpenge og barselsloven

(Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedag-

penge som følge af covid-19 samt ny midlertidig periode med ret til dag-

penge ved pasning af børn som følge af covid-19)

§1

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 1712 af 20. august 2021,

foretages følgende ændringer:

Efter § 43 indsættes før overskriften før § 44:

»§ 43 a.

En selvstændig erhvervsdrivende, som i øvrigt opfylder lovens be-

tingelser, har i perioden fra og med den 23. november 2021 til og med den

28. februar 2022 ret til sygedagpenge fra kommunen i de første 2 uger af

sygeperioden, hvis den selvstændiges uarbejdsdygtighed efter § 7 skyldes,

at personen som følge af smitte med covid-19 eller som nær kontakt til en

person smittet med covid-19 er i isolation i overensstemmelse med de dan-

ske sundhedsmyndigheders anbefalinger herom.

Stk. 2.

Anmeldelse af fraværet til kommunen efter stk. 1 skal ske senest 3

uger efter første fraværsdag ved at udfylde en blanket, som udleveres af

kommunen. Kommunen kan se bort fra overskridelse af fristen i 1. pkt. af

de grunde, som fremgår af § 43, stk. 5.«

Efter § 53 a indsættes i

kapitel 19:

»§ 53 b.

En arbejdsgiver har i perioden fra og med den 23. november 2021

til og med den 28. februar 2022 ret til at få refusion fra kommunen i de første

30 kalenderdage af sygefraværet, hvis lønmodtagerens uarbejdsdygtighed

efter § 7 skyldes, at lønmodtageren som følge af smitte med covid-19 eller

som nær kontakt til en person smittet med covid-19 er i isolation i overens-

stemmelse med de danske sundhedsmyndigheders anbefalinger herom. Det

er en betingelse, at lønmodtageren i øvrigt opfylder lovens betingelser.

Stk. 2.

Refusionen beregnes efter reglerne om sygedagpenge fra kommunen

til lønmodtagere, jf. § 47, stk. 1, 1. pkt. Refusionen kan dog højst udbetales

med det beløb, som lønmodtageren har ret til efter § 50, stk. 2.

Stk. 3.

§ 59 finder anvendelse for anmeldelse af refusionskrav efter stk. 1.«

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 74: Lovudkast til lovforslag om udvidet ret for arbejdsgiver til re-fusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 samt ny midlertidig periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19, fra beskæftigelsesministeren

§2

I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 235 af 12. februar 2021, som ændret

ved § 3 i lov nr. 527 af 27. marts 2021 og § 3 i lov nr. 1438 af 29. juni 2021,

foretages følgende ændringer:

§ 26 a, stk. 2, 2. pkt.,

udgår »omsorgsdage eller«.

§ 26 a, stk. 4, 1. pkt.,

udgår »ubrugte omsorgsdage eller«.

§ 26 b, stk. 1, 2. pkt.,

ophæves.

§ 26 b, stk. 2, 2. pkt.,

udgår »barnets sygedage, omsorgsdage eller«.

§ 26 b, stk. 4, 1. pkt.,

udgår »ubrugte barnets sygedage, omsorgsdage

eller«.

§ 26 c, stk. 1,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Udbetaling Danmark kan for perioden fra og med den 23. november 2021

til og med den 28. februar 2022 udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for

sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.«

§3

Loven træder i kraft den 16. december 2021.

§4

Stk. 1.

Uanset fristen på 3 uger i § 43 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om sygedag-

penge, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, kan en selvstændig erhvervs-

drivende for fravær omfattet af § 43 a, stk. 1, i lov om sygedagpenge, som

affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, med første fraværsdag inden lovens ikraft-

træden, anmelde fraværet til kommunen frem til og med den 31. januar

2022.

Stk. 2.

§ 2, nr. 1-5, finder anvendelse fra og med den 23. november 2021.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

2.1.1.

2.1.2.

2.2.

2.2.1.

2.2.2.

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

10.

11.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til

sygedagpenge som følge af covid-19

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af

covid-19

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Lovforslagets forhold til databeskyttelsesforordningen og data-

beskyttelsesloven

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser

for det offentlige

Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til

sygedagpenge som følge af covid-19

Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af

covid-19

Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser

Implementeringskonsekvenser

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Ved lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge

(Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedag-

penge som følge af covid-19) fik arbejdsgivere en udvidet ret til refusion for

løn eller sygedagpenge, der blev udbetalt for lønmodtagere, der er fravæ-

rende som følge af covid-19. Ligeledes fik selvstændige erhvervsdrivende

udvidet ret til sygedagpenge for fravær som følge af covid-19. Der var tale

om en midlertidig ordning som - efter at være blevet forlænget ved § 2 i lov

nr. 2204 af 29. december 2020 og § 2 i lov nr. 527 af 27. marts 2021 - op-

hørte den 30. juni 2021.

Arbejdsgiverne havde efter ordningen ret til at få refusion fra kommunen i

arbejdsgiverperioden, som ellers er 30 dage, hvis lønmodtagers uarbejds-

dygtighed på grund af egen sygdom skyldtes covid-19. Tilsvarende havde

arbejdsgiverne ret til at få refusion for den periode, hvor en lønmodtager

ikke kunne varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyn-

dighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af konkrete

forhold i forbindelse med covid-19, selvom sygedagpengelovens alminde-

lige krav om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom ikke var op-

fyldt.

Selvstændige erhvervsdrivende havde efter ordningen ret til at få sygedag-

penge i egenperioden, som ellers er 14 dage, hvis de var uarbejdsdygtige på

grund af covid-19. For det andet havde de selvstændige erhvervsdrivende

ret til at få sygedagpenge for den periode, hvor de ikke kunne varetage deres

arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte

grupper om hjemmeophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med

covid-19, selvom de ikke opfyldte sygedagpengelovens almindelige krav

om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

I alle situationerne var det en betingelse, at lovens øvrige krav var opfyldt.

Med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i sygedagpengelovens § 2, stk.

3, blev der for søfarende sat ind i bekendtgørelse nr. 728. af 29. juni 2012

om sygedagpenge til søfarende, at en arbejdsgiver for en søfarendes syge-

fravær havde ret til at få refusion fra Søfartsstyrelsen i de første 30 kalen-

derdage af sygefraværet, når den søfarendes uarbejdsdygtighed efter § 3,

stk. 1, skyldtes covid-19, og at en arbejdsgiver, uanset at den søfarende ikke

var uarbejdsdygtig efter bekendtgørelsen, havde ret til refusion for udbetalt

hyre, sygehyre eller sygedagpenge i situationer, hvor den søfarende på

grund af restriktioner om karantæne bestemt af relevant myndighed i det

pågældende land som følge af covid-19, midlertidigt havde været forhindret

i at gennemføre sin rejse til skib med henblik på at påmønstre dette eller at

fuldføre sin hjemrejse.

Med ”Trepartsaftale om midlertidig ordning med barselsdagpenge til foræl-

dre med hjemsendte børn som følge af covid-19” fra 10. september 2020

blev regeringen og arbejdsmarkedets parter enige om at indføre en midler-

tidig ret til dagpenge efter barselsloven til forældre, der må blive hjemme

for at passe deres børn som følge af covid-19.

Aftalen blev realiseret ved lov nr. 1427 af 29. september 2020 om ændring

af barselsloven.

Loven betød, at forældre til børn, der som følge af et eller flere konkrete

covid-19 smittetilfælde i dagtilbud, skole eller institution m.v. blev hjem-

sendt i overensstemmelse med sundhedsmyndighedernes anbefalinger, samt

forældre til børn, der var konstateret smittet med covid-19, havde ret til dag-

penge efter barselsloven i op til sammenlagt 10 dage pr. barn for perioden

til og med den 31. december 2020.

Ordningen omfattede forældre til børn under 14 år og omfattede både løn-

modtagere og selvstændige.

Der kunne gives støtte til én forælder pr. hjemsendelsesdag. De omfattede

forældre skulle opfylde barselslovens betingelser for ret til dagpenge, her-

under beskæftigelseskravet.

Det var en betingelse, at forældrene ikke havde mulighed for hjemmearbejde

eller at passe den selvstændige virksomhed hjemmefra, og at forældre, som

var lønmodtagere, ikke havde omsorgsdage eller afspadsering, de kunne

bruge til pasning af barnet. Hvis der var tale om et barn, der var konstateret

smittet med covid-19, skulle forældre, som var lønmodtagere, desuden have

brugt barnets 1. og 2. sygedag.

Ordningen blev ved lov nr. 2204 af 29. december 2020 forlænget, således at

der i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021

også blev ret til 10 dage med barselsdagpenge efter ordningen. Ved lov nr.

527 af 27. marts 2021 blev ordningen forlænget igen, således at der i perio-

den fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni 2021 også blev ret

til 10 dage med barselsdagpenge efter ordningen.

Med ”Trepartsaftale om midlertidig suspendering af arbejdsgiverperioden

samt ordning med barselsdagpenge til forældre med hjemsendte børn som

følge af covid-19” af 23. november 2021, er regeringen og arbejdsmarkedets

parter (FH, DA, AC, KL og Danske Regioner) enige om at genindføre den

midlertidige suspendering af arbejdsgiverperioden samt den midlertidige

ordning med barselsdagpenge til forældre, der må blive hjemme for at passe

deres børn som følge af covid-19. Aftaleparterne er enige om, at aftalen er

en vigtig forudsætning for at holde samfundet åbent og samtidig mindske

presset på sundhedsvæsenet mest muligt.

I en situation med stigende smitte skal de to ordninger i en lettere justeret

form sikre, at virksomheder, selvstændige og lønmodtagere bakker op om

sundhedsmyndighedernes anbefalinger. Derudover skal ordningerne sikre

økonomisk sikkerhed for virksomheder og børnefamilierne i en situation,

hvor flere medarbejdere samt børn smittes med covid-19. Ordningerne knyt-

ter sig til den stigende smitte i samfundet og er således ikke koblet med

niveauet for restriktioner i samfundet og kompensationsordninger knyttet

hertil.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sy-

gedagpenge som følge af covid-19

2.1.1. Gældende ret

Efter § 30, stk. 1, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 1712 af

20. august 2021, har en lønmodtager, som ikke får udbetalt fuld løn under

sygdom, ret til sygedagpenge fra arbejdsgiveren i 30 kalenderdage fra første

fraværsdag.

Retten til sygedagpenge fra arbejdsgiveren er betinget af, at lønmodtageren

på første fraværsdag opfylder et beskæftigelseskrav, som betyder, at løn-

modtageren på første sygefraværsdag har været ansat uafbrudt i de seneste

8 uger før fraværet hos den pågældende arbejdsgiver, og i denne periode har

været beskæftiget hos arbejdsgiveren i mindst 74 timer, jf. sygedagpengelo-

vens § 30, stk. 2.

Efter sygedagpengelovens § 33, stk. 1, nr. 2, indtræder retten til sygedag-

penge fra kommunen bl.a., når retten til sygedagpenge fra arbejdsgiveren

eller udbetaling af løn fra arbejdsgiveren er ophørt. For at have ret til syge-

dagpenge fra kommunen skal lønmodtageren være i beskæftigelse og have

været i beskæftigelse i mindst 240 timer inden for de seneste 6 afsluttede

kalendermåneder forud for første fraværsdag og i mindst 5 af disse måneder

have været beskæftiget i mindst 40 timer i hver måned samt ikke have ret til

sygedagpenge fra arbejdsgiveren for samme periode.

Retten til sygedagpenge er betinget af, at lønmodtageren er uarbejdsdygtig

på grund af egen sygdom. Afgørelsen af, hvorvidt lønmodtageren kan anses

for uarbejdsdygtig, skal ske på grundlag af en samlet vurdering af sygdom-

men og dens indvirkning på personens arbejdsevne, jf. sygedagpengelovens

§ 7, stk. 1. Det betyder, at personer, som har en sygdom, men som ikke er

uarbejdsdygtige på grund af sygdommen, ikke har ret til sygedagpenge. Der

er således ikke ret til sygedagpenge alene på baggrund af bestemte diagno-

ser; det afgørende er, om den sygdom, man har, betyder at man ikke kan

varetage sit arbejde.

Efter gældende praksis omfatter begrebet uarbejdsdygtighed i sygedagpen-

gelovens forstand blandt andet også en række situationer, hvor den pågæl-

dende ikke er egentlig syg, men fraværende fra arbejdet på grund af læge-

undersøgelser m.v.

En person, der er konstateret smittet med covid-19, antages som udgangs-

punkt at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom og dermed have ret

til sygedagpenge.

Sundhedsstyrelsens retningslinje ”COVID-19: Opsporing og håndtering af

nære kontakter” af den 18. august 2021 og Sundhedsstyrelsens pjece af den

9. november 2021 ”Til dig, der er nær kontakt til en person, der er testet

positiv for ny coronavirus” beskriver programmet for opsporing og håndte-

ring af nære kontakter til personer, som er testet positiv for ny coronavirus.

Personer, som er nære kontakter, og som ikke er færdigvaccinerede eller

tidligere smittet inden for de seneste 12 måneder, bør straks gå i selvisola-

tion og PCR-testes på 4. og 6. dagen efter, de sidst var i nær kontakt med

den smittede, og isolation bør fastholdes indtil negativt svar på PCR-test på

6. dagen. Nære kontakter, der er færdigvaccinerede eller tidligere smittet

inden for de seneste 12 måneder, og som ikke har symptomer på covid-19,

behøver ikke at gå i selvisolation, men bør testes på 4. og 6. dagen efter, de

sidst var i nær kontakt med den smittede. Nære kontakter, der er færdigvac-

cinerede eller tidligere smittet inden for de seneste 12 måneder, og som får

symptomer forenelige med covid-19, betragtes som mistænkt smittet, og bør

straks gå i selvisolation og lade sig teste hurtigst muligt med en PCR-test.

Hvis testen er negativ, kan selvisolationen ophæves, men personen bør blive

testet på dag 4 og dag 6. Med opdatering af retningslinjerne 29. november

2021 anbefales ud fra et forsigtighedsprincip en midlertidig skærpelse af

retningslinjer for opsporing og håndtering af nære kontakter i de situationer,

hvor der er bekræftet eller mistanke om smitte med Omicron/B.1.1.529. Her

anbefales både de nære kontakter samt de nære kontakters nære kontakter,

uanset vaccinations- eller tidligere smittestatus, at gå i selvisolation og blive

PCR-testet på dag 1, 4 og 6. De kan tidligst ophæve deres selvisolation ved

negativ svar på den sidste test på dag 6.

En nær kontakt, der er i selvisolation i overensstemmelse med de gældende

retningslinjer kan sidestilles med, at personen er (helt eller delvist) uarbejds-

dygtig på grund af egen sygdom efter § 7, hvis personen ikke kan arbejde

(fuldt ud) hjemmefra.

Derimod vil f.eks. en person, der er symptomfri og har valgt at gå i selviso-

lation i en situation, hvor Sundhedsstyrelsen ikke anbefaler det, ikke opfylde

betingelsen om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

Efter sygedagpengelovens § 54 er en arbejdsgiver, der udbetaler løn under

sygefravær fra arbejdet, berettiget til at få udbetalt de sygedagpenge, som

lønmodtageren ellers ville have ret til fra kommunen vedrørende samme ar-

bejdsforhold, dog højst med et beløb svarende til den udbetalte løn for

samme tidsrum.

Efter sygedagpengelovens § 41 har selvstændige erhvervsdrivende ret til sy-

gedagpenge fra kommunen fra første fraværsdag efter 2 ugers sygdom. Er

der tegnet en sygedagpengeforsikring, har den selvstændige ret til sygedag-

penge fra første eller tredje fraværsdag, jf. lovens § 45.

Ud over sygedagpengelovens øvrige betingelser er det en grundlæggende

betingelse for ret til sygedagpenge, at personen er uarbejdsdygtig på grund

af egen sygdom.

Der gælder de samme regler om uarbejdsdygtighed som gælder for lønmod-

tagere, jf. ovenfor.

Det er endvidere en betingelse for ret til sygedagpenge, at den selvstændige

erhvervsdrivende opfylder et beskæftigelseskrav. Beskæftigelseskravet for

selvstændige fremgår af sygedagpengelovens § 42, stk. 1, som fastslår, at

retten til sygedagpenge er betinget af, at der inden for de seneste 12 måneder

har været udøvet selvstændig virksomhed i mindst 6 måneder, heraf den se-

neste måned forud for sygefraværet. Virksomheden skal have været udøvet

i mindst halvdelen af den normale overenskomstmæssige tid. Har virksom-

heden været udøvet i mindre end 6 måneder, medregnes perioder med for-

udgående beskæftigelse som lønmodtager. Efter stk. 2 kan der ved vurde-

ringen af, om beskæftigelseskravet er opfyldt, ses bort fra visse perioder.

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

For at afværge store økonomiske konsekvenser for arbejdsgiverne ved det

stigende antal smittede med covid-19 i Danmark foreslås det, at der kan ydes

sygedagpengerefusion for løn eller sygedagpenge, der bliver udbetalt i ar-

bejdsgiverperioden fra lønmodtagerens første sygefraværsdag vedrørende

lønmodtagere, der er uarbejdsdygtige som følge af egen sygdom på grund

af covid-19.

Muligheden for sygedagpengerefusion vil for det første omfatte medarbej-

dere, der er konstateret smittet med covid-19. Der vil således kunne udbeta-

les refusion fra første fraværsdag i et sygeforløb, når en medarbejder kon-

stateres smittet ved en positiv covid-19-test. Der vil ikke kunne udbetales

hverken hel eller delvis refusion for sygeforløbet, hvis medarbejderen ikke

konstateres smittet ved en positiv covid-19-test, selvom den pågældende

f.eks. har været i isolation på grund af symptomer. Det gælder også, hvis der

er tale om en nær kontakt, der er vaccineret eller tidligere smittet inden for

de seneste 12 måneder, og som får symptomer. Vaccinerede og tidligere

smittede nære kontakter skal som udgangspunkt efter gældende retningslin-

jer ikke gå i isolation. For dem vil anbefalingen om isolation efter gældende

retningslinjer ikke skyldes, at de er nær kontakt, men vil skyldes, at de har

symptomer. I de tilfælde vil der derfor – som for andre personer med symp-

tomer – kun være ret til tidlig refusion fra den første fraværsdag, hvis de

konstateres smittet ved en positiv covid-19-test. Der kan kun udbetales re-

fusion i det omfang, den smittede lønmodtager ikke arbejder hjemmefra.

For det andet vil retten til refusion omfatte medarbejdere, der efter sund-

hedsmyndighedernes anbefaling skal gå i selvisolation, fordi de vurderes at

være nær kontakt til en smittet. Det omfatter efter gældende retningslinjer

som udgangspunkt personer, der hverken er færdigvaccinerede eller tidli-

gere smittede inden for de seneste 12 måneder. Personer, der er omfattet af

ordningen som nær kontakt, og skal gå i selvisolation, vil på arbejdsgivers

anmodning på tro og love overfor arbejdsgiver skulle erklære, at de følger

sundhedsmyndighedernes anbefalinger for selvisolation af nære kontakter.

Det vil være et krav, at personen ikke kan arbejde hjemmefra.

Det foreslås, at når arbejdsgiver skal anmelde en sag om tidlig refusion på

grund af covid-19 i Nemrefusion, skal arbejdsgiver enten anføre ”covid-19

smittet” eller ”covid-19 nær kontakt isolation”. Det forudsættes i den for-

bindelse, at arbejdsgiveren af medarbejderen har fået oplyst, at pågældende

enten er smittet med covid-19 – og at den ansatte evt. på arbejdsgiverens

anmodning har dokumenteret smitten med en positiv test - eller skal være i

isolation som nær kontakt i overensstemmelse med sundhedsmyndigheder-

nes anbefalinger.

Det skal bemærkes, at i helbredsoplysningsloven, der generelt regulerer ar-

bejdsgivers adgang til at indhente oplysninger om sygdom og symptomer

hos ansatte, er det fastsat i § 1, stk. 2, at loven viger i det omfang, der i anden

særlig lovgivning eller bestemmelser med hjemmel heri er fastsat regler om

brug af helbredsoplysninger.

Når arbejdsgiver efter sygedagpengeloven kan få refusion fra første fraværs-

dag, hvis en ansat er fraværende på grund af covid-19, vil en arbejdsgiver

kunne få oplysning om ansattes fravær på grund af covid-19 samt dokumen-

tation herfor i det omfang, det er nødvendigt for at arbejdsgiver kan varetage

sine interesser i henhold til sygedagpengeloven.

I forhold til selvstændige erhvervsdrivende foreslås det, at der kan udbetales

sygedagpenge fra første sygefraværsdag til selvstændige erhvervsdrivende,

der er i samme situationer som beskrevet ovenfor for lønmodtagere i forhold

til at være smittet eller nær kontakt, der anbefales isolation af sundhedsmyn-

dighederne.

Den selvstændige skal ansøge om de særlige covid-19-sygedagpenge manu-

elt i kommunen, og i den forbindelse på tro og love skrive under på, at fra-

været skyldes smitte med covid-19 eller isolation som nær kontakt i over-

ensstemmelse med sundhedsmyndighedernes anbefalinger.

Da der er tale om et midlertidigt initiativ som følge af stigningen i antallet

af smittede med covid-19, foreslås, at retten til refusion fra første dag og

sygedagpenge til selvstændige skal gælde i perioden fra og med den 23. no-

vember 2021 til og med den 28. februar 2022.

I medfør af sygedagpengelovens § 2, stk. 3, fastsætter beskæftigelsesmini-

steren særlige regler om sygedagpenge til søfarende. Det er hensigten med

hjemmel heri at sætte perioden ind i de midlertidige bestemmelser om refu-

sion på grund af covid-19 i bekendtgørelse om sygedagpenge til søfarende,

så arbejdsgiverne på søfartsområdet i perioden fra og med den 23. november

2021 til og med den 28. februar 2022 også vil få ret til at få refusion efter de

særlige bestemmelser på dette område.

For det nærmere indhold af ordningen henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og

2, og bemærkningerne hertil.

2.2. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-

2.2.1. Gældende ret

Efter § 26 a i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 235 af 12. februar 2021

med senere ændringer, har en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en

selvstændig erhvervsdrivende, som er forælder til et barn under 14 år, der

hjemsendes som følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med covid-19

i dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v., ret til dagpenge til pasning af

barnet fra Udbetaling Danmark.

Det er forudsat, at hjemsendelsen sker efter sundhedsmyndighedernes ret-

ningslinjer.

Efter § 26 b har en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selvstændig

erhvervsdrivende, som er forælder til et barn under 14 år, der er konstateret

smittet med covid-19 og af denne årsag ikke kan komme i dagtilbud, skole

eller institution m.v., ret til dagpenge til pasning af barnet fra Udbetaling

Danmark. En forælder, der har ret til sygedagpenge efter lov om sygedag-

penge, har ikke ret til dagpenge efter § 26 b.

Det er en betingelse, at forælderen som lønmodtager ikke har mulighed for

at arbejde hjemmefra eller som selvstændig erhvervsdrivende at drive sin

virksomhed hjemmefra. Er forælderen lønmodtager, er det desuden en be-

tingelse, at forælderen ikke har barnets sygedage, hvis barnet er smittet med

covid-19, omsorgsdage eller afspadsering, der kan bruges til pasning af bar-

net, og at der ikke udbetales løn eller holdes ferie fra arbejdsgiveren for

samme dag. Deler forældrene bopæl og er lønmodtagere eller selvstændige

erhvervsdrivende, er det en betingelse, at begge forældre opfylder nævnte

betingelser. Disse regler fremgår af lovens § 26 a, stk. 2, og § 26 b, stk. 2.

Der er i § 26 a, stk. 3 og 4, og § 26 b, stk. 3 og 4, fastsat nærmere regler om

dokumentation, herunder, at forælderen over for Udbetaling Danmark skal

fremlægge dokumentation for, hvornår dagtilbuddet, skolen eller institutio-

nen m.v. som følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med covid-19 har

sendt barnet hjem, eller, ved hjemsendt covid-19 smittet barn, dokumenta-

tion for positiv test for covid-19 for barnet, og på tro og love oplyse sidste

dag, hvor det er nødvendigt, at barnet er hjemme.

Det følger af § 26 c, at Udbetaling Danmark for perioden til og med den 31.

december 2020 kan udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt

op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn. Endvidere kan Udbeta-

ling Danmark for perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.

marts 2021 udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til

10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn. Endelig kan Udbetaling Dan-

mark for perioden fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni 2021

udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværs-

dage vedrørende det enkelte barn. Dagpengene beregnes og udbetales efter

lovens almindelige regler for beregning og udbetaling til lønmodtagere og

selvstændige. Der kan kun udbetales dagpenge til én forælder pr. dag, barnet

er hjemme, og der kan kun udbetales dagpenge for hele fraværsdage. En

forælder kan kun få udbetalt dagpenge for ét barn pr. dag. Ansøges der om

dagpenge for mere end 10 dage for det enkelte barn, udbetales dagpengene

for dagene i den rækkefølge, som Udbetaling Danmark har modtaget den

nødvendige dokumentation for dagene. Disse regler fremgår af § 26 c, stk.

Den første fraværsdag er den dag, hvor betingelserne for at få dagpenge efter

§§ 26 a eller 26 b er opfyldt. Fraværsperioden anses for afsluttet, når barnet

kan komme i dagtilbud, skole eller institution m.v. igen. Disse regler frem-

går af § 26 c, stk. 2.

Efter § 26 c, stk. 3, skal anmodning om dagpenge efter §§ 26 a og 26 b

indgives til Udbetaling Danmark efter reglerne i § 31 og de regler, der er

fastsat efter § 31, stk. 2.

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

For fortsat at hjælpe forældre, der må blive hjemme for at passe deres børn

som følge af covid-19, foreslås det at indføre en ny periode med ret til dag-

penge efter barselsloven for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdri-

vende, der er forældre til et barn, der som følge af et eller flere konkrete

covid-19 smittetilfælde på dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v.

hjemsendes, eller er forældre til et barn, der er konstateret smittet med co-

vid-19.

Det foreslås, at der for perioden fra og med den 23. november 2021 til og

med den 28. februar 2022 kan udbetales dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for

sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.

Det foreslås endvidere, at ordningen tilpasses, så det ikke vil være en betin-

gelse, at forældrene bruger evt. barnets sygedage, hvis barnet er smittet med

covid-19, og heller ikke, at forælderen bruger evt. omsorgsdage. Det fore-

slås, at det fortsat vil være en betingelse, at ingen af forældrene har mulighed

for hjemmearbejde eller afspadsering, de kan bruge til pasning af barnet, og

at der ikke udbetales løn for samme dag eller holdes ferie.

Det foreslås endelig at ophæve reglen om, at hvis en forælder opfylder be-

tingelserne for begge ydelser, har sygedagpenge forrang frem for barsels-

dagpenge.

Forslaget betyder, at Udbetaling Danmark vil have mulighed for at udbetale

barselsdagpenge til forældre, der opfylder betingelserne, uden at udbetalin-

gen i hvert enkelt tilfælde skal afvente, at Udbetaling Danmark først spørger

kommunen, om der evt. er udbetalt sygedagpenge for samme dag.

Forslaget betyder også, at en forælder, der f.eks. selv er syg og dermed evt.

opfylder betingelserne for ret til sygedagpenge, selv kan vælge, hvilken

ydelse, forælderen ønsker. Der ændres herved ikke ved en eventuel pligt for

en arbejdsgiver til at skulle betale løn under sygefravær eller på retten til

fravær under sygdom.

Det følger af dobbeltforsørgelsesprincippet, at der ikke kan udbetales både

sygedagpenge eller løn under sygdom og barselsdagpenge for den samme

dag.

Der ændres ved dette lovforslag i øvrigt ikke på betingelserne i forhold til

at være omfattet af ordningen, herunder at beskæftigelseskravet efter bar-

selslovens §§ 27 eller 28 skal være opfyldt. Der ændres således heller ikke

ved, at arbejdsgiver vil skulle melde fraværet ind via Nemrefusion, at der

med ordningen ikke vil blive indført en ret til fravær eller en ret til løn under

fraværet, eller ved, at barselsdagpengene vil blive udbetalt direkte til foræl-

deren og ikke vil kunne udbetales som refusion til arbejdsgiver, idet der ikke

vil være ret til ydelsen, hvis der udbetales løn fra arbejdsgiveren.

3. Lovforslagets forhold til databeskyttelsesforordningen og databe-

skyttelsesloven

I forhold til den midlertidige ret til dagpenge ved pasning af børn som følge

af covid-19 foreslås det, at arbejdsgiveren fortsat vil skulle anvende det al-

mindelige indberetningssystem, Nemrefusion, til at afgive oplysninger om

lønmodtagerens fravær som følge af pasning af barn, som enten er hjem-

sendt på grund af covid-19 fra dagtilbud, skole eller institution m.v., eller

fordi barnet er smittet med covid-19.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3 i lovforslag nr. 214 i folketingssamlingen

2019/2020 (Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af

covid-19) jf. Folketingstidende 2019-20, tillæg A, L 214 som fremsat, side

I forhold til at søge om refusion, hvis lønmodtagerens fravær skyldes, at

pågældende er i isolation som følge af at være smittet med covid-19 eller

som nær kontakt til en person smittet med covid-19 i overensstemmelse med

de danske sundhedsmyndigheders anbefalinger herom, foreslås det ligele-

des, at arbejdsgiveren vil skulle anvende det almindelige indberetningssy-

stem, Nemrefusion.

Det vil i denne situation være nødvendigt, at arbejdsgiver og kommunen

behandler oplysninger om, at årsagen til, at der søges om refusion, er at per-

sonen er smittet med covid-19. Hvis det kan udledes af indberetningen af

fravær, at den registrerede er smittet med covid-19, vil der være tale om en

helbredsoplysning, som er omfattet af databeskyttelsesforordningens artikel

I forbindelse med ansøgninger om refusion vil arbejdsgiver og kommunen

således behandle oplysninger omfattet af databeskyttelsesforordningens ar-

tikel 6 og artikel 9.

Efter artikel 6, stk. 1, litra e, kan der behandles personoplysninger, hvis det

er nødvendigt af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets interesse

eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den dataan-

svarlige har fået pålagt.

Det vurderes, at kommunens behandling af oplysninger vil kunne finde sted

i medfør af artikel 6, stk. 1, litra e, idet kommunens forpligtelse til behand-

lingen af oplysninger følger af de foreslåede bestemmelser i dette lovforslag.

Det er vurderingen, at arbejdsgivers behandling også kan finde sted i medfør

af samme bestemmelse, idet det er i samfundets interesse, at arbejdsgiver

kan opnå refusion fra første fraværsdag, da det medvirker til at afbøde de

negative økonomiske konsekvenser, som spredningen af covid-19 allerede

har og vil kunne få.

Derudover skal databeskyttelsesforordningens artikel 5 være opfyldt ved be-

handlingen af oplysninger ved refusion for sygefravær i forbindelse med

covid-19. Det indebærer bl.a., at behandlingen af oplysninger om fravær

skal være rimelig og begrænset til, hvad der er nødvendigt i forhold til de

formål, hvortil de behandles.

Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 3, skal grundlaget for be-

handling efter artikel 6, stk. 1, litra e, fremgå af EU-retten eller medlems-

staternes nationale ret, som den dataansvarlige er underlagt. Den enkelte

kommune er efter § 4 i lov om digital løsning til brug for anmeldelse af

sygefravær og anmodning om refusion af og tilskud m.v. (Nemrefusion),

dataansvarlig efter databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven

for de data i Nemrefusion, som skal anvendes i kommunens sagsbehandling.

Kravene i databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 3, vurderes dermed

at være opfyldt. Det vurderes endvidere, at behandlingen er rimelig og nød-

vendig for at opfylde formålet med loven, jf. databeskyttelsesforordningens

artikel 6, stk. 2, da oplysningerne begrænses til at være en angivelse af fra-

værsårsagen (covid-19), men at nærmere oplysninger ikke skal behandles.

Behandlingen af særlige kategorier af oplysninger som f.eks. oplysninger

om helbred må som udgangspunkt ikke ske, jf. databeskyttelsesforordnin-

gens artikel 9, stk. 1. Behandling kan dog ske, hvis én af undtagelserne i

artikel 9, stk. 2, gør sig gældende.

Behandling kan efter artikel 9, stk. 2, litra f, finde sted, hvis behandlingen

er nødvendig, for at retskrav kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares,

eller når domstole handler i deres egenskab af domstol.

Det vurderes, at arbejdsgivernes og kommunernes behandling af helbreds-

oplysninger, herunder om covid-19, som arbejdsgiveren registrerer i Nem-

refusion, kan finde sted i overensstemmelse med denne bestemmelse, da be-

handlingen er nødvendig for, at arbejdsgiver kan fastslå et evt. krav på refu-

sion og efterfølgende gøre sit retskrav om refusion gældende.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4.1. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sy-

gedagpenge som følge af covid-19

Det foreslås at indføre en udvidet ret for arbejdsgiver til refusion fra første

fraværsdag for lønmodtagere, hvis uarbejdsdygtighed efter lovens § 7 skyl-

des, at de er konstateret smittet med covid-19 eller efter sundhedsmyndig-

hedernes anbefaling skal gå i selvisolation, fordi de vurderes at være nær

kontakt til en smittet - dvs. efter gældende retningslinjer personer, der ikke

er færdigvaccinerede eller tidligere smittede inden for de seneste 12 måne-

der. Det foreslås samtidig at indføre en ordning for selvstændige, der er i

samme situation, så de kan få sygedagpenge fra første fraværsdag. Det fo-

reslås, at ordningen gælder til og med den 28. februar 2022.

Udgifterne til ordningen afhænger af udviklingen i covid-19, herunder den

aktuelle smittesituation samt anbefalingerne fra sundhedsmyndighederne.

De økonomiske konsekvenser er derfor behæftet med betydelig usikkerhed.

Ordningen skønnes samlet set at komme til at berøre ca. 134.000 personer i

perioden fra og med den 23. november 2021 til og med den 28. februar 2022.

Skønnet er baseret på den nuværende smittesituation og afspejler det for-

ventede antal personer på arbejdsmarkedet, der i perioden vil være smittet

med covid-19 eller vil være i selvisolation, fordi de vurderes at være nær

kontakt til en smittet - dvs. efter gældende retningslinjer som udgangspunkt

personer, der ikke er færdigvaccinerede eller tidligere smittede inden for de

seneste 12 måneder. I skønnet er der taget højde for, at en andel af de om-

fattede arbejder hjemmefra, og der derfor ikke vil være ret til refusion for

arbejdsgiver eller til sygedagpenge for selvstændige.

Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige

merudgifter til sygedagpenge på cirka 476 mio. kr. i 2021 og 702 mio. kr. i

2022 før skat og tilbageløb, svarende til cirka 441 mio. kr. i 2021 og cirka

650 mio. kr. i 2022 efter skat og tilbageløb. Merudgifterne til sygedagpenge

før skat og tilbageløb fordeler sig med cirka 352 mio. kr. i 2021 og cirka

520 mio. kr. i 2022 vedrørende staten og cirka 124 mio. kr. i 2021 og cirka

183 mio. kr. i 2022 vedrørende kommunerne, jf. tabel 1.

Herudover skønnes der at være statslige merudgifter på ca. 0,2 mio. kr. i

2021 og 0,4 mio. kr. i 2022 i forbindelse med obligatorisk pension.

Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af en udvidet ret for arbejdsgiver

til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19,

mio. kr. (2021-pl)

2021

I alt statslige udgifter

Heraf til sygedagpengeydelse

Heraf til obligatorisk pension

I alt kommunale udgifter

Heraf til sygedagpengeydelse

I alt før skat og tilbageløb

I alt efter skat og tilbageløb

Note: Eventuelle afvigelser skyldes afrundinger

2022

520,1

519,7

0,4

182,6

702,7

651,5

2023

0,0

2024

0,0

352,6

352,4

0,2

123,9

476,5

441,7

Derudover vil beskæftigelsesministeren udnytte sin bemyndigelse til at fast-

sætte særlige regler om sygedagpenge til søfarende, så de arbejdsgiverne på

dette område også vil være omfattet af den nye periode med ret til tidlig

refusion. De økonomiske konsekvenser heraf skønnes med betydelig usik-

kerhed at være på 1,0 mio. kr. i 2021 og 1,5 mio. kr. i 2022 før skat og

tilbageløb, svarende til 1,0 mio. kr. i 2021 og 1,4 mio. kr. i 2022 efter skat

og tilbageløb.

4.2. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-

Det foreslås at indføre en midlertidig ret til dagpenge efter barselsloven fra

og med den 23. november 2021 til og med den 28. februar 2022 for lønmod-

tagere og selvstændige erhvervsdrivende, der er forældre til et barn, der som

følge af et eller flere konkrete covid-19 smittetilfælde i dagtilbuddet, skolen

eller institutionen m.v. hjemsendes, eller er forældre til et barn, der er kon-

stateret smittet med covid-19.

Udgifterne til ordningen afhænger af antallet af børn, der bliver hjemsendt

som følge af covid-19, og er derfor behæftet med væsentlig usikkerhed.

Ordningen skønnes samlet set at komme til at berøre ca. 3.500 personer i

perioden fra og med den 23. november 2021 til og med den 28. februar 2022.

Det forventes, at hver person i gennemsnit må blive hjemme i en uge for at

passe deres børn.

Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige

merudgifter på cirka 6,8 mio. kr. i 2021 og cirka 10,9 mio. kr. i 2022 før

skat og tilbageløb, svarende til cirka 3,5 mio. kr. i 2021 og cirka 6,1 mio. kr.

i 2022 efter skat og tilbageløb.

Merudgifterne fordeler sig med cirka 6 mio. kr. i 2021 og cirka 9 mio. kr. i

2022 vedrørende staten og cirka 0,5 mio. kr. i 2021 og cirka 1,6 mio. kr. i

2022 vedrørende kommunerne, jf. tabel 2. De statslige merudgifter består af

barselsdagpenge ved pasning af syge børn, mens de kommunale merudgifter

skyldes administrative konsekvenser af ordningen.

Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af midlertidig ret til dagpenge ved

pasning af børn som følge af covid-19, mio. kr. (2021-pl)

2021

I alt statslige udgifter

Heraf til dagpenge ved pasning af syge børn

I alt kommunale udgifter

Heraf til administration

I alt før skat og tilbageløb

I alt efter skat og tilbageløb

6,3

0,5

6,8

3,5

2022

9,3

1,6

10,9

6,1

2023 2024

0,0

Note: De administrative konsekvenser i Udbetaling Danmark er overkantsskøn og er be-

hæftet med betydelig usikkerhed.

De administrative udgifter dækker over implementerings- og driftsomkost-

ninger hos Udbetaling Danmark.

4.3. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser

Lovforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre merudgifter for

det offentlige på i alt cirka 483,3 mio. kr. i 2021 og cirka 713,6 mio. kr. i

2022 før skat og tilbageløb,

jf. tabel 3.

For fordeling af de økonomiske kon-

sekvenser mellem stat og kommune henvises til tabellerne under de enkelte

delforslag.

I nedenstående tabel fremgår lovforslagets samlede økonomiske konsekven-

ser fordelt henholdsvis før og efter skat og tilbageløb. Alle beløb er angivet

i 2021-pl.

Tabel 3. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget, mio. kr.

(2021-pl)

2021

2022

2023

2024

Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for

selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19

Før skat og tilbageløb

476,5

702,7

Efter skat og tilbageløb

441,7

651,5

Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som

følge af covid-19

Før skat og tilbageløb

6,8

10,9

Efter skat og tilbageløb

3,5

6,1

I alt før skat og tilbageløb

I alt efter skat og tilbageløb

Note: Eventuelle afvigelser skyldes afrundinger

0,0

483,3

445,2

713,6

657,6

De økonomiske og administrative konsekvenser af forslaget skal forhandles

med de kommunale parter.

De økonomiske konsekvenser af forslaget for 2021 bliver indarbejdet på lov

om tillægsbevilling for 2021, mens de økonomiske konsekvenser af forsla-

get for 2022 bliver indarbejdet på finansloven for 2022.

De økonomiske konsekvenser af forslaget om den midlertidige ret til dag-

penge ved pasning af børn som følge af covid-19 finansieres af reserven til

genstart af dansk økonomi og særlige udfordringer afledt af covid-19. De

økonomiske konsekvenser af den udvidede ret for arbejdsgiver til refusion

og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 afspejler direkte

udgifter i forbindelse med indsatsen mod covid-19, der ikke modgås af til-

svarende finansieringsbidrag.

4.4. Implementeringskonsekvenser

Lovforslaget følger de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning, idet

lovforslaget understøtter, at administrationen af refusion til arbejdsgiveren

og sygedagpenge til selvstændige erhvervsdrivende kan ske digitalt og pri-

mært ved brug af de it-systemer, der allerede i dag anvendes i sager efter

sygedagpengeloven.

Tilsvarende er tilfældet ift. administrationen af den midlertidige ret til dag-

penge ved pasning af børn som følge af covid-19, som kan ske digitalt og

primært ved brug af de it-systemer, der allerede i dag anvendes i sager efter

barselsloven.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Forslaget om udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til

sygedagpenge som følge af covid-19 forventes at medføre betydelige øko-

nomiske lettelser for erhvervslivet. Det skønnes med betydelig usikkerhed,

at forslaget vil medføre mindreudgifter for de private arbejdsgivere på cirka

680 mio. kr. før skat og tilbageløb samt mindreudgifter for de offentlige

arbejdsgivere på cirka 500 mio. kr. før skat og tilbageløb.

Forslaget vil have mindre administrative konsekvenser for erhvervslivet,

idet arbejdsgiverne skal anmode om refusion fra kommunerne i Nemrefu-

sion.

Forslaget om midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af

covid-19 vil have mindre administrative konsekvenser for erhvervslivet som

følge af, at arbejdsgiverne skal indberette fraværet i Nemrefusion samt ud-

arbejde erklæringer om, at lønmodtageren ikke kan arbejde hjemmefra.

Der vil ikke være økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, da det er en

forudsætning for udbetaling af dagpenge, at lønmodtageren ikke får løn un-

der fraværet.

Principperne for agil erhvervsrettet regulering vurderes ikke relevante for

dette lovforslag.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget om udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til

sygedagpenge som følge af covid-19 vil have administrative konsekvenser

for borgerne, idet en lønmodtager, som er fraværende på grund af covid-19,

vil skulle modtage og svare på et underretningsbrev som følge af arbejdsgi-

vers anmodning om refusion fra første sygefraværsdag.

Selvstændige erhvervsdrivende, som er fraværende som følge af covid-19,

skal anmode kommunen om en blanket til brug for ansøgning om sygedag-

penge fra første sygefraværsdag.

Forslaget om midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af

covid-19 vil medføre administrative konsekvenser for borgerne som følge

af, at de skal sende erklæringer til Udbetaling Danmark, som angiver, at de

ikke har mere afspadsering og ikke kan arbejde hjemmefra. Derudover skal

borgeren sørge for at indhente dokumentation for, at barnet er smittet eller

er hjemsendt som følge af konkrete tilfælde af covid-19.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. december 2021 til den 2.

december 2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organi-

sationer m.v.:

Advokatrådet, Akademikerne, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen ASE,

Arbejdsmarkedets Tillægspension, BDO Danmark, Beskæftigelsesrådet,

Centralorganisationernes Fællesudvalg, Det Faglige Hus, Dansk Arbejdsgi-

verforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Retspolitisk Forening,

Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske A-kasser, Dan-

ske Handicaporganisationer, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentforening

på Handicapområdet, Erhvervsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisa-

tion, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Foreningen

Danske revisorer, Foreningen af kommunale sociale-, sundheds- og arbejds-

markedschefer i Danmark, Frie Funktionærer, FSR – Danske Revisorer, In-

stitut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsforening, Kristelig Ar-

bejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Landsforeningen af Fleks- og

skånejobbere, Lederne, SMV Danmark, Rigsrevisionen og Udbetaling Dan-

mark.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre- Negative konsekvenser/mer-

udgifter (hvis ja, angiv om- udgifter (hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

fang/Hvis nej, anfør »In-

gen«)

Økonomiske konsekvenser for Ingen

stat, kommuner og regioner

Stat (før skat og tilbageløb)

2021: 358,9 mio. kr.

2022: 529,4 mio. kr.

Kommuner (før skat og tilba-

geløb):

2021: 124,4 mio. kr.

2022: 184,2 mio. kr.

Regioner:

Ingen

Implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og regioner

Ingen

Økonomiske konsekvenser for er- Forslaget forventes at medføre Ingen

hvervslivet

betydelige økonomiske lettelser

for erhvervslivet svarende til

cirka 1.180 mio. kr. før skat og

tilbageløb.

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Arbejdsgiverne skal anmode

om refusion via Nemrefu-

sion, udarbejde erklæringer

om lønmodtagerens mulig-

hed for hjemmearbejde m.v.

samt anmelde fravær i Nem-

refusion.

Borgerne skal svare på et un-

derretningsbrev som følge af

arbejdsgiverens anmodning

om refusion.

Borgeren skal indhente di-

verse erklæringer og ind-

sende til Udbetaling Dan-

mark.

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Nej

Administrative konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konse-

kvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de principper for

implementering af erhvervsrettet

EU-regulering/ Går videre end

minimumskrav i EU-regulering

(sæt X)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter sygedagpengelovens § 41, jf. lovbekendtgørelse nr. 1712 af 20. august

2021, har selvstændige erhvervsdrivende ret til sygedagpenge fra kommu-

nen fra første fraværsdag efter 2 ugers sygdom. Er der tegnet en sygedag-

pengeforsikring, har den selvstændige ret til sygedagpenge fra første eller

tredje fraværsdag, jf. lovens § 45.

Ud over sygedagpengelovens øvrige betingelser – herunder beskæftigelses-

kravet – er det en grundlæggende betingelse for ret til sygedagpenge, at per-

sonen er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

Det foreslås, at der i

§ 43 a, stk. 1,

fastsættes regler om, at en selvstændig

erhvervsdrivende, som i øvrigt opfylder lovens betingelser, i perioden fra og

med den 23. november 2021 til og med den 28. februar 2022 har ret til sy-

gedagpenge fra kommunen i de første 2 uger af sygeperioden, hvis den selv-

stændiges uarbejdsdygtighed efter § 7 skyldes, at personen som følge af

smitte med covid-19 eller som nær kontakt til en person smittet med covid-

19 er i isolation i overensstemmelse med de danske sundhedsmyndigheders

anbefalinger herom.

Det betyder for det første, at selvstændige vil kunne få sygedagpenge fra

første fraværsdag, hvis sygefraværet skyldes smitte med covid-19. F.eks. en

selvstændig, der fra mandag morgen ikke kan arbejde på grund af sympto-

mer, og derfor bliver hjemme og får tid til en coronatest tirsdag med svar

onsdag. Da der er en positiv test, kan den selvstændige få sygedagpenge

med virkning fra første fraværsdag mandag, hvis betingelserne for sygedag-

penge i øvrigt er opfyldt.

Der vil ikke kunne udbetales sygedagpenge, hvis den selvstændige bliver

hjemme på grund af symptomer, men ikke konstateres smittet ved en positiv

covid-19-test. Det gælder også, hvis der er tale om en nær kontakt, der er

vaccineret eller tidligere smittet inden for de seneste 12 måneder, og som

får symptomer. Vaccinerede og tidligere smittede nære kontakter skal som

udgangspunkt efter gældende retningslinjer, jf. nedenfor, ikke gå i isolation;

for dem vil en anbefaling om isolation dermed efter gældende retningslinjer

skyldes, at de har symptomer, og ikke være fordi, de er nær kontakt, og der

vil derfor – som for andre personer med symptomer – kun være ret til tidlig

refusion, hvis de konstateres smittet ved en positiv covid-19-test.

For det andet betyder det, at selvstændige vil kunne få sygedagpenge fra

første fraværsdag, hvis sygefraværet skyldes, at personen er i isolation som

nær kontakt, i det omfang isolationen sker i overensstemmelse med sund-

hedsmyndighedernes anbefaling.