BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del Bilag 33
Offentligt

NOTAT

Status på Flere skal med 2

26 oktober 2021

J.nr.

APOC1

LBI/EHO

Om Flere skal med 2

På baggrund af de gode erfaringer fra

Flere skal med

blev der med satspuljeafta-

lerne for 2018 og 2019 afsat midler til gennemførelse af

Flere skal med 2

. Der er

samlet set givet tilsagn til kommunerne for i alt 157 mio. kr. i årene 2019-2021.

Målgruppen for Flere skal med 2 er aktivitetsparate borgere over 30 år og formålet

med puljen er at understøtte, at flest mulige i målgruppen opnår helt eller delvist

fodfæste på arbejdsmarkedet i form af lønnede timer. Intentionen med initiativet er

derudover at understøtte forankring af Flere skal med-indsatsen som kommunernes

normalindsats for målgruppen.

Indsatsen består af afklaring og en tæt og håndholdt indsats, hvor borgeren tildeles

en personlig jobformidler, der skal støtte borgeren i at komme ind på det ordinære

arbejdsmarked. I alt 30 kommuner deltager i initiativet, og knap 30.900 borgere er i

august 2021 omfattet af initiativet.

Forlængelse af projektperioden

Flere skal med 2 startede op i december 2019 og projektperioden løb oprindeligt til

og med december 2021. Grundet COVID-19 og den delvise suspension af beskæf-

tigelsesindsatsen har langt hovedparten af deltagerkommunerne (25 ud af 30) dog

fået forlænget projektperioden til og med juni 2022 uden merfinansiering. Forlæn-

gelsen giver kommunerne et halvt år ekstra til at nå i mål med de resultatkrav, der

er opstillet og som kommunernes tilskud delvis er bundet op på.

Status på kommunernes resultater

Der er endnu ikke udarbejdet en evaluering af Flere skal med 2. Nedenstående sta-

tus på resultaterne er derfor baseret på STAR’s månedlige monitorering af kommu-

nernes fremdrift og resultater.

Status på målgruppen

Som nævnt er knap 30.900 borgere i august 2021 omfattet af Flere skal med 2,

hvoraf godt 18.200 borgere er i initiativets indsatsgruppe, knap 10.200 er visiteret

til gruppe 2, fordi de er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspen-

sion og de resterende godt 2.500 er fritaget fra indsatsen i henhold til de gældende

regler om fritagelse.

Som det fremgår af tabel 1 er målgruppen for Flere skal med 2 kendetegnet ved en

række udfordringer. Sammenlignet med resten af befolkningen ses, at de har mere

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

kontakt med sundhedsvæsenet, i højere omfang været anholdt eller siddet i fængsel

og i højere grad har familierelaterede udfordringer.

Tabel 1. FSM2-målgruppens karakteristika ved projektstart sammenlignet med

befolkningen i alderen 30-65 år.

Tabel 1. Karakteristika for FSM 2 og befolkningen (30-65 år)

FSM2-målgrup-

pen (dec 2019)

Demografi

Alder (gns.)

Mænd (andel)

Dansk herkomst (andel)

Enlig (andel)

Gift (andel)

Har børn (andel)

Forsørger(andel)

Enlig forsørger (andel)

Højest fuldførte uddannelse

Grundskole og uoplyst (andel)

Gymnasiale uddannelse (andel)

Erhvervsuddannelse (andel)

Videregående uddannelse (andel)

Sociale karakteristika

Har selv været anbragt eller modtaget forebyg-

gende foranstaltninger(andel)

Har været anbragt (andel)

Har modtaget forebyggende foranstaltninger

(andel)

Børn har været anbragt eller modtaget forebyg-

gende foranstaltninger (andel)*

Børn har været anbragt (andel)

Børn har modtaget forebyggende foranstaltnin-

ger (andel)

Har siddet i fængsel inden for de seneste 10 år

(andel)

Har været anholdt inden for de seneste 10 år

(andel)

Kontakt til sundhedsvæsenet

Har været indlagt inden for de seneste fem år

(andel)

22%

16%

60%

20%

10%

20%

36%

39%

52%

63%

72%

19%

64%

33%

15%

50%

86%

30%

55%

78%

47%

Befolkningen

30-65 år

26%

12%

21%

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Antal kontakter til almen læge seneste år

Har været til psykolog inden for seneste fem år

(andel)

Har været til privat psykiater inden for seneste

fem år (andel)

Har modtaget ambulante behandlinger inden

for seneste fem år (andel)

I beskæftigelse, uddannelse eller ydelse

de seneste 3 år

Beskæftigelse (andel)

Uddannelse (andel)

Sygedagpenge (andel)

Dagpenge (andel)

Antal personer

9,84

6,71

13%

69%

61%

16%

25.449

77%

22%

12%

2.689.039

Status på beskæftigelse mv. og virksomhedspraktik/løntilskud

Kommunerne har trods COVID-19 og den delvise suspension af beskæftigelsesind-

satsen formået at skabe positive resultater i Flere skal med 2.

Som det fremgår af

figur 1

er andelen af personer i indsatsgruppen i beskæftigelse,

uddannelse eller løntimer løbende steget gennem projektperioden fra 7 pct. i de-

cember 2019 til 16 pct. i juli 2021 svarende til en stigning på 1.141 personer.

I samme periode er andelen af personer i virksomhedspraktik eller løntilskud faldet

fra 15 pct. til 11 pct. svarende til 1.745 personer. Dette fald skal ses i lyset af, at

muligheden for at igangsætte virksomhedspraktik og løntilskud har været suspen-

deret.

Den positive udvikling for beskæftigelse mv. skyldes især en stigning af personer i

beskæftigelse (fuld selvforsørgelse), hvor andelen er steget med 5 pct., mens ande-

len af personer i løntimer er steget med ca. 2 pct. og andelen i uddannelse er steget

med ca. 1 pct.

jf. figur 2.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Figur 1. Udviklingen i beskæftigelse mv. og virksomhedspraktik/løntilskud. De-

cember 2019 til juli 2021.

20%

18%

15%

16%

14%

12%

10%

16%

11%

Beskæftigelse/uddannelse/løntimer

Virksomhedspraktik/løntilskud

Note: Tallene i parentes viser antallet af personer i indsatsgruppen i den pågældende måned. Beskæfti-

gelse dækker over personer der har modtaget løn uden samtidig at have modtaget ydelse i den pågæl-

dende måned. Uddannelse dækker over personer der har modtaget SU i den pågældende måned. Lønti-

mer dækker over personer der både har modtaget løn og ydelse i den pågældende måned.

Figur 2. Udviklingen i beskæftigelse, uddannelse og løntimer. December 2019 til

juli 2021

20%

18%

16%

14%

12%

10%

Løntimer

Beskæftigelse

Uddannelse

Note: Beskæftigelse dækker over personer der har modtaget løn uden samtidig at have modtaget

ydelse i den pågældende måned. Uddannelse dækker over personer der har modtaget SU i den pågæl-

dende måned. Løntimer dækker over personer der både har modtaget løn og ydelse i den pågældende

måned.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Status på målgruppen af ikke-vestlige borgere

Målgruppen af ikke-vestlige borgere har et særligt fokus i Flere skal med 2, fordi

tidligere studier indikerer, at ikke-vestlige borgere i mindre grad får en jobrettet

indsats og opnår lønnede timer sammenlignet med vestlige borgere.

Monitoreringsdata viser

jf. figur 3,

at borgere med ikke-vestlig baggrund i stort set

ligeså høj grad som resten af målgruppen kommer i beskæftigelse, løntimer og ud-

dannelse, mens de i lidt mindre grad kommer i virksomhedsforløb.

Figur 3. Udviklingen i beskæftigelse mv. og virksomhedspraktik/løntilskud for

hhv. vestlige og ikke-vestlige i målgruppen. December 2019 til juli 2021

20%

18%

16%

14%

12%

13%

10%

15%

11%

16%

Beskæftigelse, uddannelse eller løntimer (ikke-vestlige)

Virksomhedspraktik/løntilskud (ikke-vestlige)

Beskæftigelse, uddannelse eller løntimer (vestlige)

Virksomhedspraktik/løntilskud (vestlige)

Note: ”Ikke-vestlige” dækker over indvandrere og efterkommere fra ikke vestlige lande.

Status på opnåelse af resultatkravene

Der er opstillet to resultatmål for Flere skal med 2, som kommunernes tilskud del-

vist er bundet på:

40 pct. af tilskuddet kan udbetales, hvis 15 pct. af indsatsgruppen kommer i løn-

timer, beskæftigelse eller uddannelse i en given måned.

•

10 pct. af tilskuddet kan udbetales, hvis 20 pct. af indsatsgruppen kommer i løn-

timer, beskæftigelse eller uddannelse i en given måned.

•

De resterende 50 pct. er ikke knyttet op på resultatmål.

Monitoreringsdata viser, at 9 kommuner har indfriet begge projektets resultatmål.

Det vil sige, at de som minimum har hjulpet 20 pct. af indsatsgruppen i beskæfti-

gelse, løntimer eller uddannelse i en given måned. Derudover har 14 kommuner

indfriet det første resultatmål, hvilket vil sige, at de minimum har fået 15 pct. af

indsatsgruppen i beskæftigelse, løntimer eller uddannelse i en given måned.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Afklaring til anden ydelse

Monitoreringsdata viser endvidere at andelen af personer, som kommunen vurderer

er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension (gruppe 2), har

været stigende gennem projektet. Ligesom andelen af personer, der har skiftet

ydelse også har været stigende.

Fra februar 2020 til juli 2021 er andelen, der er skiftet til en anden ydelse end kon-

tanthjælp, steget fra 25 pct. til 63 pct. svarende til 5.410 personer

jf. figur 4.

I juli 2021 er andelen afklaret til førtidspension ca. 30 pct., mens andelen afklaret

til ressourceforløb er 18 pct. og andelen afklaret til fleksjob/ledighedsydelse er 13

pct.

jf. figur 5.

Figur 4. Andel personer afklaret til anden ydelse end kontanthjælp. Februar

2020 til juli 2021.

80%

70%

60%

50%

40%

30%

25%

20%

10%

63%

Note: Tallene i parentes viser antallet af personer der vurderes i målgruppen for ressourceforløb, fleks-

job eller førtidspension

i den pågældende måned. ”Anden ydelse” dækker over førtidspension, ressour-

ceforløb, fleksjob/ledighedsydelse, sygedagpenge, revalidering mv.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Status på initiativet "Flere skal med 2", fra beskæftigelsesministeren

Figur 5. Andel personer afklaret til anden ydelse fordelt på førtidspension, res-

sourceforløb, fleksjob/ledighedsydelse og andet. Februar 2020 til juli 2021.

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Førtidspension

Ressourceforløb

Fleksjob/ledighedsydelse

Andet

Note:

”Andet”

er en residualkategori og indbefatter bl.a. revalidering, jobafklaringsforløb, sygedag-

penge, uddannelse, løntimer.