BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 296: Orientering om ILO's 110. arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del Bilag 296
Offentligt

NOTAT

Orientering om ILO's 110. arbejdskonference

2022

10. juni 2022

J.nr. 2021 - 11167

CAIJ

FN’s Internationale Arbejdsorganisation, ILO, blev oprettet i 1919 og

organisatio-

nen afholdt i år sin 110. arbejdskonference i Genève. Det er den første konference

med fysisk

–

dog begrænset

–

deltagelse siden 2019. Dette notat gengiver konferen-

cens vigtigste resultater og temaer.

Første drøftelse af ny henstilling om lærlingeuddannelser

På årets konference blev der afholdt den første drøftelse af en ny henstilling om

lærlingeuddannelser. ILO’s henstillinger skal ikke ratificeres og er –

i modsætning

til konventioner

–

ikke juridisk bindende. Henstillinger er dog en del af

ILO’s

normskabende arbejde. Drøftelsen omhandlede flere elementer, herunder definition

af lærlingeuddannelser, inddragelse af arbejdsmarkedets parter, statslig regulering,

finansiering, uddannelsesaftalens indhold og lærlingeuddannelser i den uformelle

økonomi. Herudover var særligt to elementer genstand for svære forhandlinger:

lærlinges ret til aflønning (remuneration) og hvorvidt praktikophold (traineeships)

skulle være en del af henstillingen. Arbejdet i lærlingekomitéen fortsætter på næste

arbejdskonference i 2023, hvor henstillingen efter planen skal færdiggøres og ved-

tages.

Vedtagelse af resolution om beskæftigelsespolitikker

Som opfølgning på ILO-erklæringen om social retfærdighed for en retfærdig globa-

lisering afholdt konferencen en generel diskussion om strategiske mål for beskæfti-

gelse med fokus på konsekvenserne af COVID-19-pandemien og de langsigtede

tendenser på fremtidens arbejdsmarkeder. De konklusioner og den resolution kon-

ferencen blev enige om indeholder vejledning om udvikling af sammenhængende,

omfattende og integrerede beskæftigelsespolitikker og anstændige arbejdsmulighe-

der, der understøtter genopretning og inklusiv strukturel transformation. Komitéen,

der var nedsat til at diskutere emnet, opfordrede ILO til at spille en ledende rolle,

herunder gennem FN’s initiativ ”

Global Accelerator for Jobs and Social Protec-

tion”.

Vedtagelse af resolution om den sociale solidaritetsøkonomi

(SSE)

For første gang havde ILO en generel diskussion om anstændigt arbejde og den so-

ciale solidaritetsøkonomi (SSE). Konferencen vedtog 16 konklusioner suppleret

med en resolution, og blandt konklusionerne er en definition af SSE og vejledning i

Detaljerede oplysninger, herunder referater mv., kan findes på ILO’s hjemmeside:

https://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/110/lang--en/index.htm

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 296: Orientering om ILO's 110. arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

at fremme SSE inden for rammerne af anstændigt arbejde. Komitéen anmodede

også ILO om at udvikle en strategi og en handlingsplan for anstændigt arbejde og

den sociale og solidariske økonomi, som skal forelægges for ILO's styrelsesråd i

november 2022.

Inkludering af arbejdsmiljø i ILO’s fundamentale principper og

arbejdstagerrettigheder

Arbejdskonferencen vedtog en resolution om at anerkende et sikkert og sundt ar-

bejdsmiljø som en grundlæggende rettighed, og to nye konventioner blev tilføjet li-

sten over

ILO’s kernekonventioner.

Indtil nu har der været fire kategorier af grundlæggende principper og rettigheder

på arbejdspladsen nemlig,

•

foreningsfrihed og effektiv anerkendelse af retten til kollektive forhandlinger;

afskaffelse af alle former for tvangs- eller tvangsarbejde;

effektiv afskaffelse af børnearbejde;

afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv.

Konferencens beslutning betyder, at arbejdsmiljø bliver den femte kategori.

De grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen blev vedtaget i

1998 som en del af ILO-erklæringen om grundlæggende principper og rettigheder

på arbejdspladsen. I henhold til erklæringen forpligter ILO-medlemsstaterne sig,

uanset deres økonomiske udviklingsniveau, til at respektere og fremme disse prin-

cipper og rettigheder, uanset om de har ratificeret de relevante konventioner eller

ej. Derudover vil arbejdsmiljø indgå sammen med de øvrige grundlæggende ret-

tigheder og principper i de fremtidige handelsaftaler, som EU indgår med andre

lande.

Hvert af de grundlæggende principper er forbundet med de mest relevante ILO-

konventioner. De nye grundlæggende konventioner vil være konvention nr. 155 om

sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen og arbejdsmiljø og konvention nr. 187 om

rammer for fremme af sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

Applikationskomitéen om overholdelse og gennemførsel af kon-

ventioner og henstillinger

ILO’s overvågningssystem påser, at medlemslandene overholder de konventioner,

de har ratificeret. Arbejdskonferencens Applikationskomité er en vigtig del af

ILO’s overvågningssystem, og den mødes årligt for at påse gennemførelsen og

overholdelsen

af ILO’s konventioner.

Arbejdet i komitéen blev indledt med en temadiskussion om at sikre anstændigt ar-

bejde for plejepersonale og husarbejdere samt andre centrale aktører på plejeområ-

det.

Komitéen behandler også enkeltsager, som udvælges af arbejdsmarkedets parter ud

fra sagernes alvor samt en vis geografisk fordeling. I 2022 blev 22 landesager be-

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 296: Orientering om ILO's 110. arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

handlet, hvoraf

størstedelen handlede om ILO’s kernekonventioner

om fundamen-

tale arbejdstagerrettigheder. De fleste af disse sager handlede om ILO-konvention

nr. 87 om retten til foreningsfrihed og retten til at organisere sig. Her fik Belarus,

Ecuador, Guatemala, Liberia, Myanmar og Nicaragua (af varierende alvor) kritik

for overtrædelse af konventionen. Ungarn, Irak, Malaysia og New Zealand fik kri-

tik for at overtræde konventionen nr. 98 (retten til at organisere sig og føre kollek-

tive forhandlinger). Benin, Den Centralafrikanske Republik og Salomonøerne fik

kritik for at overtræde konvention nr. 182 (forbud mod de værste former for børne-

arbejde og øjeblikkelig handling for afskaffelse heraf). Kina og Malawi fik kritik

for at overtræde konvention nr. 111 (diskrimination i beskæftigelse og erhverv).

Djibouti fik kritik for overtrædelse af konvention nr. 122 (beskæftigelsespolitik). El

Salvador fik kritik for overtrædelse af konvention nr. 144 (om tresidede forhandlin-

ger til fremme af gennemførelsen af internationale arbejdsstandarder). Fiji fik kritik

for at overtræde konvention nr. 105 (afskaffelse af tvangsarbejde) og Nigeria fik

kritik for overtrædelse af konvention nr. 26 (minimumsløn) og konvention nr. 95

(lønbeskyttelse).

Særligt to sager kan fremhæves. Sagen om Kina, der omhandlede diskriminerende

adfærd over for de muslimske Uighurer i særligt Xinjiang-provinsen samt sagen

om Belarus, der handlede om bl.a. anholdelse af flere fagforeningsmedlemmer.

Kina afviste anklagerne, men komitéen anbefalede Kina at acceptere en treparts-

mission til at undersøge situationen nærmere. Sagen om Belarus sluttede bl.a. med

den konklusion, at forholdene fortsat skulle undersøges. Det skete, da Belarus ikke

tidligere har efterkommet anbefalingerne fra komitéen, og at de tilbageholdte fag-

foreningsmedlemmer fortsat skulle løslades. Sagen skal herefter diskuteres

i ILO’s

styrelsesråd.

Vedtagelse af ændringer af konventionen om søfarendes ar-

bejdsforhold, Maritime Labour Convention, MLC

Konferencen godkendte otte ændringer til konventionen om søfarendes arbejdsfor-

hold. Konventionen fra 2006 fokuserer på søfarendes rettigheder og arbejdsforhold.

De otte ændringer blev forhandlet og vedtaget i maj 2022 af repræsentanter for sø-

farende, skibsejere og regeringer under det fjerde møde (del II) i MLC's særlige

trepartsudvalg.

De nye bestemmelser, der forventes at træde i kraft i december 2024, vil bidrage til

at forbedre leve- og arbejdsvilkårene for søfarende rundt om i verden, bl.a. baseret

på nogle af de erfaringer, man har gjort sig under COVID-19-pandemien.

World of Work topmøde: Håndtering af flere globale kriser og

fremme af en menneskecentreret genopretning og robusthed

(recovery and resilience)

Igen i år var en halv dag på konferencen reserveret til topmøde, hvor statsoverho-

veder og andre inviterede gæster sammen med ILO’s generaldirektør, Guy Ryder,

skulle drøfte, hvordan verdenssamfundet imødegår de arbejdsmæssige og sociale

konsekvenser af de nuværende kriser. ILO’s udgangspunkt er

menneskecentrerede

tilgange til støtte for fred, modstandskraft og inklusiv udvikling, især for de mest

sårbare befolkningsgrupper.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 296: Orientering om ILO's 110. arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

Under topmødet talte bl.a. præsidenten for Republikken Seychellerne, Wavel Ram-

kalawan, og præsidenten for Honduras, Iris Xiomara Castro Sarmientos. Begge

fremhævede de mest presserende udfordringer, der ryster arbejdsmarkedet verden

over.