BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 264: Orientering om regeringens holdning til ILO's 110. internationale arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del Bilag 264
Offentligt

NOTAT

17-05-2022

Vores reference:

Sag nr. 2021101748

Maritim regulering og jura

/ Vibeke Nørgaard Sylvest

Bilag om ændringsforslagene til Maritime Labour Convention (MLC)

Forslagene vedrører:

1. Krav om personlige værnemidler tilpasset alle kropstyper.

2. Krav om sundere mad og forplejning, særligt adgang til gratis vand.

3. Hjemsendelse – ansættelse af erstatningspersonale

4. Medicinsk behandling i land og hjemsendelse af døde søfarende

5. Finansiel sikkerhed i fm efterladelse - den registrerede ejers navn skal

fremgå af erklæring om rederens finansielle ansvar

6. Kommunikation (adgang til internet)

7. Forhyring og formidling - oplysning om rettigheder ift. finansiel be-

skyttelse

8. Obligatorisk indberetning af søfarendes dødsfald til søs

Forslag 1. Krav om personlige værnemidler tilpasset alle kropstyper.

Den nuværende bestemmelse forpligtiger rederen til at sikre rimelige for-

holdsregler for at forhindre arbejdsulykker, skader og sygdomme, der kan

opstå fra brug af udstyr og maskiner om bord på skibe. Undersøgelser har

dog vist, at personlige værnemidler ofte er for store til kvinder, yngre sø-

farende og søfarende fra geografiske områder, som har en mindre krops-

ramme. Ændringsforslaget forpligter arbejdsgiverne til at sikre, at alle nød-

vendige personlige værnemidler af passende størrelse tilvejebringes.

Forslaget vurderes ikke i sin nuværende form at ville kræve lovændring

eller at få økonomiske konsekvenser for erhvervet i Danmark, da ændrings-

forslaget allerede følger af de danske regler.

Forslag 2. Krav om sundere mad og forplejning, særligt adgang til

gratis vand

Ifølge den gældende MLC skal medlemsstaterne sikre, at de søfarende har

adgang til drikkevand, men der er ikke krav om, at det skal være gratis.

Ændringsforslaget forpligter medlemslandene/arbejdsgiverne til at sikre

gratis drikkevand til de søfarende. Endvidere forpligtes medlemslan-

dene/arbejdsgiverne at sikre, at cateringafdelingens organisation og udstyr

også kan tilbyde de søfarende

balancerede

måltider tilberedt og serveret

under hygiejniske forhold. Endelig forpligtes den kompetente myndighed

til at kræve, at der i forbindelse med inspektionerne om bord på skibe, der

udføres af eller under skibsførerens myndighed, tillige inspiceres mæng-

den, næringsværdien og kvaliteten af mad og drikkevand. I dag fremgår

det kun overordnet, at forsyninger af mad og drikkevand skal inspiceres.

SØFARTSSTYRELSEN

Caspar Brands Plads 9

4220 Korsør

Tlf.

72 19 60 00

CVR-nr. 29 83 16 10

EAN-nr. 5798000023000

[email protected]

www.soefartsstyrelsen.dk

ERHVERVSMINISTERIET

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 264: Orientering om regeringens holdning til ILO's 110. internationale arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

2/4

Forslaget vurderes i sin nuværende form at ville kræve en mindre ændring

af bekendtgørelse om kost og drikkevand m.v. i handelsskibe. Forslaget

vurderes ikke at ville få økonomiske konsekvenser for erhvervet i Dan-

mark.

Forslag 3. Hjemsendelse – ansættelse af erstatningspersonale

Ifølge de nuværende bestemmelser må en medlemsstat ikke nægte søfa-

rende retten til at blive hjemsendt på grund af en reders økonomiske for-

hold eller på grund af rederens manglende evne eller vilje til at erstatte en

søfarende med en anden.

Bestemmelsen foreslås udvidet med en bestemmelse om, at medlemssta-

terne skal facilitere en hurtig hjemsendelse af søfarende, herunder når de

anses for at være forladt, f.eks. fordi skibsejeren er gået konkurs eller for-

svundet. Havnestater, flagstater og arbejdsforsynende stater skal endvidere

samarbejde for at sikre, at søfarende, der er ansat på et skib for at erstatte

søfarende, der er blevet forladt på deres territorium, eller på et skib, der

fører deres flag, tildeles deres rettigheder og rettigheder i henhold til kon-

ventionen.

Forslaget er begrundet i, at selvom den nuværende bestemmelse sikrer ret-

ten til hjemsendelse, har der været adskillige tilfælde, hvor lokale myndig-

heder har krævet, at mandskabet blev om bord på skibet. Det har skabt

økonomiske vanskeligheder for de søfarende, i det der efter standarden kun

gives op til fire måneders lønkompensation. Dette, sammen med vanske-

ligheder med at få adgang til lægehjælp, især under pandemien, kan øge

risikoen for søfarendes psykiske og fysiske helbred.

Forslaget vurderes i sin nuværende form at ville kræve en justering af lov

om sikkerhed til søs. Staten skønnes at kunne få udgifter til administrere et

skib, der ikke længere har en besætning om bord.

Forslag 4. Medicinsk behandling i land og hjemsendelse af døde søfa-

rende

Med forslaget indsættes en ny paragraf, der præciserer, at medlemsstaterne

skal sikre en søfarende, der har behov herfor, øjeblikkelig adgang til sund-

hedsbehandling.

Endvidere indsættes en paragraf, der stiller krav om, at medlemsstaterne,

når en søfarende er død om bord på et skib i dets territorialfarvand eller i

hvis territorialfarvand skibet efter dødsfaldet sejler ind i, skal facilitere

skibsejerens hjemtransport af den afdøde eller asken.

Endvidere anføres det i retningslinjerne til bestemmelsen, under hvilke

omstændigheder den søfarende bør anses at have behov for øjeblikkelig

lægebehandling. Det er f.eks. ved livstruende skader eller sygdom, ved

smitsomme sygdomme, der kan overføres til det øvrige mandskab, ved en-

hver skade der involverer brækkede knogler, ved fare for selvmord eller

hvor telemedicinsk rådgivning anbefaler behandling i land.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 264: Orientering om regeringens holdning til ILO's 110. internationale arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

3/4

Forslaget vurderes ikke i sin nuværende form at ville kræve lovændring

eller at få økonomiske konsekvenser for erhvervet i Danmark, da ændrings-

forslaget allerede følger af de danske regler.

Forslag 5. Finansiel sikkerhed i fm efterladelse - den registrerede ejers

navn skal fremgå af erklæring om rederens finansielle ansvar

De nuværende bestemmelser om finansiel sikkerhed vedrørende redernes

ansvar bestemmer kun, at dokumentet om det finansielle ansvar skal angive

navnet på skibets ejer.

Det foreslås, at bestemmelsen udvides til ”navnet på skibets ejer eller den

registrerede ejer, hvis dette er forskelligt fra skibsejerens”.

Forslaget vurderes ikke i sin nuværende form at ville kræve lovændring

eller at få økonomiske konsekvenser for erhvervet i Danmark, da ændrings-

forslaget allerede følger af de danske regler.

Forslag 6. Kommunikation (adgang til internet)

Det gældende kodeks indeholder bestemmelse om, at den søfarende skal

have adgang til fritidsaktiviteter og fritidsfaciliteter. Det foreslås indsat til-

føjelse om, at dette inkluderer ret til ”sociale forbindelser” (social connec-

tivity”)

I retningslinjerne til bestemmelsen er dette foreslået uddybet med bestem-

melse om, at skibsejeren skal, idet omfang det er praktisk muligt, stille in-

ternet adgang til rådighed for den søfarende om bord. Hvis der skal betales

herfor, skal det være et rimeligt beløb.

Endvidere er det foreslået, at medlemsstaterne skal, idet omfang det er

praktisk muligt, stille internet adgang til rådighed for den søfarende i havne

eller deres tilknyttede ankerpladser. Hvis der skal betales herfor, skal det

være et rimeligt beløb.

Forslaget vurderes i sin nuværende form at ville kræve en ændring af lov

om havne og lov om sikkerhed til søs, idet der skal skaffes hjemler til at

pålægge forpligtelserne. Forslaget vurderes ikke at ville få økonomiske

konsekvenser for erhvervet i Danmark.

Forslag 7. Forhyring og formidling - oplysning om rettigheder ift. fi-

nansiel beskyttelse

Det gældende kodeks indeholder en bestemmelse om, at medlemsstaterne

skal sikre, at forhyrings- og formidlingstjenester for søfarende etablerer et

beskyttelsessystem i form af forsikring eller en tilsvarende passende for-

anstaltning for at kompensere søfarende for pengetab, som de måtte lide

som følge af svigt fra en rekrutterings- og formidlingstjeneste eller fra den

relevante skibsejer ift. de forpligtigelser, som følger af den søfarendes an-

sættelsesaftale.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 264: Orientering om regeringens holdning til ILO's 110. internationale arbejdskonference, fra beskæftigelsesministeren

4/4

Det foreslås, at bestemmelsen tilføjes en pligt til at sikre, at søfarende in-

formeres, før eller under ansættelsen, om deres rettigheder under dette sy-

stem.

Forslaget har til formål at give de søfarende yderligere oplysninger om den

søfarendes rettigheder og præcisere de nødvendige skridt som den søfa-

rende skal foretage for at få behandlet sine krav, idet det under Covid-19

pandemien har vist sig vanskeligt for den søfarende at få klarhed over sine

rettigheder.

Forslaget vurderes i sin nuværende form at ville kræve en ændring af be-

kendtgørelse om private hyrings- og formidlingstjenesters virksomhed.

Endvidere vurderes forslaget at ville medføre en uvæsentlig administrativ

byrde for erhvervet.

Forslag 8. Obligatorisk indberetning af søfarendes dødsfald til søs

Forslaget forpligter den kompetente myndighed i medlemsstaterne til at

sikre, at alle dødsfald for søfarende, der er ansat, beskæftiget eller arbejder

om bord på skibe, der fører dets flag, undersøges og registreres på passende

vis og rapporteres på årsbasis til generaldirektøren for ILO for at blive of-

fentliggjort i et globalt register

Endvidere foreslås, at dødsfaldene skal rapporteres i format og efter en

klassifikationen som specificeret af ILO, og at disse data bør omfatte, men

ikke være begrænset til, oplysninger om dødsfaldstype (klassificering),

skibstype og bruttotonnage, dødsulykkessted (til søs, i havn, ved anker-

plads) og søfarendes køn, alder, faglige stilling og afdeling. Formålet er at

kunne tilvejebringe internationale data, som kan danne grundlag for år-

sagsanalyser.

Forslaget vurderes i sin nuværende form at ville kræve en justering af be-

kendtgørelsen om indberetning af søulykker, dødsfald samt hændelser til

søs. Endvidere vurderes forslaget at ville medføre en uvæsentlig admini-

strativ byrde for erhvervet.