BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 240: Midtvejsstatus om effekten af forsøg med mere ansvar til arbejdsløshedskasser, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del Bilag 240
Offentligt

NOTAT

A-kasseforsøget

- Kort resumé af midtvejsstatus vedrørende

effekter af forsøg med mere ansvar til a-

kasser

4. april 2022

J.nr. 2022 - 3044

VOA

SIL

Baggrund

Som en del af aftalen om en forenkling af beskæftigelsesindsatsen har 9 udvalgte a-

kasser i en fireårig periode fået ansvaret for kontaktforløbet for dagpengemodta-

gere i opsigelsesperioden og de første tre måneder af ledighedsperioden. Initiativet

omfatter ca. 25 pct. af de nyindplacerede dagpengemodtagere årligt. Forsøget løber

i perioden fra den 1. januar 2020 til og med d. 31. december 2023 (4 år).

Metrica har udarbejdet en midtvejsstatus for effekterne i a-kasseforsøget. Effekt-

evalueringen er udarbejdet for de 6 a-kasser, der deltager i udvalgte kommuner.

Nedenfor gennemgås rapportens hovedpointer.

Overordnede resultater fra midtvejsstatus



Positive effekter i 3F – ingen signifikante effekter i de øvrige fem a-kasser

Der er positive effekter i 3F, der udgør halvdelen af alle ledige i evalueringen.

For de øvrige 5 a-kasser kan der ikke måles signifikante beskæftigelseseffekter.

Blandt de 5 a-kasser er der både indikationer på positive effekter (Min A-kasse,

BUPL, Magistrene) og ingen eller negative effekter (HK og FTF). Usikkerhe-

den er dog for stor i alle 5 a-kasser til, at der statistisk kan konkluderes noget

entydigt om effektretningen.

På tværs

af de 6 a-kasser, der deltager i udvalgte kommuner er der tegn på po-

sitive effekter. De positive effekter er som nævnt ovenfor drevet af 3F. Ledige i

a-kasseforsøget har på tværs af de 6 a-kasser i gennemsnit 2 pct. point højere

beskæftigelsesgrad end ledige i sammenligningsgruppen målt over et halvt år

efter påbegyndt ledighed.



Resultater er foreløbige og kan stadig nå at ændre sig i slutevalueringen

Beskæftigelsesindsatsen herunder forsøgsindsatsen blev dog suspenderet i foråret 2020, in-

klusiv afholdelse af samtaler, pga. af COVID 19. Evalueringsperioden for forsøget er derfor

ændret til at dække perioden fra d. 1. september 2020 og frem.

Det har ikke i midtvejsstatus været muligt at udarbejde effektevaluering for de tre lands-

dækkende a-kasser omfattet af a-kasseforsøget (Dansk Metal, FOA og Socialpædagogernes

a-kasse)

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 240: Midtvejsstatus om effekten af forsøg med mere ansvar til arbejdsløshedskasser, fra beskæftigelsesministeren

I slutevalueringen, der kommer medio 2023, vil der bl.a. indgå et større antal

borgere og længere måleperiode. Det større datagrundlag og længere tidsperi-

ode vil give mere sikre resultater, og kan ifølge Metrica også medføre, at resul-

taterne kan nå at ændre sig.



Der har været afholdt færre samtaler og mindre aktiv indsats i forsøgs-a-

kasserne

Midtvejsstatus viser, at der har været færre samtaler og mindre aktiv indsats til

ledige omfattet af forsøgs-a-kasserne. Færre samtaler skyldes, at a-kasserne i

forsøget har haft mulighed for at slå samtaler sammen (fx cv samtale og job-

samtale og jobsamtale og rådighedssamtale). Den mindre aktive indsats skyl-

des primært et mindre brug af øvrig vejledning og opkvalificering i forsøgs-a-

kasserne. Metrica nævner, at i det omfang, der sker aktiviteter til ledige tilknyt-

tet forsøgs-a-kasserne, der ikke er LAB tilbud (fx jobsøgningsworkshops og

lign i regi af a-kassen), vil de ikke være talt med i opgørelsen.

Boks 1. Om indsatserne i forsøget

Normalindsatsen

Dagpengemodtagere skal i de første tre måneder af deres ledighedsperiode deltage i to

jobsamtaler og én fælles jobsamtale i jobcenteret. Derudover én cv-samtale og én rå-

dighedssamtale i a-kassen i perioden.

Forsøgsindsatsen

Dagpengemodtagere som er med i a-kasseforsøget skal modtage samtalerne i a-kas-

sen. A-kassen har ansvaret for de to jobsamtaler og fællessamtalen. Hertil er det i forsø-

get muligt for a-kassen af slå cv- og rådighedssamtalerne sammen med enten jobsamta-

lerne eller fælles jobsamtalerne (dvs. cv/jobsamtale og rådighed/fælles jobsamtale).

BEU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 240: Midtvejsstatus om effekten af forsøg med mere ansvar til arbejdsløshedskasser, fra beskæftigelsesministeren

Om metoden

I a-kasseforsøget deltager 9 a-kasser – 6 af dem i udvalgte kommuner og 3 af dem

landsdækkende (med undtagelse af frikommuner)

jf. boks 2.

Boks 2. Oversigt over a-kasser i a-kasseforsøget

A-kassernes deltagelse i forsøget

A-kasse

BUPL-A

FTF-A

HK-A

MA-A

Min A-kasse

Dansk Metal – A

FOA-A

SL-A

Regionalt vs. landsdækkende

Regionalt

Landsdækkende

Antal kommuner

Metrica har gennemført en effektevaluering for de seks a-kasser, der deltager i ud-

valgte kommuner (såkaldt difference-in-difference metode). I effektmålingen ind-

går ca. 56.000 ledighedsforløb fordelt på deltagergruppe og sammenlignings-

gruppe. Beskæftigelsesudfald er beskæftigelse i en given uge i løbet af 26 uger ef-

ter ledighedsstart.

I evalueringen sammenlignes med ledige i forsøgskommunerne med ledige i de

samme seks a-kasser, som bor i kommuner, der ikke er omfattet af a-kasseforsøget.

Metrica viser, at der ikke er tydelige forskelle i baggrundskarakteristika på tværs af

ledige i deltagergruppe og sammenligningsgruppe, som er en forudsætning for, at

der kan laves en effektanalyse.