Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Finansudvalget 2021-22
Aktstk. 226
Offentligt

19-05-2022

Koncerndigitaliseringsen-

heden

Sagsbeh: Pia Ørting Thomsen

Sagsnr.: 2022-0031-0079

Dok.:

2448101

Dato:

Kontor:

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål A

fra Folketingets Finansudvalg den 18. maj 2022.

Samrådsspørgsmål A

”Vil

ministeren redegøre for baggrunden for, at it-projektet (NyX) blev

igangsat i 2019, uden at der var etableret bevillingsmæssig hjemmel hertil,

og hvorledes vil ministeren sikre, at der ikke sker tilsvarende inden for mi-

nisterens ressort fremadrettet?”

Side 1/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

[Indledning]

Tak for spørgsmålet og tak for ordet.

Vi sidder her i dag, fordi det tilbage i september 2021

stod klart, at kriminalforsorgen ikke havde efterlevet

budgetvejledningens afsnit om it-projekter. NyX-projek-

tet havde ikke i rette tid søgt den fornødne tilslutning fra

Finansudvalget. Det finder jeg både alvorligt og kritisa-

belt.

Da den tidligere minister blev orienteret om sagen i sep-

tember 2021, anmodede ministeren som bekendt krimi-

nalforsorgen om en redegørelse for forløbet. Den rede-

gørelse blev fremsendt til Finansudvalget m.fl. (Retsud-

valget, forligskredsen bag kriminalforsorgen forhenvæ-

rende flerårsaftale, Statens It-råd og Rigsrevisionen) den

14. januar 2022.

Som det fremgår af kriminalforsorgens redegørelse, ind-

stillede kriminalforsorgen alle nye projektaktiviteter i

september 2021, mens der blev foretaget en ekstern gen-

nemgang af bl.a. NyX-projektets historik, økonomi og

status.

Side 2/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Inden vi kaster os ned i detaljerne omkring NyX-projek-

tet og redegørelsen, vil jeg indledningsvis gøre opmærk-

som på, at udvalget den 27. september 2021 modtog et

orienterende aktstykke [nr. 5 af 27. september 2021] om

NyX-projektet. I lyset af redegørelsen og den eksterne

gennemgang fandt den tidligere minister det hensigts-

mæssigt at sende et nyt og opdateret aktstykke til udval-

get. Det skyldtes bl.a., at de faktiske projektudgifter viste

sig at være højere [1,9 mio. kr.] end først antaget i sep-

tember måned.

Den 23. marts 2022 blev det henstående aktstykke truk-

ket tilbage, og der blev fremsendt et nyt aktstykke til ud-

valget [nr. 226 af 23. marts 2022], der indeholder den nye

viden fra gennemgangen af NyX-projektet, som også er

udlagt i redegørelsen.

[Baggrunden for NyX-projektet]

Jeg vil kort redegøre for baggrunden for NyX-projektet.

Formålet med projektet er at etablere en ny og moderne

teknologisk platform, som sikrer, at kriminalforsorgens

klientsystem rent teknisk bliver ført up to date. Det er en

nødvendig forudsætning for, at kriminalforsorgen på

Side 3/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

længere sigt kan digitalisere klientsagsbehandlingen

yderligere.

Klientsystemet er nemlig en meget vigtig brik i kriminal-

forsorgens sagsbehandling. Det er først og fremmest her,

kriminalforsorgens medarbejdere behandler de mangear-

tede sager, der relaterer sig til personer, der er sigtet eller

dømt for at overtræde loven.

Klientsystemet understøtter eksempelvis den sagsbe-

handling, der omhandler, hvorvidt der kan ske prøveløs-

ladelse, om en besøgende kan godkendes, og hvordan et

vilkår om samfundstjeneste skal udmøntes.

Samlet set er der altså tale om et helt centralt it-system

for kriminalforsorgen.

[Baggrunden for den manglende overholdelse af bud-

getvejledningens afsnit om it-projekter]

Nu til selve udvalgsspørgsmålet. Lad mig begynde med

det aspekt, der handler om, at NyX-projektet ikke har væ-

ret forelagt Folketingets Finansudvalg i overensstem-

melse med budgetvejledningen.

Side 4/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Jeg hæfter mig ved, at kriminalforsorgen senest i august

2020 burde have indset, at NyX-projektet skulle søge om

tilslutning fra Finansudvalget. Her stod det nemlig klart,

at de samlede budgetterede projektudgifter ville over-

stige grænsen for, hvornår it-projekter skal forelægges

udvalget.

Finansudvalget burde altså have modtaget et aktstykke

senest i efteråret 2020.

Men hvorfor skete det så ikke?

Det fremgår af kriminalforsorgens redegørelse, at det på

baggrund af den eksterne gennemgang af NyX-projektet

vurderes, at

projektet har været ”massivt understyret.”

Sammenlignet med andre it-projekter har NyX-projektet

ligget markant under niveauet, hvad angår tidsplan, do-

kumentation og risici. I redegørelsen konstateres yder-

mere en manglende ledelsesmæssig opmærksomhed på

økonomistyringen i projektet.

Når det drejer sig om et it-projekt af den størrelse, og som

er så vigtigt for kriminalforsorgen, er det simpelthen ikke

Side 5/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

godt nok. Det erkender kriminalforsorgen også selv i re-

degørelsen.

[Projektets fremtid]

Kriminalforsorgen arbejder nu videre med de konkrete

anbefalinger fra den eksterne gennemgang af NyX-pro-

jektet. Det betyder, at projektets analysefase genbesøges

med henblik på at få etableret et nyt solidt projektsty-

ringsgrundlag med blandt andet en opdateret tidsplan og

business case for projektet. Som led heri reestimeres pro-

jektets omfang, ligesom blandt andet anskaffelsesstrate-

gien og implementeringsstrategien genovervejes. Krimi-

nalforsorgen er i tæt dialog med Statens It-råd herom.

Kriminalforsorgen arbejder altså på at gennemføre en

række forudsætningsskabende aktiviteter, som skal lede

hen mod, at projektet kan risikovurderes i Statens It-råd

på ny. Projektet vil derefter søge Finansudvalgets tilslut-

ning, inden de igangsætter nye it-udviklingsaktiviteter.

[Hvordan vil ministeren sikre, at det ikke sker igen?]

Nu vil jeg vende mig mod anden del af spørgsmålet, hvor

der spørges til, hvordan jeg vil sikre, at det ikke sker igen.

Side 6/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Lad mig først og fremmest slå fast, at ansvaret for gen-

nemførelsen af en myndigheds it-projekt er forankret i

den enkelte myndighed. Og sådan bør det også være, da

det er myndighederne, der kender forretningen, og har de

nødvendige kompetencer og den nødvendige viden på

området.

Men budgetvejledningen skal naturligvis overholdes.

Derfor har den konkrete sag også givet anledning til, at

departementet har indskærpet over for alle myndighe-

derne på Justitsministeriets område, at budgetvejlednin-

gen for it-projekter skal følges. Det giver egentlig sig

selv, men jeg kan jo desværre konstatere, at det ikke har

været tilfældet i den konkrete sag.

[Hvad departementet vil gøre]

Foruden denne indskærpelse kan jeg for departementets

vedkommende oplyse om, at Justitsministeriets vejled-

ning for myndighedernes styring af større it-projekter

blev skærpet i første halvår af 2021 for netop at styrke

departementets tilsyn. Den styrkelse fik ikke betydning

for NyX-projektet, men den vil få betydning for fremti-

den.

Side 7/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Med den nye vejledning er der indført en ny proces, der

skal sikre, at myndighederne i højere grad inddrager de-

partementet i forbindelse med risikovurderingen af deres

større it-projekter og den efterfølgende forelæggelse for

Finansudvalget for de projekter, hvor det er relevant.

Sagen her har desuden givet anledning til, at departemen-

tet har foretaget justeringer i departementets tilsyn ved

de regelmæssige it-porteføljemøder, som afholdes mel-

lem departementet og myndighederne.

Sigtet er, at disse justeringer vil skabe mere gennemsig-

tighed i dialogen om myndighedernes større it-projekter

og dermed sikre et mere effektivt tilsyn fremover.

[Hvad kriminalforsorgen vil gøre]

For så vidt angår kriminalforsorgen, er jeg blevet oplyst

om, at de har igangsat to tiltag.

For det første arbejdes der på at opbygge it-styrings- og

udviklingskompetencer internt i kriminalforsorgen, så

den generelle understøttelse i og omkring deres større it-

projekter øges, samt at roller og ansvar bliver gjort endnu

tydeligere.

Side 8/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

For det andet har kriminalforsorgen øget sit fokus på de

interne processer omkring deres it-projekter for at sikre

overholdelse af budgetvejledningen. Helt konkret er der

indført løbende økonomimøder for deres større it-projek-

ter med et særskilt fokus på budgetopfølgning og på bud-

getvejledningen.

Kriminalforsorgen har desuden oplyst mig om, at samar-

bejdet med den eksterne projektleder, som på daværende

tidspunkt var ansvarlig for NyX-projektet, er ophørt, li-

gesom de eksterne konsulenter ikke længere er tilknyttet

projektet.

Endelig har kriminalforsorgen oplyst, at en række interne

nøglepersoner af forskellige årsager ikke længere er til-

knyttet NyX-projektet. Det nye hold omkring projektet

har fuld fokus på at drage den nødvendige læring af for-

løbet til brug for det fremtidige arbejde i projektet.

[Afrunding]

Til sidst vil jeg igen slå fast, at jeg finder sagen alvorlig

og kritisabel.

Side 9/10

Aktstk. 226 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. maj 2022 om it-projektet NyX, til justitsministeren

Det er gjort klart for kriminalforsorgen, at de skal rette

op og øge deres fokus på projektstyring af deres it-pro-

jekter. For selvfølgelig skal kriminalforsorgen leve op til

de gældende regler.

Som sagt er moderniseringen af kriminalforsorgens kli-

entsystem en vigtig opgave. Moderniseringen skal skabe

forudsætningerne, som muliggør, at der på længere sigt

kan frigøres tid, så vores travle fængselsbetjente kan

lægge flere kræfter i kerneopgaven i stedet for at bruge

tid på administration.

Jeg forventer, at kriminalforsorgen fremover styrer pro-

jektet sikkert og stabilt.

Tak for ordet.

Side 10/10