Aktstk. 106 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 27/1-22 om CAP-2020-it aktstykket, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Finansudvalget 2021-22
Aktstk. 106
Offentligt

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Besvarelse af samrådsspørgsmål A vedr. aktstykke

106 fra Folketingets Finansudvalg.

Spørgsmål

Vil

ministeren

uddybe

redegøre

for

budgetoverskridelsen i forbindelse med udviklingen

af it-systemet?

Svar:

Indledning

Tak for spørgsmålet.

Til at starte med, er det vigtigt at få slået fast, at det

vil talte om for et halvt år siden handler om it-

arbejdet med implementering af de forskellige

støtteordninger.

Og det vi taler om her, er it-fundamentet som er

blevet dyrere. Så der er altså tale om to forskellige it-

projekter.

Aktstk. 106 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 27/1-22 om CAP-2020-it aktstykket, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Men tingene hænger selvfølgelig sammen, og jeg vil

nu svare på det spørgsmål, som er blevet stillet.

Lad mig slå fast med det samme: Det er ikke

tilfredsstillende, at budgettet er overskredet.

Jeg har tidligere i brev af 10. marts 2021 orienteret

Finansudvalget om, at projektet bliver forsinket.

På det tidspunkt var der ikke forventninger om en

samlet fordyrelse. Det er der desværre nu.

Det er derfor også helt rimeligt, at Finansudvalget

beder om en forklaring og uddybning. Det vil jeg give.

Men jeg vil også redegøre for vores nye, konkrete

initiativer.

For det er meget vigtigt, at projektet ikke skrider igen.

Initiativerne skal derfor sikre, vi kommer i mål efter

planen. Til tiden. Og inden for budgettet.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Men lad mig starte med kort at sætte et par ord på

projektets formål.

Formål med it-projektet

Kort fortalt medvirker it-projektet til at gennemføre

EU’s nye landbrugspolitik fra 2023.

Konkret skal projektet udbygge og modernisere

Landbrugsstyrelsens eksisterende systemer.

Projektet skal så at sige lægge det it-mæssige

fundament for gennemførelsen af EU’s nye

landbrugspolitik. Og for den brede landbrugsaftale,

der blev indgået i efteråret.

Arbejdet med projektet blev igangsat i efteråret 2019

efter godkendelse af et aktstykke.

For god ordens skyld skal jeg nævne, at der også er et

andet it-projekt, der gennemfører EU's nye

landbrugspolitik.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Det projekt blev igangsat i juni 2021. Også efter

godkendelsen af et aktstykke. Formålet med det

projekt er at tilpasse it-systemerne til de konkrete

støtteordninger. Dvs. en tilpasning, der så at sige

ligger oven på det it-fundament, vi taler om i dag. Og

dette projekt ligger altså dermed uden for emnet for

dette samråd.

Årsager til budgetoverskridelsen

Og nu til årsagerne til den beklagelige fordyrelse af

fundament-projektet.

Projektet blev i efteråret 2019 igangsat med en samlet

ramme på 67,3 mio. kr. ekskl. renter.

Med det fremsendte aktstykke anmodes som bekendt

om en ny ramme på 99,9 mio. kr. ekskl. renter.

Altså en fordyrelse på 32,6 mio. kr. Eller ca. 50 pct.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

For god ordens skyld skal jeg nævne, at 18 mio. kr. ud

af de 99,9 mio. kr. er en risikopulje. Den kommer kun

i anvendelse, hvis der bliver behov for det.

Men der er stadig tale om en væsentlig fordyrelse, og

baggrunden for den skal selvfølgelig uddybes

nærmere.

Samlet set skyldes fordyrelsen øgede udgifter til at

udbygge og modernisere tre specifikke, centrale

systemer.

For det første

drejer det sig om udvikling af det

system, der understøtter såkaldt konditionalitet.

Konditionalitet er grundlæggende EU-bestemte krav

for udbetaling af støtte.

EU-kravene om konditionalitet har betydet, at en

række gamle it-systemer fortsat skal vedligeholdes.

Dette sker samtidigt med udviklingen af de nye it-

”DET TALTE ORD GÆLDER”

løsninger. Den opgave har vist sig mere omfattende,

end det oprindeligt var planlagt.

En politisk aftale om EU’s landbrugspolitik fra 2023

blev først indgået i juni 2021. Det medførte en relativ

sen afklaring af kravene om konditionalitet. Det har

gjort det vanskeligt at tilrettelægge ressourcer i

projektet optimalt. Og det har medført, at opgaven er

blevet dyrere end forventet.

For

det

andet

har

opdateringen

systemunderstøttelsen af den såkaldte slagtepræmie

vist sig at koste mere end ventet.

Ordningen for slagtepræmien har hidtil været

understøttet af et ældre og utidssvarende system.

Som led i projektet flyttes ordningen over til at blive

understøttet gennem Landbrugsstyrelsens centrale

it-system. Dermed skabes en bedre understøttelse af

ordningen.

Denne opgave er blevet fordyret som følge af, at det

har vist sig mere komplekst og dermed dyrere at

”DET TALTE ORD GÆLDER”

overflytte ordningen til det centrale it-system end

ventet.

For det tredje

har det været dyrere end forventet at

modernisere systemet til indtegning af markkort.

Det system er et af Landbrugsstyrelsens centrale it-

systemer, som landbrugere anvender til at indtegne

markkort, når de ansøger om arealstøtte.

Fordyrelsen skyldes, at der i 2020 er gennemført et

leverandørskifte som følge af et lovpligtigt genudbud

af rammekontrakten for projektet. I forbindelse med

dette leverandørskifte har nogle leverancer vist sig at

blive dyrere end planlagt.

Initiativer til bedre styring

Det er selvsagt beklageligt, at der har været en

væsentlig fordyrelse af it-projektet.

Jeg lægger stor vægt på, at projektet ikke skrider igen.

Hverken på budget eller tid.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Derfor gennemføres tre konkrete initiativer til bedre

styring af projektet. Nu skal vi ordentligt i mål.

For det første

skærpes Landbrugsstyrelsens arbejde

med at håndtere risici i projektet markant.

Det skal sikre, at problemer opdages og løses, før de

medfører budgetskred eller forsinkelser.

Statens It-råd er kommet med en række særdeles

relevante forslag. Det er der naturligvis lyttet til.

Dette indebærer både et væsentligt forøget fokus på

håndtering af risici i projektets styregruppe. Det

indebærer også en klarere ansvarsfordeling på højt

ledelsesniveau.

Der er behov for mere rettidig omhu. Og der er behov

for et stærkt ledelsesmæssigt ansvar.

Ministeriet er helt enig med it-rådet i, at dette vil

kunne forbedre styringen. Og forslagene fra it-rådet

”DET TALTE ORD GÆLDER”

vil blive gennemføret af Landbrugsstyrelsen en-til-

en.

For det andet

afsættes som tidligere nævnt en

væsentlig risikopulje på 18 mio. kr. Også dette ligger

i direkte forlængelse af anbefalinger fra it-rådet.

Anbefalingen er, at risikopuljen skal være dækkende

for resten af projektet. Og ministeriet er igen helt

enige.

Det er udtryk for orden i penalhuset, at der afsættes

en reserve, der kan dække nødvendige merudgifter i

resten af projektet.

Dermed ikke sagt, at pengene nødvendigvis skal

bruges. Det sker selvfølgelig kun, hvis der er et klart

behov og efter nærmere overvejelse. Men skulle

situationen opstå, er der en reserve.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Endelig, for det tredje,

har jeg sørget for, at

Fødevareministeriets departement vil følge tæt op på

projektets fremdrift.

Landbrugsstyrelsen vil således indsende en

direktørgodkendt status for projektet hver 14. dag.

Dette skal dels sikre fokus, ikke mindst på

overholdelse af budgettet. Og dels skal det muliggøre

dialog mellem styrelse og departement. Det er

væsentligt, at der kommer flere øjne på projektet. Så

problemer kan identificeres og tages i opløbet i et

samarbejde.

Det er ressourcekrævende. Men det er det værd. For

vi skal sikkert i mål.

Det her it-projekt er komplekst. Det ved vi. Det er

også derfor, jeg har sørget for, at vi nu tager alle disse

skridt for, at projektet bliver afsluttet inden for

budget og til tiden.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Det ligger mig

gennemsigtighed.

stærkt

på

sinde

sikre

Derfor vil jeg selvfølgelig sikre, at udvalget bliver

orienteret, hvis der er væsentligt nyt i projektet.

Og jeg stiller selvsagt gerne op igen i udvalget, hvis

der er ønske herom.

Afslutning

Lad mig igen beklage overskridelsen af budgettet for

it-projektet.

Der er konkrete forklaringer på overskridelsen. Jeg

har redgjort for dem. Men det ændrer naturligvis

ikke på, at det ikke er tilfredsstillende.

Projektet er en afgørende brik i gennemførelsen af

EU's nye landbrugspolitik og landbrugsaftalen.

”DET TALTE ORD GÆLDER”

Der er fuld fokus på at sikre, at projektet nu kommer

i mål. Til tiden. Og inden for budgettet.

Tak for ordet.