Aktstk. 106 - 2021-22 - Bilag 1: Svar på mundtligt spørgsmål ved samråd den 27/1-22 om CAP fundament-projektet

Finansudvalget 2021-22
Aktstk. 106 § 24 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

J.nr. 2021-5073

Den 7. februar 2022

Sammenfatning af Landbrugsstyrelsens it-projekter til

understøttelse af EU’s kommende landbrugsreform 2023-27

(CAP)

Problemstilling

På samråd i Folketingets Finansudvalg den 27. januar 2022 blev der efterspurgt et notat, der forklarer

den overordnede it-struktur for CAP-understøttelsen, og hvordan dette håndteres gennem

Landbrugsstyrelsens to igangværende it-projekter

CAP2020 It fundament

CAP 2020 It

regelimplementering.

I dette notat redegøres for de to projekters formål og indhold samt projekternes

sammenhæng.

Baggrund

Landbrugsstyrelsen er aktuelt ved at implementere to store it-projekter vedr. EU's kommende

landbrugsreform gældende 2023-2027, nemlig projekterne CAP2020 It fundament samt CAP2020 It

regelimplementering.

CAP2020 It fundament-projektet blev igangsat i 2019. Det overordnede formål med projektet er at

etablere et effektiv it-fundament i Landbrugsstyrelsen til understøttelse af EU’s kommende

landbrugsreform 2023-27 ved at udbygge og modernisere Landbrugsstyrelsens it-systemer igennem

systemanalyser og udvikling.

CAP2020 It regelimplementerings-projektet blev igangsat i 2021. Formålet med dette projekt er at

bygge de støtteordninger, som følger af EU’s kommende landbrugsreform 2023-27 og Aftale om grøn

omstilling af dansk landbrug af 4. oktober 2021.

CAP2020 It fundament-projektet – formål og gevinster

Landbrugsstyrelsen administrerer i dag en meget stor portefølje af tilskudsordninger ved hjælp af en

række it-systemer, der tilsammen sikrer, at alle typer af tilskud kan administreres. CAP-TAS og IMK

fungerer som Landbrugsstyrelsens primære it-systemer. Disse skal moderniseres og styrkes, så de bedst

muligt understøtter EU’s kommende landbrugsreform 2023-27.

CAP-TAS (Common Agricultural Policy – Tilskuds Administrations System) er et it-rammesystem, der

understøtter landbrugernes ansøgninger og styrelsens interne sagsbehandling af tilskudsordninger

samt kontrol. CAP-TAS fungerer i sammenspil med IMK (Internet MarkKort), der understøtter

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

Aktstk. 106 - 2021-22 - Bilag 1: Svar på mundtligt spørgsmål ved samråd den 27/1-22 om CAP fundament-projektet

sagsbehandling af GIS-data, dvs. f.eks. de markkort, som landbrugeren bruger til ansøgning om

landbrugsstøtte.

Udover CAP-TAS og IMK består Landbrugsstyrelsens it-platform på nuværende tidspunkt af en række,

overvejende ældre utidssvarende it-systemer.

Formålet med CAP 2020 IT-fundament projektet kan opsummeres til følgende:



Tilvejebringe analyseresultater med henblik på at vurdere Landbrugsstyrelsens it-systemers

tekniske og forretningsmæssige tilstand både på nuværende tidspunkt samt i forhold til

forventningerne under EU’s kommende landbrugsreform 2023-27.



Videreudvikle de primære it-rammesystemer CAP-TAS og IMK, så de bliver tidssvarende og kan

sikre korrekt understøttelse af EU’s kommende reformperiode 2023-27.



System-migrering, dvs. flytning af ordninger fra at være systemunderstøttet i ældre

utidssvarende systemer til at blive understøttet i styrelsens primære it- rammesystemer CAP-

TAS og IMK. Dette vedrører blandt andet områder som dyrepræmier og konditionalitet

(tidligere krydsoverensstemmelse). Dermed reduceres antallet af integrationer mellem

forskellige it-systemer, og sagsbehandlingen vil blive konsolideret i færre systemer.

Gevinsterne ved projektet er, at antallet af systemer til understøttelse nedbringes til færrest mulige, da

det vil mindske kompleksiteten i styrelsens it-platform ved næste reformperiode og dermed forventeligt

også sikre bedre stabilitet i systemerne. Hertil vil styrelsens sagsbehandlere og kontrollører kunne

arbejde mere effektivt, hvis de skal benytte få og ens systemer.

CAP2020 It regelimplementerings-projektet – formål og gevinster

Projektet sikrer, at der etableres it-understøttelse til de konkrete støtteordninger, som er besluttet ifm.

Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug af 4. oktober 2021. It-understøttelsen sikres via intern it-

opsætning af Landbrugsstyrelsen i rammesystemerne CAP-TAS og IMK. I alt skal der ske opsætning af

26 støtteordninger, som åbner i perioden 2023-27.

Opgaven består i, at hver enkelt støtteordning opsættes i systemerne, og der tages stilling til hvilke

støttebetingelser, der skal være gældende, hvordan ordninger skal kontrolleres, hvordan udbetalingen

skal ske mv.

Herudover tilpasses rammesystemerne CAP-TAS og IMK, i det omfang det måtte være nødvendigt for

at understøtte konkrete regler i støtteordningerne. Tilpasningen af rammesystemerne foretages af

eksterne it-leverandører. Der er bl.a. identificeret udviklingsbehov i IMK i forhold til at understøtte

småbiotoper, skovordninger samt nye kontrol-funktionaliteter.

Sammenhæng imellem projekterne

CAP2020 It fundament og CAP 2020 It regelimplementering er grundlæggende to separate projekter.

Fokus for CAP 2020 It fundament er som nævnt overordnet teknisk løft og modernisering af det

grundlæggende

it-systemlandskab,

mens

CAP

2020

regelimplementering

fokuserer

på

Aktstk. 106 - 2021-22 - Bilag 1: Svar på mundtligt spørgsmål ved samråd den 27/1-22 om CAP fundament-projektet

implementering af konkrete støtteordninger inden for det moderniserede systemlandskab. For enkelte

af leverancerne under fundament-projektet er der dog tale om så grundlæggende ændringer, at der er

afhængigheder til regelimplementeringsprojektet, således at en forsinkelse på fundamentprojektet vil

have betydning for regelimplementeringen, men ikke omvendt. Det drejer sig om sporene vedr.

konditionalitet og dyrepræmier. Dette er illustreret i nedenstående

figur.

Helt konkret har følgende ordninger en afhængighed til færdiggørelse af fundamentprojektet:

basisindkomststøtte, bioordninger (eco-schemes), dyrepræmier, Natura 2000-ordninger herunder

pleje af græs- og naturarealer og biodiversitetsskov, elementer af lavbund- og vådområdeordningerne

(engangskompensation), ø-støtte samt målrettet regulering, mens øvrige ordninger ikke er afhængige af

fundamentprojektet. Det bemærkes, at færdiggørelsen af sporet vedr. dyrepræmier vil være en

forudsætning for åbning af støtteordningerne slagtepræmie og ko-præmie, mens færdiggørelsen af

konditionalitet ikke på samme måde er en forudsætning for ordningernes

åbning,

men en forudsætning

for den endelige sagsbehandling af ordningerne.