L 77 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om, hvordan det vil påvirke udbetalingen og størrelsen af kompensation og erstatning til minkavlerne og følgeerhvervene på kort og lang sigt, hvis en tredjedel af Folketingets medlemmer aktiverer grundlovens § 73, stk. 2, i forbindelse med lovbehandlingen, til justitsministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 77
Offentligt

Folketinget

Miljø- og Fødevareudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Dato:

Kontor:

10. december 2020

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Henrik Overgaard Mor-

sing

Sagsnr.: 2020-0037-0100

Dok.:

1747736

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 182 vedrørende forslag til lov

om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink (L 77), som Fol-

ketingets Miljø- og Fødevareudvalg har stillet til justitsministeren den 4. de-

cember 2020.

Nick Hækkerup

Henrik Skovgaard-Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 77 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om, hvordan det vil påvirke udbetalingen og størrelsen af kompensation og erstatning til minkavlerne og følgeerhvervene på kort og lang sigt, hvis en tredjedel af Folketingets medlemmer aktiverer grundlovens § 73, stk. 2, i forbindelse med lovbehandlingen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 182 fra Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg vedrø-

rende forslag til lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af

mink (L 77).

”Ministeren bedes oversende et notat med en redegørelse for,

hvordan det vil påvirke udbetalingen og størrelsen af kompen-

sation og erstatning til minkavlerne og følgeerhvervene på kort

og lang sigt, hvis en tredjedel af Folketingets medlemmer akti-

verer grundlovens § 73, stk. 2, i forbindelse med lovbehandlin-

gen. Ministeren bedes endvidere redegøre for, hvad de mulige

langsigtede konsekvenser for kompensations- og erstatningsmu-

lighederne kan være, hvis der udskrives et Folketingsvalg, og

nedlukningen af minkerhvervet ikke gennemføres.”

Svar:

Et af Folketinget vedtaget lovforslag får lovskraft, når det senest 30 dage

efter den endelige vedtagelse stadfæstes af kongen, jf. grundlovens § 22, 1.

pkt.

I grundlovens § 73, stk. 2, er der fastsat en særlig bestemmelse om stadfæ-

stelse af lovforslag, der indeholder bestemmelser om ekspropriation:

”Stk. 2. Når et lovforslag vedrørende ekspropriation af ejendom

er vedtaget, kan en trediedel af folketingets medlemmer inden-

for en frist af tre søgnedage fra forslagets endelige vedtagelse

kræve, at det først indstilles til kongelig stadfæstelse, når nyvalg

til folketinget har fundet sted, og forslaget på ny er vedtaget af

det derefter sammentrædende folketing.”

Bestemmelsen i § 73, stk. 2, blev indsat i forbindelse med grundlovsrevisi-

onen i 1915. Baggrunden for mindretallets adgang til at appellere til væl-

gerne var afskaffelsen af den privilegerede valgret til Landstinget og en vis

frygt for, at et politisk flertal ville gennemføre mere indgribende ekspropri-

ationer end hidtil, jf. Jens Peter Christensen m.fl., Grundloven med kom-

mentarer (2015), side 473.

Uanset at det ikke er udtrykkelig fastsat i § 73, stk. 2, må det antages, at

lovforslag, der indebærer ekspropriative indgreb, ikke kan stadfæstes før

udløbet af fristen på tre søgnedage, jf. Poul Andersen, Dansk Statsforfat-

ningsret (1954), side 328, Max Sørensen, Statsforfatningsret (2. udg. ved

Peter Germer, 1973), side 187, og Jens Peter Christensen m.fl., a.st., side

474.

Bestemmelsen i grundlovens § 73, stk. 2, finder anvendelse, blot en enkelt

af lovforslagets bestemmelser indebærer ekspropriation, jf. Poul Andersen,

a.st., side 327 f., og Max Sørensen, a.st., side 185.

Det følger af § 15, stk. 5, i Folketingets forretningsorden, at en begæring om

at bringe grundlovens § 73, stk. 2, i anvendelse, tilstilles Folketingets for-

mand, der gør Folketinget bekendt med begæringen og videresender den til

statsministeren. Statsministeren tager herefter stilling til, om begæringen

skal imødekommes eller afvises. Det kræves i den forbindelse ikke, at ny-

valg udskrives straks, når der er fremsat en berettiget begæring efter grund-

lovens § 73, stk. 2. Der henvises til Jens Peter Christensen m.fl., a.st., side

474.

Tilsidesættelse af bestemmelsen i grundlovens § 73, stk. 2, må antages at

medføre lovens ugyldighed, jf. Jens Peter Christensen m.fl., a.st., side 474,

og Peter Germer, Statsforfatningsret (5. udgave, 2012), side 320.

Som det fremgår af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger til lovforsla-

get, vedrører lovforslaget ekspropriation af ejendom. Det følger heraf, at be-

stemmelsen i grundlovens § 73, stk. 2, finder anvendelse. En tredjedel af

Folketingets medlemmer vil således inden for en frist af tre søgnedage fra

vedtagelsen kunne kræve, at stadfæstelsen af lovforslaget udsættes til efter

nyvalg. En sådan begæring vil indebære, at loven, herunder bestemmelserne

om udbetaling af erstatning og kompensation, ikke vil kunne stadfæstes og

dermed få lovskraft, jf. grundlovens § 22, 1. pkt., før der er udskrevet og

afholdt nyvalg.

Såfremt det under sådanne omstændigheder måtte ønskes at yde erstatning

eller kompensation forud for en eventuel fornyet vedtagelse efter et nyvalg,

ud over hvad der følger af gældende ret, vil der skulle tilvejebringes særskilt

hjemmel hertil.