Finansudvalget 2020-21
L 239
Offentligt
Aftale om udmøntning af finanslovsramme
til styrket indsats mod negativ social kontrol
af 25. januar 2021
Af aftalen mellem regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet
for finansloven for 2021 fremgår følgende:
”Regeri ge og Radikale Ve stre, Socialistisk Folkeparti, E hedsliste og Alter ativet er e ige o at
styrke indsatsen mod negativ social kontrol. Der er for mange danskere med minoritetsbaggrund,
som oplever negativ social kontrol og bliver begrænset i friheden til selv at vælge job, uddannelse,
venner og kæreste. Derfor vil aftalepartierne styrke indsatsen for at bekæmpe og forebygge social
kontrol.
Der afsættes en ramme på 10 mio. kr. årligt i perioden 2021-2024 til indsatser på området. Midlerne
kan fx gå til styrket opsporing, bedre og mere uddannelse af de faggrupper, som møder unge udsat
for negativ social
ko trol og fx til udslus i g fra krisece tre.”
Der eksisterer store udfordringer med æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol i særligt
etniske minoritetsmiljøer i Danmark. Regeringens lovforslag om en styrket indsats mod negativ
social kontrol skal adressere nogle af disse udfordringer, ligesom regeringen har valgt at prioritere
en videreførelse af kerneopgaverne i Styrelsen for International Rekruttering og Integration med
hensyn til forebyggelse af æresrelaterede konflikter, negativ social kontrol og ekstremisme.
Endvidere er der på finansloven for 2021 samt med Aftale om udmøntning af reserven til
foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet (SSA-reserven) 2021-2024 afsat
midler til initiativer, der skal styrke indsatsen mod negativ social kontrol.
På trods af de igangværende og kommende indsatser mod negativ social kontrol er der behov for at
styrke og udvide indsatserne på en række områder yderligere.
Regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet er med det afsæt
enige om følgende konkrete udmøntning af finanslovsrammen på i alt 40 mio. kr. i perioden 2021-
2024 til en styrket indsats mod negativ social kontrol:
1. Uddannelse og opkvalificering af fagfolk til opsporing og håndtering af negativ social
kontrol
Medarbejdere i jobcentre, lærere og pædagoger er nøglemedarbejdere, når det kommer til
opsporing af negativ social kontrol. Derfor skal de i deres daglige virke kunne identificere tegn på
negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter, og de skal vide, hvornår de selv kan hjælpe, og
hvornår og til hvem de skal henvise, hvis der er behov for større ekspertise.
Der afsættes i alt 13 mio. kr. i perioden 2021-2024 til at styrke fagpersoners kompetencer til at
opspore, forebygge og håndtere negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter. Midlerne
anvendes til dels opkvalificering af kommunale fagpersoner med viden om negativ social kontrol
 L 239 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: MFU spm. om, hvorledes man vil sikre, at de mennesker, som udsættes for negativ social kontrol, tager skridtet væk fra deres farlige rammer, til udlændinge- og integrationsministeren, kopi til finansministeren
suppleret med målrettede opkvalificeringsforløb til faggrupper, der er centrale i selve
opsporingsarbejdet, dels udvikling og afprøvning af et modul til efter- og videreuddannelse af lærere
og andre fagprofessionelle undervisere og pædagoger. Modulet udvikles som en del af den
pædagogiske diplomuddannelse i partnerskab mellem Styrelsen for International Rekruttering og
Integration, Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, Danmarks Lærerforening, BUPL og Danske
Professionshøjskoler, ligesom foreningen Sabaah, der arbejder for at forbedre vilkårene for LGBT+-
personer med minoritetsetnisk baggrund, inddrages i arbejdet. En del af de afsatte midler til
opkvalificering af lærere, pædagoger m.fl. anvendes til at reducere deltagerbetalingen for relevante
medarbejdere ved de første forløb.
2. Inddragelse af civilsamfundsaktører
–
bevilling til foreningen Søstre mod vold og kontrol
Der afsættes i alt 3,8 mio. kr. i perioden 2021-2024 til at forhøje det statslige driftstilskud til
foreningen Søstre mod vold og kontrol (herefter SVK). SVK opsøger og uddanner kvinder fra udsatte
boligområder i demokratisk dannelse, seksualitet, ligestilling, rettigheder, voldsformer og negativ
social kontrol. De uddannede kvinder benytter efterfølgende den tilegnede viden og egne
personlige fortællinger til at rådgive og inspirere andre udsatte kvinder til at bryde kulturelle tabuer
om psykisk og fysisk vold. På den måde skaber SVK forandringer
indefra
i miljøerne, samtidigt med
at de skaber nye fællesskaber for yngre og ældre kvinder, der gerne vil bryde fri af kontrol og
undertrykkelse. En del af midlerne afsættes til, at SVK i løbet af bevillingsperioden udbreder deres
gode arbejde og erfaringer til en række øvrige kommuner i Danmark, så de indhentede erfaringer
kan komme andre kommuner til gavn.
3. Styrket exit for ofre for negativ social kontrol, herunder etablering af flere
udslusningsboliger
Der afsættes i alt 12,4 mio. kr. i perioden 2021-2024 til at etablere yderligere fire udslusningsboliger
øremærket til personer, der bryder med deres familie som følge af negativ social kontrol, samt til
psykologstøtte og terapi til personer før, under og efter et ophold på et krisecenter som følge af en
æresrelateret konflikt. En del af midlerne afsættes derudover til etablering af en vejledningsindsats
på landets krisecentre om reglerne for familiesammenføring og inddragelse, herunder bl.a. med
særlig fokus på hensynet til samlivsophør på grund af fysisk og psykisk vold, samt vejledning af
fagpersonalet på krisecentrene i, hvordan de kan hjælpe kvinderne med at rette henvendelse til
Udlændingestyrelsen og søge vejledning. Endvidere afsættes der inden for denne ramme midler til
bl.a. Dannerstiftelsens rådgivning, psykologstøtte og opfølgende indsats i forhold til kvinder, der har
haft ophold på krisecentre. Endelig
opdateres app’e MÆRK, der er et hjælperedskab, so giver
hurtig vejledning til unge, der står i en æresrelateret konflikt.
4. Udvidelse af sikkerhedskonsulentordningen
Der afsættes i alt 10,8 mio. kr. i perioden 2021-2024 til en udvidelse af
sikkerhedskonsulentordningen fra de nuværende fem årsværk til ti årsværk med henblik på at
imødekomme den store og stigende efterspørgsel på rådgivning fra kommunerne og borgere. I
forbindelse med udmøntningen skal det overvejes, om der i fordelingen af de ekstra årsværk skal
tages hensyn til behovet i de enkelte regioner.