L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 92 Bilag 9, L 92 A Bilag 9, L 92 B Bilag 9
Offentligt

Notat

Inge Aachmann Pedersen

AARHUS UNIVERSITET

Dato: 11. december 2020

Side 1/3

Modtager(e):

Udlændinge- og Integrationsministeriet: Lennie Hedegaard Jakobsen og

samt

Danske Universiteter

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Styrket kontrol

af udenlandsk arbejdskraft m.v.)

Københavns Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Syddansk Universitet samt

Aarhus Universitet takker for muligheden for at kommentere på nævnte lovforslag.

Lovforslaget har til hensigt at styrke kontrol af udenlandsk arbejdskraft samt at for-

hindre at fusk og snyd finde sted på det danske arbejdsmarked.

Den international forskerrekruttering på de danske universiteter er i dag en afgø-

rende forudsætning for en styrkelse af kvaliteten af dansk forskning gennem adgang

til ny forskning, ny inspiration, styrkede netværk og adgang til flere eksterne forsk-

ningsmidler. Rekruttering af internationale forskere til universiteterne bidrager til at

universiteterne kan styrke deres position på de internationale ranking lister.

Snyd og fusk er ikke kendetegnende for den internationale forskerrekruttering, da re-

kruttering af forskere fra udlandet forudsætter, at reglerne om bedømmelse og an-

sættelse i de gældende regler i love og overenskomster overholdes.

Universiteterne finder på denne baggrund, at forskere bør undtages fra lovforslaget

om styrket kontrol af udenlandsk arbejdskraft.

KU, DTU, SDU og AU har følgende specifikke opmærksomhedspunkter til de forskel-

lige elementer:

Formodningsafslag

Lovforslaget gør det muligt at give afslag på ansøgning om arbejdstilladelser, uden at

der er bestemte kriterier som grundlag for antagelse af omgåelse af reglerne. Vi fin-

Mobilitetsteam

Aarhus Universitet

Trøjborgvej 82-84

8000 Aarhus C

Tlf.: +45 8715 36 03

E-mail: [email protected]

W eb: www.au.dk

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Notat

Inge Aachmann Pedersen

AARHUS UNIVERSITET

Dato: 11. december 2020

Side 2/3

der denne regel vidtgående, og mener at der bør opstilles klare linjer for, hvilke for-

hold en formodning kan bygge på. Derudover mener vi også, at de, der får afslag på

en ansøgning, har krav på en klar forklaring, der er dækkende og korrekt.

I forskerverdenen er det ikke ualmindeligt, at man skifter stillingskategori i løbet af

sin forskerkarriere – både på det enkelte universitet og universiteterne imellem. Det

er slet ikke ualmindeligt, at den udenlandske forsker kommer som gæsteforsker eller

gæste-ph.d.-studerende i første omgang, og parterne efter noget tid bliver enige om

enten en indskrivning/ansættelse til en hel dansk ph.d.-grad eller fast ansættelse som

forsker – enten på det specifikke projekt eller generelt. Med forslaget om formod-

ningsafslag kan vi frygte, at dette ikke tages i betragtning, men at der uden hørings-

mulighed gives afslag på en ansøgning som er helt korrekt og normal i universitets-

verdenen.

Vi mener, at formodningsreglen ikke skal finde anvendelse for universiteterne med

overenskomster på plads og som i langt de fleste tilfælde er Fast-track certificerede.

Krav om dansk bankkonto

Dette krav finder vi på nogle punkter unødigt bureaukratisk – især ved kortere for-

skeransættelser eller gæsteforskerophold, som oftest er mellem 3 og 6 måneders va-

righed

Især i forhold til disse korte ophold kan det – navnlig p.t. med lange ventetider til bo-

pælsregistrering og dermed lang ventetid på gult sundhedskort, som kræves af

mange banker som dokumentation for ophold og registrering i Danmark – blive et

problem, at man ikke inden for den fastsatte frist på 90 dage til opnåelse af CPR kan

få sit gule sundhedskort og dermed oprette dansk bankkonto.

Med henvisning til disse specifikke problemstillinger anbefaler universiteter at gøre

en undtagelse for kortere lønnede ansættelser (inkl. modtagere af danske stipendier)

I lovforslaget er det også lagt op til, at manglende dansk bankkonto kan føre til ind-

dragelse af tilladelse. Dette ser vi som en meget hård sanktion, med henvisning bl.a.

til ovennævnte problematik.

Særskilt opholds- og arbejdstilladelse til med medfølgende ægtefælle

Lovforslaget omfatter ikke forskere, hvilket vi hilser meget velkomment. På universi-

teterne ansættes dog også udenlandske medarbejdere i administrative stillinger un-

der beløbsordningen, og det vil i disse tilfælde få betydning for den medfølgende æg-

tefælle, som eventuelt også ansættes på universitetet i en administrativ stilling.

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Notat

Inge Aachmann Pedersen

AARHUS UNIVERSITET

Dato: 11. december 2020

Side 3/3

Jf. tidligere bemærkninger så er mange universiteter Fast-track certificeret og har

overenskomster, der skal følges, så vi ser forslaget som unødigt bureaukratisk for os,

som har tingene i orden, og vi ser det også som udtryk for administration for admini-

strationens skyld.

Vi takker endnu engang for mulighed for at kommentere på lovforslaget.

Med venlig hilsen

Aarhus Universitet – på vegne af:

KU, DTU, SDU og AU

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

[email protected], [email protected]

[email protected] (Karen Marie Olsen), [email protected]

Julia Chuiko-Lund ([email protected])

Roskilde universitets høringssvar til UIM’s Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

11-12-2020 13:14

Kære UIM

Nedenfor følger Roskilde universitets høringssvar, som særligt omfatter §9a, stk. 25:

»Stk. 25. Udbetaling af løn til en udlænding, der gives opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller 12-14, skal ske

til en dansk bankkonto, jf. dog 2. pkt. Udlændingen skal inden for 90 dage fra indrejsetidspunktet, hvis udlændingen

er indrejst i Danmark efter, at udlændingen er meddelt opholdstilladelse, eller i andre tilfælde inden for 90 dage fra

tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse, oprette en dansk bankkonto, hvortil udlændingens løn skal

udbetales. 2. pkt. finder ikke anvendelse for udlændinge, der på ansøgningstidspunktet allerede har opholdstilladelse

af mindst 3 måneders varighed«.

Det er vores oplevelse, at det ofte er svært for udlændinge (og især i COVID-tider) at oprette en bankkonto i danske

banker inden for 90 dage grundet en vis resistens fra bankernes side.

Vi finder det derfor stærkt urimeligt, at udenlandske medarbejdere skal bøde for bankernes resistens imod

oprettelse en konto. Administrativt ville det også betyde en ekstra arbejdsbyrde med at tjekke op, om

medarbejderne har fået en dansk bankkonto; og taget i betragtning af, at vi som universitet ikke kan hjælpe med

bankkontooprettelse og ingen indflydelse har over bankernes politikker, virker kontrollen og yderligere ansvar som

urimeligt at pålægge universiteterne.

Vi vurderer, at der er risiko for at denne regel ikke står mål med realiteterne og vil gå ud over udlændinges

opholdstilladelse samt ville få negativ effekt på tiltrækning af højkvalificeret arbejdskraft.

Med venlig hilsen / Yours sincerely

Julia Chuiko-Lund

International HR Consultant

MA in Business Languages and Communication

Roskilde Universitet

Administrationen/RUC HR

Universitetsvej 1

DK-4000 Roskilde

Telefon: +4546742091

ruc.dk

facebook.com/ruc.dk

twitter.com/roskildeuni

instagram.com/roskildeuniversitet

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Direkte tlf.: 20336311

E-mail: [email protected]

Journalnr.: 2020-

11. December 2020

Høring over udkast til ændring af udlændingeloven

IT-Universitetet har i mail af 10. december 2020 modtaget høring over udkast til ændring af

udlændingeloven.

IT-Universitetet har ingen bemærkninger ændringsforslagene.

Med venlig hilsen

Marianne Nøddebo Kabel

Jurist, HR

Rued Langgaards Vej 7 – 2300 København S – Danmark – Tel. +45 7218 5000 – CVR 29057753

www.itu.dk

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

ATT: Lennie Hedegaard Jakobsen

Udlændinge- og Integrationsministeriet

International Rekruttering

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Aalborg Universitet

Postboks 159

9100 Aalborg

Sagsbehandler:

Chanette Hemdrup Jakobsen

International Staff Unit

Telefon: 99 40 30 30

E-mail: [email protected]

Dato: 11-12-2020

Høring over udkast til ændring af udlændingeloven (styrket kontrol af udenlandsk arbejdskraft)

Aalborg Universitet takker for muligheden for at bidrage til høringen over udkast til ændring af udlændingeloven

(styrket kontrol af udenlandsk arbejdskraft).

Vi bemærker, at der i den nye ændring - der indsættes som § 9 a stk. 25 - stilles krav om, at udbetaling af løn til

en udlænding, der gives opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller nr. 12-14, skal ske til en dansk bankkonto,

og at udlændingen skal oprette en dansk bankkonto inden for 90 dage efter opholdstilladelsens starttidspunkt. Vi

finder dog ikke, at det i ændringsforslaget er særligt tydeligt, hvorvidt det dermed implicit betyder, at det er lovligt

at udbetale løn til en udlænding på dennes udenlandske konto frem til oprettelsen af den danske bankkonto og

dermed i højst 90 dage.

Endvidere ønsker vi at gøre opmærksom på, at den nye ændring

–

der indsættes som § 9 m stk. 2 - har uhen-

sigtsmæssige konsekvenser for universiteterne. Kravet om, at en medfølgende ægtefælle skal ansøge om sepa-

rat arbejdstilladelse for at varetage et job på universitetet, vil ikke blot betyde yderligere omkostninger for ægte-

fællen, men vil også resultere i mindre fleksibilitet for universitetet. På universitetet sker det tit, at vi i kortere

perioder kan tilbyde ansættelse til medfølgende ægtefæller til vores forskere

–

da forskere ofte er gift med for-

skere, er medfølgende ægtefæller en stor ressource, som vi ofte trækker på. Dét, at vi kan tilbyde arbejde til

medfølgende ægtefæller, er også med til at fastholde den internationale arbejdskraft. Vi indstiller derfor til, at det

overvejes at inkludere forskere, der har fået meddelt opholdstilladelse efter stk. 2 nr.4 i denne ændring.

Med venlig hilsen

Chanette Hemdrup Jakobsen

International Staff Partner

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Lennie Hedegaard Jakobsen

Sendt på mail til: [email protected], [email protected] og [email protected]

11. december 2020

Copenhagen Business School

Howitzvej 11-13

2000 Frederiksberg

Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Styrket

kontrol af udenlandsk arbejdskraft m.v.)

CBS har den 10. december 2020 modtaget høring af forslag til lov om

ændring af udlændingeloven (styrket kontrol af udenlandsk arbejdskraft).

CBS takker for muligheden for at komme med bemærkninger til

lovforslaget, men vil i den forbindelse gøre opmærksom på, at det er

beklageligt, at forslaget allerede har været i høring, hvor universiteterne

ikke blev hørt.

Vores bemærkninger fremgår nedenfor:

Vedr. forslag om, at udbetaling af løn skal ske til en dansk bankkonto

CBS har brug for rammebetingelser, der giver optimale muligheder for at

kunne tiltrække og fastholde højt kvalificerede udenlandske forskere i

Danmark.

Reglerne om dansk bankkonto bliver mere omfattende og det rejser en

bekymring i forhold til, at det vil være en barriere for international

rekruttering.

Indførelse af et krav om dansk bankkonto for samtlige erhvervsordninger

rejser en bekymring særligt i de situationer, hvor CBS ansætter en

international forsker for kortere perioder (mere end 3 måneder) for fx at

øge forskningsrelationer med andre universiteter eller udvide

forskningssamarbejde på tværs af grænserne (globalt). Disse forskere

flytter sjældent til Danmark, og udfører således hovedparten af arbejdet fra

udlandet i kombination med jævnlige besøg i Danmark.

I dag har CBS mulighed for at udbetale lønnen til disse forskere til

forskerens bankkonto i hjemlandet, forudsat kontoen er registeret som

NemKonto. Et krav om udbetaling til dansk bankkonto vil ikke kunne

opfyldes henset til de nuværende krav, der stilles til oprettelse af en dansk

bankkonto.

Dorthe Birch Madsen

HR-jurist

Tlf.: 3815 2054

[email protected]

www.cbs.dk

Side 1 / 3

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

Dertil oplever CBS, at internationale forskere, der flytter til Danmark har

problemer med at oprette en konto i en dansk bank.

Forslaget om, at udbetaling af løn skal ske til en dansk bankkonto, bør

derfor udmøntes i samarbejde med finansbranchen.

Det er positivt, at forslaget indebærer en tidsramme på i alt 90 dage fra

tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse, før den internationale

medarbejder skal have oprettet en dansk bankkonto.

Erfaringsmæssigt er det dog ikke altid muligt at få oprettet en dansk konto

inden 90 dage fra arbejdet påbegyndes. Det afhænger af andre processer

såsom tildeling af CPR, modtagelse af opholdskort og sygesikringskort.

CBS vil derfor opfordre til, at forskerordningen undtages fra kravet om

dansk bankkonto og dertil, at fristen udvides til min. 120 dage fra arbejdet

påbegyndes.

Ad krav om særskilt arbejdstilladelse i visse situationer til medfølgende

familiemedlemmer

Det fremgår, at medfølgende familiemedlemmer til forskere skal undtages

fra kravet om særskilt arbejdstilladelse. Udlændinge- og

Integrationsministeriet anfører, at medfølgende familie til udenlandske

forskere bør have en så fleksibel adgang til det danske arbejdsmarked som

muligt. Det er positivt, da CBS ønsker at sikre de bedste vilkår for at kunne

tiltrække og fastholde højt kvalificerede udenlandske forskere i Danmark.

CBS ansætter løbende internationale medarbejdere i strategiske vigtige

støttefunktioner til vores forskningsaktiviteter, hvor beløbsordningen

benyttes. Med det nye forslag betyder det, at eventuelle medfølgende

familiemedlemmer vil skulle søge om en separat arbejdstilladelse. Som

offentligt universitet er CBS underlagt og forpligtet af de statslige aftaler

og overenskomster om løn- og ansættelsesvilkår i staten.

CBS har noteret baggrunden for ønsket om særskilt arbejdstilladelse i visse

situationer til medfølgende familiemedlemmer, hvorfor CBS vil pege på

muligheden for, at lovgivningen i højere grad målrettes de pågældende

områder.

Ad formodningsafslag på erhvervsområdet

Som offentligt universitet er CBS underlagt og forpligtet af de statslige

aftaler og overenskomster om løn- og ansættelsesvilkår i staten, hvorfor

CBS vil opfordre til, at universiteterne undtages disse regler.

Ad regulering af gebyrsatserne

Det foreslås, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration

–ud

over den årlige regulering

–

kan foretage yderligere reguleringer af

gebyrsatserne en eller flere gange i løbet af året, såfremt der sker

væsentlige ændringer i de bagvedliggende budgetteringsforudsætninger.

11. december 2020

Copenhagen Business School

Howitzvej 11-13

2000 Frederiksberg

Dorthe Birch Madsen

HR-jurist

Tlf.: 3815 2054

[email protected]

www.cbs.dk

Side 2 / 3

L 92 - 2020-21 - Bilag 9: Høringssvar fra universiteter

CBS kan hertil oplyse, at vores internationale medarbejdere anser de

nuværende gebyrsatser for høje. En forøgelse af gebyrsatserne vil opleves

som en barriere for rekruttering. CBS bemærker, at det særligt i de tilfælde,

hvor den internationale medarbejder medbringer partner og børn udgør en

væsentlig samlet udgift for den pågældende familie, der i starten ofte kun

har en indkomst.

CBS efterspørger muligheden for, at den internationale medarbejder, som

kommer med medfølgende familie kan indgive ansøgningerne samlet,

således sagsbehandlingen hos SIRI forenkles - mod et reduceret gebyr.

Venlig hilsen

Anders Lauesen

HR chef - CBS

11. december 2020

Copenhagen Business School

Howitzvej 11-13

2000 Frederiksberg

Dorthe Birch Madsen

HR-jurist

Tlf.: 3815 2054

[email protected]

www.cbs.dk

Side 3 / 3