L 81 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om manglende partshøring ved optagelse på listen, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 81
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 30. november 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 16 til L 81 efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 16:

Ministeren oplyste ved 1. behandling af lovforslaget, at en partshøring vil kunne

føre til en fremrykning af donationer, og dermed virke mod hensigten med lov-

forslaget. Finder ministeren, at man kunne indlede en partshøring, når afgørelsen

er truffet, så overførsler ikke kan finde sted under partshøringen?

Svar:

Det følger af forvaltningslovens § 19, stk. 1, at hvis en part ikke kan antages at

være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger om en

sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgø-

relse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne eller vurderin-

gerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog

kun, hvis oplysningerne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part

og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Myndigheden kan fastsætte en

frist for afgivelsen af den nævnte udtalelse.

En partshøring skal således foretages, før der træffes afgørelse i en sag.

I forvaltningslovens § 19, stk. 2, er der fastsat en række undtagelser fra myndighe-

dernes pligt til at foretage partshøring efter § 19, stk. 1, herunder bl.a. hvis væsent-

lige offentlige eller private interesser taler for, at sagen ikke udsættes, til partshø-

ring er foretaget, jf. forvaltningslovens § 19, stk. 2, nr. 3, eller hvis partshøring kan

være forbundet med væsentlige vanskeligheder, jf. forvaltningslovens § 19, stk. 2,

nr. 5, 2. led.

Efter lovforslagets § 2, stk. 3, finder forvaltningslovens § 19 ikke anvendelse ved

afgørelse om optagelse af en fysisk eller juridisk person på den offentlige forbuds-

liste. Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at afgørelser om optagelse på for-

budslisten vil kunne træffes uden forudgående partshøring.

Side

1/3

4. december 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 22287

1464752

L 81 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om manglende partshøring ved optagelse på listen, til udlændinge- og integrationsministeren

Baggrunden for den foreslåede bestemmelse er bl.a., at formålet med optagelse på

forbudslisten tilsiger, at der ikke partshøres, før der træffes afgørelse om optagelse

på listen, idet partshøring vil betyde, at den pågældende juridiske eller fysiske per-

son herved vil blive bekendt med den verserende sag om optagelse på forbudslisten

og således vil få mulighed for at donere, før den pågældende er optaget på forbuds-

listen. Der vil endvidere sandsynligvis kunne forekomme tilfælde, hvor partshøring

af en fysisk eller juridisk person, som Udlændingestyrelsen undersøger, vil kunne

blive misbrugt af den pågældende, f.eks. ved at den pågældende unødigt forhaler

en afgørelse, eller

–

som nævnt

–

fremskynder overførelsen af en påtænkt dona-

tion.

Baggrunden for den foreslåede bestemmelse er endvidere, at fysiske og juridiske

personer, der overvejes optaget på forbudslisten, i langt de fleste tilfælde må anta-

ges at være hjemmehørende i udlandet, og at forelæggelse af oplysninger derfor

oftere end ellers vil kunne være forbundet med væsentlige vanskeligheder, f.eks.

fordi personens eller organisationens adresse vil være ukendt.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 5, stk. 1, hvorefter sagen vil

skulle genoptages på begæring af den fysiske eller juridiske person, som er blevet

optaget på forbudslisten.

Som det fremgår af afsnit 2.2.5 i bemærkningerne til lovforslaget, finder de almin-

delige regler i forvaltningslovens § 19 om partshøring anvendelse ved den foreslå-

ede særlige adgang til genoptagelse af sagen om optagelse på forbudslisten.

Det betyder, at der i forbindelse med genoptagelsessagen vil skulle partshøres efter

de almindelige regler i forvaltningslovens § 19.

Ligeledes vil genoptagelsesafgørelsen efter de almindelige forvaltningsretlige reg-

ler i forvaltningslovens §§ 22 og 24 skulle meddeles individuelt til den pågældende

og ledsages af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågæl-

dende medhold.

Det bemærkes endvidere, at Udlændingestyrelsen vil skulle underrette den pågæl-

dende om optagelse på listen, herunder sende en fuld afgørelse med begrundelse,

hvis styrelsen er bekendt med den pågældendes adresse. Den pågældende vil i den

forbindelse skulle vejledes om adgangen til genoptagelse, jf. den foreslåede be-

stemmelse i lovforslagets § 5.

Side

2/3

L 81 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om manglende partshøring ved optagelse på listen, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet vurderer på denne baggrund, at der her-

med er fundet en god balance mellem hensynet til, at loven kan håndhæves effek-

tivt, og hensynet til beskyttelsen af retssikkerheden for den fysiske eller juridiske

person, som optages på forbudslisten.

Mattias Tesfaye

Lars von Spreckelsen-Syberg

Side

3/3