L 81 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der sikrer et krav om partshøring for fysiske eller juridiske personer, der optages på forbudslisten? Kravet om partshøring skal udarbejdes således, at overførsler ikke kan finde sted under partshøringen, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 81
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 12. februar 2021 stillet følgende

spørgsmål nr. 27 til L 81 efter ønske fra Kristian Hegaard (RV) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 27:

Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der sikrer

et krav om partshøring for fysiske eller juridiske personer, der optages på forbuds-

listen? Kravet om partshøring skal udarbejdes således, at overførsler ikke kan finde

sted under partshøringen.

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal bemærke, at det i forbindelse med

udformningen af lovforslaget har været en grundlæggende præmis, at der kun fo-

retages fravigelser af almindelige forvaltningsretlige regler, i det omfang det er pro-

portionalt med hensynet til at sikre, at den foreslåede ordning ikke bliver ineffektiv.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har i den forbindelse vurderet, at en fravi-

gelse af reglerne om pligt til partshøring er nødvendig for at sikre, at den foreslåede

ordning ikke bliver ineffektiv. Som det fremgår af lovforslagets afsnit 2.2.3.2, er der

i den forbindelse lagt vægt på, at fysiske og juridiske personer, der overvejes opta-

get på forbudslisten, i langt de fleste tilfælde må antages at være hjemmehørende

i udlandet, og at forelæggelse af oplysninger derfor oftere end ellers vil kunne være

forbundet med væsentlige vanskeligheder, f.eks. fordi personens eller organisatio-

nens adresse vil være ukendt. Endvidere tilsiger formålet med optagelse på for-

budslisten, dvs. at forhindre støtte fra personer og organisationer m.v., der modar-

bejder eller underminerer demokrati og grundlæggende friheds- og menneskeret-

tigheder, til modtagere i Danmark, at der ikke partshøres, før der træffes afgørelse

om optagelse på listen, idet partshøring vil betyde, at den pågældende juridiske

eller fysiske person herved vil blive bekendt med den verserende sag om optagelse

på forbudslisten og således vil få mulighed for at donere, før den pågældende er

optaget på forbudslisten. Der vil endvidere sandsynligvis kunne forekomme til-

fælde, hvor partshøring af en fysisk eller juridisk person, som Udlændingestyrelsen

undersøger, vil kunne blive misbrugt af den pågældende, f.eks. ved at den pågæl-

dende unødigt forhaler en afgørelse, eller

–

som nævnt

–

fremskynder overførelsen

Side

1/3

23. februar 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Integration

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 3657

1539008

L 81 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der sikrer et krav om partshøring for fysiske eller juridiske personer, der optages på forbudslisten? Kravet om partshøring skal udarbejdes således, at overførsler ikke kan finde sted under partshøringen, til udlændinge- og integrationsministeren

af en påtænkt donation. Det er således vurderingen, at sagernes karakter i almin-

delighed vil tale for, at partens interesse i at blive bekendt med sagens eksistens

m.v., bør vige for væsentlige offentlige interesser.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker i den forbindelse, at en ordning,

hvorefter retten til at donere suspenderes under en partshøring, i mange tilfælde

ikke vil kunne håndhæves over for donatorer, som befinder sig i udlandet. Samtidig

vil en sådan ordning, forudsat at donatoren ikke optages på en forbudsliste under

suspensionsperioden, medføre, at modtagere af donationer fra den pågældende

ikke vil kunne være bekendte med, at donationen ikke må modtages.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker endvidere, at der, som en mod-

vægt til fravigelsen af udgangspunktet om partshøring i forbindelse med optagelse

på forbudslisten, i lovforslagets § 5, stk. 1, er givet en ubetinget adgang til genop-

tagelse af sagen på begæring af den fysiske eller juridiske person, som er blevet

optaget på forbudslisten.

Som det fremgår af lovforslaget, finder de almindelige regler i forvaltningslovens §

19 om partshøring anvendelse ved den foreslåede særlige adgang til genoptagelse

af sagen om optagelse på forbudslisten.

Der vil således i forbindelse med genoptagelsessagen skulle partshøres efter de al-

mindelige regler i forvaltningslovens § 19.

Genoptagelsesafgørelsen vil også efter de almindelige regler i forvaltningslovens §§

22 og 24 skulle meddeles individuelt til den pågældende og ledsages af en begrun-

delse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver personen medhold.

Jeg mener, at der hermed er fundet en god balance mellem hensynet til, at loven

kan håndhæves effektivt, og hensynet til beskyttelsen af retssikkerheden for den

fysiske eller juridiske person, som optages på forbudsliste.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at lovforslaget strafbelægger

modtagelse af donationer fra visse fysiske og juridiske personer. Lovforslaget krimi-

naliserer derimod ikke en donators afgivelse af donationer.

Et ændringsforslag, som skal hindre donator i at afgive donationer fra tidspunktet

for modtagelse af en partshøring, og indtil der træffes afgørelse om, hvorvidt den

pågældende skal optages på forbudslisten, ved at forbyde donators afgivelse af do-

nationer, vil derfor skulle udarbejdes som en ny ordning i tilknytning til lovforslaget.

Et ændringsforslag som

–

ved tiltag der er målrettet modtagere af donationer

–

skal

hindre, at overførsler kan finde sted under partshøringen, vil kræve en revurdering

af en række af de afvejninger, der er foretaget i forbindelse med udarbejdelsen af

det foreliggende lovforslag. Herunder vil det skulle vurderes, om den foreslåede

udvidede adgang til genoptagelse på begæring bør opretholdes. Det vil ligeledes

Side

2/3

skulle undersøges, hvordan modtagerens retssikkerhed kan varetages under om-

stændigheder, hvor modtageren ikke vil være bekendt med, at pågældende ikke

må modtage donationer fra en donator med en igangværende partshøringsproce-

dure.

Udlændinge- og Integrationsministeriet finder på denne baggrund, at det efter-

spurgte ændringsforslag, hvorefter overførsler ikke skal kunne finde sted under

partshøring, ikke vil kunne udarbejdes inden for den foreslåede ordning i lovforsla-

get.

Mattias Tesfaye

Lars von Spreckelsen-Syberg

Side

3/3