L 60 - 2020-21 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Sundhedsudvalget 2020-21
L 60 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 60

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 20. november 2020

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og

erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation

af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om

virksomhedsansvarlige læger og tandlæger

(Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum for

Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til

sundhedspersoner, forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, dispensation fra fristen for indgivelse

af ansøgning om autorisation som kontaktlinseoptiker m.v.)

[af sundheds- og ældreministeren (Magnus Heunicke)]

1. Ændringsforslag

Sundheds- og ældreministeren har stillet 2 ændringsfor‐

slag til lovforslaget.

2. Indstillinger

[Udvalget indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de

stillede ændringsforslag. ]

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundheds- og ældreministeren,

tiltrådt af [udvalget:]

Til § 5

Efter »1. januar 2021« indsættes »jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af det foreslåede ændringsforslag nr. 2]

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

§ 1, nr. 8 og 9, § 2, nr. 2-4, og § 3, nr. 1-4, træder i

kraft den 1. juli 2021.«

[Ændret ikrafttrædelsesdato for dele af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 5 foreslås det, at loven træder i kraft

den 1. januar 2021.

Sundheds- og Ældreministeriet er blevet opmærksomt på,

at den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse fejlagtigt ikke

indeholder en differentieret ikrafttrædelsesdato for lovforsla‐

gets forskellige dele. Dette var tilfældet i forbindelse med

fremsættelse af L 129, som dette lovforslag er en genfrem‐

sættelse af.

Det foreslås derfor, at der i lovforslaget § 5 – som konse‐

kvens af det i nr. 2 foreslåede stk. 2 til § 5 – henvises til det

foreslåede stk. 2, der er en undtagelse til ikrafttrædelsestids‐

punktet den 1. januar 2021.

DokumentId

Journalnummer

L 60 - 2020-21 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Det bemærkes, at lovforslaget fortsat som udgangspunkt

vil træde i kraft den 1. januar 2021.

Til nr. 2

Lovforslaget indeholder en række bestemmelser, der sik‐

rer oprettelsen af det foreslåede nye Ankenævn for Tilsyns‐

afgørelser, ligesom det foreslås, at Styrelsen for Patientsik‐

kerhed nedsætter Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn. Disse

bestemmelser foreslås med lovforslagets § 5 at træde i kraft

samtidigt med lovforslagets øvrige bestemmelser den 1. ja‐

nuar 2021.

Det er efter Sundheds- og Ældreministeriet opfattelse af

afgørende betydning, at der fra lovforslagets vedtagelse til

lovforslagets ikrafttræden er afsat en vis tidsmæssig perio‐

de af hensyn til det foreslåede ankenævns etablering. Det

bemærkes, at det ligeledes i forbindelse med den tidligere

fremsættelse har været forudsat, at loven skulle træde i kraft

i en vis periode efter vedtagelsen.

Sundheds- og Ældreministeriet er desuden opmærksomt

på, at Styrelsen for Patientsikkerhed som følge af håndte‐

ringen af den igangværende covid-19-epidemi ikke for nu‐

værende har de nødvendige ressourcer til etablering af det

foreslåede Rådgivende Udvalg for Tilsyn.

Det foreslås derfor, at der i lovforslagets § 5 indsættes et

stk. 2, hvorefter lovforslaget § 1, nr. 8 og 9, § 2, nr. 2-4, og §

3, nr. 1-4, træder i kraft den 1. juli 2021.

Med det foreslåede

stk. 2

fastsættes en differentieret

ikrafttrædelsesdato for de dele af lovforslaget, der vedrører

det foreslåede ankenævn og Det Rådgivende Udvalg for

Tilsyn. Disse dele foreslås at træde i kraft den 1. juli 2021.

Den foreslåede ændring er nødvendig, idet det ikke er

muligt at have et funktionsdygtigt ankenævn eller et etable‐

ret Rådgivende Udvalg for Tilsyn den 1. januar 2021.

Med den foreslåede ændring sikres det nødvendige tids‐

rum til at få implementeret og etableret det foreslåede anke‐

nævn efter lovforslagets vedtagelse, herunder blandt andet

Styrelsens for Patientklagers organisering og forberedelse

til sekretariatsbetjeningen, etablering og tilpasning af IT-

og selvbetjeningsløsninger, udpegning og beskikkelse af

henholdsvis dommere og nævnsdeltagere, evt. antagelse af

yderligere sagkyndige, fastsættelse af forretningsorden, ud‐

arbejdelse af ankevejledning m.v.

Ændringen sikrer desuden, at Styrelsen for Patientsikker‐

hed vil kunne prioritere sine ressourcer den igangværende

covid-19-håndtering.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2020 og var

til 1. behandling den 23. oktober 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og

Ældreudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundheds- og ældreministeren sendte den

1. oktober 2019 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del

– bilag 4 (folketingsåret 2019-20). Den 8. oktober 2020

sendte sundheds- og ældreministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 15 spørgsmål

til sundheds- og ældreministeren til skriftlig besvarelse,

[som ministeren har besvaret. ]

Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Tanja Larsson (S) Camilla Fabricius (S)

nfmd.

Daniel Toft Jakobsen (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

Stinus Lindgreen (RV) Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF) Peder Hvelplund (EL)

Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (UFG) Jane Heitmann (V)

fmd.

Ellen Trane Nørby (V) Hans Andersen (V)

Martin Geertsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Sophie Løhde (V) Liselott Blixt (DF) Karina Adsbøl (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Per Larsen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

L 60 - 2020-21 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)