L 5 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 5

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Boligudvalget den 26. november 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer

(Anmeldelsesordning for boliger, der lejes ud)

[af boligministeren (Kaare Dybvad Bek)]

1. Ændringsforslag

Boligministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforsla‐

get.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det

stillede ændringsforslag.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkur‐

in og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti,

Nye Borgerlige og Liberal Alliance

Venstres, Dansk Folkepartis, Det Konservative Folkepar‐

tis, Nye Borgerliges og Liberal Alliances medlemmer af

udvalget ønsker at give kommunerne bedre mulighed for at

modvirke udlejning af ubeboelige boliger. På den baggrund

støtter V, DF, KF, NB og LA lovforslaget.

Lovforslaget udmønter den politiske aftale »Anmeldel‐

sesordning til at modvirke udlejning af ubeboelige boliger«

af 28. december 2018 indgået af den daværende regering

(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti.

Formålet med ændringen af fristen for anmeldelsesord‐

ningen fra 1 år til 6 måneder i forbindelse med det stillede

ændringsforslag er at øge kommunernes muligheder for hur‐

tigt at føre tilsyn med dårlige boliger i kommunen. V, DF,

KF, NB og LA støtter boligministerens ændringsforslag, der

forkorter fristen for seneste udlejning.

V, DF, KF, NB og LA lægger vægt på, at det af boligmi‐

nisterens høringsnotat af 17. november 2020 fremgår, at for

udlejede boliger, der er omfattet af ordningen og er i god

stand – og dette ved anmeldelsen fremgår over for kommu‐

nen – kan kommunen skønne, at det ikke er nødvendigt at

gennemføre en undersøgelse af boligen. Derfor vil boligen

relativt hurtigt kunne udlejes på trods af kravet om anmel‐

delse.

Endvidere lægger V, DF, KF, NB og LA vægt på, at

kommunen kan vælge at lade istandsættelser indgå i deres

afvejning af, om det er nødvendigt med en nærmere under‐

søgelse, herunder besigtigelse af ejendommen. Kommunen

kan vurdere, at en istandsættelse overflødiggør en nærmere

undersøgelse.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter

lovforslaget, da den nye anmeldelsesordning giver kommu‐

nerne bedre mulighed for at forhindre udlejning af ubeboe‐

lige boliger. SF er desuden glade for, at ministeren har stil‐

let ændringsforslag, således at en anmeldelse af en bolig

på over 40 år allerede skal ske efter 6 måneder. Men SF

havde dog gerne set, at de kommuner, som valgte at imple‐

mentere anmeldelsesordningen, samtidig fik tilført ekstra

økonomiske midler. Mange af de ubeboelige lejeboliger er

beliggende i økonomisk trængte kommuner, som derfor kan

have svært ved at finde plads i budgettet til at gennemføre

disse nye tilsynsindsatser. Lovforslaget risikerer altså at få

begrænset effekt, hvis kommunerne ikke samtidig tilføres

midler til at udføre tilsynene.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla‐

get, fordi det giver kommunerne et ekstra redskab til at

modarbejde boligspekulanter. EL havde gerne set, at loven

havde omfattet alle kommuner, som Lejernes LO også har

AX025231

L 5 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

påpeget i deres høringssvar. Loven er efter EL’s opfattelse

nødvendig og et udtryk for, at der er et problem med udleje‐

re, der i høj grad prøver at udnytte et lejemarked, hvor der er

et stort behov for boliger, der er til at betale for lavindkomst‐

grupper.

EL mener, at der parallelt med loven er behov for at få

skabt flere billige og ordentlige lejemål i alle dele af landet.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

boligministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 80 a

ændres i

stk. 1, 2.

pkt.,

»det seneste år« til: »de seneste 6 måneder regnet fra

udløbet af den seneste lejekontrakt«.

[Forkortelse af frist for seneste udlejning og præcisering af

tidspunkt, hvorfra frist regnes]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en ændring af den foreslåede § 80 a, stk. 1,

2. pkt.

Ændringen betyder for det første, at fristen, inden for

hvilken der senest skal være sket udlejning for ikke at væ‐

re omfattet af anmeldelsesordningen, ændres fra 1 år til 6

måneder. Det betyder, at ejendomme, der har været udlejet

inden for de seneste 6 måneder, og som er opført mindre end

40 år inden datoen for anmeldelsen, ikke er omfattet af an‐

meldelsesordningen. Disse ejendomme kan således udlejes,

uden at ejeren skal anmelde udlejningen til kommunen.

Ændringen foreslås på baggrund af de problemer, som

udlejning af dårlige boliger udgør for både beboerne og

kommunerne. Det er derfor nødvendigt at skærpe kravene

til udlejerne og øge kommunernes muligheder for at føre

tilsyn med boligerne i kommunen. Anmeldelsesordningen

skal give kommunerne forhåndsviden om potentielle proble‐

mer vedrørende så mange boliger som muligt. Kommunen

kan herefter fokusere tilsynsindsatsen de steder, hvor der er

størst sandsynlighed for, at boligerne er dårlige.

Med forslaget vil der være flere boliger, der bliver omfat‐

tet af anmeldelsesordningen, men det vil stadig være op til

den enkelte kommune at afgøre, om anmeldelsesordningen

skal gælde. Derudover er det stadig et krav, at kommunen

skal advisere udlejerne om beslutningen, 3 måneder inden

anmeldelsesordningen kan træde i kraft. Det vil ikke være

alle boliger, hvor det er nødvendigt at foretage en besigtigel‐

se, og kommunen skal give ejeren besked om, hvorvidt der

foretages besigtigelse, inden for 15 dage fra modtagelsen af

anmeldelsen.

Det er vurderet, at det ikke vil øge byrden på udlejnings‐

erhvervet væsentligt i forhold til den oprindelig foreslåede

anmeldelsesordning. Det er således vurderingen, at reduktio‐

nen fra 1 år til 6 måneder vil forbedre anmeldelsesordningen

uden at pålægge erhvervet væsentlig større byrder.

Ændringen indebærer for det andet en præcisering af det

tidspunkt, hvorfra fristen skal regnes. For at afgøre, om en

bolig er omfattet af anmeldelsesordningen, skal der tages

udgangspunkt i, hvornår boligen sidst var udlejet. Hvis det

sidste lejeforhold ophørte inden for de seneste 6 måneder,

vil der ikke skulle ske anmeldelse til kommunen. Er der

derimod gået længere end 6 måneder siden seneste lejemål,

vil der være krav om anmeldelse. Hvis f.eks. det sidste

lejeforhold udløb den 31. april, og det nye lejeforhold skal

indgås den 1. januar, vil ejeren skulle anmelde udlejningen

til kommunen, senest 30 dage før lejekontrakten indgås, dvs.

primo december.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til

1. behandling den 4. november 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L

119 (folketingsåret 2019-20). Et udkast til lovforslag nr. L

119 (folketingsåret 2019-20) var inden fremsættelsen sendt i

høring. Den 8. oktober 2020 sendte boligministeren hørings‐

svarene og et høringsnotat til udvalget. Den 17. november

2020 sendte boligministeren høringssvar og høringsnotat til

udvalget vedrørende høring om udkast til ændringsforslag til

lovforslaget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til

boligministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Anders Kronborg (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Jan Johansen (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Jens Rohde (RV) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Halime Oguz (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL)

fmd.

Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)

L 5 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Heidi Bank (V)

nfmd.

Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)

Jane Heitmann (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) René Christensen (DF) Egil Hulgaard (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)