L 49 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 49 Bilag 1
Offentligt

Børne- og Undervisningsministeriet

Oktober 2020

Sags nr.: 20/17212

Høringsnotat

Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

(Praktikpladstaxametertilskud m.v.)

1. Indledning

Et udkast til lovforslag har i perioden den 22. juni 2020 til den 19. august 2020 været sendt i hø-

ring hos 65 myndigheder og organisationer. Udkastet blev også offentliggjort på Høringsportalen.

Der er modtaget 9 høringssvar fra de hørte myndigheder og organisationer. 3 høringssvar inde-

holder bemærkninger til udkastet. En oversigt med angivelse af, hvem der har afgivet høringsvar,

er vedlagt.

Det er alene de væsentligste punkter fra høringssvarene, der er medtaget i notatet.

2. Sammenfatning om ændringer i lovforslaget i forhold til høringsudkastet

De modtagne høringssvar har givet anledning til følgende ændring i lovforslaget:



Det er tilføjet i det foreslåede § 12 c, stk. 7, at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag er bemyndiget til fortsat at fastsætte nærmere regler for udbetaling af praktikpladsta-

xametertilskud.

Der er i øvrigt foretaget følgende ændringer i lovforslaget:



Der er i det foreslåede § 12 c, stk. 1, indsat et nyt 4. pkt. vedrørende fastsættelse af måltal for

antallet af uddannelsesaftaler og aftaler om praktik i udlandet.



Der er i den foreslåede § 12 c indsat et nyt stk. 4 vedrørende perioden for registrering samt

berigtigelse af registrering af uddannelsesaftaler og aftaler om praktik i udlandet i det prak-

tikadministrative system (pt. EASY-P).



Det er præciseret i bemærkningerne, hvilke institutioner der kan modtage praktikpladstaxa-

metertilskud efter de foreslåede § 12 c, stk. 1-3. Tilskuddene kan ydes til institutioner for er-

hvervsrettet uddannelse og andre skoler

og institutioner, idet der med ”andre skoler og insti-

tutioner” menes andre institutioner og skoler, der udbyder erhvervsuddannelse.



Det er præciseret i bemærkningerne, at lovforslaget vil indebære, at det fremgår direkte af

lovens ordlyd, at der ikke ydes praktikpladstaxametertilskud for uddannelsesaftaler indgået

mellem en virksomhed og en elev på fgu-baseret erhvervsuddannelse om delvis praktikud-

dannelse, jf. § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser, efter bestemmelserne i de foreslåe-

de § 12 c, stk. 1 og 2.



Det er præciseret i bemærkningerne, hvordan data behandles i forbindelse med administrati-

onen af praktikpladstaxametertilskuddene.

Der er herudover foretaget ændringer af redaktionel og lovteknisk karakter.

3. Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

Høringen viser, at der er generel opbakning til lovforslaget.

L 49 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

Oktober 2020

Sags nr.: 20/17212

4. Bemærkninger til enkeltelementer i udkastet til lovforslag

4.1. Praktikpladstaxametertilskud for elever på social- og sundhedsuddannelser (det fore-

slåede § 12 c, stk. 3)

Danske SOSU-skoler og Danske SOSU-skoler

–

bestyrelserne noterer sig med tilfredshed det

foreslåede praktikpladstaxametertilskud til institutioner, der formidler uddannelsesaftaler til elever

på grundforløbet, som også udbetales for elever på uddannelserne til social- og sundhedshjælper,

social- og sundhedsassistent samt pædagogisk assistent.

Danske SOSU-skoler og Danske SOSU-skoler

–

bestyrelserne forventer, at indførelsen af det

foreslåede vil medføre øget fastholdelse af eleverne på disse uddannelser, da relationen til prak-

tikstedet skabes tidligt i elevens uddannelsesforløb.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Høringssvaret har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.

4.2. Bemyndigelse til fastsættelse af nærmere regler om udbetaling (det foreslåede § 12 c,

stk. 7)

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB) bemærker, at såfremt AUB skal administrere praktik-

pladstaxametertilskudsordningerne fremadrettet, vil der være behov for en bemyndigelse til fast-

sættelse af nærmere regler på lige fod med andre ordninger i AUB.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Børne- og Undervisningsministeriet kan tilslutte sig det af AUB anførte og har justeret lovforsla-

get i overensstemmelse hermed. Det fremgår herefter af det foreslåede § 12 c, stk. 7, at bestyrel-

sen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om ud-

betalingen.

5. Øvrige ændringer

Der er foretaget en række ændringer af sproglig og lovteknisk karakter i lovforslaget, der er fun-

det hensigtsmæssige på baggrund af høringen og den endelige lovtekniske gennemgang, herunder

præcisering af overgangsbestemmelser samt udbygning af eksempler i lovforslagets bemærknin-

ger.

Ifølge gældende ret bliver institutionernes måltal for antallet af tilskudsudløsende uddannelsesaf-

taler eller aftaler om praktik i udlandet fastsat ved udgangen af marts i det indeværende kalender-

år, eftersom en uddannelsesaftale eller en aftale om praktik i udlandet er tilskudsudløsende, når

prøvetiden for uddannelsesaftalen er udløbet, eller når en aftale om praktik i udlandet har haft en

varighed på over tre måneder. En aftale, der således er registreret den 31. december et givent år,

vil derfor først kunne udløse tilskud den 31. marts året efter, og måltallet for det indeværende

kalenderår kan derfor først fastsættes ved udgangen af marts. For at videreføre dette er der indsat

et nyt pkt. 4 i det foreslåede § 12 c, stk. 1, hvorefter måltallet vil blive fastsat senest den 31. marts

i det indeværende kalenderår.

Mhp. lettelse af administrationen af praktikpladstaxametertilskuddene findes det hensigtsmæssigt,

at tilskudsudbetalingen ikke fremover vil kunne ændres bagudrettet i op til fem år, men at til-

skuddene beregnes (og dermed udbetales) på baggrund af de uddannelsesaftaler og aftaler om

L 49 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

Oktober 2020

Sags nr.: 20/17212

praktik i udlandet, som er gyldigt registreret i det praktikadministrative system (pt. EASY-P) se-

nest den 31. december året efter, at uddannelsesaftalen er indgået. Der er på den baggrund indsat

et nyt stk. 4 i den foreslåede § 12 c, hvorefter der ikke vil ske genberegning af tilskud i tilskudsåret

efter de foreslåede § 12 c, stk. 1-3, som følge af registrering eller berigtigelse af registrering, der

finder sted efter denne dato. Det foreslåede § 12 c, stk. 4, 1. pkt., er en videreførelse af gældende

ret, mens det foreslåede § 12 c, stk. 4, 2. pkt. er nyt.

Efter gældende ret ydes praktikpladstaxametertilskud efter reglerne i lov om Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrags § 12 c til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og andre skoler og instituti-

oner. Med ”andre skoler og institutioner” menes ifølge lovforarbejderne til § 12 c ”andre skoler

og institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse”, jf. § 1, nr. 4, i lov nr. 1228 af 27. december

2003 om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, lov om erhvervsuddannelser, lov om

godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, lov om arbejdsmarkeds-

uddannelser m.v. og lov om produktionsskoler (Fornyelse af vekseluddannelsesprincippet, finan-

sieringsomlægning m.m.) (L 84/2003), jf. Folketingstidende 2003-04, tillæg B, side 587-588. Det

er ikke hensigten, at lovforslaget skal ændre på dette, hvorfor det er tilføjet i lovforslagets be-

mærkninger, at der med ”andre skoler og institutioner” i de foreslåede § 12 c, stk. 1-3,

menes

andre skoler og institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse.

Det fremgik af bemærkningerne til lovforslagsudkastet, som er sendt i ekstern høring, at lov-

forslaget som noget nyt ville indebære, at der ikke fremover ydes praktikpladstaxametertilskud for

uddannelsesaftaler indgået mellem en virksomhed og en elev på fgu-baseret erhvervsuddannelse

om delvis praktikuddannelse, jf. § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser, efter bestemmelser-

ne i de foreslåede § 12 c, stk. 1 og 2. Der er imidlertid tale om en videreførelse af gældende ret

med det foreslåede § 12 c, stk. 1 og 2, hvorfor det er præciseret i bemærkningerne, at lovforslaget

vil indebære, at det fremgår direkte af lovens ordlyd, at der ikke ydes praktikpladstaxametertilskud

for uddannelsesaftaler indgået mellem en virksomhed og en elev på fgu-baseret erhvervsuddan-

nelse om delvis praktikuddannelse, jf. § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser, efter bestem-

melserne i det foreslåede § 12 c, stk. 1 og 2.

Der er i lovbemærkningerne indsat et afsnit om databehandling ifm. administrationen af praktik-

pladstaxametertilskuddene. Beskrivelsen i bemærkningerne svarer til gældende praksis.

6. Særligt om hjemtagelse af praktikpladstaxametertilskudsordningen

AUB bemærker, at det af høringsbrevet fremgår, at der pågår overvejelser om at hjemtage admi-

nistrationen af praktikpladstaxametertilskuddene efter § 12 c i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag, og at en sådan hjemtagelse vil skulle afspejles i ændrede bemyndigelseshjemler i lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. AUB bemærker desuden, at det ikke på nuværende tids-

punkt har været muligt at estimere eventuelt afledte implementerings- og driftsomkostninger i

forbindelse med en eventuel hjemtagelse af praktikpladstaxametertilskudsordningerne.

Børne– og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Børne- og Undervisningsministeriet skal ift. de overvejelser om hjemtagelse, der er nævnt i hø-

ringsbrevet, bemærke, at grundlaget herfor ikke er til stede endnu. Hjemtagelse er således ikke en

del af dette lovforslag. Ministeriet vil fortsat overvejelserne, om det på et senere tidspunkt kan

blive relevant at hjemtage ordningerne.