Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
L 42 Bilag 1
Offentligt
2259377_0001.png
Advokat Christian F. Jensen (L)
Øverødvej 5, 2. sal
2840 Holte
Tlf. 29 82 70 04
[email protected]
RESPONSUM
om
hvorvidt det vil være i strid med menneske- og miljøretlige regler
at etablere 5G-systemet i Danmark
ENDELIG UDGAVE
Rachel Santini, leder af forskernetværket ”Dansk Institut for Folkesundhed”, Rådet for
Helbredssikker Telekommunikation, EHS-foreningen og Oplysningsforbundet May Day har bedt mig
udarbejde et responsum om ovennævnte problemstilling.
Responsummet baseres på retsreglerne i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, FNs
børnekonvention, EUs habitatdirektiv, fuglebeskyttelsesdirektiv og forsigtighedsprincip, samt Bern-
og Bonn-konventionerne om beskyttelse af dyr og planter.
Besvarelsen er opdelt i et pkt. 1, som vedrører faktum (om 5G-systemet samt forskning i
skadevirkninger ved radiofrekvent elektromagnetisk stråling), og et pkt. 2, der sammenholder
faktum med ovennævnte retsregler. Pkt. 3 indeholder en overordnet konklusion.
1
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0002.png
Indholdsfortegnelse
1. Faktum.
1.1. Hvad er 5G?
1.2.Forskningen.
1.2.1. Fokus i nærværende responsum.
1.2.2. Mennesker: Helbredsmæssige skader og risici.
1.2.2.1. DNA-skader.
1.2.2.1.1. Delkonklusion.
1.2.2.2. Kræft.
1.2.2.2.1. Klassificering.
1.2.2.1.2. Øvrigt.
1.2.2.1.3. Andre helbredsskader på mennesker.
1.2.2.1.4. Særligt vedr. børn og kræft eller andre helbredsskader.
1.2.2.1.4. Delkonklusion.
1.2.3. Dyr.
1.2.3.1. Fugle.
1.2.3.1.1. Delkonklusion.
1.2.3.2. Andre dyr.
1.2.3.2. Delkonklusion.
1.2.4. Yderligere om leveområder, samt planter.
1.2.4.1. Delkonklusion.
1.3. Overordnet delkonklusion.
3
3
4
4
5
5
9
10
10
13
18
19
24
25
25
28
29
35
36
37
38
2. Jus.
2.2. Retsbeskyttelsen af mennesker (menneskerettigheder).
2.2.1. Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK).
2.2.1.1. Art. 2 – retten til livet og statens positive forpligtelser.
2.2.1.1.1. Delkonklusion.
2.2.1.2. Art. 8 – retten til respekt for privat- og familieliv.
2.2.1.2.1. Delkonklusion.
2.2.2. FNs børnekonvention.
2.2.2.1. Delkonklusion.
2.3. Miljøretlige regler.
2.3.1. Forsigtighedsprincippet i EU-retten.
2.3.2. Fuglebeskyttelsesdirektivet.
2.3.2.1. Delkonklusion.
2.3.3. Habitat-direktivet
2.3.3.1. Delkonklusion.
2.4. Bern-konventionen
2.4.1. Delkonklusion.
2.5. Bonn-konventionen
2.5.1. Delkonklusion.
39
42
42
42
45
45
47
48
49
50
50
50
53
54
57
58
60
61
62
3. Konklusion og afsluttende bemærkninger.
63
2
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0003.png
1. Faktum.
1.1. Hvad er 5G?
”5G” er en samlebetegnelse for den næste (femte) generation af kommunikationssystem til
mobiltelefoner og internetbrug. Det har ikke nogen lovbaseret definition, og er tilsyneladende
hverken fuldstændigt fastlagt eller standardiseret.
Den tilgængelige information om det påtænkte system kommer primært til udtryk via de
tiltænkte opgaver og formål, som 5G skal varetage, jf. f.eks. Europa-kommissionens ”Working
document” af 14. september 2016, pkt. 3, og teleindustriens 5G-manifest
1
af 7. juli 2016.
5G-systemet er bl.a. beskrevet således i den videnskabelige litteratur, jf. Neufeld og Kuster
(2018), p. 705:
”THE FIFTH generation of wireless communication technology (5G) promises to facilitate
transmission at data rates up to a factor of 100 times higher than 4G. For that purpose, higher
frequencies (including millimeter-wave bands), broadband modulation schemes, and thus
faster signals with steeper rise and fall times will be employed, potentially in combination with
pulsed operation for time domain multiple access. 5G is designed as a ubiquitous
communication system spanning applications such as high-bandwidth mobile data and
telephony, real-time machine-to-machine communication (e.g., autonomous mobility), and the
Internet of Things (IoT).”
Det er bl.a. ikke endnu fastlagt, hvilke frekvensbånd 5G-systemet ville benytte, og det fremgår
af følgende tabel, at de frekvenser, der bl.a. overvejes, er de samme, som hidtil har været
udnyttet til tidligere generationer
2
:
Det hedder i et svar af 1. april 2019 fra Energi-, Forsynings- og Klimaministeren til folketingets
udvalg om samme om systemets påtænkte implementering i Danmark bl.a.:
”De grænseværdier, der bliver anvendt i Danmark, har baggrund i anbefalinger fra EU, der er
baseret på værdier fastlagt af den internationale kommission for ikke-ioniserende stråling
1
http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?action=display&doc_id=16579
2 Tabellen er anvendt i Europa-Parlamentets rapport af april 2019 om ”5G Deployment – State of play in Europe,
USA and Asia”, s. 10.
3
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0004.png
(ICNIRP).
Teleselskaberne skal sikre overholdelse af grænseværdierne, som er 2 W/kg, hvor folk
opholder sig og færdes. Disse grænseværdier er teknologineutrale og det betyder, at
grænseværdierne gælder uanset, hvilken teknologi der er tale om fx 2G, 3G, 4G eller 5G.
Teleselskaberne har oplyst, at de forventer, at antallet af antennepositioner vil blive forøget
med 15-25 % frem mod 2025 som følge af udrulningen af 5G. Det er teleselskabernes
forventning, at den samlede elektromagnetiske eksponering (stråling) vil blive øget med 10-20
% i forhold til i dag.
Teleselskaberne forventer, at eksponeringen fra mobilnettene fortsat vil ligge langt under
grænseværdierne, også når 5G-nettene er fuldt udbyggede.
5G-nettet vil være baseret på højere frekvenser end de øvrige teknologier, og mobilsignalerne
vil derfor række kortere. Det betyder, at der vil være behov for at lave et mere fintmasket net
med flere basestationer (small cells). Disse basestationer vil sende med en lavere effekt end fx
de antenner, som sender på 2G, 3G og 4G. Strålingen vil derfor også være tilsvarende
mindre.”
3
1.2. Forskningen.
I hvert fald siden 1966 har der været videnskabelig forskning, som dokumenterede
helbredsmæssige skadevirkninger ved elektromagnetiske felter.
4
Det er denne forskning, som skal sammenholdes med det påtænkte 5G-systems kendte
karakteristika, jf. pkt. 1.1. ovenfor, og de ”grænseværdier” (maksima for udledning af en
bestemt form for miljøpåvirkning), der p.t. anvendes i EU og Danmark, jf. pkt. 2.1. nedenfor.
Det har ikke været praktisk muligt at gennemgå det fulde tilgængelige videnskabelige
materiale, som underbygger de ovenfor beskrevne skadevirkninger på menneskers og dyrs
helbred ved eksponering for radiofrekvent elektromagnetisk stråling, da dette materiale tæller
flere tusinder artikler.
Det gennemgåede materiale er dels fremfundet af undertegnede selv, dels fremsendt af
bestiller, herunder efter anmodning fra undertegnede.
1.2.1. Fokus i nærværende responsum.
Opmærksomheden er centreret omkring de resultater, der positivt dokumenterer enten
egentlige skadevirkninger eller risici herfor på mennesker, dyr og planter.
I det omfang sådanne dokumenterbare forskningsresultater foreligger, er disse i sagens natur
af langt større betydning, end undersøgelser, der ikke har været i stand til at identificere en
skadevirkning eller risiko herfor, al den stund sidstnævnte gruppering ikke i sig selv udelukker,
at der rent faktisk er skadevirkninger eller risici.
Er det én gang lødigt videnskabeligt bevist, at der er enten skadevirkning eller risiko for skade,
er det ikke relevant, om der ti andre gange er gennemført lødige forsøg, som ikke kunne
påvise en sådan skadevirkning eller risiko. Det er blot op til videnskaben at afklare, hvorfor de
ti øvrige lødige forsøg ikke påviste det, der nu foreligger videnskabeligt bevist, for på denne
3 Se i øvrigt pkt. 2.1 nedenfor om de i Danmark anvendte grænseværdier.
4 Jf. Pall 2018 p. 9, der henviser til Marha K. 1966, artiklen:
”Biological effects of high-frequency electromagnetic
fields (translation)”.
4
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0005.png
måde bedre at kunne forstå hvorfor og hvordan skaderne opstår eller kan opstå.
5
Dette kan muligvis illustreres med undersøgelse af bestanden af svaner: Konstateres det ved
én undersøgelse, at der findes sorte svaner, er det ikke relevant, at der ved ti andre
undersøgelser ikke er fundet nogen svaner, der var sorte. Det er nu engang påvist, at den
sorte svane eksisterer, og det kan muligvis være nyttigt at afklare, hvorfor de ti andre
undersøgelser ikke konstaterede det samme.
6
Det ville være misvisende, om man forsøgte sig med en ”statistisk gennemsnitsbetragtning”,
og på den måde f.eks. konkluderede, at der kun er 1/11 sandsynlighed for, at den sorte svane
rent faktisk findes, fordi dette kun er bevist ved én undersøgelse, mens ti andre ikke fandt
noget bevis herfor.
1.2.2. Mennesker: Helbredsmæssige skader og risici.
1.2.2.1. DNA-skader.
I 2015 foretoges en videnskabelig gennemgang af de dengang mere end 100 tilgængelige
peer-reviewed studier, som vedrørte undersøgelsen af såkaldt ”oxidative effekter” af lav-
intensitets radiofrekvent stråling (herefter forkortet: RFR).
Undersøgelsen (Yakymenko et al 2015
7
) viste bl.a., at det var plausibelt, at EHS-lignende
8
tilstande i hvert fald til dels forårsages af eksponering overfor lav-intensitets RFR (p. 195), og
at eksponeringen kunne medføre kræft (p. 196), begge fremkaldt af ”oxidativt stress”. Det
konstateredes således, at 93% af undersøgelser viste at strålingen medførte dannelsen af
reaktive oxidative forbindelser og oxidativt stress i alle undersøgte levende organismer fra
celler, planter, insekter, forsøgsdyr til mennesker (sædceller), jf. ibid. p. 186.
Yakymenko et al 2015, p. 186:
”All above mentioned studies dealt with the effects of low-intensity RFR. This means that the
intensity of radiation was far below observable thermal effects in biological tissues, and far
below safety limits of the International Commissions on Non-Ionizing Radiation Protection
(ICNIRP) (ICNIRP, 1998).”
9
Ibid., p. 187:
”Low-intensity RFR is referred to as radiation with intensities which do not induce significant
thermal effects in biological tissues. Accordingly, any intensity of RFR under the ICNIRP limits
can be referred to as low-intensity. In this paper we will analyze only the effects of low-
intensity RFR.”
Ibid., p. 196 (konklusion):
”...a broad biological potential of ROS and other free radicals, including both their mutagenic
effects and their signaling regulatory potential, makes RFR a potentially hazardous factor for
5 Se i samme retning Philips et al (2009),
”Electromagnetic fields and DNA damage.”,
offentliggjort i det
videnskabelige tidsskrift ”Pathophysiology” nr. 16 (2009), p. 79–88, p. 84 – 85. P. 85 anføres:
”Each study to
investigate RFR-induced DNA damage must be evaluated on its own merits, and then studies that both show effects
and do not show effects must be carefully evaluated to define the relationship of experimental variables to
experimental outcomes and to assess the value of experimental methodologies to detect and measure these outcomes
(see Section 2).”
6 Eksemplet er bl.a. anvendt af videnskabsfilosoffen Karl Popper.
7 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic Biology and Medicine”, nr. 35 2016, pp. 186 – 202.
8 EHS står for Elektro Hyper Sensitivitet, og er en fysisk lidelse, hvorefter personen får en række symptomer af
ophold i nærheden af udstyr, der afgiver elektromagnetisk stråling. Kaldes ofte ”el-overfølsomhed”.
9 Disse grænseværdier omtales nærmere i pkt. 2.1 nedenfor.
5
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0006.png
human health. We suggest minimizing the intensity and time of RFR exposures, and taking a
precautionary approach towards wireless technologies in everyday human life.”
----
Det amerikansk baserede, forskerdrevne ”BioInitiative 2012 - A Rationale for Biologically-based
Exposure Standard for Low-Intensity Electromagnetic Radiation” har d. 15. november 2017
offentliggjort en gennemgang af 200 da foreliggende undersøgelser af radiofrekvent
elektromagnetisk strålings påvirkning af frie radikaler (”free
radicals”),
som fremkalder såkaldt
”oxidativt stress”, jf. omtalen af Yakymenko (2015) ovenfor.
Gennemgangen viste, at der i 180 af de 200 undersøgelser (90 %) var konstateret statistisk
signifikante effekter, medens der i de sidste 20 (10 %) ikke var reporteret nogen statistisk
signifikant effekt.
----
Martin Pall 2018
10
konstaterede maj 2018, at der på det tidspunkt eksisterede minimum 21
videnskabelige undersøgelser (siden 1971), som dokumenterede DNA-skader ved
radiofrekvent elektromagnetisk stråling, og at disse førte til kromosomskader og andre
mutationer.
Endvidere konstaterede han, at der var minimum 19 studier (siden
dokumenterede, at denne stråling fremkaldte frie radikaler og oxidativt stress
11
.
----
REFLEX-studiet (2004) blev gennemført af 12 forskningsinstitutioner på vegne af EU, med et
budget på 3 mio. euro. Blandt resultaterne var, at der ved en stråleabsorptionsrate (herefter
forkortet ”SAR”) på 1,3 W/kg (d.v.s. under de af ICNIRP anbefalede grænseværdier på 2,0
W/kg for krop og hovede, jf. pkt. 2.1. nedenfor) skete en betydelig forøgelse af DNA-skader (p.
109):
”RF-EMF exposure at a SAR of 1.0 W/kg and below had no effect on Comet formation in HL-60
cells (expressed as Olive Tail Moment OTM) as compared to control and sham-exposed cells.
On the other hand RF-EMF at SAR of 1.3 W/kg and above caused a significant increase in DNA
strand breaks. The maximum of this effect was observed at SAR 1.3 W/kg (OTM = 2.20 ±
0.16) and 1.6 W/kg (2.24 ± 0.10).”
Endvidere var denne strålingsstyrke den, som producerede den største effekt på DNA (p. 119,
gentaget p. 222):
”...were applied following RF-field exposure of HL-60 cells at that exposure condition with the
most significant effect on DNA integrity (1800 MHz, continuous wave, 1.3 W/kg, 24h).”
Ibid., p. 223, afsnit 5.2.1., laboratoriedeltager 2, konklusion 9:
”Within the investigated SAR energy ranges RF-EMF under the in-vitro conditions used are
genotoxic in HL-60 cells without affecting cell-cycle distribution cell proliferation or cell
progression.”
Ibid., konklusion 10:
1981),
som
10 PhD, prof.emeritus i biokemi og Basic Medical Sciences, Martin L. Pall -
”5G: Great risk for EU, U.S. and
International Health! Compelling Evidence for Eight Distinct Types of Great Harm Caused by Electromagnetic
Field (EMF) Exposures and the Mechanism that Causes Them”,
p. 6 – 8.
11 Ibid., p. 11 – 12.
6
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0007.png
”The partial-body SAR for any 10-gram tissue like for example the head as exposed region to
mobile phone electromagnetic fields should not exceed 2 W/kg according to the Radio-
Radiation Protection Guidelines. Notably, our findings on genotoxic effects of RF-fields in HL-60
cells have been shown for SAR levels below these acceptable partial-body SAR levels.”
Ibid., p. 223, afsnit 5.2.2., laboratoriedeltager 3:
”Our results imply a genotoxic action of RF-EMFs below proposed radiation safety levels.”
Det blev dog tillige samlet set konkluderet (p. 226), at eftersom der ”alene” var tale om
laboriatorie-forsøg, var REFLEX-studiet ikke i sig selv nok til at konkludere, at de (fortsat)
gældende grænseværdier medførte fare for menneskers helbred, men at forsøget gjorde en
sådan konklusion mere nærliggende. Endvidere konkluderedes, at:
”Furthermore, there exists no justification anymore to claim, that we are not aware of any
pathophysiological mechanisms which could be the basis for the development of functional
disturbances and any kind of chronic diseases in animal and man.”
----
Udover REFLEX-studiet har der ifølge i øvrigt tilgængelige oplysninger været udført mere end
40 studier, som viser DNA-skader ved eksponering for radiofrekvent elektromagnetisk
stråling
12
.
Disse omfatter bl.a.:
Burlaka et al (2013),
”Overproduction of free radical species in embryonal cells exposed to low
intensity radiofrequency radiation.”
13
,
p. 223:
”In conclusion,the exposure of developing quail
14
embryos in ovo to extremely low intensity
RF-EMR of GSM 900MHz during at least one hundred and fifty-eight hours discontinuously
leads to the significantly increased rates of superoxide and nitrogen oxide generation in
embryo cells. This was accompanied by a significantly increased level of lipid peroxidation,a
depression of key antioxidant enzymes activity,and significantly,2–3-fold,increased level of
oxidative damage of DNA in embryo cells.”
----
Blank og Goodman (2011),
”DNA is a fractal antenna in electromagnetic fields.”
15
, p. 411:
“Since DNA can interact with EMF over a wide range of frequencies, and does not appear to be
limited to an optimal frequency, it has the functional properties of a fractal antenna.
…
From the above analysis of the effect of EMF on the stress response, DNA strand breaks and
cancer epidemiology, the fractal property of DNA is apparent in the ELF and RF ranges.
…
Electron transfer is a plausible mechanism for EMF interactions with DNA at higher frequencies
12 Dokumentationsliste vedhæftes responsummet som
bilag 1.
13 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”International Journal of Radiation Biology” vol. 87, no. 4, 2011, pp.
409-15.
14 Det er almindeligt at anvende dyr til at evaluere helbredsrisici for mennesker, og at anvende sådanne undersøgelser
som basis for retningslinjer og grænseværdier, jf. f.eks. Engels et al (2014),
”Anthropogenic electromagnetic noise
disrupts magnetic compass orientation in a migratory bird”
(Nature 2014, vol. 509), p. 354:”...animal
studies are
commonly used to evaluate human health risks and have contributed to guidelines for human exposures...”
Det
foreligger oplyst, at Miljøstyrelsen i skriftligt svar af 20. februar 2019 har oplyst tilsvarende og henvist til European
Chemicals Agency med linket
https://echa.europa.eu/da/information-on-chemicals/biocidal-active-substances
15 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Experimental Oncology”, vol. 35, no. 3, pp. 219 – 225.
7
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0008.png
where higher energies are involved. The damage due to DNA strand breaks that occur at
higher frequencies, including ionising radiation, is generally attributed to oxidation, another
chemical name for electron transfer. Because of the greater energy at higher frequencies,
reactive oxygen species, such as peroxides, contribute to the DNA damage. However, DNA
strand breaks occur over a wide range of frequencies, and do not demonstrate frequency
optima related to molecular reaction kinetics.”
(understreget her)
Det hedder videre om de p.t. anvendte grænseværdier for menneskers eksponering overfor
radiofrekvent elektromagnetisk stråling (jf. pkt. 2.1 nedenfor) p. 413:
”...The existing 100 mT ELF exposure limit set by ICNIRP (International Commission for Non-
Ionizing Radiation Protection) is many times higher than the 0.4 mT where a doubling of
childhood leukemia risk is widely acknowledged. It has also been pointed out that the specific
absorption rate (SAR), the widely used thermal standard for EMF safety, does not relate at all
to the biological thresholds of the stress response in the ELF and RF ranges, and that the
threshold for the same biological process differs by many orders of magnitude in the two
ranges (Blank and Goodman 2004).”
----
Philips et al (2009),
”Electromagnetic fields and DNA damage.”
16
, p. 85:
”RFR exposure does indeed appear to affect DNA damage and repair, and the total body of
available data contains clues as to conditions producing effects and methodologies to detect
them.
…
The lack of a causal or proven mechanism(s) to explain RFR-induced effects on DNA damage
and repair does not decrease the credibility of studies in the scientific literature that report
effects of RFR exposure, because there are several plausible mechanisms of action that can
account for the observed effects. The relationship between cigarette smoking and lung cancer
was accepted long before a mechanism was established. ...”
----
Panagopolous (2019),
”Comparing DNA damage induced by mobile telephony and other types
of
man-made electromagnetic fields”
17
, p. 53 (resumé):
”The number of studies showing adverse effects on living organisms induced by different types
of man-made Electromagnetic Fields (EMFs) has increased tremendously. Hundreds of peer
reviewed published studies show a variety of effects, the most important being DNA damage
which is linked to cancer, neurodegenerative diseases, reproductive declines etc. Those studies
that are far more effective in showing effects employ real-life Mobile Telephony (MT)
exposures emitted by commercially available mobile phones....”
(understreget her)
Undersøgelsen konstaterer videre, at andre egenskaber end udelukkende signalstyrken er
væsentlige årsager til skadevirkningerne, jf. ibid.:
”...The crucial parameter for the intense bioactivity seems to be the extreme variability of the
polarized MT signals, mainly due to the large unpredictable intensity changes.”
Tilsvarende fra konklusionen, ibid. p. 60:
”The importance of exposure variability shown in the present study implies the need to define
EMF-exposures not only by frequency components and average intensity values, but by
16 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Pathophysiology” nr. 16 (2009), p. 79–88.
17 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift
”Mutation Research-Reviews in Mutation Research”
nr. 781, 2019, pp.
53–62.
8
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0009.png
reporting maximum and minimum intensity as well, frequency variations, pulsing or
continuous wave, modulation, and - of course - polarization.”
Ibid., p. 59 – 60 (konklusion):
”It comes that variability in the EMF exposure is an extremely important factor in order for the
specific type of polarized EMF to be able to induce biological/health effects.
…
The extreme and unpredictable variability of the real-life MT signals that apparently seems to
be the reason for the corresponding intense bioactivity, does not concern only the 2nd
generation (GSM) MT signals tested in our experiments and in the present review, but all
existing types of digital MT signals (2nd, 3rd, 4th generation), and all types of modern digital
microwave telecommunication signals/EMFs (DECT phones, Wi-Fi routers, etc.), since they all
operate under the same principles combining RF carrier signals with ELF pulsing and
modulation of similar frequency bands, emitting variable information each moment which in
turn makes the emission variable in intensity, frequency, waveform etc. In fact, with every
new generation of telecommunication devices (e.g. 3rd, 4th, 5th generation mobile phones or
base antennas) the amount of information transmitted each moment (speech, text, images,
video, internet, etc.) is increased, resulting in higher variability and complexity of the signals
with the living cells/ organisms even more unable to adapt. The result of the recent study that
found a real 3rd generation (UMTS) MT EMF to be more bioactive than real 2nd generation
(GSM) MT EMF emitted by the same device
[36] is in
line with this fact.”
(understreget her)
Studiet, D'Silva et al (2017)
18
, omtalt som reference [36] i ovennævnte undersøgelse rummer
følgende beskrivelse af sine resultater og konklusion, jf. det tilhørende resumé:
”Results: In our study, the exposure of developing chick embryos to 2G and 3G cell phone
radiations caused structural changes in liver in the form of dilated sinusoidal spaces with
haemorrhage, increased vacuolations in cytoplasm, increased nuclear diameter and
karyorrhexis and significantly increased DNA damage.
Conclusion:
The chronic exposure of chick embryo liver to RFR emitted from 2G and 3G cell
phone resulted in various structural changes and DNA damage. The changes were more
pronounced in 3G experimental group. Based on these findings it is necessary to create
awareness among public about the possible ill effects of RFR exposure from cell phone.”
Om den anvendte metode er bl.a. oplyst følgende, ibid. p. 6:
”A popular brand cell phone hand set and a service provider were used for network connection
for both 2G and 3G exposure. For exposure activation, the cell phone was rung from another
cell phone for duration of three minutes each, every half an hour, with the first exposure given
at 12th hour of incubation (4.30 am-4.30 pm). The total exposure for a 12 hour period was 75
minutes followed by 12 hour of exposure-free period. This was repeated daily up to 12 th day
of incubation.”
Studiet refererede endvidere, at:
”Non-thermal stress is more deleterious than thermal stress and is known to cause oxidative
stress [5], production of free radicals [6], structural changes in plasma membrane [7],
changes in ionic transport [8] and also increased DNA damage [9].”
1.2.2.1.1. Delkonklusion.
Der foreligger klar videnskabelig dokumentation for, at radiofrekvent elektromagnetisk stråling,
også under de i Danmark anvendte grænseværdier, jf. pkt. 2.1 nedenfor, forårsager DNA-
skader på både mennesker og dyr.
18 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift
”Journal of Clinical and Diagnostic Research”,
2017 Jul, Vol-11(7), p.
5 – 9.
9
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0010.png
Panagopolous (2019) dokumenterer, at det ikke alene er strålestyrken, der har betydning for
den
forventelige
skadevirkning.
Derudover
dokumenteres,
at
fundene
p.g.a.
teknologifællesskabet mellem generationerne også vil være gældende for 5G.
1.2.2.2. Kræft.
1.2.2.2.1. Klassificering.
IARC (International Agency for Research on Cancer) er WHOs agentur for kræftforskning.
Agenturet har i 2011 klassificeret elektromagnetisk stråling som ”muligvis kræftfremkaldende
for mennesker”.
19
En senere videnskabelig undersøgelse offentliggjort november 2018 konkluderede, at der i
henhold til IARCs kriterier er grundlag for at klassificere elektromagnetisk stråling som
”kræftfremkaldende for mennesker”
20
, hvilken var begrundet således, med henvisning til
gennemgang af en række undersøgelser foretaget forud herfor:
Miller et al november 2018
21
, p. 674:
”...Analysis of a subset of cases (58% of all cases) based on operator-recorded information
showed significant brain cancer risks for children with a significant trend of increase in risk
with increasing years of use. Based on children's memory of both ipsilateral and contralateral
use there were significant increased risk of brain cancer along with a marginal increase of risk
with an increasing number of calls...”
Ibid., p. 675:
”Carlberg and Hardell (2013) also reported that persons diagnosed with a glioblastoma
multiforme (GBM) exposed to RFR
22
emanating from WTDs
23
had a significantly shorter survival
period than those without such exposures.”
Ibid., p. 676:
”Coureau et al. (2014) reported on a French national study of mobile phone use and brain
tumors (glioma and meningioma) between 2004 and 2006.
…
There was a marginal increase in risk with increasing hours of use (p
trend
=0.07). A small
number of urban users showed a significant 8-fold increased risk for brain tumors excluding
temporal or frontal lobes (OR
24
8.2. 1.37–49.07). The authors commented: 'Finally, we
observed increased OR for urban use for gliomas, a result inconsistent with the hypothesis of a
higher RF power output during calls in rural areas, documented by some Swedish study.
However, our results are consistent with a recent international study showing no difference
between rural and urban exposition in most countries except in Sweden, and a Hardell study
when considering gliomas separately.'”
Ibid., p. 676:
”Momoli et al. (2017) undertook a re-analysis of the Canadian data from the 13-country case-
19
20
21
22
23
24
Jf. IARC monograph vol. 102 (2013), p. 419, pkt. 6.3.
En såkaldt ”klasse 1-klassifikation” i IARCs system.
Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Environmental Research”, 2018 nr. 167, p. 673 – 683.
Radiofrequency radiation, jf. ibid. p. 673.
Wireless Transmitter Devices, jf. ibid. p. 673.
Odds ratio, jf. ibid. p. 674.
10
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0011.png
control Interphone Study (2001–2004).
…
For glioma, when comparing those in the highest quartile of use (> 558 lifetime hours) to
those who were not regular users, the odds ratio was 2.0 (95% confidence interval: 1.2, 3.4).
After adjustment for selection and recall biases, the odds ratio was 2.2 (95% limits: 1.3, 4.1),
thus allaying concerns that bias could explain the positive findings in the Interphone study.”
Ibid., p. 676:
”Akhavan-Sigari et al. (2014) reported that patients with glioblastoma multiforme who had
used cellphones≤3 h per day had better survival than those with cellphone use of ≥3 h per
day.
…
This study shows that genetic changes, compatible with carcinogenic effects, result from
higher exposure to RFR.”
25
Ibid., p. 676:
”Carlberg and Hardell (2015) performed a pooled analysis from 1997 to 2003 and 2007–2009
of the risk of meningioma from cell and cordless phone use. In total, 1625 meningioma cases
and 3530 controls were analyzed. Overall no association with use of mobile or cordless phones
was found. However, they reported an increased risk among heavy users of both mobile and
cordless phones from various wireless phone types (wireless combines all phone types) (Table
11). The risk increased significantly per 100 h of use from four wireless phones categories.”
Ibid., p. 677:
”Hardell et al. (2013a) pooled acoustic neuroma results from casecontrol studies conducted in
1997–2003 and 2007–2009, including 316 participating cases and 3530 controls. ... There is
some evidence of a dose-response relationship is evident with mobile and cordless phones
associated with ORs of 4.5 and 6.5 respectively for 20 or more years of use. There were
similar results per cumulative hours of use (Table 12).”
Ibid., p. 677:
”Moon et al. (2014), in a matched case-control study from Korea examining 119 cases of
vestibular schwannoma and 238 controls attending for routine examinations in the same
institution found no difference between cases and controls in the duration, time of use or
cumulative use of mobile phones. However, in a case-case analysis they found that vestibular
Schwannoma tumor volume was greater in those with higher use compared to lower use of
mobile phones and in those with regular compared to non-regular use (Table 13).”
Ibid., p. 678:
”Zada et al. (2012) examined data from three major U.S. cancer registries: Los Angeles
County, California Cancer Registry, and the National Cancer Institute's Surveillance,
Epidemiology and End Result for 12 U.S. states (SEER 12) from 1992. The APC for GBM (grade
IV glioma) and Glioma was reported by brain region. Table 17 shows APC changes by cancer
registry for GBM and for glioma located in three anatomical regions of the brain, showing
significant increases compatible with increasing use of mobile phones.
Consistent with the study above, Cardis et al. (2011) reported that the combined percentage
of the total radiation absorbed by the frontal lobe (19%), the temporal lobe (50%) and the
cerebellum (18%) was 81% at 900 MHz and was 86% at 1800 MHz (frontal lobe 14%,
temporal lobe 50%, cerebellum 13%).”
25 Patienterne i studiet (63 voksne, heraf 38 M 25 K) blev opereret for kræftsvulster år 2008 – 2011, jf. Akhavan-Sigari
et al 2014, p. 117.
11
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0012.png
Ibid., p. 679:
”7. Case series
West et al. (2013) reported multiple
26
primary breast cancers in young women who had
regularly placed a cellphone in their bras (Table 20). Tumors were reported to have occurred
subcutaneously directly under the antennas of the phones. Subsequently, a number of other
such cases have come to light with unusually located breast tumors relative to reported cell
phone storage in the bra.
Peleg (2012) discussed a cancer cluster among young workers at an Israeli Antenna Range
Facility. It was believed that significant RFR exposures took place as a result of workplace
conditions. Five of about 30 workers were diagnosed with cancer. This was regarded as
significantly greater than the expectation. Peleg et al. (2018) extended this analysis to 47
patients with cancer previously exposed to whole-body prolonged RFR, mainly from
communication equipment and radar. They found that the percentage frequency of haemo-
lymphatic (HL) cancers in the case series was very high, at 40% with only 23% expected for
the series age and gender profile, 95% confidence interval: 26–56%, p < 0.01; 19 out of the
47 patients had HL cancers.
Stein et al. (2011) studied 56 cancers among 49 military personnel (47 male, 7 females)
exposed to intense prolonged RFR between 1992 and 2011. Based on exposure information
reconstructed from reported histories, it was assumed that significant RFR exposures took
place as a result of workplace conditions. The average duration of exposure was 13 years; the
average age at diagnoses was 43. There appeared to be an excess of both haemolymphatic
and testicular cancers.”
Ibid., p. 680 (diskussion af resultater):
”Nevertheless
27
, recent case-control studies from Sweden and France corroborate findings of
earlier studies in providing support for making a causal connection between cell phone use and
brain cancer, as well as acoustic neuroma, also called Vestibular Schwannoma. Hardell and
Carlberg (2013) concluded that the Bradford Hill criteria for causality have now been ful filled.
It is notable that three recent meta-analyses all confirm significant increased risk of glioma
after 10 or more years of use of cell phones (Bortkiewicz et al., 2017; Prasad et al., 2017;
Yang et al., 2017). The Aydin et al. (2011) data that relied on billing records along with
children's recall of their uses of phones approaches and in some instances met conventional
tests of statistical significance and indicated that four years or more of heavy cell phone
radiation causes glioma in children. This finding is consistent with that of Hardell and Carlberg
(2015) who showed that those who began using cell phones and/or cordless phones regularly
as children had between 4 and 8-fold increased risk of glioma as adults.”
Ibid., p. 680 (diskussion af resultater):
”Potential cancer sites and other outcomes for consideration in new studies include... Other
sites than brain and acoustic neuroma could potentially increase in incidence when untested
whole-body exposure occurs, this may be the case with several evolving technologies....other
possible sources of exposures that have not been evaluated include areas close to cellular base
station antennas, the yet-to-be introduced 5 G communication systems, and rapidly evolving
occupational exposure and novel systems for Wi-Fi (Peleg, 2009).”
Ibid., p. 681 (diskussion af resultater):
”There are indications particularly from the Ramazzini animal studies that other environmental
exposures might make people more susceptible to a combination of exposures (Falcioni et al.,
2018). This combinatorial issue been noted in studies of occupational exposure to chemicals,
26 Der var tale om 4 patienter i aldrene 21, 21, 33 og 39, jf. ibid. tabel 20.
27 Citatet er i artiklen efterstillet en gennemgang af sædvanlige forbehold i forbindelse med anvendelse af de
forskellige, gængse forskningsmetoder, som ligeledes har været anvendt i de i artiklen omhandlede studier.
12
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0013.png
metals and electromagnetic fields (Navas-Acien et al., 2002). Separately, no effects were
observed but when combined with EMF strong results were found. In the Ramazzini studies
finding a synergistic interaction between RFR and ionizing radiation, RFR served as a promoter
while in the NTP animal studies RFR served as a direct carcinogen and genotoxic agent
(National Toxicology Program, a, b, 2018.).”
Ibid., p. 681 (diskussion af resultater):
”Individual hypersensitivity to electric and radiofrequency fields (EHS) is a relatively newly
reported phenomenon in the west, although cases of radiation sickness have been found in the
former Soviet literature from the 1960s and 1970s. Case studies and individual reports
together identify a population which would benefit from RFR exposure reduction (Davis et al.,
2017). Because of serious methodological difficulties in operationalizing the concept and a lack
of investment in research, definitive epidemiological studies of EHS have not yet been
conducted.”
Ibid., p. 681 (diskussion af resultater):
”However, non-cancer outcomes such as sperm damage, hearing loss and loss of visual acuity
are likely to be more commonly linked to mobile phone use.”
Ibid., p. 681 (konklusioner):
”The Epidemiological studies reported since the 2011 IARC Working Group meeting are
adequate to consider RFR as a probable human carcinogen (Group 2 A). However, they must
be supplemented with the recently reported animal data as performed at the Ramazzini
Institute and the US National Toxicology Program as well as by mechanistic studies. These
experimental findings together with the epidemiology reviewed here are su fficient in our
opinion, to upgrade the IARC categorization of RFR to Group 1, carcinogenic to humans.
…
In light of the evolving science concerning mobile phone and screen time exposures and the
longer-term risk of cancer established by both epidemiological and toxicological studies,
current evidence is strong enough to go from precaution concerning possible risk to prevention
of known risks.
…
The precautionary principle should be applied now and suitable warning messages provided to
adults and critically to children and their parents.
…
experimental evaluations and modeling are essential before distributing newer systems (e.g. 5
G) for which no safety data have been obtained. The absence of systematic testing of such
technologies should not be confused with proof of safety.
…
In the meantime, the evidence amassed thus far from epidemiology strengthens the case for
instituting the precautionary principle with respect to exposures to RFR, especially to young
children and men and women that wish to reproduce. … Where studies have been carried out
on human sperm quantity and quality there are increasing indications of serious human health
impacts. To ignore those findings and subject humans to unevaluated novel RFR frequencies
places current and future generations at risk.”
(understreget her)
1.2.2.1.2. Øvrigt.
En lang række øvrige videnskabelige studier bekræfter, at udsættelse for radiofrekvent
elektromagnetisk stråling (også under de p.t. i Danmark anvendte grænseværdier, jf. pkt. 2.1
nedenfor) kan være kræftfremkaldende. En række af dem er:
13
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0014.png
Blank og Goodman (2011),
”DNA is a fractal antenna in electromagnetic fields.”
28
, p. 411:
“Regarding the connection between EMF and the incidence of cancer, the different EMF energy
levels in the non-ionising and ionising ranges all involve interaction with and activation of DNA
and induction of protein synthesis. The ability of EMF to cause DNA strand breaks and damage
to proteins in the non-ionising range is similar to the destructive effects on DNA of the much
more energetic X-rays and gamma rays in the ionising ranges, where it is generally
acknowledged that the cancers are due to DNA damage. The recent epidemiology studies in
the non-ionising range link EMF-caused changes in DNA with cancer. Additional support comes
from the study showing that the absence of DNA repair genes is associated with a greater
incidence of leukemia from exposure to low frequency EMF (Yang et al. 2008).”
(understreget
her)
----
Lerchl et al (2015),
”Tumor promotion by exposure to radiofrequency electromagnetic fields
below exposure limits for humans”,
p. 585 (resumé):
”...Since many of the tumor-promoting effects in our study were seen at low to moderate
exposure levels (0.04 and 0.4 W/kg SAR), thus well below exposure limits for the users of
mobile phones, further studies are warranted to investigate the underlying mechanisms. Our
findings may help to understand the repeatedly reported increased incidences of brain tumors
in heavy users of mobile phones.”
----
Yakymenko et al 2015, jf. pkt. 1.2.1. ovenfor, viste bl.a., at lav-intensitets RFR kunne medføre
kræft (p. 196).
----
Prasad et al (2017),
”Mobile phone use and risk of brain tumours: a systematic review of
association between study quality, source of funding, and research outcomes.”
29
, p. 808
(konklusion):
”In our review of the literature and meta-analysis of case–control studies, we found evidence
linking mobile phone use and risk of brain tumours especially in long-term users (>10 years).
We also found a significantly positive correlation between study quality and outcome in the
form of risk of brain tumour associated with use of mobile phones. Higher quality studies show
a statistically significant association between mobile phone use and risk of brain tumour. Even
the source of funding was found to affect the quality of results produced by the studies.”
Der er tale om et systematisk, videnskabeligt review af den foreliggende forskning, som altså
fandt klar basis for at kæde brugen af mobiltelefoner sammen med kræftsvulster i hjernen.
Endvidere fandt det pågældende review, at de studier, der havde den bedste videnskabelige
kvalitet, var de samme, som dem, der fandt den pågældende sammenhæng, og at
finansieringskilden også havde spillet en rolle i studiernes kvalitet.
----
Det amerikanske National Institute of Health udgav november 2018 rapporten
”TOXICOLOGY
AND CARCINOGENESIS STUDIES IN Hsd:SPRAGUE DAWLEY SD RATS EXPOSED TO WHOLE-
BODY RADIO FREQUENCY RADIATION AT A FREQUENCY (900 MHz) AND MODULATIONS (GSM
AND CDMA) USED BY CELL PHONES”,
hvoraf fremgår p. 125 - 126 (konklusioner):
28 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Experimental Oncology”, vol. 35, no. 3, pp. 219 – 225.
29 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Neurological Sciences”, 2017, vol. 38, pp. 797 – 810.
14
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0015.png
”GSM-Modulated
RFR
Under the conditions of this 2-year whole-body exposure study, there was clear evidence of
carcinogenic activity*
30
of GSM-modulated cell phone RFR at 900 MHz in male Hsd:Sprague
Dawley SD rats based on the incidences of malignant schwannoma of the heart. The
incidences of malignant glioma of the brain and benign, malignant, or complex
pheochromocytoma (combined) of the adrenal medulla were also related to RFR exposure. The
incidences of benign or malignant granular cell tumors of the brain, adenoma or carcinoma
(combined) of the prostate gland, adenoma of the pars distalis of the pituitary gland, and
pancreatic islet cell adenoma or carcinoma (com-bined) may have been related to RFR
exposure. There was equivocal evidence of carcinogenic activity of GSM-modulated cell phone
RFR at 900 MHz in female Hsd:Sprague Dawley SD rats based on the incidences of
schwannomas of the heart.
…
CDMA-Modulated RFR
Under the conditions of this 2-year whole-body exposure study, there was clear evidence of
carcinogenic activity of CDMA-modulated cell phone RFR at 900 MHz in male Hsd:Sprague
Dawley SD rats based on the incidences of malignant schwannoma of the heart. The inci-
dences of malignant glioma of the brain were also related to RFR exposure. The incidences of
adenoma of the pars distalis of the pituitary gland and adenoma or carcinoma (combined) of
the liver may have been related to RFR exposure. There was equivocal evidence of
carcinogenic activity of CDMA-modulated cell phone RFR at 900 MHz in female Hsd:Sprague
Dawley SD rats based on the incidences of malignant schwannoma of the heart, malignant
glioma of the brain, and benign, malignant, or complex pheochromocytoma (combined) of the
adrenal medulla. Increases in nonneoplastic lesions of the heart, brain, and prostate gland in
male rats, and of the brain in female rats occurred with exposures to CDMA-modulated RFR at
900 Mhz.”
(understreget her)
Om den umiddelbare overførlighed af disse resultater på mennesker hedder det, ibid. p. 125:
”The malignant schwannomas of the heart observed in male rats in the current studies and the
malignant gliomas observed in the brain of male rats, arise from the same cell type as the
acoustic neuromas (vestibular schwannomas) observed in humans, though in a different
location. This lends credence to the possible association of these tumors with cellular phone
use. The cellular origin of malignant gliomas in the rat brain is unclear, but they do arise from
glial cells (support cells in the brain), as do human glioblastomas, so it is possible that such an
association exists for these tumors as well. However, the interpretation of these findings with
respect to specific risks to humans from cellular telephone use is beyond the scope of the
current studies. Further efforts to characterize the molecular basis by which RFR elicits its
effects in rats, and a more complete assessment of the exposure conditions in the current
studies in relation to exposures to humans from cellular telephone technologies should provide
con-text to aid understanding of the implications of the current findings to human health.”
(understreget her)
Falcioni et al. (2018),
”Report of final results regarding brain and heart tumors in Sprague-
Dawley rats exposed from prenatal life until natural death to mobile phone radiofrequency field
representative of a 1.8 GHz GSM base station environmental emission”
31
, p. 496 (resumé):
30 Asterisken refererer til undersøgelsens p. 16, hvor de forskellige bevisstandarder er nærmere defineret. ”Clear
evidence” er defineret som:
”...studies that are interpreted as showing a dose-related (i) increase of malignant
neoplasms, (ii) increase of a combination of malignant and benign neoplasms, or (iii) marked increase of benign
neoplasms if there is an indication from this or other studies of the ability of such tumors to progress to
malignancy.”
31 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Environmental Research”, 2018, vol. 165, pp. 496 – 503.
15
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0016.png
”The RI
32
findings on far field exposure
33
to RFR are consistent with and reinforce the results of
the NTP study
34
on near field exposure, as both reported an increase in the incidence of tumors
of the brain and heart in RFR-exposed Sprague-Dawley rats. These tumors are of the same
histotype of those observed in some epidemiological studies on cell phone users. These
experimental studies provide sufficient evidence to call for the reevaluation of IARC
conclusions regarding the carcinogenic potential of RFR in humans.”
(understreget her)
Uddybende er konstateret, jf. ibid. p. 501:
”...The statistically significant increase in the incidence of heart Schwannomas observed in
male rats in the late part of their life, both in the RI and NTP studies, are consistent with the
epidemiological findings, where the highest increase in risk of vestibular Schwannoma among
humans exposed to RFR was observed in men over 50 years of age with the highest
cumulative exposure (Hardell et al., 2013, 2003).”
Forsøget blev gennemført således, at de eksponerede dyr blev udsat for en stråleabsorption på
estimeret 0,001 til 0,3 W/kg (jf. p. 499), hvilket er betydeligt lavere end den anvendte
grænseværdi i Danmark, på 2 W/kg, jf. pkt. 2.1 nedenfor.
De statistisk signifikante resultater fremkom i den gruppe af rotter, som var blevet udsat for en
feltstyrke på 50 V/m. Dette er under grænseværdien på 58,34 V/m, som anvendes i Danmark
for en frekvens på 1,8 GHz, jf. pkt. 2.1 nedenfor.
----
Martin Pall 2018
35
konstaterede maj 2018, at der på det tidspunkt eksisterede minimum 35
videnskabelige undersøgelser (siden 1978), som dokumenterede, at radiofrekvent
elektromagnetisk stråling var kræftfremkaldende.
----
Panagopolous (2019), jf. pkt. 1.2.1. ovenfor, henviste ligeledes til ”hundreder af peer
reviewed-artikler”, som viste en række effekter fra elektromagnetiske felter, inkl. kræft (p. 53).
----
Sundhedsministeren har i sin besvarelse af 12. april 2019 af spørgsmål 693 i Folketingets
Sundheds- og Ældreudvalg fremlagt en opgørelse fra Sundhedsdatastyrelsens cancerregister,
som viser en klar stigning i registrerede tilfælde af kræft i form af glioblastom indenfor de
sidste 20 år.
Stigningen er særligt markant fra 2005 til 2006 i aldersgruppen >30 år, og viser
gennemsnitligt set en fordobling af tilfældene i denne aldersgruppe i perioden 2006 til 2017,
set i forhold til den forudgående periode 1995 til 2006.
Samlet ses en stigning på 80 % i forekomsten i de senere år 2015 – 2017, sammenlignet med
det generelle niveau før 2006.
32 RI står for ”Ramazzini Institute”, som var det forskningsinstitut, hvor undersøgelsen blev foretaget.
33 Far field exposure indebærer i dette tilfælde, at undersøgelsen genskabte forholdene for bestråling med en 1.8 GHz
mobilmast, jf. ibid. p. 497, pkt. 2.1.
34 ”NTP-studiet” er det umiddelbart ovenfor omtalte fra det amerikanske National Health Institute.
35 PhD, prof.emeritus i biokemi og Basic Medical Sciences, Martin L. Pall -
”5G: Great risk for EU, U.S. and
International Health! Compelling Evidence for Eight Distinct Types of Great Harm Caused by Electromagnetic
Field (EMF) Exposures and the Mechanism that Causes Them”,
p. 15 – 16.
16
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0017.png
Den samme fordoblingstendens er dokumenteret i England, jf. Philips et al (2018),
”Brain
Tumours: Rise in Glioblastoma Multiforme Incidence in England 1995–2015 Suggests an
Adverse Environmental or Lifestyle Factor”
36
, hvoraf fremgår følgende (p. 1, resumé):
”Results. We report a sustained and highly statistically significant ASR
37
rise in
glioblastomamultiforme (GBM) across all ages.The ASR for GBM more than doubled from 2.4
to 5.0, with annual case numbers rising from 983 to 2531. Overall, this rise is mostly hidden in
the overall data by a reduced incidence of lower-grade tumours.
Conclusions.
The rise is of
importance for clinical resources and brain tumour aetiology. The rise cannot be fully
accounted for by promotion of lower–grade tumours, random chance or improvement in
diagnostic techniques as it affects specific areas of the brain and only one type of brain
tumour. Despite the large variation in case numbers by age, the percentage rise is similar
across the age groups, which suggests widespread environmental or lifestyle factors may be
responsible.”
(understreget her)
I Holland er dokumenteret en stigning på 20 % over en 21-årig periode, fra 1989 til 2010, jf.
Vincent et al (2014),
”Changing incidence and improved survival of gliomas”
38
, p. 2311:
”The incidence rate of glioma increased from 4.9 per 100,000 inhabitants in 1989 to 5.9 in
2010...”
36 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Journal of Environmental and Public Health” 2018, art.ID 7910754.
37 Forkortelse for ”Age Standardised Rate”.
38 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”European Journal of Cancer”, 2014, vol. 50, pp. 2309 – 2318.
17
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0018.png
1.2.2.1.3. Andre helbredsskader på mennesker.
Neufeld og Kuster (2018) har i artiklen
”SYSTEMATIC DERIVATION OF SAFETY LIMITS FOR
TIME-VARYING 5G RADIOFREQUENCY EXPOSURE BASED ON ANALYTICAL MODELS AND
THERMAL DOSE”
konstateret, at selv ved korte eksponeringer overfor stråling svarende til den
planlagte 5G-stråling med højere frekvenser og/eller ændret modulation, m.v., jf. pkt. 1.1.
ovenfor, vil der kunne ske vævsskader på mennesker, jf. p. 705, 706 og 711:
”Extreme broadband wireless devices operating above 10 GHz may transmit data in bursts of a
few milliseconds to seconds. …these bursts may lead to short temperature spikes in the skin of
exposed people. … To stay consistent with the current safety guidelines, safety factors of 10
for occupational exposure and 50 for the general public were applied. … The results also show
that the peak-to-average ratio of 1,000 tolerated by the International Council on Non-Ionizing
Radiation Protection guidelines may lead to permanent tissue damage after even short
exposures, highlighting the importance of revisiting existing exposure guidelines.
…
THE FIFTH generation of wireless communication technology (5G) promises to facilitate
transmission at data rates up to a factor of 100 times higher than 4G. For that purpose, higher
frequencies (including millimeter-wave bands), broadband modulation schemes, and thus
faster signals with steeper rise and fall times will be employed, potentially in combination with
pulsed operation for time domain multiple access. 5G is designed as a ubiquitous
communication system spanning applications such as high-bandwidth mobile data and
telephony, real-time machine-to-machine communication (e.g., autonomous mobility), and the
Internet of Things (IoT). Exposure to radiofrequency (RF) radiation from wireless devices to
large radar installations and medical equipment can result in increases in body core
temperature or cause localized temperature rises, with the potential for adverse health effects.
The thresholds for frequencies above 10 MHz set in current exposure guidelines (ICNIRP 1998;
IEEE 2005, 2010) are intended to limit tissue heating.
…
However, short pulses can lead to important temperature oscillations, which may be further
exacerbated at high frequencies (>10 GHz, fundamental to 5G), where the shallow penetration
depth leads to intense surface heating and a steep, rapid rise in temperature...
…
The recommendations in the ICNIRP guidelines limit the power density during short pulses to
1,000 times the limit for the time-averaged incident power density. The IEEE standard limits
the radiant exposure (energy absorption per unit area) during any 100 ms to one-fifth of the
total radiant exposure for the whole averaging time. The physical or biological rationales for
these limits, however, are not provided.
…
Laakso et al. (2017) … The authors conclude that the current guidelines do not adequately
prevent excessive heating from pulsed exposure, as peak temperatures can easily exceed the
mean temperature by more than a factor of 3 and suggest that radiant exposure limits be
introduced.
Morimoto et al. (2017) … They conclude that the thermal time constants can be as short as 30
s for narrow-beam exposures and that short pulses can carry enough energy to cause injuries;
…
Another conclusion of this study is that the current ICNIRP (1998) and IEEE (2005, 2010)
guidelines urgently need to be revised, as the duty cycle of 1,000 currently tolerated can
produce unacceptable temperature increases that may result in permanent tissue damage. ...”
(understreget her)
----
Cindy Russell (2018),
”5 G wireless telecommunications expansion: Public health and
environmental implications”,
p. 485:
”There are no long term exposure guidelines, nor are there guidelines for low level, non-
thermal or biological effects considered in the International Commission on Non-Ionizing
18
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0019.png
Radiation Protection (ICNIRP) standards which are the basis for standards used worldwide...”
Videre ibid., p. 491:
”Although 5G technology may have many unimagined uses and benefits, it is also increasingly
clear that significant negative consequences to human health and ecosystems could occur if it
is widely adopted. Current radiofrequency radiation wavelengths we are exposed to appear to
act as a toxin to biological systems. A moratorium on the deployment of 5G is warranted,
along with development of independent health and environmental advisory boards that include
independent scientists who research biological effects and exposure levels of radiofrequency
radiation.
…
Public health regulations need to be updated to match appropriate independent science with
the adoption of biologically based exposure standards prior to further deployment of 4G or 5G
technology.”
----
Martin Pall 2018
39
konstaterede maj 2018, at der kunne påvises følgende yderligere
skadevirkninger ved radiofrekvent elektromagnetisk stråling på mennesker:
nedsat fertilitet og kønsdrift, øgede spontane aborter, m.v. (18 studier siden 1971),
neurologiske/neorupsykiatriske effekter (25 studier siden 1966),
apoptose/celledød (13 studier siden 1971),
hormonelle effekter (12 studier siden 1971), og
forøget niveau af calcium ioner intracellulært, hvilket forårsager en række sygdomme
(15 studier siden 1988).
Pall anførte, ibid. p. 1 – 2:
”Each of these effects is produced via the main mechanism of action of microwave/lower
frequency EMFs, activation of voltage-gated calcium channels (VGCCs) (Chapter 2). Each of
them is produced via what are called downstream effects of VGCC activation. It follows from
this that we have a good understanding not only that these effects occur, but also how they
can occur. The extraordinary sensitivity of the VGCC voltage sensor to the forces of the EMFs
tells us that the current safety guidelines allow us to be exposed to EMF levels that are
something like 7.2 milion times too high. That sensitivity is predicted by the physics.
Therefore, the physics and the biology are each pointing to the same mechanism of action of
non-thermal EMFs. The different effects produced are obviously very deep concerns. They
become much deeper and become existential threats when one considers that several of these
effects are both cumulative and eventually irreversible.
…
Obviously 4G and 5G will make the situation much worse.”
(understreget her)
1.2.2.1.4. Særligt vedr. børn og kræft eller andre helbredsskader.
Der findes en række undersøgelser, hvoraf visse tillige er omtalt ovenfor, som specifikt omtaler
skadevirkninger og risici for kræft eller andre helbredsskader for børn, hvoraf fremhæves:
Divan et al (2012),
”Cell phone use and behavioural problems in young children”
40
, p. 524
(resumé):
39 PhD, prof.emeritus i biokemi og Basic Medical Sciences, Martin L. Pall -
”5G: Great risk for EU, U.S. and
International Health! Compelling Evidence for Eight Distinct Types of Great Harm Caused by Electromagnetic
Field (EMF) Exposures and the Mechanism that Causes Them”,
p. 8 - 15.
40 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Journal of Epidemiology and Community Health”, 2012, vol. 66, nr. 6,
pp. 524 – 529.
19
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0020.png
”The findings of the previous publication were replicated in this separate group of participants
demonstrating that cell phone use was associated with behavioural problems at age 7 years in
children, and this association was not limited to early users of the technology. Although
weaker in the new dataset, even with further control for an extended set of potential
confounders, the associations remained.”
Denne undersøgelse, som var en gentagelse af en tidligere undersøgelse foretaget af samme
forskere, bekræftede, at der var en sammenhæng imellem adfærdsproblemer hos børn i 7-
årsalderen og brug af mobiltelefoner hos moderen før fødslen samt børnenes egen brug efter
fødslen, uden at det på baggrund af undersøgelsen med sikkerhed kunne lægges til grund, at
der var en årsagsforbindelse, jf. p. 529. Undersøgelsen bekræftede således en mulig risiko.
----
Birks et al (2017),
”Maternal cell phone use during pregnancy and child behavioral problems
in five birth cohorts”
41
, p. 1 (resumé, manuskriptudgave):
”Overall, 38.8% of mothers, mostly from the Danish cohort, reported no cell phone use during
pregnancy and these mothers were less likely to have a child with overall behavioral,
hyperactivity/inattention or emotional problems. Evidence for a trend of increasing risk of child
behavioral problems through the maternal cell phone use categories was observed for
hyperactivity/inattention problems (OR for problems in the clinical range: 1.11, 95%CI 1.01,
1.22; 1.28, 95%CI 1.12, 1.48, among children of medium and high users, respectively). This
association was fairly consistent across cohorts and between cohorts with retrospectively and
prospectively collected cell phone use data.”
(understreget her)
Ibid., p. 13 (konklusion, manuskriptudgave):
”Maternal cell phone use during pregnancy may be associated with an increased risk of
behavioral problems, particularly hyperactivity/inattention problems, in the offspring. This is
the largest study to date to evaluate these associations and to show mostly consistent results
across cohorts with retrospectively and prospectively assessed maternal cell phone use. Still,
the interpretation of these results is unclear and should take into consideration that
uncontrolled confounding by social factors or maternal hyperactivity may influence both
maternal cell phone use and child behavioral problems.”
Der er således tale om et forbeholdende, men konsistent, resultat, som bekræfter, at der kan
være en øget risiko for helbredsproblemer for børn ved mødres brug af mobiltelefon under
graviditeten.
----
Sudan et al (2018),
”Maternal cell phone use during pregnancy and child cognition at age 5
years in 3 birth cohorts”
42
, p. 155 (resumé):
”We observed patterns of lower mean cognition scores among children in relation to high
frequency maternal prenatal cell phone use. The causal nature and mechanism of this
relationship remain unknown.”
----
Der foreligger en række relaterede forsøg på dyrefostre, bl.a.:
41 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Environment International”, 2017, vol. 104, pp. 122 – 131.
42 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Environment International”, 2018, vol. 120, pp. 155 – 162.
20
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0021.png
Jing et al (2012),
”The influence of microwave radiation from cellular phone on fetal rat brain”,
p. 64:
”In order to protect human’s health from the microwave damage, the relevant radiation limits
have been given by many countries. The current limited guidelines for microwave from cellular
phone in U.S. and Europe are 1.6 W/kg and 2.0 W/kg, respectively. New lower limits should
also be used for children and/or pregnant women.
Due to the proximity of cellular phone antenna to the user’s ear and head, the brain is
inevitably exposed to EMFs with a relatively high specific absorption ratio (SAR), so the
potentially danger from EMFs has been a concern of more and more people, especially by
pregnant women.
…
As a whole, the results obtained in the present study indicate that exposure to EMFs of cellular
phone (SAR 0.9 W/kg) could induce modifications in the fetal rat brain, not only oxidative
stress system but also neurotransmitters. Because of the widespread use of cellular phones,
further investigations with complementary techniques will be necessary to understand the
mechanism of relation between EMFs of cellular phone and physiological implications.”
Det bemærkes, at stråleabsorptionsraten ligger under den p.t. anvendte grænseværdi i
Danmark, på 2 W/kg, jf. pkt. 2.1 nedenfor.
Megha et al (2015),
”Low intensity microwave radiation induced oxidative stress, inflammatory
response and DNA damage in rat brain”
43
, p. 164 (konklusion):
”In conclusion, prolonged exposure to low intensity microwave radiation at frequencies 900,
1800 and 2450 MHz leads to oxidative stress and inflammatory imbalances which
subsequently leads to DNA damage in brain. These findings suggest that microwave radiation
induced oxidative stress and inflammatory imbalances may be the causative factors involved in
causing DNA strand breaks in brain cells.”
Aldad et al (2012),
”Fetal Radiofrequency Radiation Exposure From 800-1900 Mhz-Rated
Cellular Telephones Affects Neurodevelopment and Behavior in Mice”
44
, p. 2 og 6:
”Overall, the mice exposed in-utero to radiation were hyperactive, had decreased memory,
and decreased anxiety.
…
Our findings indicated significant electrophysiological and behavioral changes in mice exposed
in-utero to radiation. The significant trend between the groups treated for 0, 9, 15, and 24
hours/day demonstrates that the effects are directly proportional to usage time, and suggests
that safety limits, particularly for pregnant women, can be established. Though it is difficult to
translate these findings to human risks and vulnerability, we identify a novel potential
contribution to the increased prevalence in hyperactive children, one that is easily prevented.
However, it is important to note that hyperactivity and anxiety are closely related and may
confound one another.
...
In summary, we demonstrate that fetal radiofrequency radiation exposure led to
neurobehavioral disorders in mice. We anticipate these findings will improve our understanding
of the etiology of neurobehavioral disorders. The rise in behavioral disorders in developed
countries may be, at least in part, due to a contribution from fetal cellular telephone radiation
exposure. Further testing is warranted in humans and non-human primates to determine if the
risks are similar and to establish safe exposure limits during pregnancy.”
43 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”NeuroToxicology” 2015, vol. 51, pp. 158 – 165.
44 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Nature Scientific Reports” 2, art.no. 312, 2012. Der er i 2013 udstedt
en korrektion til artiklen, som ikke ændrer konklusionerne, der har art.nr. 1320.
21
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0022.png
----
Buchner og Eger (2011),
”Changes of Clinically Important Neurotransmitters under the
Influence of Modulated RF Fields—A Long-term Study under Real-life Conditions”
45
, p. 1
(oversat fra tysk):
”Since the 1960s, occupational studies on workers with continuous microwave radiation
exposures (radar, manufacturing, communications) in the Soviet Union have shown that RF
radiation exposures below current limits represent a considerable risk potential. A com-
prehensive overview is given in the review of 878 scientific studies by Prof. Hecht, which he
conducted on behalf of the German Federal Institute of Telecommunications (contract no.
4231/630402) (2, 3).
As early as the 1980s, US research projects also demonstrated in long-term studies that rats
raised under sterile conditions and exposed to "low-level" RF radiation showed signs of stress
by increased incidences of endocrine tumors...”
Endvidere p. 9 (summary of results):
”...dopamine levels decrease substantially after the exposure begins. Even after one and a half
years, the initial levels are not restored. Six months after the activation of the transmitter, PEA
levels decrease continuously over the entire exposure period. Only in the exposure group
above 100 μW/m2 is this effect observed immediately. All findings were observed well below
current exposure limits (14).”
46
Tillige p. 12 (epidemiological evidence):
”As part of the German Mobile Telecommunication Research Programme, approximately 3000
children and adolescents were studied in Bavaria for their individual cell phone radiation
exposure levels in relation to health problems. Among the various data sets, the data set
regarding behavioral problems showed a significant increased risk for both adolescents (OR:
3.7, 95%-CI: 1.6-8.4) and also children (OR: 2.9, 95%-CI: 1.4-5.9) in the highest exposure
group (56). For the first time, the "Rimbach Study" provides a model of explanation in
biochemical terms. ”
----
Sudan et al (2012),
”Prenatal and Postnatal Cell Phone Exposures and Headaches in Children.”
47
, p. 1 (resumé, manuskriptudgave):
“In this study, cell phone exposures were associated with headaches in children, but the
associations may not be causal given the potential for uncontrolled confounding and
misclassification in observational studies such as this. However, given the widespread use of
cell phones, if a causal effect exists it would have great public health impact.”
----
Byun et al (2013),
”Mobile Phone Use, Blood Lead Levels, and Attention Deficit Hyperactivity
Symptoms in Children: A Longitudinal Study”
48
, p. 1:
”The results suggest that simultaneous exposure to lead and RF from mobile phone use was
associated with increased ADHD symptom risk, although possible reverse causality could not
be ruled out.”
45 Oprindeligt offentliggjort på tysk i det videnskabelige tidsskrift ”Umwelt-Medizin-Gesellschaft”, 2011, vol. 24, nr.
1, pp. 44 – 57.
46 (14) er forskernes henvisning til ICNIRP-grænseværdierne, jf. pkt. 2.1. nedenfor.
47 Offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”The Open Pediatric Medicine Journal” 2012, nr. 6, pp. 46 – 52.
48 Offentligt i det videnskabelige onlineskrift ”PLOS One” d. 21. marts 2013.
22
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0023.png
----
Herbert og Sage (2013),
”Autism and EMF? Plausibility of a pathophysiological link part II ”,
p.
211 (resumé):
”Autism spectrum conditions (ASCs) are defined behaviorally, but they also involve
multileveled disturbances of underlying biology that find striking parallels in the physiological
impacts of electromagnetic frequency and radiofrequency radiation exposures (EMF/RFR).
…
Brain oxidative stress and inflammation as well as measures consistent with blood–brain
barrier and brain perfusion compromise have been documented. Part II of this paper
documents how behaviors in ASCs may emerge from alterations of electrophysiological
oscillatory synchronization, how EMF/RFR could contribute to these by detuning the organism,
and policy implications of these vulnerabilities. It details evidence for mitochondrial
dysfunction, immune system dysregulation, neuroinflammation and brain blood flow
alterations, altered electrophysiology, disruption of electromagnetic signaling, synchrony, and
sensory processing, detuning of the brain and organism, with autistic behaviors as emergent
properties emanating from this pathophysiology.
…
All of these phenomena also occur with EMF/RFR exposure that can add to system overload
(‘allostatic load’) in ASCs by increasing risk, and can worsen challenging biological problems
and symptoms; conversely, reducing exposure might ameliorate symptoms of ASCs by
reducing obstruction of physiological repair.
…
With dramatic increases in reported ASCs that are coincident in time with the deployment of
wireless technologies, we need aggressive investigation of potential ASC—EMF/RFR links. The
evidence is sufficient to warrant new public exposure standards benchmarked to low-intensity
(non-thermal) exposure levels now known to be biologically disruptive, and strong, interim
precautionary practices are advocated.”
(understreget her)
----
Wiart et al (2008)
49
konstaterede, baseret på modeller af hoveder, at børns hoveder
absorberede omkring 2 gange så meget stråling som voksne, jf. p. 3693:
”...The comparisons have also shown that the maximum SAR in 1 g of peripheral brain tissues
of child models aged between 8 and 15 is comparable to the maximum SAR in 1 g of
peripheral brain tissues of adult models while it is about two times higher for child models
aged between 5 and 8. This is certainly due to the smaller thicknesses of pinna, skin and skull.
… The results obtained in this study need to be confirmed since they have been derived from
data sets of limited size. Nevertheless these results are comparable to those obtained in other
studies involving several phantoms (Beard et al 2006, Kainz et al 2005). ...”
----
Hardell et al (2011),
”Pooled analysis of case-control studies on malignant brain tumours and
the use of mobile and cordless phones including living and deceased subjects”
50
,
p. 1465
(resumé) fandt:
”...an increased risk was found for glioma and use of mobile or cordless phone. The risk
increased with latency time and cumulative use in hours and was highest in subjects with first
use before the age of 20.”
----
49 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Physics in Medicine & Biology” 2008, vol. 53, nr. 13, pp. 3681 – 3695.
50 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”International Journal of Oncology” 2011, vol. 38, nr. 5, pp. 1465 – 1474.
23
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0024.png
Fra Miller et al november 2018, p. 676 – 677:
”In a population-based case-control study of children Li et al. (2012) included 939 leukemia
and 394 brain neoplasm
51
cases newly diagnosed between 2003 and 2007, aged 15 years or
less.
…
They reported that a higher than median averaged APD
52
was significantly associated with an
increased Adjusted Odds Ratio (AOR) for all neoplasms (1.13; 1.01–1.28), and for leukemia
(1.23; 0.99–1.52), but not for all brain neoplasms (1.14, 0.83–1.55). They did not specifically
analyze data on gliomas.”
Ibid., p. 681 (konklusioner):
”The precautionary principle should be applied now and suitable warning messages provided to
adults and critically to children and their parents. Until technology has been devised that
substantially lowers exposures, special efforts should be advanced to ensure that the
exposures of children are limited to those deemed essential. Children should be encouraged to
text to reduce their exposure to RFR, while every attempt should be made to reduce exposure
to RFR in schools, as well as homes.”
1.2.2.1.4. Delkonklusion.
Det fremgår klart og videnskabeligt veldokumenteret, at eksponering for radiofrekvent
elektromagnetisk stråling (også under de p.t. i Danmark anvendte grænseværdier, jf. pkt. 2.1
nedenfor) kan være kræftfremkaldende, og i så henseende udgør en helbredsfare for
mennesker, der kan udvikle sig livstruende.
Dertil kommer den af Pall 2018 opsummerede videnskabelige dokumentation for en række
andre skader, inkl. nedsat fertilitet, spontane aborter, neurologiske/neuropsykiatriske effekter,
m.v.
Endvidere må det lægges til grund, at børn er særligt sårbare, og adskillige undersøgelser
peger på en mulig forbindelse mellem eksponering for radiofrekvent elektromagnetisk stråling
og adfærdsvanskeligheder, autisme, forståelsesevner, m.v.
51
Neoplasmer er abnormale væv, som kan udvikle sig til svulster, og i værste fald ondartede kræftsvulster.
52 Står for ”Average Power Density”, jf. ibid. p. 677.
24
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0025.png
1.2.3. Dyr.
Overordnet kan om dyr henvises til f.eks. Alfonso Balmoris gennemgang af den videnskabelige
litteratur i
”Electromagnetic pollution from phone masts. Effects on wildlife”
53
, p. , hvor
konklusionerne (der vedrører både fugle, pattedyr og insekter):
”This literature review shows that pulsed telephony microwave radiation can produce effects
especially on nervous, cardiovascular, immune and reproductive systems
[111]:
- Damage to the nervous system by altering electroencephalogram, changes in neural
response or changes of the blood–brain barrier.
- Disruption of circadian rhythms (sleep–wake) by interfering with the pineal gland and
hormonal imbalances.
- Changes in heart rate and blood pressure.
- Impairment of health and immunity towards pathogens, weakness, exhaustion, deterioration
of plumage and growth problems.
- Problems in building the nest or impaired fertility, number of eggs, embryonic development,
hatching percentage and survival of chickens.
- Genetic and developmental problems: problems of locomotion, partial albinism and
melanism or promotion of tumors.
In the light of current knowledge there is enough evidence of serious effects from this
technology to wildlife. For this reason precautionary measures should be developed, alongside
environmental impact assessments prior to installation, and a ban on installation of phone
masts in protected natural areas and in places where endangered species are present. Surveys
should take place to objectively assess the severity of effects.”
1.2.3.1. Fugle.
Der findes en større mængde videnskabelige undersøgelser, som dokumenterer direkte
skadevirkning eller risiko herfor på fugle (og følgelig også deres levesteder, hvis f.eks. en mast
er placeret tilstrækkeligt nært).
I det følgende gennemgås en række heraf, med fokus på dokumentation for skadevirkninger
eller risici:
Balmori (2005),
”Possible Effects of Electromagnetic Fields from Phone Masts on a Population
of White Stork (Ciconia ciconia)”
54
,
p. 109 og 113 – 114:
”Monitoring of a white stork population in Valladolid (Spain) in the vicinity of Cellular Phone
Base Stations was carried out, with the objective of detecting possible effects.
…
Birds are especially sensitive to the magnetic fields [48]. The white stork (Ciconia ciconia)
build their nests on pinnacles and other very high places with high electromagnetic
contamination (exposed to the microwaves). Also, they usually live inside the urban
environment, where the electromagnetic contamination is higher, and remain in the nest a lot
of the time, for this reason the decrease on the brood can be a good biological indicator to
detect the effects of these radiations. The results indicate a difference in total productivity but
not in partial productivity between the near nests and those far from the antennae. This
indicate the existence of nests without chicks, or the death of young in their first stages in the
nests near cellsites (40% of nest without young, compared to 3.3% in nests further 300 m).
…
The faithfulness of the white stork to nest sites can increase the effects of the microwaves.
53 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift
”Pathophysiology”,
2009, vol. 16.
54 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic
Biology and Medicine”,
2005, vol. 24, pp. 109 – 119.
25
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0026.png
…
Other studies find a decrease of fertility, increase of deaths after the birth in rats and
dystrophic changes in their reproductive organs [16]. A recent study shows a statistically
significant high mortality rate of chicken embryos subjected to the radiation from a cellphone,
compared to the control group [43]. ...”
Den hvide stork er optaget på fuglebeskyttelsesdirektivets ”bilag I”, og hører således til de
arter, for hvem der skal træffes ”særlige beskyttelsesforanstaltninger”, jf. pkt. 2.3.2. nedenfor.
Balmori og Hallberg (2007),
”The Urban Decline of the House Sparrow (Passer domesticus): A
Possible Link with Electromagnetic Radiation”
55
, p. 141 (resumé):
”During recent decades, there has been a marked decline of the house sparrow (Passer
domesticus) population in the United Kingdom and in several western European countries. The
aims of this study were to determine whether the population is also declining in Spain and to
evaluate the hypothesis that electromagnetic radiation (microwaves) from phone antennae is
correlated with the decline in the sparrow population.
Between October 2002 and May 2006, point transect sampling was performed at 30 points
during 40 visits to Valladolid, Spain. At each point, we carried out counts of sparrows and
measured the mean electric field strength (radiofrequencies and microwaves: 1MHz–3GHz
range). Significant declines (P
=
0.0037) were observed in the mean bird density over time, and
significantly low bird density was observed in areas with high electric field strength. The
logarithmic regression of the mean bird density vs. field strength groups (considering field
strength in 0.1V/m increments) was R
= −0 87
P
= 0 0001.
The results of this article support the hypothesis that electromagnetic signals are associated
with the observed decline in the sparrow population. We conclude that electromagnetic
pollution may be responsible, either by itself or in combination with other factors, for the
observed decline of the species in European cities during recent years. The appearently strong
dependence between bird density and field strength according to this work could be used for a
more controlled study to test the hypothesis”
Uddybende i forhold til de
konstateredes p. 145 – 146:
fortsat
anvendte
grænseværdier,
jf.
pkt.
2.1.
nedenfor,
”According to this calculation, no sparrows would be expected to be found in an area with field
strength >4V/m. ... In monitored Area 14, Plaza de la Libertad, a picocell was installed at the
beginning of January 2005 and removed at the end of March 2005. Between January and
March 2005, the mean field strength was greater than 3V/m, and the number of sparrows
decreased drastically (generally, the number of sparrows increases towards a midwinter peak).
In April 2005, after the picocell was removed, the sparrows became abundant again.”
Disse elektriske feltstyrker (V/m) ligger under de af ICNIRP anbefalede og i Danmark anvendte
grænseværdier, jf. pkt. 2.1. nedenfor.
Cucurachi et al (2012)
56
,
”A review of the ecological effects of radiofrequency electromagnetic
fields (RF-EMF)”,
p. 122:
”Balmori (2005) monitored the variation of a population of white storks (Ciconia ciconia) in the
vicinity of a GSM base station i.e. 900–1800 MHz with 217 Hz modulation) in search of
possible effects from the exposure. Total productivity within 200 m was on average 46% less
than that found at a distance greater than 300 m from the emitting station. An analogous
significant difference was found in the breeding success: in 40% more of the cases no new-
born chicks were found in the nest.
…
55 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic
Biology and Medicine”,
2007, vol. 26, pp. 141 – 151.
56 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Environment International”, 2013, vol. 51, p. 116-140.
26
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0027.png
Amongst the more recent laboratory studies, evidence of an effect of RF-EMF on mortality and
development of embryos was in all cases found at both high and low dosages. In all the five
field studies found a significant effect of RF-EMF on breeding density, reproduction or species
composition. Field observations give a closer representation of real-life exposure, thus RF-EMF,
especially in the 900 MHz GSM band could be a certain factor influencing the ecology of birds.”
Burlaka et al (2013), p. 223:
”In conclusion, the exposure of developing quail embryos in ovo to extremely low intensity RF-
EMR of GSM 900MHz during at least one hundred and fifty-eight hours discontinuously leads to
the significantly increased rates of superoxide and nitrogen oxide generation in embryo cells.
This was accompanied by a significantly increased level of lipid peroxidation, a depression of
key antioxidant enzymes activity,and significantly, 2–3-fold, increased level of oxidative
damage of DNA in embryo cells.”
(understreget her)
Alfonso Balmori (2015),
”Anthropogenic radiofrequency electromagnetic fields as an emerging
threat to wildlife orientation”
57
, p. 59:
Low-voltage electricity current-generated electromagnetic field can produce a significantly
negative effect on the breeding success of birds (Ciconia ciconia) nesting directly on electricity
lines (Vaitkuvienė and Dagys, 2014) and these same results have been found in nests exposed
to radiofrequency radiation near phone masts (Balmori, 2005).”
Yakymenko et al (2015), p. 194:
”We could ascertain the signaling effects of moderate levels of free radicals from our
experiments in quail embryos irradiated with the commercial cell phone. Thus, we were able to
show that the prolonged exposures of embryos in ovo led to robust repression of their
development (Tsybulin et al., 2013), which was concomitant with significant overproduction of
superoxide radical and NO radical, increased rates of lipid peroxidation and oxidative damage
of DNA (Burlaka et al., 2013; Tsybulin et al., 2012).”
(understreget her)
Shende et al (2015),
”Electromagnetic Radiations: A Possible Impact on Population of
House Sparrow (Passer Domesticus)”
58
, p. 45:
”By monthly monitoring in urban and rural area, it is found that the population of house
sparrow is declining in the urban area, where cell phone towers are more as compared to the
rural area in every season.”
----
Et særligt fokusområde i den videnskabelige litteratur udgøres af undersøgelser af
radiofrekvent elektromagnetisk strålings virkning på fugles biologisk determinerede muligheder
for at orientere sig.
Fugle er – ligesom en række andre dyr, jf. pkt. 1.2.3.2. nedenfor – født med, hvad der kan
beskrives som en art indbygget, magnetisk baseret kompas, som indebærer, at de kan finde
vej til og fra sydligere områder (set i forhold til Danmark).
Der kan bl.a. henvises til Alfonso Balmori (2015),
”Anthropogenic radiofrequency
electromagnetic fields as an emerging threat to wildlife orientation”
59
, p. 58 – 59:
”Radio frequency
fields in the MHz range disrupt birds' orientation interfering directly with the
primary processes of magnetoreception and therefore disable the avian compass as long as
57 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Science of the Total Environment” 2015, pp. 58 – 60.
58 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Engineering International”, 2015, vol. 3, nr. 1, pp. 45 – 52.
59 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Science of the Total Environment” 2015, pp. 58 – 60.
27
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0028.png
they are present (Wiltschko et al., 2014). Ritz et al. (2004 & 2009) reported the sensitivity for
orientation of European robins (Erithacus rubecula) to radiofrequency magnetic fields. The
orientation of migratory birds is disrupted when very weak high-frequency fields (broadband
field of 0.1–10 MHz of 85 nT or a 1.315 MHz field of 480 nT) are added to the static
geomagnetic field of 46.000 nT (Thalau et al., 2006). It was convincingly demonstrated that
robins are unable to use their magnetic compass in the presence of urban electromagnetic
radiofrequency noise in the frequency range of 2 kHz –5 MHz (Engels et al., 2014). Therefore,
electrosmog scrambles birds' magnetic sense and this finding could inform policies written to
protect the habitats of endangered species.(understreget
her)
Balmori (2005),
”Possible Effects of Electromagnetic Fields from Phone Masts on a Population
of White Stork (Ciconia ciconia)”
60
,
p. 115:
”... The perception to the terrestrial magnetic field can be altered by the electromagnetic
radiation from the antennae. The reports of carrier pigeons losing direction in the vicinity of
cellsites are numerous, and more investigation is necessary. ...”
Det EU-baserede forskningsprojekt EKLIPSE udgav v/ Malkemper et al i 2018 en rapport med
titlen
”
The impacts of artificial ElectromagneticRadiation on wildlife (flora and fauna).Current
knowledge overview: a background document to the web conference”,
hvoraf bl.a. fremgår s.
15:
”...It
is established that the magnetic compass of migratory birds can be disrupted by the
weak RF background in larger cities (nT-intensities) but it is currently unclear which exact
frequencies are most effective.
...”
Ang. denne effekt henvises endvidere til Engels et al (2014),
”Anthropogenic electromagnetic
noise disrupts magnetic compass orientation in a migratory bird”
61
, p. 353 (resumé):
”...Here we show that migratory birds are unable to use their magnetic compass in the
presence of urban electromagnetic noise. When European robins, Erithacus rubecula, were
exposed to the background electromagnetic noise present in unscreened wooden huts at the
University of Oldenburg campus, they could not orient using their magnetic compass. Their
magnetic orientation capabilities reappeared in electrically grounded, aluminium-screened
huts, which attenuated electromagnetic noise in the frequency range from 50
 
kHz to 5
 
MHz by
approximately two orders of magnitude. When the grounding was removed or when broadband
electromagnetic noise was deliberately generated inside the screened and grounded huts, the
birds again lost their magnetic orientation capabilities. The disruptive effect of radiofrequency
electromagnetic fields is not confined to a narrow frequency band and birds tested far from
sources of electromagnetic noise required no screening to orient with their magnetic compass.
These fully double-blinded tests document a reproducible effect of anthropogenic
electromagnetic noise on the behaviour of an intact vertebrate.”
(understreget her)
1.2.3.1.1. Delkonklusion.
Ligesom tilfældet er i forhold til helbredsskader og risici herfor på mennesker, forekommer det
særdeles videnskabeligt veldokumenteret, at radiofrekvent elektromagnetisk stråling, også den
som holder sig indenfor de af myndighederne fastlagte grænseværdier, henholdsvis er og kan
være helbredsskadeligt for fugle og (in extenso) deres levesteder.
Dertil kommer det særlige forhold ved fugle i forhold til mennesker, at deres evner til at
orientere sig til dels er baseret på interaktion med jordens naturligt forekommende
magnetfelter. Radiofrekvent elektromagnetisk strålings virkning på fugles biologisk
determinerede muligheder for at orientere sig kan være ødelæggende for bevarelsen af arten,
60 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic
Biology and Medicine”,
2005, vol. 24, pp. 109 – 119.
61 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Nature” 2014, nr. 509, pp. 353 – 356.
28
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0029.png
herunder i de dertil særligt udpegede beskyttede yngleområder. Særligt vedr. dette emne skal
dog fremhæves, at dette for indeværende ikke synes at vedrøre 5G-frekvenser, m.v., men det
kunne være tilfældet. Studier herom dokumenterer p.t. så vidt ses kun, at fugles biologisk
determinerede orienteringssans påvirkes negativt af radiofrekvent elektromagnetisk stråling.
1.2.3.2. Andre dyr.
For så vidt angår insekter kan bl.a. henvises til Alfonso Balmori (2015),
”Anthropogenic
radiofrequency electromagnetic fields as an emerging threat to wildlife orientation”
62
, p. 59:
”As with birds, radio frequency magnetic fields disrupt magnetoreception in insects. The
geomagnetic field reception in American cockroach is sensitive to weak radio frequency field
causing a disruptive effect (Vacha et al., 2009), so these authors suggest that electromagnetic
smog will have to be taken more seriously in animal magnetoreception experiments. In an
experimentally-generated electromagnetic field of about 1 V/m with a realistic (and even
lower) power intensity similar to those surrounding communication masts, the results and
observations suggest that GSM (Global System for Mobile communications) 900 MHz radiation
might have a severe impact on the nerve cells of exposed ants, especially affecting the visual
and olfactory memory, causing the loss of their ability to use visual cues and suggesting that
electromagnetic radiation may have an impact on the orientation behaviour and navigation of
animals that use magnetic fields to find their way (Cammaerts et al., 2012, 2014). Honeybees
are sensitive to pulsed electromagnetic fields generated by mobile phones and observable
changes in the bee behaviour could be one explanation for the loss of colonies (Favre, 2011).
Magnetoreception system in Monarch butterfly orientation (Guerra et al., 2014) may be also
suffering interference with anthropogenic radio frequency magnetic fields and this, together
with other factors (Brower et al., 2012), may be a cause of their population decline.”
(understreget her)
Tilsvarende i Cucurachi et al (2012)
63
, p. 116:
”Information was collected from 113 studies from original peer-reviewed publications or from
relevant existing reviews… The majority of the studies were conducted in a laboratory setting
on birds (embryos or eggs), small rodents and plants. In 65% of the studies, ecological effects
of RF-EMF (50% of the animal studies and about 75% of the plant studies) were found both at
high as well as at low dosages. ...”
Ibid., p. 122 – 123:
”It has been demonstrated that insects can sense magnetic fields as a means for navigation
and orientation (Abraçado et al., 2005; Kirschvink et al., 2001; Liedvogel and Mouritsen,
2010; Wajnberg et al., 2010; Winklhofer, 2010). Magneto-reception has been associated with
the use of ferromagnetic iron oxide particles embedded in tissue or through pairs of molecules
with unpaired electrons (known as radical pairs) that are associated with a light sensitive
photoreceptor (Ritz et al., 2002; Knight, 2009; Vácha et al. 2009). The exposure to RF-EMF
might disrupt this magneto-reception mechanism, which could in turn affect the survival of
insects. The most commonly studied species are the honey bee (A. mellifera) and the fruit fly
(Drosophila melanogaster).”
Og p. 129:
”The studies analysing the effects of RF-EMF on fruit flies found in all cases a significant effect.
Results of one study show an increased reproductive success after exposure. The remaining
studies, which were conducted by the same research institute in Greece, found in all cases a
significant depression of growth and reproduction at both 900 and 1800 MHz. Two studies on
62 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Science of the Total Environment” 2015, pp. 58 – 60.
63 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Environment International”, 2013, vol. 51, p. 116-140.
29
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0030.png
the American cockroach and a species of ant analysed the effects of exposure to RF-EMF on
the magneto-reception and orientation of the insects. The behaviour of target systems was
disrupted by the exposure to RF-EMF.”
Samt p. 136 (konklusioner):
”...The effects of RF-EMF on different biological groups were investigated. With reference to
the groups under investigations in the selected studies (i.e. birds, honeybees, mammals,
plants, Drosophila and others) there is ecologically relevant evidence that the RF-EMF caused
an effect in about 50% of the animal studies and about 90% of the plant studies. ...”
----
Kumar et al (2011),
”Exposure to cell phone radiations produces biochemical changes in
worker honey bees”
64
, (resumé, resultater og diskussion):
”The present study was carried out to find the effect of cell phone radiations on various
biomolecules in the adult workers of Apis mellifera L. The results of the treated adults were
analyzed and compared with the control. Radiation from the cell phone influences honey bees’
behavior and physiology. There was reduced motor activity of the worker bees on the comb
initially, followed by en masse migration and movement toward “talk mode” cell phone. The
initial quiet period was characterized by rise in concentration of biomolecules including
proteins, carbohydrates and lipids, perhaps due to stimulation of body mechanism to fight the
stressful condition created by the radiations.
At later stages of exposure, there was a slight decline in the concentration of biomolecules
probably because the body had adapted to the stimulus.
…
Very little work has been done on biochemical, metabolic and physiological influences of cell
phone radiations pertaining to health risk in man.[8] Therefore, the present investigations on
the influence of cell phone radiations on some biochemical and physiological aspects of
honeybee biology were undertaken. That the behavior of honeybee is altered to some extent
by high or low energy fields or electromagnetic radiations has been known for quite some
time.[9]
During the present investigation, it was observed that there was an increase in concentration
of total carbohydrates in the bees exposed to cell phone radiation for 10 min as compared to
unexposed or control bees. Increasing the exposure time to 20 min resulted in further increase
in the concentration, while an exposure of 40 min had a reverse effect and there was a decline
in carbohydrate concentration, though it was still higher as compared to control. Hemolymph
glycogen and glucose content also showed the same trend, i.e., there was increase in content
up to 20 min exposure after which there was a slight decline in the concentration which
remained more than the control. Sharma[10] had also reported increase in glycogen and
glucose levels in the exposed pupa of A. mellifera.
Lipids are the major energy reserves of insects. Certain lipid classes are structure components
of membranes while others are raw materials for a variety of hormones and pheromones.
Estimation of total lipids and cholesterol during the present study showed that the trend was
similar to that of carbohydrates. After an initial increase in concentration at the 10 and 20 min
exposure period, a decline was observed in the concentration of total lipids and cholesterol at
40 min exposure.
It was interesting to note that during the present study as the exposure time increased, it
appeared that the bees having assessed the source of the disturbance decided to move and a
large scale movement of the workers toward the talk-mode (not toward the listening mobile)
was observed. Also, the bees became slightly aggressive and started beating their wings in
agitation. This mobility of the bees could be responsible for increase utilization of energy
sources and consequent decrease in concentration of carbohydrates and lipids in the 40 min
exposed sample.”
(understreget her)
64 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Toxicology International”, 2011, vol. 18, nr. 1, p. 70 – 72.
30
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0031.png
----
Margaritis et al (2014),
”Drosophila oogenesis as a bio-marker responding to EMF sources”
65
,
p. 165 (resumé):
”A total of 280 different experiments were performed using newly emerged flies exposed for
short time daily for 3–7 d to various EMF sources including: GSM 900/1800 MHz mobile phone,
1880–1900 MHz DECT wireless base, DECT wireless handset, mobile phone-DECT handset
combination, 2.44 GHz wireless network (Wi-Fi), 2.44 GHz blue tooth, 92.8 MHz FM generator,
27.15 MHz baby monitor, 900 MHz CW RF generator and microwave oven’s 2.44 GHz RF and
magnetic field components.
…
All EMF sources used created statistically significant effects regarding fecundity and cell death-
apoptosis induction, even at very low intensity levels (0.3 V/m blue tooth radiation), well
below ICNIRP’s guidelines, suggesting that Drosophila oogenesis system is suitable to be used
as a biomarker for exploring potential EMF bioactivity. Also, there is no linear cumulative effect
when increasing the duration of exposure or using one EMF source after the other (i.e. mobile
phone and DECT handset) at the specific conditions used. ...”
Studiet blev udført på bananfluer, og det blev på baggrund af fundene anbefalet, at dette
insekt fremover anvendes som biologisk markør ved undersøgelser af effekter af radiofrekvent
elektromagnetisk stråling.
Som det fremgår, opstod der celledød endog ved meget lave intensiteter af stråling, helt ned til
0,3 V/m fra Blue Tooth-produkter.
Undersøgelsen viser, at udstyr som ligger indenfor de af ICNIRP anbefalede grænseværdier
(f.eks. 61 V/m for udstyr på med et frekvensområde på 2 – 300 GHz), jf. også pkt. 2.1
nedenfor, må forventes at være stærkt skadeligt for insekter.
Visse insekter er omfattet af EU's habitatdirektivbeskyttelse, jf. pkt. 2.3.3. nedenfor.
Dertil kommer, at fugle, der lever af insekter, ligeledes vil få ødelagt deres levesteder. For
indholdet EU's fuglebeskyttelsesdirektiv henvises til pkt. 2.3.2. nedenfor.
----
Cammaerts og Johansson (2014),
”Ants can be used as bio-indicators to reveal biological
effects of electromagnetic waves from some wireless apparatus”
66
, p. 286, pkt. 3:
”All radiating sources tested in this study on the ants demonstrated clear and statistically
significant effects. It was already known that a mobile phone in standby mode affects living
organisms (e.g. see Cammaerts et al.,2011; Favre, 2011; Panagopoulos et al., 2004; Sharma
and Kumar, 2010). In this study, we showed that a common mobile phone has an effect while
in standby mode and even in off-condition. Of course, when activated, the effect of a mobile
phone is stronger. Without its battery, such a phone has no longer an effect. Our ants
demonstrated that a modern smartphone and even more so a DECT phone do affect living
organisms. Furthermore, the electromagnetic waves generated by a WiFi router impact our
ants and such an effect increases during the course of the exposure time. Persons working in
rooms provided with wireless equipment should note this result. A modern personal computer
also generates electromagnetic waves. This is due to the PC WiFi function, which is
automatically activated. Based on these results, we advice users to deactivate the WiFi
function of their PC as long as they do not use it. This can also be deduced from the study
65 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic Biology and Medicine”, 2014, vol 33, nr. 3, pp. 165 –
189.
66 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic Biology and Medicine”, 2014, vol 33, nr. 4, pp. 282 –
288.
31
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0032.png
related
in
http://bigbrouser.blog.lemonde.fr/2011/12/01/microonde-le-wi-fi-tueur-de-
spermatozoı¨des/.”
(understreget her)
----
Særligt for så vidt angår bestøvere skal henvises til Lázaro et al (2016),
”Electromagnetic
radiation of mobile telecommunication antennas affects the abundance and composition of wild
pollinators”
67
, p. 322 (konklusion):
”Electromagnetic radiation from telecommunication antennas affected the abundance and
composition of wild pollinators in natural habitats....Pollinators and their host plants constitute
pollination networks. Although the architecture of these mutualistic networks can increase the
capacity of pollinator populations to persist under harsh conditions, once a tipping point in
human-induced environmental
change is reached, pollinator populations may collapse
simultaneously (Lever et al. 2014). Therefore, these changes in the composition of pollinator
communities associated with electromagnetic smog may have important ecological and
economic impacts on the pollination service that could significantly
affect the maintenance of
wild plant diversity, crop production and human welfare.”
Studiet viser således en sammenhæng mellem stråling fra mobilmaster og antallet af
(flyvende) insekter.
Sammensætningen af bestøvere må anses for et vigtigt økologisk element og vigtig økonomisk
parameter for produktion af afgrøder, menneskets velfærd samt for biodiversiteten generelt.
----
Vilic et al (2017),
”Effects of short-term exposure to mobile phone radiofrequency (900 MHz)
on the oxidative response and genotoxicity in honey bee larvae”
68
, p. 430 (resumé):
”Exposure of different animal species to radiofrequency electromagnetic fields (RF-EMF) could
cause various biological effects such as oxidative stress, genotoxic effects and dysfunction of
the immune system. However, there are a lack of results on oxidative stress response and
genotoxicity in the honey bee (Apis mellifera) after exposure to RF-EMF. This study was
performed to investigate the effects of exposure to RF-EMF on the activity of catalase,
superoxide dismutase, glutathione S-transferase, lipid peroxidation level and DNA damage in
honey bee larvae. Honey bee larvae were exposed to RF-EMF at 900 Mhz and field levels of 10,
23, 41 and 120 V m−1 for 2 h. At a field level of 23 V m−1 the effect of 80% AM 1 kHz
sinusoidal and 217 Hz modulation was investigated as well. Catalase activity and the lipid
peroxidation level decreased significantly in the honey bee larvae exposed to the unmodulated
field at 10 V m−1 compared to the control. Superoxide dismutase and glutathione S-
transferase activity in the honey bee larvae exposed to unmodulated fields were not
statistically different compared to the control. DNA damage increased significantly in honey
bee larvae exposed to modulated (80% AM 1 kHz sinus) field at 23 V m −1 compared to the
control and all other exposure groups. These results suggest that RF-EMF effects in honey bee
larvae appeared only after exposure to a certain EMF conditions. The increase of the field level
did not cause a linear dose-response in any of the measured parameters. Modulated RF-EMF
produced more negative effects than the corresponding unmodulated field. Although honey
bees in nature would not be exposed to such high field levels as used in our experiments, our
results show the need for further intensive research in all stages of honey bee development.”
(understreget her)
Ibid., p. 437 (konklusion):
”In conclusion, the results of our study showed that effects of RF-EMF at 900 MHz in honey
67 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Journal of Insect Conservation”, 2016, vol. 20, nr. 2, 315 – 324.
68 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Journal of Apicultural Research”, 2017, vol. 56, nr. 4, p. 430 – 438.
32
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0033.png
bee larvae appeared only after exposure to the certain EMF conditions. RF-EMF modulated at 1
kHz showed an increase of DNA damage, while unmodulated RF-EMF produced alteration in
catalase activity and lipid peroxidation at the lowest field level of 10 V m −1. Evidently, the
increase of the field level did not cause a linear dose-response relationship in any of the
measured parameters. Although honey bees in nature would not be exposed to such high field
levels as used in our experiments, our results show the need for further intensive research in
all stages of honey bee development, as well as the intensive research on the possible
existence of a “window” effect under natural conditions during the annual cycling of bees.”
----
Thielens et al (2018),
”Exposure
of Insects to Radio-Frequency Electromagnetic Fields from 2
to 120 GHz”,
p. 9 (konklusion, manuskriptudgave):
”The
insects show a maximum in absorbed radio frequency power at wavelengths that are
comparable to their body size. They show a general increase in absorbed radio-frequency
power above 6 GHz (until the frequencies where the wavelengths are comparable to their body
size), which indicates that if the used power densities do not decrease, but shift (partly) to
higher frequencies, the absorption in the studied insects will increase as well. A shift of 10% of
the incident power density to frequencies above 6 GHz would lead to an increase in absorbed
power between 3–370%. This could lead to changes in insect behaviour, physiology, and
morphology over time due to an increase in body temperatures, from dielectric heating. The
studied insects that are smaller than 1 cm show a peak in absorption at frequencies (above 6
GHz), which are currently not often used for telecommunication, but are planned to be used in
the next generation of wireless telecommunication systems. At frequencies above the peak
frequency (smaller wavelengths) the absorbed power decreases slightly.”
Som de fremgår af de sidste, understregne linjer, vedrører denne undersøgelse tillige de højere
frekvenser over 6 GHz, som vil blive taget i anvendelse ved 5G.
----
Studier ang. radiofrekvent elektromagnetisk strålings effekt på flagermus
69
er gennemført i
bl.a. Nicholls og Racey (2009),
”The
Aversive Effect of Electromagnetic Radiation on Foraging
Bats—A Possible Means of Discouraging Bats from Approaching Wind Turbines”,
hvori der bl.a.
findes som følger, jf. p. 1 (resumé):
”Large
numbers of bats are killed by collisions with wind turbines and there is at present no
accepted method of reducing or preventing this mortality. Following our demonstration that
bat activity is reduced in the vicinity of large air traffic control and weather radars, we tested
the hypothesis that an electromagnetic signal from a small portable radar can act as a
deterrent to foraging bats. From June to September 2007 bat activity was compared at 20
foraging sites in northeast Scotland during experimental trials (radar switched on) and control
trials (no radar signal). Starting 45 minutes after sunset, bat activity was recorded for a period
of 30 minutes during each trial and the order of trials were alternated between nights. From
July to September 2008 aerial insects at 16 of these sites were sampled using two miniature
light-suction traps.
At each site one of the traps was exposed to a radar signal and the other
functioned as a control. Bat activity and foraging effort per unit time were significantly reduced
during experimental trials when the radar antenna was fixed to produce a unidirectional signal
therefore maximising exposure of foraging bats to the radar beam. However, although bat
activity was significantly reduced during such trials, the radar had no significant effect
on the
abundance of insects captured by the traps.”
(understreget her)
Tilsvarende i Balmori (2009),
“Electromagnetic pollution from phone masts. Effects on
69 15 arter af flagermus er omfattet af habitatdirektivets bestemmelser om særlige beskyttelsesforanstaltninger, jf. pkt.
2.3.3. nedenfor.
33
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0034.png
wildlife”
70
, p. 4:
“Electromagnetic
radiation can exert an aversive behavioral response in bats. Bat activity is
significantly reduced in habitats exposed to an electromagnetic field strength greater than 2
V/m
[73].
During a study in a free-tailed bat colony (Tadarida teniotis) the number of bats
decreased when several phone masts were placed 80m from the colony
[74].”
Ang. padder kan bl.a. henvises til Alfonso Balmori (2010),
”Mobile
Phone Mast Effects on
Common Frog (Rana temporaria) Tadpoles: The City Turned into a Laboratory”
71
, p. 35:
”...Most
prevailing hypotheses suggest that a field acts to directionally guide the growth and
migration of some embryonic cells (Hotary and Robinson, 1992).
Strong magnetic fields (1.74–16.7T) disrupt cell division of exposed frog eggs (Xenopus laevis)
(Denegre et al., 1998). Valles (2002) proposed a model to explain their influence.
Several studies on effects of electromagnetic fields on amphibians have been conducted in
laboratories. When amphibian eggs and embryos of Ambystoma maculatum and Rana
sylvatica were exposed to high magnetic fields (6.3 103 G), a brief treatment of early
embryos produced several types of abnormalities, incuding microcephaly, retarded (abnormal)
growth, edema, and scoliosis (Levengood, 1969).
Adult newts (Notophthalmus viridescens) exposed to a pulsed electromagnetic field (1 T and
0.15 V/m, approx.) for the first 30 days post forelimbs were amputated and produced more
abnormalities in their skeletal patterns than the native limbs or the normal regenerates.
Twelve percent exhibited unique abnormalities not observed in either the native or regenerate
limb population. These forelimbs demonstrated one or more of the following gross defects:
acheiria (lack of carpus and digits), aphalangia, or oligodactylia (loss of digits) as well as
carpal bone and long bone (radius and ulna) abnormalities (Landesman and Douglas, 1990).
Exposed frog tadpoles (Rana temporaria) developed under electromagnetic field (50Hz,
260A/m) show an increase in mortality. Exposed tadpoles developed more slowly and less
synchronously than control tadpoles and remained at the early stages for longer. Tadpoles
developed allergies and EMF caused changes in their blood counts (Grefner et al., 1998).
These results are consistent with the observations of this work.
Deformities and disappearance of amphibians and other organisms is part of the global
biodiversity crisis (Blaustein and Johnson, 2003). Some authors consider that the
electromagnetic pollution is destroying nature (Warnke, 2007; Firstenberg, 1997).
Balmori (2006) proposed that electromagnetic pollution (in the microwave and radiofrequency
range) along with other environmental factors is a possible cause for decline and deformations
of some wild amphibian populations exposed. The results of this experiment conducted in a
real situation in the city of Valladolid (Spain) indicate that the tadpoles that live near such
facilities, exposed to relatively low levels of environmental electromagnetic fields (1.8–3.5V/m)
may suffer adverse effects (low coordination of movements, asynchronous growth, and high
mortality), and this may be a cause (together with other environmental factors) of decline of
amphibian populations.”
(understreget her)
Studiet er således udført på hvad der måske er Danmarks mest almindelige frø, butsnudet frø.
Dyret er optaget på bilag II til EU's habitatdirektiv, og er således omfattet af særlige
beskyttelsesforanstaltninger, jf. pkt. 2.3.3. nedenfor.
Undersøgelsen påpeger, udover indikation for mutationer og en lang række sundhedsskader på
padder, at den elektromagnetiske forurening fra selv relativt svage elektromagnetiske felter,
miljøet udsættes for, er en mulig årsag (sammen med andre mlijømæssige faktorer) til tabet af
krybdyrspopulationer.
På mus kan bl.a. henvises til følgende, udover de i øvrigt i responsummet omtalte artikler:
Magras og Xenos (1997),
”RF
Radiation–Induced Changes in the Prenatal Development of
70 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Pathopsyiology”, 2009,
71 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Electromagnetic Biology and Medicine”, 2010, vol. 29, p. 31 – 35.
34
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0035.png
Mice”,
p. 455:
”The
possible effects of radiofrequency (RF) radiation on prenatal development has been
investigated in mice. This study consisted of RF level measurements and in vivo experiments
at several places around an ‘‘antenna park.’’ At these locations RF power densities between
168 nW/cm2 and 1053 nW/cm2 were measured. Twelve pairs of mice, divided in two groups,
were placed in locations of different power densities and were repeatedly mated five times.
One hundred eighteen newborns were collected. They were measured, weighed, and examined
macro- and microscopically. A progressive decrease in the number of newborns per dam was
observed, which ended in irreversible infertility. The prenatal development of the newborns,
however, evaluated by the crown-rump length, the body weight, and the number of the
lumbar, sacral, and coccygeal vertebrae, was improved.”
(understreget her)
Mekanismen for den observerede sterilitet hos musene er forklaret således i Shahin et al
(2017),
”Mobile
phone (1800 MHz) radiation impairs female reproduction inmice, Mus
musculus, through stress induced inhibition of ovarian anduterine activity”,
p. 41 (resumé):
”Present
study investigated the long-term effects of mobile phone (1800 MHz) radiation in
stand-by, dialing and receiving modes on the female reproductive function (ovarian and
uterine histo-architecture, andsteroidogenesis) and stress responses (oxidative and nitrosative
stress). We observed that mobile phone radiation induces significant elevation in ROS, NO,
lipid peroxidation, total carbonyl content and serumcorticosterone coupled with significant
decrease in antioxidant enzymes in hypothalamus, ovary anduterus of mice. Compared to
control group, exposed mice exhibited reduced number of developing and mature follicles as
well as corpus lutea. Significantly decreased serum levels of pituitary gonadotrophins(LH,
FSH), sex steroids (E2 and P4) and expression of SF-1, StAR, P-450scc, 3 -HSD, 17 -HSD,
cytochrome P-450 aromatase, ER- and ER- were observed in all the exposed groups of mice,
compared to control. These findings suggest that mobile phone radiation induces oxidative and
nitrosative stress, which affects the reproductive performance of female mice.”
(understreget
her)
Videre hedder det ibid., p. 57:
”...Mobile phone radiation may result in ovarian and uterine dysfunction by increasing ROS and
RNS production and disturbing antioxidant status. Oxidative and nitrosative stress created at
the hypothalamus and peripheral level (ovary and uterus) as a consequence of long-term
mobile phone exposure may severely reduce both steroidogenesis and folliculogenesis in the
ovary as well as the structural and functional status of the uterus. These results led us to
conclude that chronic exposure to long-term mobile phone radiation may severely affect the
ovarian and uterine activity of female mice and thus may lead to infertility. ...”
1.2.3.2. Delkonklusion.
Det forekommer videnskabeligt veldokumenteret, at radiofrekvent elektromagnetisk stråling,
også den som holder sig indenfor de af myndighederne fastlagte grænseværdier, henholdsvis
er og kan være helbredsskadeligt for insekter.
Dertil kommer det særlige forhold, at også insekternes evner til orientere sig til dels er baseret
på interaktion med naturligt forekommende felter i f.eks. de blomster, som skal bestøves.
Radiofrekvent elektromagnetisk strålings virkning på insekters biologisk determinerede
muligheder for at orientere sig kan være ødelæggende for bevarelsen af arten.
Dertil kommer, at insekters forsvinden fra et område kan have afgørende betydning for
insektædende fugles muligheder for at overleve som arter.
35
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0036.png
1.2.4. Yderligere om leveområder, samt planter.
En del af den i pkt. 1.2.3. ovenfor omtalte forskning omhandler leveområder (habitatområder),
idet den angår undersøgelser af strålings påvirkning af dyr i de områder, hvor de har deres
reder, jagtområder, o.s.v., eller belyser, hvad effekten er i også disse områder.
Dertil kan føjes videnskabelige undersøgelser foretaget af radiofrekvent elektromagnetisk
stråling på planter, herunder træer:
Magone (1996),
”The effect of electromagnetic radiation from the Skrunda Radio Location
Station on Spirodela polyrhiza (L.) Schleiden cultures”
72
, p. 75 (resumé):
”The effect of electromagnetic radiation from the Skrunda Radio Location Station was studied
on the vegetative growth and morphology of the duckweed Spirodela polyrhiza (L.) Schleiden
plant in the next generation. The impact of plant development stage and length of the
exposure period were examined. The effect of short-term (5-day) exposures of Spirodela
cultures depended on the stage of development at the time of exposure. Generally, the
vegetative reproduction rate was accelerated in the first 20 days after the end of exposure.
Exposure of plants just beginning formation lowered the vegetative growth rate. Eighty-eight-
hour exposure caused the appearance of some abnormal individuals after 30 days of growth.
At 55 days, various morphological and developmental abnormalities appeared in 6–10
daughter plants from 10 exposed mother plants, compared with 0.1 plants per 10 in the
control condition. Plants developed completely to daughter fronds under exposure from the
electromagnetic field had a shorter life-span (67 days compared to 87 days in the control) and
fewer subsequent daughters (total eight compared to 10 in the control group).”
(understreget
her)
Undersøgelsen vedrørte andemad.
----
Katie Haggerty (2010),
”Adverse Influence of Radio Frequency Background on Trembling
Aspen Seedlings: Preliminary Observations”
73
, p. :
”The results of this preliminary experiment indicate that the RF background may be adversely
affecting leaf and shoot growth and inhibiting fall production of anthocyanins associated with
leaf senescence in trembling aspen seedlings. These effects suggest that exposure to the RF
background may be an underlying factor in the recent rapid decline of aspen populations.
Further studies are underway to test this hypothesis in a more rigorous way.”
Undersøgelsen vedrørte poppeltræer.
----
Waldman et al (2016),
”Radiofrequency radiation injures trees around mobile phone base
stations”,
p. 554 – 555 (resumé):
”...detailed long-term (2006–2015) field monitoring study was performed in the cities of
Bamberg and Hallstadt (Germany). During monitoring, observations and photographic
recordings of unusual or unexplainable tree damage were taken, alongside the measurement
of electromagnetic radiation. In 2015 measurements of RF-EMF (Radiofrequency
Electromagnetic Fields) were carried out. A polygon spanning both cities was chosen as the
study site, where 144 measurements of the radiofrequency of electromagnetic fields were
taken at a height of 1.5 m in streets and parks at different locations.
72
Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”Science of The Total Environment”, 1996, vol. 180, nr. 1, pp. 75 – 80.
73 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”International Journal of Forestry Research” 2010, Article ID 836278.
36
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0037.png
...
The measurements of all trees revealed significant differences between the damaged side
facing a phone mast and the opposite side, as well as differences between the exposed side of
damaged trees and all other groups of trees in both sides. Thus, we found that side differences
in measured values of power flux density corresponded to side differences in damage. The 30
selected trees in low radiation areas (no visual contact to any phonemast and power flux
density under 50 μW/m2) showed no damage. Statistical analysis demonstrated that
electromagnetic radiation from mobile phone masts is harmful for trees. These results are
consistent with the fact that damage afflicted on trees by mobile phone towers usually start on
one side, extending to the whole tree over time.”
(understreget her)
----
Malka Halgamuge (2017),
”Review: Weak radiofrequency radiation exposure from mobile
phone radiation on plants”
74
, p. 213 (resumé):
”Subject and methods: In this study, we performed an analysis of the data extracted from the
45 peer-reviewed scientific publications (1996–2016) describing 169 experimental
observations to detect the physiological and morphological changes in plants due to the non-
thermal RF-EMF effects from mobile phone radiation. Twenty-nine different species of plants
were considered in this work. Results: Our analysis demonstrates that the data from a
substantial amount of the studies on RF-EMFs from mobile phones show physiological and/or
morphological effects (89.9%, p < 0.001). Additionally, our analysis of the results from these
reported studies demonstrates that the maize, roselle, pea, fenugreek, duckweeds, tomato,
onions and mungbean plants seem to be very sensitive to RF-EMFs. Our findings also suggest
that plants seem to be more responsive to certain frequencies, especially the frequencies
between (i) 800 and 1500 MHz (p < 0.0001), (ii) 1500 and 2400 MHz (p < 0.0001) and (iii)
3500
75
and 8000 MHz (p = 0.0161).”
(understreget her)
1.2.4.1. Delkonklusion.
Det forekommer videnskabeligt veldokumenteret, at radiofrekvent elektromagnetisk stråling,
også den som holder sig indenfor de af myndighederne fastlagte grænseværdier, henholdsvis
er og kan være skadeligt for planter.
Dertil kommer, at planters forsvinden fra et område kan have afgørende betydning for fugles
og insekters muligheder for at overleve som arter.
74 Offentligt i det videnskabelige tidsskrift ”ELECTROMAGNETIC BIOLOGY AND MEDICINE”, 2017, vol. 36, nr.
2, pp. 213 – 235.
75 3,5 GHz er blandt de frekvenser, der ifølge Energistyrelsens handlingsplan af februar 2019 for 5G er afsat til dette
system, jf.
https://ens.dk/sites/ens.dk/files/Tele/5g-handlingsplan_for_danmark.pdf,
s. 10.
37
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0038.png
1.3. Overordnet delkonklusion.
Det ovenfor gennemgåede forskningsmateriale dokumenterer efter min opfattelse en klar og
bastant underbygget årsagssammenhæng imellem udsættelse af mennesker og dyr for
radiofrekvent elektromagnetisk stråling på den ene side og en række skadevirkninger samt
mulige skadevirkninger på begge grupper, herunder livstruende.
Der foreligger tillige en velunderbygget årsagssammenhæng for så vidt angår skader på
planter.
Dette gør sig også gældende under de p.t. fastsatte grænseværdier, jf. også pkt. 2.1. nedenfor.
38
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0039.png
2. Jus.
2.1. De i Danmark anvendte
elektromagnetisk stråling.
grænseværdier
for
eksponering
overfor
radiofrekvent
Sundhedsstyrelsen anvender grænseværdier som anbefalet i 1998
76
(gentaget i 2009
77
) af
organisationen ICNIRP (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection). Tillige
opereres med en SAR-grænseværdi på 2 W/kg for producenter af trådløst udstyr. Disse
grænseværdier vil ligeledes blive anvendt i forhold til 5G
78
. En særlig grænseværdi for
fuldkropsbestråling er på gennemsnitligt 0,08 W/kg.
Grænseværdierne er baseret på termisk opvarmning o.lign. kortsigtede og umiddelbare
effekter, medens en række af de i pkt. 1.2 ovennævnte forskningsresultater dokumenterer, at
radiofrekvent elektromagnetisk stråling er skadeligt uden termisk opvarmning
79
, medens andre
sandsynliggør dette. Det hedder i ICNIRPs retningslinjer, p. 496:
”BASIS
FOR LIMITING EXPOSURE
These guidelines for limiting exposure have been developed following a thorough review of all
published scientific literature. The criteria applied in the course of the review were designed to
evaluate the credibility of the various reported findings (Repacholi and Stolwijk 1991;
Repacholi and Cardis 1997); only established effects were used as the basis for the proposed
exposure restrictions. Induction of cancer from long-term EMF exposure was not considered to
be established, and so these guidelines are based on short-term, immediate health effects
such as stimulation of peripheral nerves and muscles, shocks and burns caused by touching
conducting objects, and elevated tissue temperatures resulting from absorption of energy
during exposure to EMF. In the case of potential long-term effects of exposure, such as an
increased risk of cancer, ICNIRP concluded that available data are insufficient to provide a
basis for setting exposure restrictions, although epidemiological research has provided
suggestive, but unconvincing, evidence of an association between possible carcinogenic effects
and exposure at levels of 50/60 Hz magnetic flux densities substantially lower than those
recommended in these guidelines.
...”
(understreget her)
Sundhedsstyrelsen anfører nærmere om 5G på sin hjemmeside bl.a.:
”...Helt overordnet er det Sundhedsstyrelsens vurdering, at der ikke er grund til at være
bekymret for, at der skulle være en sundhedsrisiko forbundet med 5G. Målinger viser, at den
samlede stråling fra mobiltelefoner, wifi og andet apparatur, som i dag udsender ikke-
ioniserende stråling, er svag, og ligger langt under grænseværdierne for, hvad der er
sundhedsskadeligt. Baseret på den tilgængelige viden har vi ingen grund til at tro, at 5G vil
ændre på det.
I lovgivningen om radioudstyr er der fastsat regler om, at radioudstyr skal være konstrueret,
så det sikrer menneskers sundhed. Det betyder, at antenner mv. til 5G skal følge de samme
fælleseuropæiske grænseværdier som alt andet nuværende udstyr til telekommunikation. ...”
Ved sammenholdelsen mellem den i pkt. 1.2. ovenfor omtalte forskning og de af
Sundhedsstyrelsen anvendte grænseværdier er beregningerne i følgende skema lagt til
grund
80
:
76 ”ICNIRP guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic fields (up to 300
Ghz)”, offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Health Physics” (1998) nr. 74, p. 494 – 522.
77 ”ICNIRP statement on the 'guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic
fields (up to 300 Ghz)'”, offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift ”Health Physics” (2009) nr. 97, p. 257 – 258.
78 Jf. Energi-, Forsynings- og Klimaministerens svar af 1. april 2019 på spørgsmål 226 i samme folketingsudvalg, samt
Sundhedsstyrelsens hjemmeside: https://www.sst.dk/da/straalebeskyttelse/mobiltelefoni,-traadloese-netvaerk-med-
mere/5g
79 Se f.eks. Philips et al (2009), p. 83, med referencer til to studier.
80
Kilden er Rådet for Helbredssikker Telekommunikation.
39
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0040.png
En række af de i pkt. 1.2 – 1.4 ovennævnte forskningsresultater dokumenterer, at stråling
under de pågældende grænseværdier kan være helbredsskadelig for mennesker og/eller dyr,
bl.a.:
Balmori og Hallberg 2007, p. 145 – 146.
Blank og Goodman 2011, p. 413.
Jing et al 2012, p. 64.
REFLEX-studiet p. 109 og 223.
Yakymenko et al 2015, p. 186.
Lerchl et al 2015, p. 585.
Falcioni et al. 2018, p. 499.
Russell 2018, p. 485.
Neufeld og Kuster 2018, p. 711.
Dertil kommer, at en række studier er udført med kommercielt tilgængelige produkter inkl.
følgende fra pkt. 1.2 – 1.4 ovenfor:
40
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0041.png
D'Silva et al 2017, p. 6.
Panagopolous 2019, p. 55 (v.sp., nederst).
----
Pr. 1. september 2018 havde 244 forskere fra over 40 lande, som tilsammen havde
offentliggjort over 2.000 forskningsartikler om elektromagnetiske felter, underskrevet en appel
til FN og WHO, hvori de opfordrede til, at der etableres en bedre beskyttelse af menneskers
(og dyrs) helbred i forhold til brugen af elektromagnetiske installationer såsom 5G.
81
Disse 244
forskere har i appellens afsnit med overskriften
”Inadequate non-ionizing EMF international
guidelines”
anført som deres opfattelse, at:
”The various agencies setting safety standards have failed to impose sufficient guidelines to
protect the general public, particularly children who are more vulnerable to the effects of EMF.
...
It is our opinion that,because the ICNIRP guidelines do not cover long-term exposure and low-
intensity effects, they are insufficient to protect public health. ”
De 244 forskeres
”...opfattelse...”
er spejlet i den i pkt. 1.2 ovenfor nævnte videnskabelige
litteratur.
----
Pall 2018 konkluderede i sin gennemgang bl.a. følgende om ICNIRPs grænseværdier:
”Each of these reviews, typically cite from 5 to over 100 primary literature citations, each
showing that non-thermal EMF exposures produce the effect under which they are listed. It
follows from this, that there are not only 11 or more reviews documenting each of these
effects, but there is also a massive primary literature documenting these effects as well. It
follows from this that the ICNIRP, FCC and International Safety Guidelines, which are entirely
based only on thermal effects are inadequate and there have been petitions and other
statements of international groups of scientists expressing great concern about this. It follows
that the ICNIRP, FCC and International safety guidelines are completely unscientific and
cannot be relied upon to protect our safety.”
(understreget her)
----
Europarådet har i resolution 1815 af 2011, pkt. 8.1.2. anbefalet medlemsstaterne følgende:
”8.1.2. reconsider the scientific basis for the present standards on exposure to electromagnetic
fields set by the International Commission on Non-Ionising Radiation Protection, which have
serious limitations, and apply ALARA
82
principles, covering both thermal effects and the
athermic or biological effects of electromagnetic emissions or radiation;”
81 Jf. https://emfscientist.org/index.php/emf-scientist-appeal
82 Står for ”As Low As Reasonably Achievable”.
41
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0042.png
2.2. Retsbeskyttelsen af mennesker (menneskerettigheder).
2.2.1. Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK).
Konventionen blev inkorporeret direkte i dansk ret ved lov nr. 285 af 1992, og er således en
del af ”almindelig” national ret, som kan påberåbes direkte for de danske domstole.
Dertil kommer, at den ifølge Højesterets praksis anvendes på den måde, at andre
lovbestemmelser ”fortolkes i lyset af” konvention og den dertilhørende praksis.
----
Det er et generelt fortolkningsprincip ved anvendelsen af bestemmelserne i konventionen, at
de skal fortolkes således, at rettighederne indeholdt heri er praktisk anvendelige og effektive,
jf. f.eks. Storkammerdom af 27. september 1995 i sagen McCann m.fl. mod Storbritannen,
præmis 146:
”146. The Court’s approach to the interpretation of Article 2 (art. 2) must be guided by the
fact that the object and purpose of the Convention as an instrument for the protection of
individual human beings requires that its provisions be interpreted and applied so as to make
its safeguards practical and effective (see, inter alia, the Soering v. the United Kingdom
judgment of 7 July 1989, Series A no. 161, p. 34, para. 87, and the Loizidou v. Turkey
(Preliminary Objections) judgment of 23 March 1995, Series A no. 310, p. 27, para. 72).”
2.2.1.1. Art. 2 – retten til livet og statens positive forpligtelser.
EMRK art. 2 lyder:
”Artikel
2.
Ethvert menneskes ret til livet skal beskyttes ved lov. Ingen må forsætligt berøves
livet undtagen ved fuldbyrdelse af en dødsdom, afsagt af en domstol i tilfælde, hvor der ved
lov er fastsat dødsstraf for den pågældende forbrydelse.
Stk. 2. Berøvelse af livet betragtes ikke som sket i modstrid med denne artikel, når den er en
følge af magtanvendelse, der ikke gå ud over det absolut nødvendige:
a) for at forsvare nogen mod ulovlig vold;
b) for at iværksætte en lovlig anholdelse eller forhindre flugt
fra lovlig frihedsberøvelse;
c) for lovligt at undertrykke optøjer eller opstand.”
Det er således alene stk. 1, 1. pkt. samt 2. pkt., 1. led, der har betydning for den retlige
problemstilling i nærværende responsum.
EMD har i sin praksis fortolket bestemmelsen således, at den rummer en række materielle,
positive forpligtelser (d.v.s.: handlepligter), bl.a. under visse betingelser at hindre, at
mennesker dør som følge af forurening, der har været tilladt eller ikke hindret af staten.
Forpligtelserne i henhold til art. 2 skal – henset til vigtigheden af den rettighed, den skal
beskytte – fortolkes strengt, jf. f.eks. Storkammerdom af 27. september 1995 i sagen McCann
m.fl. mod Storbritannen, præmis 147:
”147. It must also be borne in mind that, as a provision (art. 2) which not only safeguards the
right to life but sets out the circumstances when the deprivation of life may be justified, Article
2 (art. 2) ranks as one of the most fundamental provisions in the Convention - indeed one
which, in peacetime, admits of no derogation under Article 15 (art. 15). Together with Article 3
(art. 15+3) of the Convention, it also enshrines one of the basic values of the democratic
societies making up the Council of Europe (see the above-mentioned Soering judgment, p. 34,
para. 88). As such, its provisions must be strictly construed.”
42
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0043.png
I relation til nærværende responsums emne bør
Storkammerdom af 30. november 2004, fremhæves
83
.
sagen
Öneryildiz
mod
Tyrkiet,
Sagen drejede sig om en dødelig eksplosion på en losseplads, der kostede i alt 39 mennesker
livet, inkl. flere af klagerens nære familiemedlemmer.
Det blev bl.a. statueret, at staten har en positiv forpligtelse til at opstille retlige og
administrative rammer, som er designet til at medføre et effektivt værn imod livsfare.
Præmis 89 – 90 (med yderligere praksishenvisninger):
”(a)
General principles applicable in the present case(i)
Principles relating to the
prevention of infringements of the right to life as a result of dangerous activities: the
substantive aspect of Article 2 of the Convention
89. The positive obligation to take all appropriate steps to safeguard life for the purposes of
Article 2 (see paragraph 71 above) entails above all a primary duty on the State to put in
place a legislative and administrative framework designed to provide effective deterrence
against threats to the right to life (see, for example, mutatis mutandis, Osman, cited above, p.
3159, § 115; Paul and Audrey Edwards, cited above, § 54; İlhan v. Turkey [GC], no.
22277/93, § 91, ECHR 2000-VII; Kılıç v. Turkey, no. 22492/93, § 62, ECHR 2000-III; and
Mahmut Kaya v. Turkey, no. 22535/93, § 85, ECHR 2000-III).
90. This obligation indisputably applies in the particular context of dangerous activities,
where, in addition, special emphasis must be placed on regulations geared to the special
features of the activity in question, particularly with regard to the level of the potential risk to
human lives. They must govern the licensing, setting up, operation, security and supervision of
the activity and must make it compulsory for all those concerned to take practical measures to
ensure the effective protection of citizens whose lives might be endangered by the inherent
risks.
Among these preventive measures, particular emphasis should be placed on the public’s
right to information, as established in the case-law of the Convention institutions. The Grand
Chamber agrees with the Chamber (see paragraph 84 of the Chamber judgment) that this
right, which has already been recognised under Article 8 (see Guerra and Others, cited above,
p. 228, § 60), may also, in principle, be relied on for the protection of the right to life,
particularly as this interpretation is supported by current developments in European standards
(see paragraph 62 above).
In any event, the relevant regulations must also provide for appropriate procedures, taking
into account the technical aspects of the activity in question, for identifying shortcomings in
the processes concerned and any errors committed by those responsible at different levels.”
(understreget her)
Der skal således være effektive hindringer imod trusler overfor retten til livet, inkl. farlige
aktiviteter, såsom den i sagen omhandlede drift af losseplads.
Når der er tale om farlige aktiviteter, skal der lægges særligt vægt på regler, som er egnede til
de særlige forhold, som den pågældende aktivitet frembyder, og da især under hensyntagen til
den potentielle fare for menneskeliv.
Det er således ikke et krav i art. 2s forstand, at der kan påvises en sikker skadevirkning, som
kan være eller med sikkerhed er livstruende. Det er tilstrækkeligt for, at den pågældende
adfærd falder ind under beskyttelsen af retten til livet, at der kan påvises en risiko for fare for
menneskeliv.
Staten skal pålægge aktørerne, og herunder således dem der måtte ønske at opføre den
relevante infrastruktur, at der foretages praktiske foranstaltninger, som effektivt beskytter
imod de fareelementer, som kan koste mennesker livet.
83 Der kan tillige henvises til f.eks. Kolyadenko m.fl. mod Rusland, præmis 157 – 161.
43
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0044.png
Henset til det foreliggende forskningsmateriale, jf. pkt. 1.2. ovenfor, er det min vurdering, at
staten klart ikke på nuværende tidspunkt har efterkommet sine forpligtelser til at opstille
relevante grænseværdier, endsige forbyde aktiviteter, som indebærer en klart dokumenteret
risiko for fare for menneskeliv.
----
Art. 2 finder ikke kun anvendelse, hvor der er tale om en pludselig hændelse, som resulterer i
dødsfald. Udsættelse for forurening over en længere periode er også omfattet.
EMD bringer bestemmelsen i anvendelse, uanset om klager er afgået ved døden eller ”blot” er i
alvorlig livsfare.
84
Det er ikke afgørende, om det er en offentlig eller privat forurener.
Hvor det må lægges til grund, at det er denne forurening, der har medført dødsfaldet eller
livsfaren, og hvor staten ikke har handlet overfor en kendt fare (f.eks. fordi forureningen ikke
har været i strid med gældende, national ret, herunder grænseværdier), vil det som
udgangspunkt udgøre en krænkelse af retten til livet, jf. i det hele f.eks. dom af 24. juli 2014 i
sagen Brincat m.fl. mod Malta, præmis 79 – 81 og 83 (med yderligere praksishenvisninger):
”79. The Court reiterates that Article 2 does not solely concern deaths resulting from the use
of unjustified force by agents of the State but also, in the first sentence of its first paragraph,
lays down a positive obligation on States to take appropriate steps to safeguard the lives of
those within their jurisdiction (see, for example, L.C.B. v. the United Kingdom, 9 June 1998, §
36, Reports 1998-III, and Paul and Audrey Edwards, cited above, § 54).
80. This obligation is construed as applying in the context of any activity, whether public or
not, in which the right to life may be at stake, and a fortiori in the case of industrial activities
which by their very nature are dangerous, such as the operation of waste-collection sites (see
Öneryıldız v. Turkey [GC], no. 48939/99, §71, ECHR 2004-XII) or nuclear testing (see L.C.B.
cited above, § 36) or cases concerning toxic emissions from a fertiliser factory (see Guerra and
Others v. Italy, 19 February 1998, §§ 60 and 62, Reports 1998-I, although in this case the
Court found that it was not necessary to examine the issue under Article 2, it having been
examined under Article 8).
81. The Court considers that the same obligations may apply in cases, such as the present
one, dealing with exposure to asbestos at a workplace which was run by a public corporation
owned and controlled by the Government.
82. The Court reiterates that it has applied Article 2 both where an individual has died (see, for
example, Öneryıldız, cited above) and where there was a serious risk of an ensuing death,
even if the applicant was alive at the time of the application. Examples include cases where
the physical integrity of an applicant was threatened by the action of a third party (see Osman
v. the United Kingdom, 28 October 1998, §§ 115-122, Reports 1998-VIII) or as a result of a
natural catastrophe which left no doubt as to the existence of a threat to the applicants’
physical integrity (see Budayeva and Others v. Russia, nos. 15339/02, 21166/02, 20058/02,
11673/02 and 15343/02, § 146, ECHR 2008 (extracts)). More particularly, the Court has
repeatedly examined complaints under Article 2 from persons suffering from serious illnesses.
Such cases include G.N. and Others v. Italy (no. 43134/05, 1 December 2009) in which the
applicants suffered from the potentially life-threatening disease hepatitis C; L.C.B. v. the
United Kingdom (cited above), where the applicant suffered from leukaemia diminishing her
chances of survival, Hristozov and Others v. Bulgaria, nos. 47039/11 and 358/12, ECHR 2012
(extracts), concerning applicants suffering from different types of terminal cancer; Karchen
84 Udover Brincat m.fl. mod Malta kan f.eks. henvises til Vilnes m.fl. mod Norge, præmis 220:
”...the applicant was
found to be the victim of conduct which by its very nature had put his life at risk, even though he survived. The
Court found there that Article 2 was applicable and sees no reason for arriving at a different conclusion in the
present case.”
44
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0045.png
and Others v. France ((dec.), no. 5722/04, 4 March 2008) and Oyal v. Turkey (no. 4864/05,
23 March 2010), in which the applicants had been infected with the HIV virus, which
endangered their life; Nitecki v. Poland ((dec.), no. 65653/01, 21 March 2002), in which the
applicant suffered from amyotrophic lateral sclerosis; Gheorghe v. Romania ((dec.), no.
19215/04, 22 September 2005), in which the applicant suffered from haemophilia; and De
Santis and Olanda v. Italy ((dec.), 35887/11, 9 July 2013) in which the applicant – who was
severely disabled – suffered a cerebral haemorrhage as a consequence of an infection acquired
in hospital.
83. The medical certification indicated that Mr Attard’s death was likely to be a result of
asbestos exposure; malignant mesothelioma is known to be a rare cancer associated with
asbestos exposure. The Court observes that it has not been contested or denied that Mr Attard
worked at Malta Drydocks for more than a decade (1959-1974), during which time he was
repeatedly exposed to asbestos. Neither has it been shown that Mr Attard could have been
contaminated elsewhere or that he was affected by other factors that could have led to the
disease. In these circumstances, and given that Mr Attard has died as a result of his cancer,
the Court considers that Article 2 is applicable to the complaint brought by the applicants in
application no. 62338/11 relating to the death of the said Mr Attard.”
(understreget her)
2.2.1.1.1. Delkonklusion.
Set på baggrund af de i pkt. 1.2 ovenfor gennemgåede forskningsresultater er der efter min
vurdering ikke nogen rimelig tvivl om, at 5G-systemet udgør en industriel aktivitet, som er
farlig for mennesker.
Så længe de nuværende grænseværdier (som meddelt af Sundhedsstyrelsen, jf. pkt. 2.1
ovenfor) anvendes, må livstruende helbredstilstande forårsaget af radiofrekvent
elektromagnetisk stråling ved iværksættelse af 5G-systemet ganske klart forventes, hvilket vil
være i strid med den danske stats positive forpligtelser efter EMRK art. 2.
Da det må lægges til grund, at risikoen er velkendt af den danske stat, er det endvidere
oplagt, at der i relation til 5G-systemet
85
vil skulle indtræde ansvar efter EMRK art. 2, senest
når de livstruende helbredstilstande viser sig.
2.2.1.2. Art. 8 – retten til respekt for privat- og familieliv.
EMRK art. 8 lyder:
”Artikel
8.
Enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin
korrespondance.
Stk. 2. Ingen offentlig myndighed må gøre indgreb i udøvelsen af denne ret, medmindre det
sker i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et demokratisk samfund af hensyn til
den nationale sikkerhed, den offentlige tryghed eller landets økonomiske velfærd, for at
forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller for at
beskytte andres rettigheder og friheder.”
Alvorlig miljøforurening kan påvirke individers velbefindende og forhindre dem i at udøve deres
privat- og familieliv. En sådan tilstand vil udgøre et indgreb i borgernes rettigheder efter EMRK
art. 8, jf. f.eks. Guerra m.fl. v. Italien, Storkammerdom af 19. februar 1998
86
.
Præmis 60:
85 Det falder udenfor området for nærværende responsum at fremkomme med tilsvarende vurderinger ang. 2G, 3G og
4G, m.v.
86 Fordi Storkammeret fandt en krænkelse af art. 8, var det ikke nødvendigt at vurdere en klage over krænkelse af
retten til livet, jf. EMRK art. 2, p.g.a. de samme kræftdødsfald.
45
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0046.png
”60. The Court reiterates that severe environmental pollution may affect individuals’ well-being
and prevent them from enjoying their homes in such a way as to affect their private and
family life adversely (see, mutatis mutandis, the Lόpez Ostra judgment cited above, p. 54, §
51). In the instant case the applicants waited, right up until the production of fertilisers ceased
in 1994, for essential information that would have enabled them to assess the risks they and
their families might run if they continued to live at Manfredonia, a town particularly exposed to
danger in the event of an accident at the factory.
The Court holds, therefore, that the respondent State did not fulfil its obligation to secure the
applicants’ right to respect for their private and family life, in breach of Article 8 of the
Convention.
There has consequently been a violation of that provision.”
De positive forpligtelser i så henseende overlapper i vidt omfang de ovenfor nævnte efter art.
2, jf. f.eks. dom af 20. marts 2008 i sagen Budayeva m.fl. mod Rusland, præmis 133 og dom
af 28. februar 2012 i sagen Kolyadenko m.fl. mod Rusland, præmis 216.
Retten til beskyttelse af privat- og familielivet kan bringes i anvendelse, hvor en
sygdomstilstand ikke har udviklet sig livsfarligt og heller ikke nødvendigvis gør det. I denne
sammenhæng anvendes bestemmelsen af EMD som en slags ”mindre i det mere” i forhold til
art. 2, jf. ovenfor.
Dette blev f.eks. fremgangsmåden for alle undtagen én klager i dom af 24. juli 2014 i sagen
Brincat m.fl. mod Malta, præmis 85:
”85. However, in the context of dangerous activities, the scope of the positive obligations
under Article 2 of the Convention largely overlaps with that of those under Article 8 (see
Öneryıldız, cited above, §§ 90 and 160). The latter provision has allowed complaints of this
nature to be examined where the circumstances were not such as to engage Article 2, but
clearly affected a person’s family and private life under Article 8 (see Lόpez Ostra v. Spain, 9
December 1994, Series A no. 303-C and Guerra and Others, cited above). The Court therefore
considers it appropriate to examine the complaints in respect of the remaining applicants
under Article 8, which is applicable in the present case (see also Roche v. the United Kingdom
[GC], no. 32555/96, §§ 155-156, ECHR 2005-X).”
Der skal foreligge en sygdomstilstand, som har en sådan karakter, at den vil udgøre et indgreb
i vedkommendes privat- eller familieliv. Sygdomme som nødvendiggør f.eks. langvarige eller
hyppige hospitalsindlæggelser, varige og indgribende funktionsnedsættelser (herunder lidelser
såsom EHS, der indebærer overfølsomhed overfor udstyr, der afgiver elektromagnetisk
stråling, evt. også i meget små doser), markant nedsat fertilitet eller spontane aborter, m.v.,
kunne være egnede eksempler.
Hvor en begivenhed eller tilstand indtræffer, som gør indgreb i retten til privat- eller
familielivet, vil EMD kunne forventes at påse, om f.eks. de tekniske forudsætninger var til
stede for, at begivenheden eller tilstanden ikke indtraf, og om dette burde have været forudset
af staten.
Finder EMD, at dette er tilfældet, vil det som udgangspunkt udgøre en krænkelse af statens
positive forpligtelser efter art. 8. Der kan fra praksis henvises til dom af 28. februar 2012 i
sagen Kolyadenko m.fl. mod Rusland, præmis 215 – 216 (sagen drejede sig om brud på et
vandreservoir, som medførte livsfare og skader på menneskers hjem):
”215. The Court further notes that the Government seem to have argued, with reference to
the findings of the domestic courts in the applicants’ civil cases, that the alleged infringements
of their rights under Article 8 and Article 1 of Protocol No. 1 were the result of a natural
disaster, in the form of exceptionally heavy rain, which could not have been foreseen, and
could therefore not be imputed to the State. The Court cannot accept this argument. It
46
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0047.png
reiterates in this connection that, being sensitive to the subsidiary nature of its role and
cautious about taking on the role of a first-instance tribunal of fact, the Court nevertheless is
not bound by the findings of domestic courts and may depart from them where this is
rendered unavoidable by the circumstances of a particular case (see, for example, Matyar v.
Turkey, no. 23423/94, § 108, 21 February 2002). In the present case, the Court has
established in paragraphs 162-165 above that the flooding of 7 August 2001 occurred after the
urgent large-scale evacuation of water from the Pionerskoye reservoir, the likelihood and
potential consequences of which the authorities should have foreseen. The Court has
furthermore established that the main reason for the flood, as confirmed by the expert
reports, was the poor state of repair of the Pionerskaya river channel because of the
authorities’ manifest failure to take measures to keep it clear and in particular to make sure its
throughput capacity was adequate in the event of the release of water from the Pionerskoye
reservoir. The Court has concluded that this failure as well as the authorities’ failure to apply
town planning restrictions corresponding to the technical requirements of the exploitation of
the reservoir put the lives of those living near it at risk (see paragraphs 168-180 and 185
above).
216. The Court has no doubt that the causal link established between the negligence
attributable to the State and the endangering of the lives of those living in the vicinity of the
Pionerskoye reservoir also applies to the damage caused to the applicants’ homes and
property by the flood. Similarly, the resulting infringement amounts not to “interference” but
to the breach of a positive obligation, since the State officials and authorities failed to do
everything in their power to protect the applicants’ rights secured by Article 8 of the
Convention and Article 1 of Protocol No. 1 (see Öneryıldız, cited above, § 135). Indeed, the
positive obligation under Article 8 and Article 1 of Protocol No. 1 required the national
authorities to take the same practical measures as those expected of them in the context of
their positive obligation under Article 2 of the Convention (see, mutatis mutandis, Öneryıldız,
cited above, § 136). Since it is clear that no such measures were taken, the Court concludes
that the Russian authorities failed in their positive obligation to protect the applicants’ homes
and property.
217. There has, accordingly, been a violation of Article 8 of the Convention and Article 1 of
Protocol No. 1 to the Convention in the present case.”
EMD foretog ikke en udtrykkelig proportionalitetsafvejning i den pågældende sag, hvilket synes
at være konsekvensen af, at staten intet havde foretaget sig, uanset den burde have forudset
den skadegørende hændelse og kunne have handlet til afværgelse heraf.
2.2.1.2.1. Delkonklusion.
Der gælder i det væsentlige de samme positive forpligtelser efter art. 8 som art. 2 m.h.t.
beskyttelse af mennesker overfor forurening, jf. pkt. 2.2.1.1.1. Allerede derfor må
iværksættelsen af 5G-netværket, ved brug af de nugældende grænseværdier, klart forventes at
medføre sådanne forstyrrelser af borgeres privat- og familieliv p.g.a. sygdomme, at der tillige
vil ske en krænkelse af disse menneskers rettigheder i henhold til art. 8.
47
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0048.png
2.2.2. FNs børnekonvention.
Konventionen af 20. december 1989 om barnets rettigheder blev ratificeret ved kgl. resolution
af 5. juli 1991. Den er ikke inkorporeret i dansk ret, og gældende ret skal så vidt muligt
fortolkes i overensstemmelse med de forpligtelser, Danmark har valgt at påtage sig ved
ratifikationen (Dette gælder, så længe det ikke er nødvendigt direkte at tilsidesætte en
lovbestemmelse i national ret.)
Art. 24, stk. 1 og 2, litra (c), i konventionen lyder:
”1. Deltagerstaterne anerkender barnets ret til at nyde den højest opnåelige sundhedstilstand,
adgang til at få sygdomsbehandling og genoprettelse af helbredet. Deltagende stater skal
stræbe mod at sikre, at intet barn fratages sin ret til adgang til at opnå sådan behandling og
pleje.
2.
Deltagerstaterne skal arbejde for fuld gennemførelse af denne ret og især tage passende
forholdsregler for:
...
(c) at bekæmpe sygdom og underernæring, herunder inden for rammerne af den
primære sundhedspleje, blandt andet ved anvendelse af let tilgængelig teknologi og
gennem ydelse af tilstrækkelig og nærende mad og rent drikkevand under hensyntagen
til de farer og risici, der er knyttet til forurening af miljøet;
...”
Statens egentlige forpligtelse går ud på, at den skal ”stræbe mod at sikre” sådan behandling
og pleje, og at ”arbejde for fuld gennemførelse” barnets ret til den højest opnåelige
sundhedstilstand.
Den højest opnåelige sundhedstilstand kan ikke indebære, at staten tillader børn (som tilhører
en særligt sårbar gruppe også i denne henseende) blive udsat for stråling af helbredsskadelig
karakter eller styrke.
Der foreligger videnskabelig dokumentation for, at en etablering af 5G-systemet, der vil
indebære udsættelse for dels kraftigere og dels mere farlig
87
radiofrekvent elektromagnetisk
stråling end de allerede etablerede 2G-, 3G- og 4G-systemer (som ifølge den foreliggende
dokumentation i sig selv er skadegørende eller indebærer en risiko herfor), i sin nuværende
form, jf. pkt. 1.1. ovenfor, klart forventeligt vil være direkte helbredsskadelig og indebære
risiko for skader, og som sådan i strid med Danmarks forpligtelser efter art. 24 i FNs
børnekonvention.
FNs børnekomité, som også træffer afgørelse i konkrete klagesager, har udstedt en ”general
comment” nr. 15 i 2013, som er retningslinjer for, hvorledes komitéen fortolker konventionens
art. 24.
Det fremgår pkt. III.A, om artiklens normative indhold, at:
”The notion of “the highest attainable standard of health” takes into account both the child’s
biological, social, cultural and economic preconditions and the State’s available resources,
supplemented by resources made available by other sources, including nongovernmental
organizations, the international community and the private sector.
Children’s right to health contains a set of freedoms and entitlements. ... The entitlements
include access to a range of facilities, goods, services and conditions that provide equality of
opportunity for every child to enjoy the highest attainable standard of health.”
(understreget
87 Dele af den stråling, der ifølge det foreliggende vil blive udsendt fra 5G-systemet, vil have en mindre styrke, men vil
p.g.a. den øvrige karakteristika ikke desto mindre være farligere end den nuværende fra 2G-, 3G- og 4G-systemerne.
Se Kuster et al (2018) i pkt. 1.2.2.1.3. ovenfor.
48
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0049.png
her)
Teleselskaberne har i forvejen stillet effektive kommunikationsmidler til rådighed, som ikke
indebærer en implementering 5G-systemet.
Yderligere om stk. 2, litra (c), ang. forurening af miljøet har komitéen anført følgende, jf. ibid.,
s. 6 – 7:
”States should take measures to address the dangers and risks that local environmental
pollution poses to children’s health in all settings. ... States should regulate and monitor the
environmental impact of business activities that may compromise children’s right to health,...”
(understreget her)
Formuleringen ”may compromise” indikerer
kraftigt,
at
komitéen anvender
et
forsigtighedsprincip, og at konstateringen af en risiko er tilstrækkelig til at staten skal regulere
og monitorere sådanne aktiviteter.
Ud fra en formålsfortolkning må dette indebære, at hensynet til børns helbred (der i sig selv
må antages at veje særdeles tungt, særligt overfor økonomiske interesser) skal føre til, at
staten forbyder former for forurening, som kan skade børns helbred. Dette vil i henhold til den
foreliggende videnskabelige dokumentation indebære, at børnekonventionen er til hinder for
iværksættelse af 5G-systemet, hvis det blot skal overholde de af ICNIRP anbefalede
grænseværdier.
----
Der foreligger kun én afgørelse fra FNs børnekomité, der vedrører art. 24 (kommunikésagsnr.
35/2017). Sagen, der ikke er indholdsmæssigt beskrevet på komitéens hjemmeside, ses ikke
ud fra de sparsomme beskrivelser (flygtningebarn) at have relevans for nærværende
responsums emne.
Der er ikke taget stilling til spørgsmålet i national, dansk ret.
Der er således ikke en autoritativ retskilde, som kan bekræfte ovenstående fortolkning.
2.2.2.1. Delkonklusion.
Ud fra en fortolkning af FNs børnekonventions ordlyd og formål, sammenholdt med den
foreliggende videnskabelige dokumentation for såvel skadevirkninger som skaderisici, er det
min vurdering, at en aktivering af 5G-systemet, som det foreligger beskrevet, jf. pkt. 1.1.
ovenfor, vil være i strid med den danske stats forpligtelser efter konventionens art. 24.
49
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0050.png
2.3. Miljøretlige regler.
2.3.1. Forsigtighedsprincippet i EU-retten.
Det EU-retlige forsigtighedsprincip er i dag at finde i Traktaten om den Europæiske Unions
Funktionsmåde (TFEU) art. 191, stk. 2:
”Unionens politik på miljøområdet tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen
til de forskelligartede forhold, der gør sig gældende i de forskellige områder i Unionen. Den
bygger på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats , ...”
I
henhold
til
Europa-Kommissionens
meddelelse
af
20.
februar
2000
om
forsigtighedsprincippet, s. 9 – 10, kan det anvendes,
”...hvor de videnskabelige data er
utilstrækkelige, foreløbige eller usikre, og den indledende objektive videnskabelige
undersøgelse tyder på, at der er rimelig grund til bekymring for, at mulige farlige følger for
miljø samt menneskers, dyrs og planters sundhed ikke stemmer overens med det valgte
beskyttelsesniveau.”
For så vidt angår nærværende responsums emneområde, vil princippet klart være relevant at
bringe i anvendelse, hvis det måtte lægges til grund, at der ikke foreligger tilstrækkelig
videnskabelig sikkerhed for at konkludere, at radiofrekvent elektromagnetisk stråling indenfor
de p.t. anvendte grænseværdier, jf. pkt. 2.1. ovenfor, vil være helbredsskadeligt for (in casu)
fugle, dyr og planter omfattet af de i det følgende behandlede miljøretlige direktiver.
2.3.2. Fuglebeskyttelsesdirektivet.
EU-direktivet ”om beskyttelse af vilde fugle”, kodificeret udgave af 30. november 2009,
indeholder en række forpligtelser for EU-lande til at ”træffe alle nødvendige foranstaltninger” til
”beskyttelse” (herunder bevarelse) af fugle, deres æg, reder og levesteder, jf. art. 1.
De for nærværende responsums problemstilling relevante bestemmelser i direktivet er på det
foreliggende grundlag følgende (understregninger indsat her), hvortil der er indsat løbende
kommentarer:
Art. 1:
”1. Dette direktiv vedrører beskyttelse af alle de fuglearter, som i vild tilstand har deres
naturlige ophold på medlemsstaternes område i Europa, hvor traktaten finder anvendelse. Det
omhandler bevarelse, forvaltning og regulering af de pågældende arter og fastsætter regler for
udnyttelse af de nævnte arter.
2. Dette direktiv gælder for fugle samt for deres æg, reder og levesteder.”
Dette vil sige, at direktivbeskyttelsen omfatter enhver vild fugleart, og deres levesteder.
Art. 2:
”Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til at opretholde eller tilpasse
bestanden af samtlige de i artikel 1 omhandlede arter på et niveau, som især imødekommer
økologiske, videnskabelige og kulturelle krav og samtidig tilgodeser økonomiske og rekreative
hensyn.”
50
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0051.png
Art. 3, stk. 1:
”Medlemsstaterne træffer ud fra de i artikel 2 omhandlede hensyn alle nødvendige
foranstaltninger for at beskytte, opretholde eller genskabe tilstrækkeligt forskelligartede og
vidtstrakte levesteder for alle de i artikel 1 omhandlede fuglearter.”
De i pkt. 1.2.3.1. ovenfor i øvrigt citerede undersøgelser kan i princippet være relevante på
samtlige fugle omfattet af direktivet.
Henvisningen til art. 2 giver medlemsstaterne en vis skønsmæssig beføjelse til, hvorledes
hensynene i art. 3 skal varetages, uanset det er klart udtrykt i art. 2, at de økonomiske hensyn
ikke må være de mest tungtvejende.
Det mest sandsynlige baseret på den i pkt. 1.2.3.1. ovenfor gennemgåede forskning er, at en
indførelse af 5G-systemet i områder, hvor fuglene har deres levesteder, vil udgøre en
overtrædelse af denne bestemmelse.
Art. 4, stk. 1 og 4:
”1. For arter, som er anført i bilag I, træffes der særlige beskyttelsesforanstaltninger med
hensyn til deres levesteder for at sikre, at de kan overleve og formere sig i deres
udbredelsesområde.
I denne forbindelse tages der hensyn til:
a)
b)
…
4. Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger med henblik på i de i stk. 1 og 2 nævnte
beskyttede områder at undgå forurening eller forringelse af levestederne samt forstyrrelse af
fuglene, i det omfang en sådan forurening, forringelse eller forstyrrelse har væsentlig
betydning for formålet med denne artikel. Medlemsstaterne bestræber sig på at undgå
forurening eller forringelse af levesteder også uden for disse beskyttede områder.”
Der er tale om en vidtfavnende beskyttelse, som bl.a. omfatter den hvide stork, der var
genstand for den videnskabelige undersøgelse, der er refereret til ovenfor pkt. 1.2.3.1.
(Balmori 2005). Undersøgelsen påviste bl.a., at der var forskelle i mængden af afkom, og at
der var en sammenhæng med nærheden til telemaster, og at nogle reder således var helt uden
afkom. Undersøgelsens resultater var endvidere underbygget af eksperimentelle studier på
fugleæg.
De i pkt. 1.2.3.1. ovenfor i øvrigt citerede undersøgelser kan i princippet være relevante på
samtlige fugle omfattet af bilag I.
Da undersøgelserne samtidig udgør en bastant, videnskabelig dokumentation for, at
radiofrekvent elektromagnetisk stråling både kan reducere afkommet, mutere det og påføre
skader på levende fugle (og muligvis herunder hindre deres navigationsevne), er det min
vurdering, at der ved indførelsen af den påtænkte 5G-system sker en overtrædelse af
Danmarks forpligtelser i henhold til fuglebeskyttelsesdirektivets art. 4, stk. 1, idet det ikke
”sikres”, at de beskyttede fugle kan overleve og formere sig.
Danmark vil ligeledes heller ikke have truffet egnede foranstaltninger til at undgå forurening
eller forringelse af fuglenes levesteder eller forstyrrelse af fuglene, uanset dette vil have
væsentlig betydning for formålet art. 4.
arter, der trues af udslettelse
arter, der er følsomme over for bestemte ændringer af deres levesteder
51
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0052.png
Der vil heller ikke være sket nogen bestræbelse på at undgå forurening eller forringelse af
levesteder for disse fugle også uden for de beskyttede områder, jf. stk. 4, in fine.
Væsentlig nedbringelse af bestanden af dyr, som insektædende fugle skal kunne leve af, jf. pkt.
1.2.3.2. ovenfor, må ligeledes forventes at have den betydning, at fuglenes levesteder
forstyrres i en sådan grad, at det vil have væsentlig betydning for deres
overlevelsesmuligheder.
Art. 5, stk. 1, litra a), b) og d):
”Med forbehold af artikel 7 og 9 træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til at
indføre en generel ordning til beskyttelse af alle de i artikel 1 omhandlede fuglearter, herunder
især forbud mod:
a)
b)
...
d)
forsætligt at forstyrre fuglene navnlig i yngletiden, i det omfang, en sådan forstyrrelse
har væsentlig betydning for formålet med dette direktiv
forsætligt at dræbe eller indfange dem, uanset hvilken metode der anvendes
forsætligt at ødelægge eller beskadige deres reder og æg samt fjerne deres reder
...”
Artikel 7, der drejer sig om jagt, og artikel 9, der indeholder en række
undtagelsesbestemmelser uden betydning for etablering af 5G-netværk, er ikke relevante i
nærværende sammenhæng.
Artiklen forpligter medlemsstaterne til at etablere generelle beskyttelsesordninger til
beskyttelse af de i artikel 1 omhandlede fugle, og det er særligt fremhævet, at der skal være
forbud imod bl.a. forsætligt drab på fugle, uanset hvilken metode, der anvendes, og forsætligt
at ødelægge eller beskadige reder og æg.
Uanset det ikke er formålet med opstillingen af f.eks. 5G-telemaster at dræbe fugle eller at
ødelægge deres reder og æg, er dette en klar og forudsigelig effekt af, hvis de opstilles i tilpas
nærhed af fuglenes levesteder.
Art. 8, stk. 1:
”For så vidt angår jagt på, fangst af eller drab på fugle i overensstemmelse med dette direktiv
forbyder medlemsstaterne anvendelse af alle midler, indretninger eller metoder til
massefangst eller -drab eller ikke-selektiv fangst eller drab, som kan medføre, at en art
forsvinder lokalt; de forbyder herunder navnlig anvendelse af de i bilag IV, litra a), nævnte
midler, indretninger og metoder.”
Art. 8 omhandler alene drab, der i forvejen foretages i overensstemmelse med direktivet.
Det bemærkelsesværdige ved formuleringen er, at forbuddet omfatter ikke-selektiv drab, som
kan medføre, at en art forsvinder lokalt. D.v.s. at bestemmelsen er risikobaseret, således at
den blotte fare for, at indretningen eller metoden kan medføre, at en art forsvinder lokalt, er
tilstrækkelig til, at den pågældende indretning eller metode skal forbydes. Der fremgår ikke en
sådan direkte udtrykt risikobaseret beskyttelse af de i øvrigt ovenfor citerede artikler. I stedet
52
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0053.png
anvendes udtryk såsom ”beskyttelse”, ”alle nødvendige foranstaltninger”, ”sikre, at de kan
overleve”, o.lign. Disse anderledes formuleringer lægger i større eller mindre grad op til, at der
i disse andre bestemmelser ligeledes skal indfortolkes såvel en risikobaseret beskyttelse som
anvendelse af forsigtighedsprincippet. Formuleringen af art. 8, der oven i købet vedrører arter
omfattet af den lavere rangerende beskyttelse i direktivets ”bilag II”, underbygger en sådan
fortolkning af de øvrige bestemmelser, hvilket endvidere vil være i god overensstemmelse med
direktivets beskyttelsesformål.
2.3.2.1. Delkonklusion.
Det er på baggrund af den i pkt. 1.2 ovenfor refererede forskning min vurdering, at hvis 5G-
systemet aktiveres, så vil det medføre eller kunne medføre væsentlig skade på de beskyttede
vildfugle, der har deres levesteder tilstrækkeligt tæt på f.eks. en relevant telemast.
Denne virkning vil blive forstærket af, at disse installationer påviseligt også har betydelig
skadevirkning på de dyr, som insektædende fugle skal leve af, jf. pkt. 1.2.3.2. ovenfor.
Det må følgelig også være min vurdering, at aktiveringen heraf vil udgøre en overtrædelse af
Danmarks forpligtelser efter fuglebeskyttelsesdirektivets art. 4 og 5, samt formentlig art. 3.
Hvis det lagdes til grund, at der fortsat består en videnskabelig usikkerhed, bør anvendelsen af
forsigtighedsprincippet føre til samme delkonklusioner.
53
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0054.png
2.3.3. Habitat-direktivet
EU-direktivet ”om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter” af 21. maj 1992
indeholder en række forpligtelser for EU-lande til at ”sikre” opretholdelse af gunstig
bevaringsstatus for de af direktivet omfattede naturtyper og levesteder for beskyttede arter, og
at ”sikre sig” ikke at skade de beskyttede lokaliteters integritet eller at ”forstyrre” arterne på
en måde, som har betydelige konsekvenser for direktivets formål.
Det er således ikke alle dyr og planter, der er omfattet af beskyttelsen. Imidlertid kan den i
pkt. 1.3. ovenfor omtalte forskning ikke tages til indtægt for, at den alene finder anvendelse på
de specifikke undersøgte arter. Dette gør sig særligt gældende al den stund mange af dem
vedrører forstyrrelse af almene mekanismer, ligesom det i flere tilfælde er udtrykkeligt anført,
at de undersøgte arter (f.eks. bananfluer) vil udgøre ”gode indikatorer”.
De for nærværende responsums problemstilling relevante bestemmelser i direktivet er på det
foreliggende grundlag følgende (understregninger indsat her), hvortil der er indsat løbende
kommentarer:
Art. 2:
”1. Formålet med dette direktiv er at bidrage til at sikre den biologiske diversitet ved at bevare
naturtyperne samt de vilde dyr og planter inden for det af medlemsstaternes område i Europa,
hvor Traktaten finder anvendelse.
2. De foranstaltninger, der træffes efter dette direktiv, tager sigte på at opretholde eller
genoprette en gunstig bevaringsstatus for naturtyper samt vilde dyre- og plantearter af
fællesskabsbetydning.
3. De foranstaltninger, der træffes efter dette direktiv, tager hensyn til de økonomiske, sociale
og kulturelle behov og til regionale og lokale særpræg.”
Art. 3, stk. 1:
”Der oprettes et sammenhængende europæisk økologisk net af særlige bevaringsområder
under betegnelsen Natura 2000. Dette net, der består af lokaliteter, der omfatter de
naturtyper, der er nævnt i bilag I, og levesteder for de arter, der er nævnt i bilag II, skal sikre
opretholdelse eller i givet fald genopretning af en gunstig bevaringsstatus for de pågældende
naturtyper og levestederne for de pågældende arter i deres naturlige udbredelsesområde.
Natura 2000-nettet omfatter ligeledes de særligt beskyttede områder, som medlemsstaterne
har udlagt i medfør af direktiv 79/409/EØF.”
I henhold til denne bestemmelse skal staterne ”sikre” opretholdelse/genopretning af en gunstig
bevaringsstatus for levestederne for de af bilag II omfattede arter. Dette gælder bl.a. den
hvide stork og de flagermus, som det fremgår af afsnit
Når der henses til den videnskabelige dokumentation for skadevirkningerne forekommer dette
ikke at være muligt.
Dertil kommer, at en evt. (tilstrækkeligt videnskabeligt funderet) usikkerhed vil skulle afklares.
Art. 6, stk. 2 til 4:
”2. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at undgå forringelse af naturtyperne
og levestederne for arterne i de særlige bevaringsområder samt forstyrrelser af de arter, for
hvilke områderne er udpeget, for så vidt disse forstyrrelser har betydelige konsekvenser for
54
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0055.png
dette direktivs målsætninger.
3. Alle planer eller projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for
lokalitetens forvaltning, men som i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter
kan påvirke en sådan lokalitet væsentligt, vurderes med hensyn til deres virkninger på
lokaliteten under hensyn til bevaringsmålsætningerne for denne. På baggrund af
konklusionerne af vurderingen af virkningerne på lokaliteten, og med forbehold af stk. 4, giver
de kompetente nationale myndigheder først deres tilslutning til en plan eller et projekt, når de
har sikret sig, at den/det ikke skader lokalitetens integritet, og når de - hvis det anses for
nødvendigt - har hørt offentligheden.
4. Hvis en plan eller et projekt, på trods af at virkningerne på lokaliteten vurderes negativt,
alligevel skal gennemføres af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser,
herunder af social eller økonomisk art, fordi der ikke findes nogen alternativ løsning, træffer
medlemsstaten alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale
sammenhæng i Natura 2000 beskyttes. Medlemsstaten underretter Kommissionen om, hvilke
kompensationsforanstaltninger der træffes.
Hvis der er tale om en lokalitet med en prioriteret naturtype og/eller en prioriteret art, kan der
alene henvises til hensynet til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller
væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller, efter udtalelse fra Kommissionen, andre
bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.”
Særligt ad stk. 3:
Forpligtelsen går ud på, at myndighederne skal sikre sig, at et projekt m.v. (f.eks. indførelse af
5G-systemet ved opførelse af nye telemaster eller opsættelse af 5G-sendere på eksisterende
telemaster) ikke skader lokalitetens integritet.
Når der henses til den videnskabelige dokumentation for skadevirkningerne forekommer dette
ikke at være muligt.
Dertil kommer, at en evt. (tilstrækkeligt videnskabeligt funderet) usikkerhed vil skulle afklares.
Særligt ad stk. 4:
I og med, at Sundhedsstyrelsen ikke anerkender henholdsvis skadevirkninger og -risici som
gennemgået ovenfor, er der heller ikke grundlag for at antage, at staten har truffet ”alle
nødvendige kompensationsforanstaltninger”, jf. stk. 4, hvis det må lægges til grund, at
forskningen i pkt. 1.2 ovenfor er retvisende.
For så vidt angår lokaliteter med en prioriteret naturtype og/eller prioriteret art, finder ingen af
de særlige undtagelser anvendelse. Etablering af et 5G-netværk har således ikke nogen
væsentlig gavnlig virkning for menneskers sundhed, den offentlige sikkerhed eller miljøet,
herunder når der sammenlignes med andre teknologiske muligheder. For så vidt angår
hensynet til menneskers sundhed, er det tværtimod klart, at det vil have en skadelig virkning.
Der foreligger heller ikke nogen udtalelse fra Kommissionen desangående.
Art. 7:
”Forpligtelserne i artikel 6, stk. 2, 3 og 4, i nærværende direktiv træder i stedet for
forpligtelserne i artikel 4, stk. 4, første punktum, i direktiv 79/409/EØF, for så vidt angår de
områder, der er udlagt som særligt beskyttede efter artikel 4, stk. 1, eller tilsvarende
anerkendt efter artikel 4, stk. 2, deri, fra datoen for nærværende direktivs iværksættelse eller
fra den dato, hvor en medlemsstat har udlagt eller anerkendt områderne efter direktiv
79/409/EØF, hvis denne dato er senere.”
55
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0056.png
Direktiv 79/409/EØF er det ovenfor omtalte fuglebeskyttelsesdirektiv (nu: kodificeret ved
direktiv
2009/147/EF).
Det
nye
fuglebeskyttelsesdirektiv
er
også
omfattet
af
henvisningsbestemmelsen i habitatdirektivets art. 7, jf. fuglebeskyttelsesdirektivets art. 18,
stk. 2.
Art. 12, stk. 1, 3 og 4:
”1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at indføre en streng
beskyttelsesordning i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er nævnt i bilag
IV, litra a), med forbud mod:
a) alle former for forsætlig indfangning eller drab af enheder af disse arter i naturen
b) forsætlig forstyrrelse af disse arter, i særdeleshed i perioder, hvor dyrene yngler, udviser
yngelpleje, overvintrer eller vandrer
c) forsætlig ødelæggelse eller indsamling af æg i naturen
d) beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder.
...
3. Forbuddene i stk. 1, litra a) og b), samt stk. 2 gælder for alle livsstadier hos de dyr, der er
omfattet af denne artikel.
4. Medlemsstaterne indfører en ordning med tilsyn med uforsætlig indfangning eller drab af de
dyrearter, der er nævnt i bilag IV, litra a). På grundlag af de indhentede oplysninger
gennemfører
medlemsstaterne
de
yderligere
undersøgelser
eller
træffer
de
bevaringsforanstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at uforsætlig indfangning eller drab
ikke får en væsentlig negativ virkning for de pågældende dyrearter.”
Uanset det ikke er formålet med opstillingen af f.eks. 5G-telemaster at dræbe dyr eller at
ødelægge deres reder og æg, er dette en klar og forudsigelig effekt af, hvis de opstilles i tilpas
nærhed af de beskyttede dyrs levesteder.
Beskyttelsen i habitatdirektivet gælder udtrykkeligt for alle livsstadier hos de omfattede dyr,
hvor det i fuglebeskyttelsesdirektivet er anført, at beskyttelsen gælder fugle, deres reder og
æg. Der er næppe tilsigtet nogen forskellig anvendelse af bestemmelserne, henset til, at et
”hul” i beskyttelsen af de pågældende arter ville kunne gøre reglerne ineffektive.
Art. 13, stk. 1, litra a) og stk. 2:
”1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at indføre en streng
beskyttelsesordning for de plantearter, der er nævnt i bilag IV, litra b), med forbud mod:
a) forsætlig plukning, indsamling, afskæring, oprivning med rod eller ødelæggelse af disse
vildtvoksende planter i naturen
¨...
2. Forbuddene i stk. 1, litra a) og b), gælder for alle livsstadier for de planter, der er omfattet
af denne artikel.”
Art. 15:
”Ved indfangning eller drab af de vilde dyrearter, som er nævnt i bilag V, litra a), og ved
anvendelse efter artikel 16 af fravigelser i forbindelse med indsamling, indfangning eller drab
af de arter, der er nævnt i bilag IV, litra a), forbyder medlemsstaterne anvendelse af alle ikke-
selektive midler, der lokalt kan medføre, at bestande af en art forsvinder eller udsættes for
56
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0057.png
alvorlige forstyrrelser, navnlig
a) anvendelse af de indfangnings- og drabsmetoder, der er nævnt i bilag VI b)
...”
I bilag VI (rettelig er der tale om bilag VI a), ikke b)) er bl.a. nævnt
”...elektriske og
elektroniske apparater, som kan dræbe eller lamme...”
Det er ikke afklaret, om der i denne
definition kan inkluderes apparater såsom telemaster, antenner, m.v., som over en længere
eller meget lang periode som kan gøre dødelig skade på de af direktivet omfattede dyr. Det
kan ikke udelukkes, uanset der med selve formuleringen formentlig er ment apparater, som
mere umiddelbart kan dræbe eller lamme. Med anvendelsen af udtrykket ”navnlig” i selve art.
15 anføres imidlertid, at de i bilag VI a) nævnte midler ikke er udtømmende, og at forbuddet
omfatter ethvert middel, som lokalt vil kunne medføre, at en artsbestand forsvinder eller
forstyrres alvorligt.
Det forekommer således oplagt, at påtænkte 5G-installationer er i strid med selve art. 15,
uanset de evt. også kan henføres til de specifikke apparater i bilag VI a).
Art. 16, stk. 1, litra c):
”1. Hvis der ikke findes nogen anden brugbar løsning, og fravigelsen ikke hindrer opretholdelse
af den pågældende bestands bevaringsstatus i dens naturlige udbredelsesområde, kan
medlemsstaterne fravige bestemmelserne i artikel 12, 13, 14 og 15, litra a) og b):
...
c) af hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed eller af andre bydende nødvendige hensyn
til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social og økonomisk art, og hensyn til
væsentlige gavnlige virkninger på miljøet
...”
Der findes andre, brugbare løsninger.
Dertil kommer, at det på baggrund af det i pkt. 1.2 behandlede forskningsmateriale må være
min vurdering, at en fravigelse af beskyttelsen med stor sandsynlighed over tid vil kunne
hindre opretholdelse af bestandene.
2.3.3.1. Delkonklusion.
Det er på baggrund af den i pkt. 1.2 ovenfor refererede forskning min vurdering, at hvis 5G-
systemet aktiveres, så vil det medføre eller kunne medføre væsentlig skade på de beskyttede
dyre- og plantearter, der har deres levesteder tilstrækkeligt tæt på f.eks. en telemast.
Denne virkning vil blive forstærket af, at disse installationer påviseligt også har betydelig
skadevirkning på insektædere, jf. pkt. 1.2.3.2. ovenfor.
Det må følgelig også være min vurdering, at aktiveringen heraf vil udgøre en overtrædelse af
Danmarks forpligtelser efter habitatdirektivets art. 6, stk. 2 – 4.
Hvis det lagdes til grund, at der fortsat består en videnskabelig usikkerhed, bør anvendelsen af
forsigtighedsprincippet føre til samme delkonklusioner.
57
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0058.png
2.4. Bern-konventionen
Konvention af 19. september 1979 ”om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt
naturlige levesteder” (herefter:
”Bern-konventionen”)
blev ratificeret af Danmark i henhold til
kongelig resolution af 5. juli 1982. Den er ikke inkorporeret i dansk ret, og gældende ret skal
så vidt muligt fortolkes i overensstemmelse med de forpligtelser, Danmark har valgt at påtage
sig ved ratifikationen (Dette gælder, så længe det ikke er nødvendigt direkte at tilsidesætte en
lovbestemmelse i national ret.)
Konventionen indeholder bl.a. en række bestemmelser, hvormed de kontraherende stater har
forpligtet sig til at
”...sikre...”
beskyttelsen af en række vilde dyr og planter, således at
bestanden opretholdes, samtidig med, at der ”tages hensyn til de økonomiske behov”, alt jf.
art. 2.
De for nærværende responsums problemstilling relevante bestemmelser i konventionen er på
det foreliggende grundlag følgende (understregninger indsat her), hvortil der er indsat løbende
kommentarer:
Art. 2:
”De kontraherende parter skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at opretholde
bestanden af vilde dyr og planter på, eller at tilpasse den til, et niveau, som svarer til de
særlige økologiske, videnskabelige og kulturelle behov, idet der samtidig tages hensyn til de
økonomiske og rekreative behov og behov hos underarter, geografiske racer eller former, som
trues lokalt.”
Art. 3, stk. 2:
”Hver kontraherende part forpligter sig til i sin planlægnings- og egnsudviklingspolitik og i sine
foranstaltninger mod forurening at tage hensyn til beskyttelsen af vilde dyr og planter.”
Art. 4, stk. 1 til 3:
”1. Hver kontraherende part skal træffe passende og nødvendige lovgivningsmæssige og
administrative foranstaltninger for at sikre beskyttelsen af levesteder for vilde dyre- og
plantearter, navnlig de i liste I og II anførte, og beskyttelsen af truede naturlige levesteder.
2. De kontraherende parter skal i deres planlægnings- og egnsudviklingspolitik tage hensyn til
beskyttelsesbehovene i de områder, som skal beskyttes i henhold til stk. 1, således at man
undgår eller så vidt muligt begrænser en hvilken som helst forringelse af sådanne områder.
3. De kontraherende parter forpligter sig til at tage særligt hensyn til beskyttelsen af områder,
som er af betydning for de migrerende arter, der er anført i liste II og III, og som har en
passende beliggenhed i forhold til migrationsruter som overvintringsområder, rastepladser,
fourageringspladser, yngleområder eller fældningsområder.”
Art. 5, 1. pkt.:
”Hver kontraherende part skal træffe passende og nødvendige lovgivningsmæssige og
administrative foranstaltninger for at sikre en særlig beskyttelse af de vilde plantearter, som
er anført i liste I. ...”
Art. 6:
”Hver kontraherende part skal træffe passende og nødvendige lovgivningsmæssige og
administrative foranstaltninger for at sikre en særlig beskyttelse af de vilde dyrearter, som er
anført i liste II. Navnlig skal der i forbindelse med disse arter være forbud mod følgende:
-a.- alle former for forsætlig indfangning og fangenskabshold samt forsætlig ihjelslagning,
58
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0059.png
-b. forsætlig skade på eller ødelæggelse af yngle- og rastepladser,
-c.- forsætlig forstyrrelse af vilde dyr, i særdeleshed i perioder, når de yngler, udviser
ynglepleje og overvintrer, for så vidt som forstyrrelsen måtte være væsentlig i forbindelse
med denne konventions målsætninger,
…”
Art. 7, stk. 1 og 2:
”Hver kontraherende part skal træffe passende og nødvendige lovgivningsmæssige og
administrative foranstaltninger for at sikre beskyttelse af de vilde dyrearter, som er anført i
liste III.
Enhver udnyttelse af de vilde dyrearter, som er anført i liste III, skal under hensyntagen til
bestemmelserne i artikel 2 reguleres med henblik på at forebygge, at bestandene bliver truet.”
Til art. 4 til 7:
Den forudsatte ”sikring” af beskyttelsen af de i liste I og II anførte arter er efter min vurdering
på baggrund af den i pkt. 1.2. ovenfor gennemgåede forskning sammenholdt med de p.t.
værende grænseværdier ikke mulig ved indførelsen af det påtænkte 5G-system.
Dette er særligt tydeligt for så vidt angår forpligtelsen i art. 4, stk. 2, til at undgå eller så vidt
muligt begrænse en hvilken som helst forringelse af sådanne områder.
Art. 8:
”I forbindelse med indfangning eller ihjelslagning af de vilde dyrearter, som er anført i liste III,
og i tilfælde af benyttelsen af undtagelser i medfør af artikel 9 på de arter, som er anført i liste
II, skal de kontraherende parter forbyde anvendelsen af ikke-selektive fangst- og
drabsmetoder og af alle midler, som vil kunne medføre, at bestande af en art forsvinder i et
lokalt område eller forstyrres alvorligt, samt navnlig anvendelsen af de midler, som er
opregnet i liste IV.”
Bestemmelsen er formuleret som risikobaseret, således at forbuddet gælder den blotte
mulighed for, at den ikke-selektive drabsmetode eller middel som vil kunne medføre
bestandenes forsvinden. (Det er således særligt oplagt at bringe forsigtighedsprincippet i
anvendelse, hvis det lægges til grund, at der fortsat foreligger videnskabelig uklarhed.)
Endvidere indeholder art. 8 en reference til en
”Liste IV”
med angivelse af forbudte midler og
metoder til ihjelslagning, m.v., af vilde dyr omfattet af konventionens
”Liste III”
(jf. art. 7
ovenfor). Listen omfatter bl.a. et forbud imod at anvende
”Elektriske apparater, som kan
dræbe eller lamme”
i forhold til både pattedyr og fugle. Det er ikke afklaret, om der i denne
definition kan inkluderes apparater såsom telemaster, antenner, m.v., som over en længere
eller meget lang periode som kan gøre dødelig skade på de i liste III omfattede dyr. Det kan
ikke udelukkes, uanset der med selve formuleringen formentlig er ment apparater, som mere
umiddelbart kan dræbe eller lamme. Med anvendelsen af udtrykket ”navnlig” i selve art. 8
anføres imidlertid, at de i liste IV nævnte midler og metoder ikke er udtømmende, og at
forbuddet omfatter ethvert middel, som vil kunne medføre at en artsbestand forsvinder eller
forstyrres alvorligt i det lokale område.
Art. 9, stk. 1:
”Hver kontraherende part kan gøre undtagelser fra bestemmelserne i artiklerne 4, 5, 6 og 7,
og fra forbudet mod anvendelse af de midler, der er nævnt i artikel 8, hvis der ikke findes
andre tilfredsstillende løsninger, og hvis undtagelsen ikke er til skade for den berørte bestands
overlevelse:
59
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0060.png
- for at beskytte dyr og planter,
- for at forhindre alvorlig skade på afgrøder, besætning, skove, fiskeri, vand og andre former
for ejendom,
- af hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed, sikkerheden for luftfarten eller andre
offentlige interesser, der måtte gå forud,
...”
Der findes andre tilfredsstillende løsninger.
Dertil kommer, at det på baggrund af det i pkt. 1.2 behandlede forskningsmateriale må være
min vurdering, at en fravigelse af beskyttelsen med stor sandsynlighed vil være til skade for
bestandenes overlevelse.
2.4.1. Delkonklusion.
Den forudsatte ”sikring” af beskyttelsen af de i liste I og II anførte arter er efter min vurdering
på baggrund af den i pkt. 1.2. ovenfor gennemgåede forskning sammenholdt med de p.t.
værende grænseværdier ikke mulig ved indførelsen af det påtænkte 5G-system.
Det forekommer sandsynligt, at beskyttelsen efter art. 8 af ”liste III-arter” ligeledes ikke vil
blive respekteret ved etableringen af 5G-systemet sammenholdt med de p.t. værende
grænseværdier.
60
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0061.png
2.5. Bonn-konventionen
Konvention af 23. juni 1979 ”om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr” (herefter:”Bonn-
konventionen”)
blev ratificeret af Danmark i henhold til kongelig resolution af 5. juli 1982,
samme dato som Bern-konventionen ovenfor. Den er ikke inkorporeret i dansk ret, og
gældende ret skal så vidt muligt fortolkes i overensstemmelse med de forpligtelser,
Danmark har valgt at påtage sig ved ratifikationen (Dette gælder, så længe det ikke er
nødvendigt direkte at tilsidesætte en lovbestemmelse i national ret.)
Konventionen indeholder bl.a. en række bestemmelser, hvormed de kontraherende stater har
forpligtet sig til ”i passende omfang” at ”tage skridt til” at bevare truede, migrerende dyrearter,
samt deres bosteder, jf. art. 2, stk. 1.
De for nærværende responsums problemstilling relevante bestemmelser i konventionen er på
det foreliggende grundlag følgende (understregninger indsat her), hvortil der er indsat løbende
kommentarer:
Art. 2, stk. 1 og 2:
”1. The Parties acknowledge the importance of migratory species being conserved and of
Range States agreeing to take action to this end whenever possible and appropriate, paying
special attention to migratory species the conservation status of which is unfavourable, and
taking individually or in co-operation appropriate and necessary steps to conserve such species
and their habitat.
2. The Parties acknowledge the need to take action to avoid any migratory species becoming
endangered.”
(understreget her)
Den forudsatte beskyttelse af migrerende arter er efter min vurdering på baggrund af den i
pkt. 1.2. ovenfor gennemgåede forskning sammenholdt med de p.t. værende grænseværdier
ikke mulig ved indførelsen af det påtænkte 5G-system.
Dertil kommer, at fastholdelsen af de nuværende grænseværdier efter min vurdering vil
udelukke, at Danmark kan anses for at have taget ”de nødvendige skridt” til opretholdelse af
de migrerende arter.
Art. 3, stk. 4:
”Parties that are Range States of a migratory species listed in Appendix I shall endeavour:
a) to conserve and, where feasible and appropriate, restore those habitats of the species which
are of importance in removing the species from danger of extinction;
b) to prevent, remove, compensate for or minimize, as appropriate, the adverse effects of
activities or obstacles that seriously impede or prevent the migration of the species; and
c) to the extent feasible and appropriate, to prevent, reduce or control factors that are
endangering or are likely to further endanger the species, including strictly controlling the
introduction of, or controlling or eliminating, already introduced exotic species.”
Formuleringen
”to the extent … appropriate”
(i passende omfang), som begrænser forpligtelsen
i henhold til litra c, er ikke at finde i litra a og b.
Den forudsatte beskyttelse af migrerende arter er efter min vurdering på baggrund af den i
pkt. 1.2. ovenfor gennemgåede forskning sammenholdt med de p.t. værende grænseværdier
61
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0062.png
ikke mulig ved indførelsen af det påtænkte 5G-system.
2.5.1. Delkonklusion.
Den forudsatte beskyttelse af migrerende arter er efter min vurdering på baggrund af den i
pkt. 1.2. ovenfor gennemgåede forskning sammenholdt med de p.t. værende grænseværdier
ikke mulig ved indførelsen af det påtænkte 5G-system.
62
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0063.png
3. Konklusion og afsluttende bemærkninger.
Det konkluderes i nærværende responsum, at etablering og aktivering af et 5G-netværk,
således som det p.t. foreligger beskrevet, vil være i strid med gældende menneskeretlige og
miljøretlige regler i EMRK, FNs børnekonvention, EU-regler og Bern- og Bonn-konventionerne.
Årsagen hertil er den meget betydelige, videnskabelige dokumentation, der foreligger for, at
radiofrekvent elektromagnetisk stråling er helbredsskadeligt og -farligt for mennesker (og
særligt for børn), dyr og planter.
Dette gælder også, når strålingen holder sig indenfor de retningslinjer, som anbefales af
ICNIRP og som anvendes af Danmark og bredt i EU.
De nøjagtige helbredsmæssige skadevirkninger af 5G-systemet er ikke kendte, idet der ikke er
tale om et eksakt defineret system, men det er på baggrund af den foreliggende forskning i
radiofrekvent elektromagnetisk strålings påvirkninger af f.eks. menneskers og dyrs kroppe,
herunder ved fremkaldelsen af DNA-skader og oxidativt stress, stærkt usandsynligt, at det ikke
skulle medføre tilsvarende skadevirkninger som de hidtidige systemer, særligt al den stund det
er baseret på samme grundlæggende stråling.
Den danske stat tjener betydelige
kommunikationssystemerne, bl.a. ved
frekvensbånd, som teleselskaber benytter
kan indbringe selskaberne selv milliarder i
beløb på at tillade oprettelse og drift af
beskatning af overskud og auktioner over de
til at opbygge den kommunikationsinfrastruktur, der
overskud.
Alfonso Balmori er én blandt mange forskere, der har udtalt sig på følgende måde om den
iboende interessekonflikt i dette strukturelle problem, jf. Balmori 2005 p. 116:
”Controversy is frequent when the scientists recognize serious effects on health and on the
environment that cause high economic losses.”
Holte, d. 4. maj 2019
Christian F. Jensen
advokat (L)
63
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
BILAG 1 TIL RESPONSUM
64
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0065.png
Agarwal A. et al. 2009, Effects of radiofrequency electromagnetic waves (RF-
EMW) from cellular phones on human ejaculated semen: an in vitro pilot study
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0015028208033566
"Result(s) Samples exposed to RF-EMW showed a significant decrease in sperm motility and
viability, increase in ROS level, and decrease in ROS-TAC score. Levels of TAC [Total Antioxidant
Capacity] and DNA damage showed no significant differences from the unexposed group."
Aitken R.J. et al. 2005, Impact of radio frequency electromagnetic radiation on
DNA integrity in the male germline.
"In this study, mice were exposed to 900 MHz RFEMR at a specific absorption rate of
approximately 90 mW/kg inside a waveguide for 7 days at 12 h per day. Following exposure, DNA
damage to caudal epididymal spermatozoa was assessed by quantitative PCR (QPCR) as well as
alkaline and pulsed-field gel electrophoresis... This study suggests that while RFEMR does not have
a dramatic impact on male germ cell development, a significant genotoxic effect on epididymal
spermatozoa is evident and deserves further investigation."
Fulltext & PDF:
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1365-2605.2005.00531.x
Avendaño C. et al. 2011, Use of laptop computers connected to internet through
Wi-Fi decreases human sperm motility and increases sperm DNA fragmentation
exposure of human spermatozoa to a wireless internet-connected laptop decreased motility and
induced DNA fragmentation by a nonthermal effect.
Fulltext & PDF:
https://www.fertstert.org/article/S0015-0282(11)02678-1/fulltext
Behari J. et al. 2006, Single strand DNA breaks in rat brain cells exposed to
microwave radiation
This study shows that the chronic exposure to these radiations (2.45 and 16.5 GHz, SAR 1.0 and
2.01 W/kg, respectively) cause statistically significant (p < 0.001) increase in DNA single strand
breaks in brain cells of rat.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0027510705005361
Belyaev I.Y. et al. 2009, Microwaves from UMTS/GSM mobile phones induce
long‐lasting inhibition of 53BP1/γ‐H2AX DNA repair foci in human
lymphocytes
"All data were pooled and highly significant inhibitory effects on formation of DNA repair foci were
found as analyzed immediately after 1 h exposure to UMTS, 915 MHz and heat shock...The most
striking observation was that these MW-
induced inhibitory effects continued up to 3 days following 1 h exposure to MWs... These effects
depended on carrier frequency and type of signal and suggested misbalance between DNA damage
and DNA repair"
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/bem.20445
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0066.png
Blank M. et al. 2011, DNA is a fractal antenna in electromagnetic fields
Since DNA can interact with EMF over a wide range of frequencies, and does not appear to be
limited to an optimal frequency, it has the functional properties of a fractal antenna....From the
above analysis of the effect of EMF on the stress response, DNA strand breaks and cancer
epidemiology, the fractal property of DNA is apparent in the ELF and RF ranges.
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.3109/09553002.2011.538130
Burlaka A. et al. 2013, Overproduction of free radical species in embryonal cells
exposed to low intensity radiofrequency radiation
CONCLUSION: Exposure of developing quail embryos to extremely low intensity RF-EMR of
GSM 900 MHz during at least one hundred and fifty-eight hours leads to a significant
overproduction of free radicals/reactive oxygen species and oxidative damage of DNA in embryo
cells. These oxidative changes may lead to pathologies up to oncogenic transformation of cells.
Fulltext & PDF:
http://exp-oncology.com.ua/article/6079
Busljeta I. et al. 2004, Erythropoietic changes in rats after 2.45 GJz nonthermal
irradiation.
"Adult male Wistar rats (N=40) were exposed to 2.45 GHz continuous RF/MW fields for 2 hours
daily, 7 days a week, at 5-10 mW/cm2... In the applied experimental condition, RF/MW radiation
might cause disturbance in red cell maturation and proliferation, and induce micronucleus
formation in erythropoietic cells."
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/15729835
Cam ST et al. 2011, Single-strand DNA breaks in human hair root cells exposed
to mobile phone radiation
Conclusions: A short-term exposure (15 and 30 min) to RFR (900-MHz) from a mobile phone
caused a significant increase in DNA single-strand breaks in human hair root cells located around
the ear which is used for the phone calls.
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.3109/09553002.2012.666005
Campisi A. et al. 2010, Reactive oxygen species levels and DNA fragmentation on
astrocytes in primary culture after acute exposure to low intensity microwave
electromagnetic field
Our data demonstrate, for the first time, that even acute exposure to low intensity EMF induces
ROS production and DNA fragmentation in astrocytes in primary cultures, which also represent the
principal target of modulated EMF. Our findings also suggest the hypothesis that the effects could
be due to hyperstimulation of the glutamate receptors, which play a crucial role in acute and
chronic brain damage. Furthermore, the results show the importance of the amplitude modulation
in the interaction between EMF and neocortical astrocytes.
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S030439401000176X
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0067.png
d'Ambrosio G et al. 2002, Cytogenetic damage in human lymphocytes following
GMSK phase modulated microwave exposure
Human peripheral blood cultures were exposed to 1.748 GHz, either continuous wave (CW) or
phase only modulated wave (GMSK), for 15 min. The maximum specific absorption rate
(approximately 5 W/kg) was higher than that occurring in the head of mobile phone users; however,
no changes were found in cell proliferation kinetics after exposure to either CW or GMSK fields. As
far as genotoxicity is concerned, the micronucleus frequency result was not affected by CW
exposure; however, a statistically significant micronucleus effect was found following exposure to
phase modulated field. These results would suggest a genotoxic power of the phase modulation per
se.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/11793401
De Luliis G.N. et al. 2009, Mobile Phone Radiation Induces Reactive Oxygen
Species Production and DNA Damage in Human Spermatozoa In Vitro
"Principal Findings: Purified human spermatozoa were exposed to radio-frequency
electromagnetic radiation (RF-EMR) tuned to 1.8 GHz and covering a range of specific absorption
rates (SAR) from 0.4 W/kg to 27.5 W/kg. In step with increasing SAR, motility and vitality were
significantly reduced after RF-EMR exposure, while the mitochondrial generation of reactive
oxygen species and DNA fragmentation were significantly elevated (P<0.001). Furthermore, we
also observed highly significant relationships between SAR, the oxidative DNA damage bio-marker,
8-OH-dG, and DNA fragmentation after RF-EMR exposure."
"Conclusions: RF-EMR in both the power density and frequency range of mobile phones enhances
mitochondrial reactive oxygen species generation by human spermatozoa, decreasing the motility
and vitality of these cells while stimulating DNAbase adduct formation and, ultimately DNA
fragmentation. These findings have clear implications for the safety of extensive mobile phone use
by males of reproductive age, potentially affecting both their fertility and the health and wellbeing
of their offspring."
Fulltext & PDF:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2714176/
Diem E. et al. 2005, Non-thermal DNA breakage by mobile-phone radiation
(1800 MHz) in human fibroblasts and in transformed GFSH-R17 rat granulosa
cells in vitro.
"Abstract: Cultured human diploid fibroblasts and cultured rat granulosa cells were exposed to
intermittent and continuous radiofrequency electromagnetic fields (RF-EMF) used in mobile
phones, with different specific absorption rates (SAR) and different mobile-phone modulations.
DNA strand breaks were determined by means of the alkaline and neutral comet assay. RF-EMF
exposure (1800 MHz; SAR 1.2 or 2 W/kg; different modulations; during 4, 16 and 24h; intermittent
5 min on/10 min off or continuous wave) induced DNA single- and double-strand breaks. Effects
occurred after 16 h exposure in both cell types and after different mobile-phone modulations. The
intermittent exposure showed a stronger effect in the comet assay than continuous exposure.
Therefore we conclude that the induced DNA damage cannot be based on thermal effects."
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1383571805000896
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0068.png
D'Silva M.H. et al. 2017, Effect of Radiofrequency Radiation Emitted from 2G
and 3G Cell Phone on Developing Liver of Chick Embryo – A Comparative
Study
Conclusion: The chronic exposure of chick embryo liver to RFR emitted from 2G and 3G cell phone
resulted in various structural changes and DNA damage. The changes were more pronounced in 3G
experimental group. Based on these findings it is necessary to create awareness among public
about the possible ill effects of RFR exposure from cell phone.
Fulltext og PDF:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5583901/
Fucić A. et al. 1992, X-rays, microwaves and vinyl chloride monomer: their
clastogenic and aneugenic activity, using the micronucleus assay on human
lymphocytes.
"In our study we chose the micronucleus assay with a new mathematical approach to separate
clastogenic from aneugenic activity of three well-known mutagens (vinyl chloride monomer, X-rays
and microwaves) on the genome of human somatic cells... Microwaves possess some mutagenic
characteristics typical of chemical mutagens."
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/0165799292901333
Gajski G. et al. 2009, Radioprotective effects of honeybee venom (Apis mellifera)
against 915-MHz microwave radiation-induced DNA damage in wistar rat
lymphocytes: in vitro study.
The aim of this study is to investigate the radioprotective effect of bee venom against DNA damage
induced by 915-MHz microwave radiation (specific absorption rate of 0.6 W/kg) in Wistar rats...
Bee venom is demonstrated to have a radioprotective effect against basal and oxidative DNA
damage. Furthermore, bee venom is not genotoxic and does not produce oxidative damage in the
low concentrations used in this study.
https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/1091581809335051
Gandhi G. et al. 2005, Cytogenetic Damage in Mobile Phone Users: Preliminary
Data.
"The aim of the present study hence was to detect any cytogenetic damage in mobile phone users by
analysing short term peripheral lymphocytes cultures for chromosomal aberrations and the buccal
mucosal cells for micronuclei (aneugenicity and clastogenicity). The results revealed increased
number of micronucleated buccal cells and cytological abnormalities in cultured lymphocytes
indicating the genotoxic response from mobile phone use."
https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09723757.2005.11885936
PDF:
http://www.krepublishers.com/02-Journals/IJHG/IJHG-05-0-000-000-2005-Web/IJHG-05-4-
225-288-2005-Abst-PDF/IJHG-05-4-259-265-2005-210-Gandhi-G/IJHG-05-4-259-265-2005-210-
Gandhi-G.pdf
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0069.png
Gandhi G. et al. 2015, A cross-sectional case control study on genetic damage in
individuals residing in the vicinity of a mobile phone base station.
Genetic damage parameters of DNA migration length, damage frequency (DF) and damage index
were significantly (p = 0.000) elevated in the sample group compared to respective values in
healthy controls.
https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.3109/15368378.2014.933349
Garaj-Vrhovac V et al. 1992, The correlation between the frequency of
micronuclei and specific chromosome aberrations in human lymphocytes
exposed to microwave radiation in vitro.
Human whole-blood samples were exposed to continuous microwave radiation, frequency 7.7 GHz,
power density 0.5, 10 and 30 mW/cm2 for 10, 30 and 60 min. A correlation between specific
chromosomal aberrations and the incidence of micronuclei after in vitro exposure was observed. In
all experimental conditions, the frequency of all types of chromosomal aberrations was significantly
higher than in the control samples... The results of the study indicate that microwave radiation
causes changes in the genome of somatic human cells and that the applied tests are equally sensitive
for the detection of the genotoxicity of microwaves.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/0165799292900064
Gorpinchenko I. et al. 2014, The influence of direct mobile phone radiation on
sperm quality.
CONCLUSIONS: A correlation exists between mobile phone radiation exposure, DNA-
fragmentation level and decreased sperm motility.
Fulltext & PDF:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4074720/
Güler G et al. 2012, The effect of radiofrequency radiation on DNA and lipid
damage in female and male infant rabbits.
CONCLUSION: Consequently, it can be concluded that GSM-like RF radiation may induce
biochemical changes by increasing free radical attacks to structural biomolecules in the rabbit as
an experimental animal model.
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.3109/09553002.2012.646349
Gursatej A.G. 2005, Genetic damage in mobile phone users: some preliminary
findings.
"In the present study, DNA and chromosomal damage investigations were carried out on the
peripheral blood lymphocytes of individuals using mobile phones, being exposed to MW frequency
ranging from 800 to 2000 MHz.... CONCLUSIONS: These results highlight a correlation between
mobile phone use (exposure to RFR) and genetic damage and require interim public health actions
in the wake of widespread use of mobile telephony."
https://tspace.library.utoronto.ca/handle/1807/5943
PDF:
https://tspace.library.utoronto.ca/bitstream/1807/5943/1/hg05022.pdf
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0070.png
Karaca E. et al. 2011, The genotoxic effect of radiofrequency waves on mouse
brain
Brain cell cultures of the mice were exposed to 10.715 GHz with specific absorbtion rate (SAR)
0.725 W/kG signals for 6 h in 3 days at 25°C to check for the changes in the micronucleus (MNi)
assay and in the expression of 11 proapoptotic and antiapoptotic genes. It was found that MNi rate
increased 11-fold and STAT3 expression decreased 7-fold in the cell cultures which were exposed to
RF. Cell phones which spread RF may damage DNA and change gene expression in brain cells.
https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs11060-011-0644-z
Kesari K.K. et al. 2013, Effect of 3G cell phone exposure with computer
controlled 2-D stepper motor on non-thermal activation of the hsp27/p38MAPK
stress pathway in rat brain.
Result shows that microwave radiation emitted from 3G mobile phone significantly induced DNA
strand breaks in brain.
https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs12013-013-9715-4
Kumar S. et al. 2014, Effect of electromagnetic irradiation produced by 3G
mobile phone on male rat reproductive system in a simulated scenario.
"Significant decrease in sperm count, increase in the lipid peroxidation damage in sperm cells,
reduction in seminiferous tubules and testicular weight and DNA damage were observed following
exposure to EMF in male albino rats. The results suggest that mobile phone exposure adversely
affects male fertility."
http://nopr.niscair.res.in/bitstream/123456789/29335/1/IJEB%2052%289%29%20890-897.pdf
Liu C. et al. 2013, Mobile phone radiation induces mode-dependent DNA
damage in a mouse spermatocyte-derived cell line: a protective role of
melatonin.
RESULTS:The levels of DNA damage were significantly increased following exposure to Mobile
Phone Radiation(MPR) in the listen, dialed and dialing modes. Moreover, there were
significantly higher increases in the dialed and dialing modes than in the listen mode.
Interestingly, these results were consistent with the radiation intensities of these modes. However,
the DNA damage effects of MPR in the dialing mode were efficiently attenuated by melatonin
pretreatment.
Link:https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/23952262
Lu Y. et al. 2012, Reactive Oxygen Species Formation and Apoptosis in Human
Peripheral Blood Mononuclear Cell Induced by 900 MHz Mobile Phone
Radiation
Abstract: We demonstrate that reactive oxygen species (ROS) plays an important role in the process
of apoptosis in human peripheral blood mononuclear cell (PBMC) which is induced by the
radiation of 900 MHz radiofrequency electromagnetic field (RFEMF) at a specific absorption rate
(SAR) of ~0.4 W/kg when the exposure lasts longer than two hours. The apoptosis is induced
through the mitochondrial pathway and mediated by activating ROS and caspase-3, and decreasing
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0071.png
the mitochondrial potential. The activation of ROS is triggered by the conformation disturbance of
lipids, protein, and DNA induced by the exposure of GSM RFEMF. Although human PBMC was
found to have a self-protection mechanism of releasing carotenoid in response to oxidative stress to
lessen the further increase of ROS, the imbalance between the antioxidant defenses and ROS
formation still results in an increase of cell death with the exposure time and can cause about 37%
human PBMC death in eight hours.
Fulltext & PDF:
https://www.hindawi.com/journals/omcl/2012/740280/
Markova E. et al. 2010, Microwaves from Mobile Phones Inhibit 53BP1 Focus
Formation in Human Stem Cells More Strongly Than in Differentiated Cells:
Possible Mechanistic Link to Cancer Risk
"We studied whether microwaves from mobile telephones of the Global System for Mobile
Communication (GSM) and the Universal Global Telecommunications System (UMTS) induce
DSBs or affect DSB repair in stem cells... Microwaves from mobile phones inhibited formation of
53BP1 foci in human primary fibroblasts and mesenchymal stem cells. These data parallel our
previous findings for human lymphocytes. Importantly, the same GSM carrier frequency (915 MHz)
and UMTS frequency band (1947.4 MHz) were effective for all cell types. Exposure at 905 MHz did
not inhibit 53BP1 foci in differentiated cells, either fibroblasts or lymphocytes, whereas some
effects were seen in stem cells at 905 MHz. Contrary to fibroblasts, stem cells did not adapt to
chronic exposure during 2 weeks."
Fulltext & PDF:
https://ehp.niehs.nih.gov/doi/abs/10.1289/ehp.0900781
Megha K. et al. 2015, Low intensity microwave radiation induced oxidative
stress, inflammatory response and DNA damage in rat brain.
In conclusion, the present study suggests that low intensity microwave radiation induces oxidative
stress, inflammatory response and DNA damage in brain by exerting a frequency dependent effect.
The study also indicates that increased oxidative stress and inflammatory response might be the
factors involved in DNA damage following low intensity microwave exposure.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0161813X15300097
Panagopoulos D.J. 2007, Cell death induced by GSM 900-MHz and DCS 1800-
MHz mobile telephony radiation.
Results (uddrag): The data reveal that both GSM 900 and DCS 1800 mobile telephony radiations
strongly induce cell death (DNA fragmentation) in ovarian egg chambers of the exposed groups,
(63.01% in 900, 45.08% in 900A and 39.43% in 1800), while in the SE [Sham Exposed] and C
[Control] groups the corresponding percentage of cell death was only 7.78% and 7.75%,
respectively.
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1383571806003202
Pandey N. et al. 2016 Radiofrequency radiation (900 MHz)-induced DNA
damage and cell cycle arrest in testicular germ cells in swiss albino mice
"Result: Swiss albino mice were exposed to RFR (900 MHz) for 4 h and 8 h duration per day for 35
days. One group of animals was terminated after the exposure period, while others were kept for an
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0072.png
additional 35 days post-exposure. RFR exposure caused depolarization of mitochondrial
membranes resulting in destabilized cellular redox homeostasis. Statistically significant increases
in the damage index in germ cells and sperm head defects were noted in RFR-exposed animals."
https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0748233716671206
Phillips JL et al. 2009, Electromagnetic fields and DNA damage
This review describes the comet assay and its utility to qualitatively and quantitatively assess DNA
damage, reviews studies that have investigated DNA strand breaks and other changes in DNA
structure, and then discusses important lessons learned from our work in this area.
Dette er jo kun
et review. det er ikke en artikel der repræsenterer et studie hvor sammenhængen er påvist. MEN
DEN ERVIGTIG fordi den giver en oversigt over hvilke faktorer der er afgørende for om der findes
genotoxiske effekter eller ej i videnskabelige forsøg. (feks celletype og strålingens pulsering)
Fulltext & PDF:
https://www.pathophysiologyjournal.com/article/S0928-4680(09)00014-5/fulltext
Salford L et al. 2003, Nerve cell damage in mammalian brain after exposure to
microwaves from GSM mobile phones
Three groups each of eight rats were exposed for 2 hr to Global System for Mobile Communications
(GSM) mobile phone electromagnetic fields of different strengths [0.24. 2.4, and 24 W/m
2
]. We
found highly significant (p< 0.002) evidence for neuronal damage in the cortex, hippocampus, and
basalganglia in the brains of exposed rats.
Fulltext & PDF:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1241519/
Schwarz C. 2008, Radiofrequency electromagnetic fields (UMTS, 1,950 MHz)
induce genotoxic effects in vitro in human fibroblasts but not in lymphocytes.
CONCLUSION: UMTS [3G] exposure may cause genetic alterations in some but not in all
human cells in vitro.
https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs00420-008-0305-5
Semra T.C. et al. 2012, Single-strand DNA breaks in human hair root cells
exposed to mobile phone radiation
Conclusions: A short-term exposure (15 and 30 min) to RFR (900-MHz) from a mobile phone
caused a significant increase in DNA single-strand breaks in human hair root cells located around
the ear which is used for the phone calls.
https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.3109/09553002.2012.666005
Tice R.R. et al. 2002, Genotoxicity of radiofrequency signals. I. Investigation of
DNA damage and micronuclei induction in cultured human blood cells.
This research demonstrates that, under extended exposure conditions, RF signals at an average
SAR of at least 5.0 W/kg are capable of inducing chromosomal damage in human lymphocytes.
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/bem.104
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0073.png
Trosic I et al. 2011, Effect of electromagnetic radiofrequency radiation on the
rats' brain, liver and kidney cells measured by comet assay
The results of this study suggest that, under the experimental conditions applied, repeated 915 MHz
irradiation could be a cause of DNA breaks in renal and liver cells, but not affect the cell genome at
the higher extent compared to the basal damage.
https://www.researchgate.net/publication/
221683991_Effect_of_Electromagnetic_Radiofrequency_Radiation_on_the_Rats'_Brain_Liver_and
_Kidney_Cells_Measured_by_Comet_Assay
Verschaeve L. 2009, Genetic damage in subjects exposed to radiofrequency
radiation
A majority of these studies do show that RF-exposed individuals have increased frequencies of
genetic damage (e.g., chromosomal aberrations) in their lymphocytes or exfoliated buccal cells.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574208001415
Xu S. et al. 2010, Exposure to 1800 MHz radiofrequency radiation induces
oxidative damage to mitochondrial DNA in primary cultured neurons.
In this study, we exposed primary cultured cortical neurons to pulsed RF electromagnetic fields at a
frequency of 1800 MHz modulated by 217 Hz at an average special absorption rate (SAR) of 2
W/kg. At 24 h after exposure, we found that RF radiation induced a significant increase in the levels
of 8-hydroxyguanine (8-OHdG), a common biomarker of DNA oxidative damage, in the
mitochondria of neurons. Concomitant with this finding, the copy number of mtDNA and the levels
of mitochondrial RNA (mtRNA) transcripts showed an obvious reduction after RF exposure. Each
of these mtDNA disturbances could be reversed by pretreatment with melatonin, which is known to
be an efficient antioxidant in the brain. Together, these results suggested that 1800 MHz RF
radiation could cause oxidative damage to mtDNA in primary cultured neurons. Oxidative damage
to mtDNA may account for the neurotoxicity of RF radiation in the brain.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0006899309022999
Yakymenko I. et al, 2010, Risks of carcinogenesis from electromagnetic radiation
of mobile telephony devices.
Among reproducible biological effects of low-intensive MWs are reactive oxygen species
overproduction, heat shock proteins expression, DNA damages, apoptosis. The lack of generally
accepted mechanism of biological effects of low-intensive non-ionizing radiation doesn't permit to
disregard the obvious epidemiological and experimental data of its biological activity.
Fulltext &
PDF:
https://www.researchgate.net/publication/45538585_Risks_of_carcinogenesis_from_electrom
agnetic_radiation_of_mobile_telephony_devices
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0074.png
Zalata A. et al. 2015 , In vitro effect of cell phone radiation on motility, DNA
fragmentation and clusterin gene expression in human sperm.
CONCLUSION: Cell phone emissions have a negative impact on exposed sperm motility index,
sperm acrosin activity, sperm DNA fragmentation and seminal CLU gene expression, especially
in OAT* cases.
* = tilfælde hvor koncentration af sædceller er lav.
Fulltext & PDF:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4410031/
Zothansiama et al. 2017, Impact of radiofrequency radiation on DNA damage
and antioxidants in peripheral blood lymphocytes of humans residing in the
vicinity of mobile phone base stations
Testpersoner bosat indenfor 80m radius af mobilmast havde signifikant flere mikronuklei (blod
markør for DNA-skader) og nedsat anti-oxidant status end i personer bosat udenfor 300m radius.
https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15368378.2017.1350584
Zotti-Martelli L. et al. 2005, Individual responsiveness to induction of
micronuclei in human lymphocytes after exposure in vitro to 1800-MHz
microwave radiation.
The results show that microwaves are able to induce MN [micronuclei] in short-time exposures to
medium power density fields. Our data analysis highlights a wide inter-individual variability in the
response, which was confirmed to be a characteristic reproducible trait by means of the second
experiment.
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S138357180500032X
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0075.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
Et udfordrende handikap
2019
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0076.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark - Et udfordrende handikap
Udarbejdet for EHS-Foreningen af Heine Bertelsen
Grafisk layout: Karin Nørgaard
EHS-Foreningen
Fåborgvej 75 A
5762 Vester Skerninge
www.EHSF.dk
Kategori:
Emneord:
Sprog:
Version:
Versionsdato:
Format:
Fotos:
ISBN:
Udredning
EHS; Elektromagnetisk hypersensitivitet; Folkesundhed; Handikap; Forebyggelse
Dansk
1.0
15. september 2019
pdf
Forside: Anyaberkut/Adobe Stock. Side 6: Jivko/Adobe Stock. Side 24: Lolostock/Fotolia
978-87-971636-0-3
Udgivet af:
EHS-Foreningen, 15. september 2019
Publikationen kan frit refereres med tydelig kildeangivelse
2
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0077.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Forord
Elektromagnetisk hypersensitivitet (EHS), er en miljølidelse som relativt set oplever stor
stigning i disse år. EHS er endnu ikke anerkendt, hverken som sygdom eller funktions-
nedsættelse i Danmark og derfor er det svært at blive udredt herfor, behandlet eller få
støtte til dagligdagen. Det er en uholdbar situation for de borgere med EHS, som oplever
store funktionsbarrierer og handikap i hverdagen, og hvis liv fuldstændigt må omlægges
som følge heraf. Det er en samfundsmæssig opgave at afhjælpe denne situation, hvilket
vi alle bærer et ansvar for, dog særligt politikerne, Sundhedsstyrelsen, læger og sund-
hedsfaglige medarbejdere.
I Danmark har der hidtil ikke været overblik over dette handikap og indeværende under-
søgelse, belyser området ud fra et kvantitativt perspektiv. Undersøgelsen bidrager med
nyt og indsigtsfuldt overblik over EHS, med udgangspunkt i demografi, helbred, tilknyt-
ning til arbejdsmarkedet, samfundsøkonomiske omkostninger samt nogle af de be-
grænsninger der mødes i hverdagen.
Der mangler fortsat tværvidenskabelig forskning i relation til EHS, hvor fokus må være
på tidlig diagnosticering, med henblik på at bevare livskvaliteten, for det stigende antal
borgere med EHS. Erfaringen viser at tidlig diagnosticering og indsats signifikant forøger
erhvervsevnen og dermed muliggøre en anstændig og værdig tilværelse på tilnærmel-
sesvist lige vilkår med den øvrige befolkning.
At løfte denne udfordring i vores samfund, vil kræve en anerkendende og fordomsfri til-
gang i de kommende år.
John Jalving
Speciallæge i Almen Medicin
Lektor emeritus ved Syddansk Universitet
3
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0078.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Indholdsfortegnelse
1. Opsummering
..................................................................................................................................................................................... 5
2. Baggrund og formål
......................................................................................................................................................................... 6
3. Hvad er elektromagnetisk hypersensitivitet?
................................................................................................................. 7
3.1. Historik i EMF eksponering .................................................................................................................................................... 7
3.2. Provokationsforsøg på elektromagnetisk hypersensitive ........................................................................................ 7
3.3. Forskning i elektromagnetisk hypersensitivitet som fysisk miljølidelse .......................................................... 8
4. Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
............................................................................................................. 9
5. Hvem er elektromagnetisk hypersensitive?
.................................................................................................................. 10
5.1. Køn, alder og geografi ............................................................................................................................................................ 10
5.2. Uddannelse ................................................................................................................................................................................. 11
5.3. Socioøkonomi ............................................................................................................................................................................ 13
6. Helbred
................................................................................................................................................................................................ 15
6.1. Symptomer i hverdagen ........................................................................................................................................................ 15
6.2. Vigtigheden af tidlig diagnosticering .............................................................................................................................. 18
7. Livskvalitet
........................................................................................................................................................................................ 20
8. Arbejdsmarkedet og økonomi
............................................................................................................................................... 22
8.1. Beskæftigelse ............................................................................................................................................................................. 22
8.2. Økonomi og støtte ................................................................................................................................................................... 23
9. De samfundsøkonomiske omkostninger ved elektromagnetisk hypersensitive borgere
................. 26
10. Inklusion i samfundet
.............................................................................................................................................................. 28
11. Opfordring til politikere og sundhedsstyrelsen
....................................................................................................... 29
12. Referencer
....................................................................................................................................................................................... 30
4
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0079.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
1. Opsummering
Flere og flere bliver mere sensitive overfor
deres omgivelser. Elektromagnetisk hypersen-
sitivitet (EHS) er en miljølidelse, der giver
børn, unge og voksne en række forskellige
fysiske symptomer ved anvendelse og ophold i
nærheden af elektriske apparater og udstyr,
der afgiver elektromagnetisk stråling.
EHS oplever stigende incidens i det danske
samfund og i dag er 1 af 10.000 borgere med-
lem af foreningen og samtidig er stigningen
eksponentiel. Seneste år (2018) steg med-
lemsantallet med lidt over 50% ift. medlems-
basen og estimatet for 2019 viser endnu stør-
re antalsmæssig tilgang.
Befolkningsgruppen som får EHS er hyppigst
kvinder og midaldrende personer. De har ofte-
re en akademisk uddannelsesbaggrund, sam-
menlignet med befolkningen, og de er ellers
fordelt repræsentativt på landets fem regio-
ner. Der er stor arbejdsløshed, som ca. er på
35% og medfører en socioøkonomisk skæv-
hed, sammenlignet med den danske befolk-
ning.
Symptomerne opleves forskelligt, og den stør-
ste forklaring hertil, er sværhedsgraden af
EHS. Personer med let EHS oplever lette symp-
tomer, og kan relativt nemt håndtere hverda-
gen med få tiltag, hvorimod personer med
svær EHS oplever stærke og vedvarende
symptomer. Det står samtidig klart, at jo tidli-
gere EHS diagnosticeres, desto mere kommer
symptomerne i kontrol.
Følgevirkningerne af EHS på livskvaliteten er
stor. Igen opleves det meget forskelligt. Per-
soner med let EHS har levevilkår tilnærmel-
sesvist som gennemsnitsbefolkningens, og de
kan derfor trives. Desto svære grad af EHS,
desto lavere livskvalitet, og hos personer med
ekstrem EHS er livskvaliteten så lav, at nogle
personer påtænker og har udført endegyldige
udveje.
Tilknytningen til arbejdsmarkedet er, som
nævnt i det ovenstående, betinget af graden
af EHS. Personer med let EHS har en arbejds-
løshedsprocent på 0%. Personer med moderat
til svær EHS har - i betragtning af handikappet
- en lav beskæftigelsesprocent, og for perso-
ner med EHS i ekstrem grad, medfører det en
arbejdsløshed på 100%. Tallene dækker over,
at selvstændige er overrepræsenteret hos EHS
personer, hvilket gør det lettere at tilrettelæg-
ge arbejdet efter handikappet.
De samfundsøkonomiske omkostninger ved
EHS er omfangsrige. Én person koster i gen-
nemsnit 76.000 DKK årligt for samfundet, og
alene for de selvdiagnosticerede EHS personer
i EHS-Foreningen er den årlige omkostning i
2019 på ca. 38 mio. DKK. Et konservativt skøn
på den akkumulerede samfundsomkostning
de næste 10 år vil være ca. 1 mia. DKK.
Som følge af handikappet oplever mange store
begrænsninger i hverdagen. I en del tilfælde
betyder det, at EHS forhindrer basal konsulta-
tion og pleje hos læge, tandlæge og sygehus,
idet strålingskilderne i høj grad optræder disse
steder. Det samme er gældende for offentlige
transportmidler mv. Resultatet kan være en
geografisk fastlåsning og isoleret placering i
Danmarks yderområder.
Slutteligt ønsker EHS-Foreningen at opnå an-
erkendelse af EHS som funktionsnedsættelse,
for derved at kunne hjælpe denne gruppe af
borgere, til en værdig og anstændig tilværelse,
hvilket menneskerettighederne egentlig har
sikret. Dernæst er det vigtigt at hjælpe kom-
mende borgere med EHS, ved at der målrettet
prioriteres upartisk forskning i EHS, i samar-
bejde med EHS-Foreningen, hvor fokus skal
være på diagnosticering og behandling.
5
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0080.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
2. Baggrund og formål
Elektromagnetisk hypersensitivitet (EHS) i
Danmark er ikke tidligere blevet belyst i en
kvantitativ undersøgelse, og derfor vil denne
undersøgelse kunne belyse, hvad der kende-
tegner denne gruppe af borgere.
Spørgeskemaerne er udarbejdet med det pri-
mære udgangspunkt i en teoretisk reference-
ramme udarbejdet af Eltiti et. al. 2007. Herud-
over er flere spørgsmål identisk med flere
referencetabeller i Danmarks Statistiks data-
base, for at kunne sammenligne befolkningen
med EHS personer.
Indsamlingen af spørgeskemaerne er foregået
elektronisk og per brev i perioden september
2018 til februar 2019. Spørgeskemaet er sendt
til alle medlemmer af EHS-Foreningen i Dan-
mark, og svarprocenten har været 52,3%.
Formålet med undersøgelsen er at danne et
objektivt og faktabaseret udgangspunkt for
dialog. Dette sikrer at en dialog tager ud-
gangspunkt i tendenser og sammenhænge,
frem for fordomme og enkeltindividers erfa-
ringer. Det er ønsket at denne undersøgelse
kan skabe større forståelse for EHS personers
eksistensudfordringer, og at det er i alles inte-
resse, at tage hånd om disse.
6
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0081.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
3. Hvad er elektromagnetisk hypersensitivitet?
Elektromagnetisk hypersensitivitet (EHS) er en
funktionsnedsættelse (Johansson 2015) og er
kendetegnet ved en række uspecifikke multi-
ple og komplekse symptomer fra flere organ-
systemer, hvor kliniske tegn til identificerbar
sygdom i henhold til ICD-10 klassifikationen
mangler. Symptomerne opstår ved de hel-
bredsskadelige virkninger, ved eksponering for
non-ioniserende mikrobølgestråling i non-
termiske intensiteter fra en lang række trådlø-
se strålingskilder (mobilsendemaster, smart-
meters, Wi-Fi, smartphones, smart-TV, com-
putere, etc.), såvel som fra lavfrekvente elek-
tromagnetiske felter, f.eks. elektrisk udstyr,
(WHO EMF).
3.1. Historik i EMF eksponering
EHS har været offentligt kendt siden intro-
duktionen af radar systemer, hvor de første
personer fik betegnelsen radar-syge. Siden-
hen er eksponeringen for elektromagnetisk
stråling steget eksponentielt, se nedenstå-
ende Figur 3.1.1 fra publikation i The Lancet
(Bandera 2018). Forskere beder derfor om,
at få de helbredsmæssige aspekter af denne
eksponentielt stigende miljøfaktor grundigt
undersøgt, idet der kan være en sammen-
hæng til flere lidelser (Pritchard 2019).
Figur 3.1.1
–
Historisk udvikling i eksponering for EMF
Kilde: Bandera 2018
3.2. Provokationsforsøg på elektromagnetisk hypersensitive
I tidens løb er der foretaget en række provo-
kationsforsøg på personer med EHS. De fleste
forsøg har ikke kunnet etablere en sammen-
hæng mellem eksponering og symptomer
(Rubin et al 2010), og enkelte har vist krystal-
klare statistiske sammenhænge (Rea et al
1991). Fælles for de fejlslagne provokations-
forsøg er at de benytter elektromagnetisk
stråling i korte tidsintervaller, hvor samtidig
7
strålingens frekvens, intensitet og modulation,
ikke nødvendigvis udløser symptomer hos
patientgruppen. For mange er symptomerne
forsinket i alt fra minutter til timer, og symp-
tomerne varer ofte i flere dage. Derfor vil for-
søg med f.eks. 10 minutters intervaller, med
henholdsvis eksponering, pause, eksponering,
pause etc., ikke kunne vurderes reliabilt ved
subjektive målemetoder, hvorfor et terninge-
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0082.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
kast kan være et ligeså præcist bud. Herud-
over er sensitiviteten foranderlig ift. i hvilken
grad lidelsen er under kontrol, hvorfor der
nogle gange skal en lille, og andre gange stør-
re eksponering til, for at fremprovokere symp-
tomer. Ydermere er forsøgspersonerne eks-
poneret af baggrundsstrålingen under hele
transporten til og på forsøgslokationen. Denne
eksponering inden forsøget starter, kombine-
ret med symptomernes forsinkelse og varig-
heden heraf, usandsynliggør muligheden for
en statistisk signifikant konklusion. Panago-
poulos et al (2015) påpeger endvidere at pro-
vokationsforsøg fejlagtigt opsættes med simu-
lerede elektromagnetisk stråling, og ikke med
de faktiske kilder, der forårsager symptomer-
ne. Endelig er patientmaterialet vigtigt, hvor
de mest sensitive ikke kan overskue at møde
op til et forsøg. De fleste af ovenstående fak-
torer er håndteret i det mest gennemtænkte
og stærkt signifikante provokationsforsøg
udført af Rea et al (1991).
3.3. Forskning i elektromagnetisk hypersensitivitet som fysisk miljølidelse
I de senere år har der været forskning i identi-
fikation af biologiske markører og medicinske
måleapparater, som kan lokalisere de specifik-
ke fysiologiske afvigelser hos EHS personer.
Kort opsummeret viser de biologiske undersø-
gelser at EHS personer kan diagnosticeres ved
biomarkører.
Derudover har der senest i 2018 været det
første pilotstudie ved brug af fMRI skanning.
Denne påviste at samtlige 10 undersøgte EHS
personer, havde abnormal hjerneaktivitet, i
form af hyperaktivitet i specifikke centre i
hjernen (Heuser 2017).
Udgivelsen af EUROPAEMs guidelines for ud-
redning af EHS-syndromet er udarbejdet af 14
miljømedicinske forskningscentre i Europa
(Belyaev et al 2016), hvori der redegøres for
de dokumenterede biofysiologiske ændringer,
ved oxidativt cellestress udløst af elektromag-
netisk stråling i non-termiske intensiteter.
EHS kan diagnosticeres
ved biomarkører
ROS (reactive oxygenic substances), som
afspejler graden af kroppens oxidative
cellestress) påvises ved måling af nitro-
peroxyd i blod.
Lipidoxideringen har en central placering i
det biopatologiske reaktionsmønster og
monitoreres let ved Malondialdehyd analyse
i blod (MDA).
Melatonin-index (udskillelsen af søvnhormon i
urin) som mål for beskadigelse af hjernecelle-
membraner og depletering af hjernecellers
melatonin-indhold under mikrobølgepåvirk-
ning igennem længere tid.
Ved brug af supplerende markører: Heat
protein, Glutation-peroxidase enzym samt
histamin analyser øgedes specificiteten,
således at den diagnostiske evidens i forhold
til en kontrolgruppe blev signifikant.
(Irigaray et al 2018, Belpomme et al 2015,
Chiara et al 2014)
8
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0083.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
4. Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
EHS-Foreningen har eksisteret siden 1992 og
har i de første år haft lav tilgang i medlemsan-
tallet. Over de seneste 15 år er det steget støt,
og i august 2019 er medlemstallet på over 600
personer, svarende til ca. 1 medlem per
10.000 borgere. Med den nuværende med-
lemstilgang vil det tal stige støt de kommende
år, som konsekvens af den stadigt stigende
eksponering mod elektromagnetisk stråling i
form af f.eks. mobilmaster, mobiltelefoner,
Wi-Fi, smartmeter, 5G udrulningen etc.
Stigningen i medlemstallet i Figur 4.1 dækker
over de personer der har tilmeldt sig som
medlemmer i EHS-Foreningen. Grundet EHS-
syndromets manglende anerkendelse og diag-
nosticering heraf, vil denne tilgang af EHS per-
soner, alt andet lige, undervurdere det reelle
antal i Danmark. Af samme årsag har der i
tidens løb, været ganske varierende estimater
på incidensen eller prevalensen af EHS.
Figur 4.1
–
Antal ny-tilmeldinger de seneste fem år
Note: 2019 er estimeret lineært ud fra tilgang til og med 2019-08-12
213
194
93
61
98
2015
2016
2017
2018
2019*
Nytilmeldte
Estimat
9
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0084.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
5. Hvem er elektromagnetisk hypersensitive?
Et demografisk og socioøkonomisk overblik
Følgende afsnit giver et overblik over forskelle og ligheder mellem EHS personer og den generelle
befolkning.
5.1. Køn, alder og geografi
Tidligere studier har vist at ca. 2/3 af EHS per-
soner er kvinder, og den typiske aldersgruppe
er midaldrende personer (Eltiti et al 2007,
Hagström et al 2013, Kato et al 2012, Bel-
pomme et al 2015). Indeværende undersøgel-
se bekræfter tidligere undersøgelser, hvor
kvinder her udgør ca. 71%.
Nedenstående Figur 5.1.1 viser fordelingen og
forskellen på befolkningen overfor EHS perso-
ner, fordelt på køn og alder. Heraf fremgår det
at unge (20
–
39 år) er statistisk signifikant
underrepræsenteret, og at midaldrende tilsva-
rende statistisk signifikant overrepræsenteret.
Herudover er kvinder statistisk signifikant
overrepræsenteret.
EHS personer er repræsentativt fordelt på
landets fem regioner, hvilket fremgår af Figur
5.1.2.
Figur 5.1.1
–
Fordelingen af EHS personer på køn og alder
35%
30%
Procent af persongruppe
25%
20%
15%
10%
23%
17%
12%
6%
1%
20-29 år
8%
50-59 år
9%
60-69 år
5%
0%
9%
2%
70-79 år
3%
2%
80-89 år
2%
30-39 år
5%
40-49 år
1%
90-99 år
Mand - EHS
Kvinde - EHS
DK - gennemsnit af befolkningen
10
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0085.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Figur 5.1.2
–
Andelen af personer med EHS sammenlignet med befolkningen i hver region
35%
30%
Procent af persongrupe
32%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Hovedstaden Midtjylland Nordjylland
EHS personer
Sjælland
Syddanmark
DK - gennemsnit af befolkningen
28%
26%
23%
14%
22%
16%
8%
21%
10%
5.2. Uddannelse
Uddannelsesniveauet er medtaget for at kun-
ne bidrage til at give et billede af EHS perso-
ners baggrund. Figur 5.2.1 viser den højest
færdiggjorte uddannelse. For at lave en retvi-
sende sammenligning ift. resten af befolknin-
gen, korrigeres der efterfølgende for alder og
køn, som begge allerede er påvist, at afvige fra
befolkningsgennemsnittet.
Figur 5.2.1
–
Uddannelsesbaggrund for elektromagnetisk hypersensitive
Ph.d. og forskeruddannelser
Lang videregående uddannelse (5+ år)
Mellemlang videregående uddannelse (3 - 4 år)
Kort videregående uddannelse (1 - 2 år)
Adgangsgivende uddannelsesforløb
Erhvervsfaglig uddannelse
Gymnasiel uddannelse
Grundskole
1%
23%
37%
11%
1%
17%
6%
4%
11
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0086.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
I sammenligningen med befolkningen er der fokuseret på de 35-49 årige og de 50-69 årige, repræ-
senteret i hhv. Figur 5.2.2 og Figur 5.2.3.
Af nedenstående figurer og ved statistisk signifikans (P<0.01)
1
, fremgår det at kvinder med EHS er
overrepræsenteret i gruppen bestående af bachelor, mellemlang, lang og Ph.d., ift. gruppen af andre
uddannelser. Det samme er gældende for mænd (P<0.01). Det kan derfor konkluderes at den gen-
nemsnitlige uddannelsesbaggrund, for elektromagnetisk hypersensitive, i højere grad er akademisk
end den generelle befolkning.
Figur 5.2.2
–
Sammenligning af 35-49 åriges uddannelsesniveau
15%
25%
Lang videregående uddannelse + Ph.d.
12%
15%
14%
Mellemlang videregående uddannelse+Bachelor
8%
38%
26%
48%
Kort videregående uddannelse
25%
6%
12%
13%
20%
39%
33%
Erhvervsfaglig uddannelse + adgangsgivende forløb
6%
6%
4%
0%
Gymnasiel uddannelse
0%
19%
4%
14%
Grundskole
Mand DK
Mand EHS
Kvinde DK
Kvinde EHS
1
P angiver den statistiske sikkerhed. Generelt gælder det at P < 0.01 anses for stærkt signifikant.
12
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0087.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Figur 5.2.3
–
Sammenligning af 50-69 åriges uddannelsesniveau
9%
Lang videregående uddannelse + Ph.d.
24%
7%
22%
13%
20%
23%
43%
Mellemlang videregående uddannelse+Bachelor
6%
Kort videregående uddannelse
8%
9%
36%
4%
45%
Erhvervsfaglig uddannelse + adgangsgivende forløb
12%
5%
37%
Gymnasiel uddannelse
8%
9%
4%
Grundskole
4%
5%
23%
25%
Mand DK
Mand EHS
Kvinde DK
Kvinde EHS
5.3. Socioøkonomi
Det er vigtig at vurdere den socioøkonomiske
status for at belyse konsekvenserne af EHS.
Af nedenstående Figur 5.3.1 fremgår dette, og
viser fordelingen på tværs af hvem der er hhv.
inden- og udenfor arbejdsstyrken.
Figur 5.3.1
–
Socioøkonomiske status for elektromagnetisk hypersensitive
Studerende
Efterlønner
Pensionist / Førtidspensionist
Øvrige ude af erhverv
Arbejdsløse
Udenfor
arbejdsstyrken
2%
2%
44%
3%
4%
4%
6%
10%
23%
Kontanthjælpsmodtager
Midlertidigt ude af arbejdsstyrken
Arbejdsløs
Bekæftigede
Selvstændig
Lønmodtager
13
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0088.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
For at danne et sammenligningsgrundlag med
befolkningen, er arbejdsløshedsprocenten
vurderet, korrigeret for alder, køn og uddan-
nelsesbaggrund. Herefter er uddannelsesbag-
grunden grupperet, af hensyn til at kunne
vurdere afvigelsen statistisk.
Figuren viser at arbejdsløshedsprocenten er
signifikant højere end gennemsnittet for per-
soner i alderen 35-69 indenfor arbejdsstyrken,
(P<0,0001). En mere dybdegående analyse
heraf, fremgår af afsnittet Arbejdsmarkedet
og økonomi.
Figur 5.3.2
–
Sammenligning af arbejdsløsheden
Total
7%
35%
Bachelorer til forskerniveau
4%
36%
Erhvervsfaglige og tilsvarende
6%
15%
Grundskole til korte videregående
13%
55%
DK
EHS
14
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0089.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
6. Helbred
Dette afsnit har til formål at belyse elektromagnetisk hypersensitives helbred, idet helbredet er en af
de mest basale og afgørende faktorer, for at opretholde en balanceret og tilfredsstillende tilværelse.
I denne forbindelse introduceres forskellige grader af EHS, se Tabel 6.1, for at kunne nuancere be-
skrivelsen.
Tabel 6.1
–
Grader af elektromagnetisk hypersensitivitet
Grad af EHS
Let
Definition
Har en normal hverdag og kan arbejde og tager få forholdsregler til elektro-
magnetisk stråling
Har en tilnærmelsesvist normal hverdag og kan arbejde under rette forhold og
tager en del forholdsregler til elektromagnetisk stråling
Kan anvende elektronik i meget begrænset omfang og er stærkt begrænset i
hverdagen
Helt uarbejdsdygtig og kan ikke være udsat for den mindste eksponering uden
store gener. Ingen omgang med elektronik
Moderat
Svær
Ekstrem
6.1. Symptomer i hverdagen
Elektromagnetisk hypersensitives symptomer
er dokumenteret flere gange i videnskabelige
artikler (Eltiti et al 2007, Kato et al 2012), og
indeværende undersøgelse tager udgangs-
punkt heri. Et overblik over symptomer i styr-
ken 0
–
4 fremgår af Tabel 6.1.1. Syndromet
kendetegnes ved uspecifikke symptomer ud-
løst fra centralnervesystemet og det autono-
me nervesystem. Der er forskelle i, hvilke
kombinationer af symptomer hver person
oplever, som værende mest fremtrædende.
15
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0090.png
Tabel 6.1.1
–
Symptomer fordelt på grad af elektromagnetisk hypersensitivitet
Symptomer /
Grad af EHS
Nervesystemet
Depression
Angst
Irritabilitet
Koncentrationsbesvær
Træthed
Hukommelsesbesvær
Svimmelhed
Søvnbesvær
Stress
Hudorganet
Hudirriation
Hududslæt og eksem
Rødmen på huden
Øre
Ringen for ørene
Lyd-overfølsomhed
Trykken for øret
Smerter i øret
Hovedpine
Migræne
Hovedpine
Hjerte- karsystemet
Hjerterytme forstyrrelser
Hjertebanken
Højt blodtryk
Mave-tarm systemet
Mavesyre
Fødevareintolerancer
Kvalme
Opkast
Let
1,0
0,4
0,4
0,7
1,5
1,6
1,3
0,6
1,3
1,1
0,6
0,8
0,6
0,6
1,1
1,5
1,6
0,7
0,6
0,6
0,4
0,8
0,6
0,7
0,9
0,3
0,5
0,3
1,1
0,4
0,1
Moderat
1,4
0,8
0,7
1,1
1,8
2,2
1,9
1,0
1,5
1,8
0,9
1,0
0,8
0,8
1,4
1,8
2,1
1,2
0,6
0,8
0,5
1,2
0,9
0,9
1,1
0,6
0,8
0,7
1,9
0,5
0,1
Svær
1,8
1,1
1,0
1,4
2,1
2,7
2,2
1,5
2,2
2,0
1,3
1,5
1,3
1,2
1,7
2,1
2,1
1,6
0,9
1,3
0,7
1,8
1,3
1,6
1,7
0,7
1,0
1,0
1,8
1,0
0,3
Ekstrem
2,0
1,0
0,6
1,3
2,2
2,8
2,4
2,2
2,8
2,6
1,7
2,1
1,7
1,3
2,0
2,2
3,0
1,6
1,4
1,3
0,8
1,9
1,6
1,9
2,5
0,3
1,3
0,7
3,0
1,2
0,1
Note:
Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = Slet ikke, 1 = En
lille smule, 2 = I moderat grad, 3 = En hel del, 4 = i høj grad. Farveskalaen angi-
ver er baseret på den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt at skabe et
visuelt overblik over besvarelserne og forskellene heri.
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0091.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
For at give et overblik over de mest fremtræ-
dende symptomer overfor graden af EHS,
henvises til Tabel 6.1.2.
Denne er sorteret efter de mest fremtræden-
de symptomer. Af denne tabel fremgår det at
symptomer, der i let grad af EHS kan opleves
som moderate, bliver invaliderende i ekstrem
grad af EHS, hvor træthed søvnbesvær, lyd-
overfølsomhed, fødevareintolerancer og
stress er kendetegnende for de ekstremt føl-
somme. Samtidig fremgår det at de første
markante symptomer på EHS er træthed, lyd-
overfølsomhed, koncentrationsbesvær, ringen
for ørene og søvnbesvær.
Tabel 6.1.2
–
Top 10 symptomer fordelt på grad af elektromagnetisk hypersensitivitet
Top 10 Symptomer /
Grad af EHS
Træthed
Lyd-overfølsomhed
Hukommelsesbesvær
Fødevareintolerancer
Søvnbesvær
Koncentrationsbesvær
Ringen for ørene
Stress
Hjertebanken
Hovedpine
Let
1,6
1,6
1,3
1,1
1,3
1,5
1,5
1,1
0,9
0,8
Moderat
2,2
2,1
1,9
1,9
1,5
1,8
1,8
1,8
1,1
1,2
Svær
2,7
2,1
2,2
1,8
2,2
2,1
2,1
2,0
1,7
1,8
Ekstrem
2,8
3,0
2,4
3,0
2,8
2,2
2,2
2,6
2,5
1,9
Note:
Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = Slet ikke, 1 = En lille smu-
le, 2 = I moderat grad, 3 = En hel del, 4 = i høj grad.
Farveskalaen angiver er baseret på
den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt at skabe et visuelt overblik over besva-
relserne og forskellene heri.
17
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0092.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
6.2. Vigtigheden af tidlig diagnosticering
Det faktum at symptomerne er uspecifikke
medfører også, at det tager tid at komme
frem til en overbevisning, af den bagvedlig-
gende årsag til symptomerne.
Nedenstående Figur 6.2.1 viser at det tager
lang tid fra symptomerne opstår, og til selvdi-
agnosticeringen af EHS foreligger. Med andre
ord er erfaringen, at meget få personer har
kendskab til EHS inden de når frem til konklu-
sionen om at elektromagnetisk stråling er
årsagen til symptomerne, eller de er meget
længe om selv at acceptere, at de har EHS.
Hermed indikeres det også klart, at det ikke er
en nocebo effekt der er årsag til EHS. Figuren
afspejler ligeledes den tendens at jo tidligere
EHS bliver diagnosticeret, jo bedre kan perso-
nen opretholde en værdig tilværelse. Dette
kombineret med det stigende antal elektro-
magnetisk hypersensitive medfører, at det
helt store fokus, må og skal være forskning i
tidlig diagnosticering og behandling af EHS.
Figur 6.2.1
–
Antal latente år og grad af elektromagnetisk hypersensitivitet
10,1
6,7
6,8
Antal år
4,7
Let
Moderat
Grad af EHS
Svært
Ekstrem
Note:
Latente år er differencen fra EHS symptomer er opstået og til EHS er opfattet
som årsagen hertil.
Endvidere er det vigtigt at klarlægge om symp-
tomerne holdes i bero eller om de gradvist
udvikler sig over tid, hvilket fremgår af Figur
6.2.2. Denne viser at personer med let EHS i
overvejende grad, kan holde deres tilstand i
bero, ved at beskytte sig selv i videst muligt
omfang, mod eksponering mod elektromagne-
tisk stråling. Jo sværere grad af EHS, desto
vanskeligere bliver det, at holde tilstanden i
bero. Heraf kan det antages at anerkendelse
af EHS som miljølidelse og handikap, kan
hjælpe disse personer med at opretholde en
værdig tilværelse, ved f.eks. at tilbyde udred-
ning, støtte og behandling. Undersøgelser har
vist, at det kan lade sig gøre at forbedre selv
de svære tilfælde af EHS med den rette hjælp
(Genuis 2012), hvorfor der også er håb, for at
få en tilværelse på tilnærmelsesvist lige vilkår
med den øvrige befolkning.
18
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0093.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Figur 6.2.2
–
Udvikling i EHS
Let
13%
39%
17%
26%
4%
Moderat
13%
27%
23%
17%
19%
Svært
2%
13%
31%
13%
42%
Ekstrem
0% 9%
18%
18%
55%
Meget forbedret
En smule forværret
En smule forbedret
Meget forværret
Uændret
Note:
Spørgsmålet lyder: Hvordan har din EHS udviklet sig det seneste år
ift. følsomhed overfor elektromagnetisk stråling?
19
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0094.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
7. Livskvalitet
Det altomsiggribende handikap, som EHS er,
bliver i indeværende afsnit vurderet ift. livs-
kvaliteten i tilværelsen. Den teoretiske refe-
renceramme fra Danmarks Statistik er her
anvendt for at vurdere dette, korrigeret for
uddannelse og køn.
Af Tabel 7.1 fremgår det at på alle sammenlig-
nelige målepunkter, oplever EHS personer
signifikant lavere livskvalitet end befolknin-
gen. Det er især muligheden for selv at styre
sit liv i den retning man selv ønsker og til-
fredsheden med livet. EHS personer oplever at
skulle flytte fra hus og hjem, stå uden arbejde
og generelt være afskåret fra samfundet. Der-
for er det ikke overraskende, at det er punktet
hvor den største forskel fremkommer. Neden-
stående tabel viser også en stigmatisering af
de elektromagnetisk hypersensitive.
Tabel 7.1
–
Livskvalitet for EHS personer sammenlignet med den danske befolkning
Livskvalitet
DK
EHS
Hvor tilfreds er du med livet for tiden?
7,50
Hvor tilfreds med livet forventer du at være om 5 år?
8,28
I hvilken grad er du tilfreds med din egen økonomiske
situation?
7,11
I hvilken grad er du tilfreds med arbejdslivet?
7,11
I hvilken grad er du tilfreds med dine relationer til
8,01
familien?
I hvilken grad er du tilfreds med dine relationer til
7,73
venner?
I hvilken grad føler du dig værdsat og anerkendt af
7,68
andre i din hverdag?
I hvilken grad føler du at du har mulighed for at styre
dit liv i den retning du selv ønsker?
7,33
i hvilken grad mener du, at folk generelt er til at stole
på?
7,19
P-Level
Forskel i pct.
5,98
0,000
-20%
6,84
0,000
-17%
6,12
5,65
6,32
6,43
6,43
5,12
6,06
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
-14%
-21%
-21%
-17%
-16%
-30%
-16%
Note:
Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = Lav grad, 10 = i høj grad. Tallene er korrigeret
for uddannelse og køn. Farveskalaen angiver er baseret på den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt at
skabe et visuelt overblik over besvarelserne og forskellene heri.
Der er samtidig afgørende forskel i EHS perso-
ners livskvalitet, hvor graden af EHS er be-
stemmende herfor. Tabel 7.2 viser et overblik
over udvalgte faktorer og konklusionen er, at
jo sværere grad af EHS, desto lavere livskvali-
tet. Samtidig er det også klart, at tanker om
selvmord, stiger i takt med følsomheden, lige-
som erfaringen er at selvmordsraten er høj for
elektromagnetisk hypersensitive. Det kan
formodentlig skyldes den nedadgående spiral,
hvor isoleringen og de tiltagende symptomer,
diverse resurseforløb i jobcenteret, manglen-
de anerkendelse, udredning, behandling og
forståelse i sidste ende medfører, at der ikke
er noget reelt valg tilbage.
20
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0095.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Tabel 7.2
–
Livskvalitet overfor graden af EHS
Livskvalitet / Grad af EHS
Hvor tilfreds er du med livet for tiden?
Hvor tilfreds med livet forventer du at være
om 5 år?
Alt i alt hvor lykkelig er du?
I hvilken grad ser du positivt på
tilværelsen?
I hvilken grad er du tilfreds med din egen
økonomiske situation?
I hvilken grad er du tilfreds med
arbejdslivet?
I hvilken grad er du tilfreds med
kærlighedslivet?
I hvilken grad er du tilfreds med dine
relationer til familien?
I hvilken grad er du tilfreds med dine
relationer til venner?
I hvilken grad er du tilfreds med dit
helbred?
Har du høje forventninger til din fremtid?
Har du høje forventninger til samfundets
fremtid?
I hvilken grad føler du dig værdsat og
anerkendt af andre i din hverdag?
I hvilken grad føler du dig respekteret af
andre i din hverdag?
I hvilken grad oplever du at have personer
omkring dig til at snakke med, hvis du har
problemer eller brug for støtte?
I hvilken grad føler du at du har mulighed
for at styre dit liv i den retning du selv
ønsker?
i hvilken grad mener du, at folk generelt er
til at stole på?
I hvilken grad oplever du at have tætte
relationer til andre mennesker?
I hvilken grad oplever du at have selvtillid
og selvværd i din hverdag?
I hvilken grad bekymrer du dig om din
fremtid?
I hvilken grad er selvmord i dine tanker?
Let
7,8
8,3
8,0
8,5
7,2
7,8
6,8
7,3
8,0
7,0
8,0
5,3
8,0
8,3
Moderat
6,6
7,4
6,3
7,0
6,1
6,6
5,9
6,3
6,6
5,3
6,4
3,8
6,5
6,4
Svær
5,5
6,2
5,6
6,3
5,9
3,3
5,3
5,9
5,8
3,7
4,6
3,1
5,9
6,0
Ekstrem
2,9
4,5
4,6
5,6
4,3
EHS Total
6,1
6,9
6,2
6,8
6,1
5,6
2,8
6,7
6,1
1,4
4,9
2,3
6,0
5,7
5,6
6,3
6,5
4,6
5,9
3,6
6,4
6,5
7,7
6,6
5,9
5,0
6,4
7,6
7,1
7,7
8,1
5,0
0,4
5,3
5,9
6,0
6,7
5,2
1,0
4,3
5,7
6,0
6,9
7,1
1,5
3,2
6,1
5,7
7,2
5,9
2,8
5,1
6,1
6,3
7,0
6,0
1,3
Note:
Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = Lav grad, 10 = i høj grad. Farveskalaen angiver
er baseret på den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt at skabe et visuelt overblik over besvarelserne og
forskellene heri.
21
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0096.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
8. Arbejdsmarkedet og økonomi
At være i arbejde, kan være en vigtig komponent i livskvaliteten, og varetagelse af et arbejde bidra-
ger til at have normale levevilkår. Dette både i form af f.eks. ønsket om at bidrage og være til nytte,
have en omskiftelig hverdag, og de medfølgende økonomiske og materielle muligheder.
8.1. Beskæftigelse
Nedenstående Figur 8.1 viser graden af EHS
overfor beskæftigelse i procent. Personer der
har EHS i let grad, er alle i arbejde, og herefter
falder andelen nærmest lineært mod nul pro-
cent, afhængig af graden af EHS. Det betyder
også, at EHS personer gør alt hvad de kan, for
at opretholde en normal hverdag, ved at gå på
arbejde. Graden af EHS gør det tiltagende
sværere at have et arbejde, og for de værst
stillede er det umuligt. Den høje erhvervsfre-
kvens trods handikap, skyldes at ca. 30% af
EHS personer er selvstændige, og dermed selv
kan tilrettelægge arbejdet efter deres handi-
kap. De selvstændig kan opretholde en per-
sonindkomst der svarer til dagpengesatsen.
Det er en meget høj andel af selvstændige og
viser med al tydelighed at alle muligheder
prøves af, for at bevare tilknytningen til ar-
bejdsmarkedet.
Figur 8.1
–
EHS og beskæftigelse
100%
77%
63%
65%
39%
17%
38%
13%
Let
Moderat
22%
Svær
0%
Ekstrem
Selvstændig
Lønmodtager
Note:
frasorteret pensionister, studerende og efterlønnere.
22
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0097.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Nogle få oplever stor forståelse fra arbejdsgi-
vere, og der er eksempler på at arbejdsgiveren
har tildelt EHS personer kontorfaciliteter, som
er aktivt afskærmet mod elektromagnetisk
stråling og arbejdsopgaverne er tilrettelagt
efter deres handikap. Det er dog meget indivi-
duelt om dette lykkes for den enkelte EHS
person, da der ikke eksisterer handikapstøtte
til disse tiltag, ligesom begrundelsen for tiltag
ikke tager udgangspunkt i lægeerklæringer
med klare anbefalinger.
Samlet set, er det klart at EHS personer virke-
lig ønsker, at arbejde og bidrage til vores sam-
fund. Der gøres meget for at opretholde til-
knytningen til arbejdsmarkedet. Samtidig er
det også tydeligt, at det er nødvendigt med en
tidlig og effektiv indsats, for at bevare er-
hvervsevnen, i form af anerkendelse, forståel-
se, opbakning og støtte fra samfundets side.
8.2. Økonomi og støtte
Det er tidligere beskrevet, at arbejdsløsheden
for EHS personer, er højere end den gennem-
snitlige befolknings. Som konsekvens heraf er
personindkomsten også lavere. Dette afsnit
giver et indblik i økonomien for en EHS per-
son.
Udgangspunktet er at den gennemsnitlige
indkomst for en EHS person i gennemsnit er
353.000 DKK før EHS indtræffer. Det er også
Figur 8.2.1
–
Samlet personindkomst fordelt på grad af EHS
400.000
med denne baggrund, at de personlige øko-
nomiske konsekvenser skal vurderes. I neden-
stående figur 8.2.1 fremgår det, at indkomsten
før EHS er i et normalt leje, men afhængig af
graden af EHS, bliver personindkomsten grad-
vist og markant lavere. På samme tid øges
overførselsindkomsten andel af personind-
komsten ift. graden af EHS.
Gennemsnitlig personindkomst i DKK
350.000
300.000
250.000
200.000
Gennemsnit af Personindkomst
Heraf Overførselsindkomst
150.000
100.000
Gennemsnit af Personindkomst før
EHS
50.000
0
Let
Moderat
Svær
Grad af EHS
Ekstrem
Note: Gennemsnit af personindkomst (mørkeblå) er den samlede gennemsnitlige indkomst for en EHS person.
23
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0098.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Denne ændring i personindkomst og den bela-
stende helbredssituation, medfører at beho-
vet for støtte er stort. Samtidig indeholder
datasættet samlet set 14% uden nogen ind-
komst. Personer med EHS, modtager stort set
ingen støtte i dag, og det medfører høje be-
lastninger på venner og familie. Generelt gæl-
der at jo sværere grad af EHS, desto mere
støtte er der påkrævet. I den sammenhæng
fremkommer figur 8.2.2, hvor det ses at de
personer der har allermest brug for støtte,
også er de personer, der står mest alene i
hverdagen. Herved opstår behovet for sam-
fundets hjælp og støtte.
Figur 8.2.2
–
Overblik over parforhold
18%
Andel i pct.
61%
59%
49%
82%
39%
41%
51%
Let
Moderat
Svær
Grad af EHS
Ekstrem
Enlig
Par
De tilbageværende venner
forbliver med en vis forståelse,
hvorimod sundhedsfagligt per-
sonale ignorerer denne gruppe
af borgere, indtil symptomerne
er stærkt invaliderende.
Der er således et stort behov
for, at løfte viden om EHS hos
det sundhedsfaglige personale.
24
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0099.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Denne støtte og forståelse fra omverdenen, er
vigtig for at kunne fungere. I den sammen-
hæng er det godt at konstatere, at familien
bakker op og særligt om den mest sensitive
gruppe af elektromagnetisk hypersensitive, se
tabel 8.2.1. De tilbageværende venner forbli-
ver med en vis forståelse, hvorimod sundheds-
fagligt personale ignorerer denne gruppe af
borgere, indtil symptomerne er stærkt invali-
derende. Der er således et stort behov for, at
løfte viden om EHS hos det sundhedsfaglige
personale, hvilket ligeledes pointeres af Gib-
son (2015).
Tabel 8.2.1
–
Forståelse fra familie, venner, kolleger, læger og sundhedsfaglige specialister
Grad af EHS
Let
Moderat
Svær
Ekstrem
Total
Forståelse for lidelse fra
familie
2,04
2,37
2,18
2,82
2,28
Forståelse for lidelse fra
Venner og kolleger
2,00
2,04
1,98
2,18
2,02
Forståelse for lidelse fra
læger og specialister
0,67
0,55
0,88
1,55
0,78
Note: Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = slet ingen, 5 = i høj grad. Farveskalaen angiver er
baseret på den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt at skabe et visuelt overblik over besvarelserne og
forskellene heri.
Samlet set oplever EHS personer stor variation
ift. beskæftigelse og økonomi. På den ene side
er personer med let EHS stadigt velfungeren-
de, varetager deres arbejde og bibeholder
deres materielle købekraft, så længe EHS hol-
des i bero. På den anden side, er de mest sen-
sitive meget værre stillet, ved at være udenfor
arbejdsmarkedet, og i flere tilfælde stå alene
og uden indkomst. Herved opstår behovet for
hhv. at bevare de lettere tilfælde på arbejds-
markedet, ved f.eks El-sanering og eller -
afskærmning, og for de mest sensitive, at kun-
ne få støtte til hverdagen.
25
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0100.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
9. De samfundsøkonomiske omkostninger ved
elektromagnetisk hypersensitive borgere
Der er lavet flere analyser på, hvad det koster
for en person der mister jobbet og ender på
offentlige forsørgelse. I januar 2013 fandt
Finansministeriet frem til, at en industrimed-
arbejder med årlig indkomst omkring 423.500
DKK, koster samfundet årligt 330.000 DKK, ved
overgang til offentlig forsørgelse (Skovgaard
2013). EHS personers gennemsnitlige person-
indkomst før selv-diagnosticering af EHS er på
353.000 DKK. På denne baggrund, kan der
regnes en specifik sats ud for EHS personer.
Denne beløber sig til 225.000 DKK per person.
Dette er beregnet ved: 353.000 DKK kan f.eks.
give et skatteprovenu på ca. 135.000 DKK.
Derefter tillægges ledighedsomkostninger,
hvor det vægtet kan antages at være omkring
90.000 DKK. Dette betyder, at for hver person
der får støtte og hjælp til at kunne varetage et
arbejde, så er der en vedvarende årlig sam-
fundsmæssig gevinst på 225.000 DKK, foruden
de forbedrede levevilkår.
Nedenstående tabel giver et kort overblik,
over de samfundsmæssige omkostninger ved
EHS ved hhv. én, 600 og 2.000 personer. Én
person er således i gennemsnit en årlig sam-
fundsomkostning på 76.000 DKK.
Tabel 9.1
–
oversigt over samfundsøkonomiske omkostninger ved EHS
Årlige omkostninger i kroner (DKK)
Grad af EHS
Let
Moderat
Svær
Ekstrem
Total
Andel af EHS
personer
22%
42%
31%
5%
100%
Beskæftigelsesgrad
100%
77%
39%
0%
66%
Per EHS person
i snit
0
21.284
42.568
12.162
76.014
Ved 600
EHS personer
0
12.770.270
25.540.541
7.297.297
45.608.108
Ved 2000
EHS personer
0
42.567.568
85.135.135
24.324.324
152.027.027
Baseret på historikken kan vi stille følgende
konservative regnestykke op. Vi antager at der
kommer 120 nye EHS personer i den arbejds-
dygtige alder årligt, med en stigning på 15%
årligt, og samtidig holdes graden af EHS stabil,
og 3% overgår til pensionsalderen hvert år.
Basen er på 400 ud fra alderssammensætnin-
gen og graden af EHS, svarende til 67% af 600
personer i den arbejdsdygtige alder. Efter 10
år betyder det, at de samlede akkumulerede
omkostninger beløber sig til 1 milliard DKK, se
tabel 9.2.
Dette skøn er kun ud fra de selv-diagnostice-
rede EHS personer. Det reelle tal kan være
meget højere. Fra en økonomisk betragtning,
nærmer vi os en situation, hvor vi som sam-
fund er nødt til at finde viljen til forskning i og
anerkendelse af EHS.
26
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0101.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Tabel 9.2
–
Skøn på de samfundsmæssige omkostninger de næste 10 år.
EHS
personer
400
504
623
758
913
1.089
1.290
1.521
1.785
2.087
2.434
Årlige samfunds-
omkostninger DKK
30.405.405
38.341.216
47.366.149
57.646.608
69.373.871
82.767.815
98.081.215
115.604.677
135.672.321
158.668.303
185.034.328
1.018.961.909
År
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total i DKK
Tilvækst
120
138
159
183
210
241
278
319
367
422
En stor del af disse samfundsøkonomiske om-
kostninger, kan reduceres ved anerkendelse af
EHS, hvorved erhvervsevnen kan opretholdes,
og for andre reetableres (Genuis 2012). Dette
afspejles ligeledes i indeværende undersøgel-
se, se nedenstående Figur 9.1, som viser ande-
len af arbejdsløse EHS personer i arbejdsstyr-
ken i den arbejdsdygtige alder, som mener at
kunne varetage et arbejde under de rette for-
hold. De rette forhold er her en el-sanering og
el-afskærmning af arbejdspladsen, samt tilret-
telæggelse af arbejdsopgaver og indhold, efter
den enkeltes handikap, uddannelse og kompe-
tencer. Med andre ord, hvis en IT-specialist
ikke kan benytte en computer pga. EHS, er det
svært at arbejde. Herimod hvis IT-specialistens
grad af EHS tillader brug af en computer, så
kan produktiviteten være mindst ligeså høj
som en person uden EHS.
Det interessante er at bemærke at selv EHS
personer i ekstrem grad, har mod på at kom-
me i arbejde under de rette forhold.
Figur 9.1
–
Andel af arbejdsparate arbejdsløse i arbejdsstyrken.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
57%
58%
50%
57%
Moderat
Svær
Ekstrem
Total
Arbejdsparat
Note:
Såfremt du er i den arbejdsdygtige alder, vil du så kunne vare-
tage et arbejde på en el-saneret og afskærmet arbejdsplads?
27
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0102.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
10. Inklusion i samfundet
Det kan være svært at forestille sig de be-
grænsninger en EHS person oplever i hverda-
gen. De mest normale dagligdagsaktiviteter,
kan være svære, eller ligefrem umulige at
gennemføre. Nedenstående Tabel 10.1 viser
hvilke nogle af de dagligdagsaktiviteter, som
udføres ofte og viser hvilke begrænsninger
dette handikap medfører. Det er påfaldende
at aktiviteter, som er vigtigt for helbredet, så
som at gå til læge og tandlæge samt indlæg-
gelser og undersøgelser på sygehus, kan blive
Tabel 10.1
–
Inklusion i samfundet
forhindret pga. manglende afskærmning. Der
er mange eksempler på at EHS personer helt
undlader at gå til tandlæge, udskyder lægebe-
søg så længe som muligt eller bliver langvarigt
syge med EHS-symptomer, ifm. undersøgelser
og akutindlæggelser på sygehuse. Mange op-
vejer derfor fordelen ved et fremmøde hos
lægen, sygehuset mv., overfor de efterfølgen-
de symptomer, som følge af eksponering mod
elektromagnetisk stråling ved fremmøde.
Forhindrer EHS dig i....
at gå til læge?
at gå til tandlæge?
at være på sygehus?
at deltage i sociale aktiviteter?
at være sammen med venner og familie?
at dyrke motion
at benytte offentlige transportmidler
at køre bil
at deltage i samfundet generelt?
Let
0,3
0,2
0,7
0,8
0,6
0,2
1,0
0,1
0,8
Moderat
0,6
0,5
1,5
1,9
1,3
0,8
2,1
0,7
2,0
Svær
1,4
1,4
2,6
3,2
2,6
1,7
3,1
1,4
3,0
Ekstrem EHS total
3,2
3,5
3,8
3,9
3,5
2,6
4,0
3,2
4,0
1,1
1,1
2,0
2,4
1,9
1,2
2,5
1,1
2,4
Note:
Scores er gennemsnit af besvarelserne og skalaen er: 0 = Slet ikke, 1 = En lille smule, 2 = I moderat grad, 3
= En hel del, 4 = i høj grad. Farveskalaen angiver er baseret på den gennemsnitlige besvarelse og har til hensigt
at skabe et visuelt overblik over besvarelserne og forskellene heri.
Derudover fremgår det at transport er be-
sværliggjort, idet offentlige transportmidler er
svære at benytte pga. eksponering mod elek-
tromagnetisk stråling i det offentlige rum. På
samme tid, er den manglende indkomst for
mange EHS personer også årsag til, at der ikke
er råd til at eje en bil, hvorfor tilværelsen kan
blive geografisk fastlåst og isoleret.
Den store eksponering mod elektromagnetisk
stråling i det offentlige rum kombineret med
manglende anerkendelse, forståelse og accept
af EHS, medfører samtidig at det er vanskeligt
og for nogle helt umuligt, at deltage i sociale
sammenhænge og i det offentlige rum, som
f.eks. koncerter, biografer, samt aktiviteter
som at være sammen med familie og venner.
Ovenstående taget i betragtning medfører, at
det kan det være vanskeligt, eller helt umuligt
at deltage i samfundet generelt.
Udfordringen for samfundet er derfor, at ska-
be anerkendelse og større forståelse og accept
af EHS, og samtidig lave tiltag der gør, at den-
ne gruppe af handikappede kan bevæge sig
frit i Danmark, og derved at opnå en mere
værdig tilværelse, i overensstemmelse med
menneskerettighederne.
28
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0103.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
11. Opfordring til politikere og sundhedsstyrelsen
Det er intentionen og håbet at indeværende undersøgelse, giver faktabaseret viden og en
anledning til nysgerrighed og åbenhed overfor EHS. EHS-Foreningen ønsker konstruktiv dia-
log med politikere og sundhedsfaglig personale, for i fællesskab at finde muligheder og løs-
ninger, til en værdig tilværelse på tilnærmelsesvis lige vilkår med den øvrige befolkning.
Undersøgelsen gør det klart, at EHS personer udgør en stigende gruppe borgere, som dis-
krimineres ved ikke at få den fornødne anerkendelse, lægefaglige udredning, behandling,
hjælp og støtte. Den primære årsag hertil er at EHS ikke anerkendes som en invaliderende
miljølidelse, der i princippet er en funktionsnedsættelse i form af et handikap. Ifølge FN's
22 Standardregler og Handikapkonvention (UN 1993) har borgere med funktionshandikap-
pet EHS ret til, at leve et ligeværdigt liv i samfundet. Med den rette hjælp, er der mulighed
for at få en tilværelse på tilnærmelsesvis lige vilkår med den øvrige befolkning.
De samfundsøkonomiske omkostninger ved EHS i Danmark, medfører samtidig at vi også fra
en økonomisk synsvinkel er nød til, at undersøge situationen med en fordomsfri tilgang. Det
skylder vi borgerne i dette samfund.
Det er samtidig vores håb, at børn og unge og fremtidige generationer ikke skal bøde for
vores generationers manglende handling til implementering af sikre teknologiske løsninger
til dato. Børn og unge har ikke en stemme i samfundsdebatten, og derfor skal vi alle påtage
os det ansvar i fællesskab.
EHS-Foreningen agiterer dermed for:
•
Anerkendelse af EHS som funktionsnedsættelse
•
Målrettet prioritering af upartisk forskning i EHS, i samarbejde med EHS-Foreningen,
hvor fokus skal være på diagnosticering og behandling.
•
Forebyggende indsats for at minimere helbredseffekterne af elektromagnetisk stråling
Det er vores håb, at tilværelsen forbedres for denne oversete gruppe af borgere.
Lad os arbejde sammen for en bedre fremtid.
EHS-Foreningen, september 2019
Christina Funch Mellgren
Formand
29
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0104.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
12. Referencer
Belyaev I, Dean A, Eger H, Hubmann G, Jandrisovits R, Kern M, Kundi M, Moshammer H, Lercher P, Müller K, Oberfeld G,
Ohnsorge P, Pelzmann P, Scheingraber C, Thill R. (2016): "EUROPAEM EMF Guideline 2015 for the prevention, diagnosis
and treatment of EMF-related health problems and Illnesses" Rev Environ Health 2015; 30(4): 337-371
http://www.degruyter.com/view/j/reveh.2015.30.issue-4/reveh-2015-0033/reveh-2015-0033.xml?format=INT
Belpomme B, Campagnag C, Irigaray P (2015): "Reliable disease biomarkers characterizing and identifying
electrohypersensitivity and multiple chemical sensitivity as two etiopathogenic aspects of a unique pathological disorder" Rev
Environ Health 2015; 30(4): 251-271 http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26613326
Chiara De Luca, Jeffrey Chung Sheun Thai, Desanka Raskovic, Eleonora Cesareo, Daniela Caccamo, Arseny Trukhanov,
Liudmila Korkina
(2014): ”Metabolic and Genetic Screening of Electromagnetic Hypersensitive Subjects as a Feasible Tool
for Diagnostics and Intervention.” Mediators Inflamm. 2014; 2014: 924184
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4000647/
Council of Europe -
Parliamentary Assembly. “The potential dangers of electromagnetic fields and their effect on the envi-
ronment. Resolution, Doc 1815.” Text adopted by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 27 May
2011 [Internet]. Available from: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=17994&lang=en
Eltiti S, Wallace D, Zougkou K, Russo R, Joseph S, Rasor P, Fox E. (2007): “Development and evaluation of the electro-
magnetic hypersensitivity questionnaire.” Bioelectromagnetics. 2007
Feb;28(2):137-51.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/17013888
Genuis Stephen J., Lipp Christopher T (2012): “Electromagnetic hypersensitivity: Fact or fiction?” Sci Total Environ. 2012 Jan
1;414:103-12. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22153604
Gibson
Pamela Reed, Kovach Shannon, and Lupfer Alexis (2015): “Unmet health care needs for persons with environmental
sensitivity” J Multidiscip Healthc. 2015; 8: 59–66.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4315542/
Hagström M, Auranen J, Ekman R. (2013):
“Electromagnetic hypersensitive Finns: Symptoms, perceived sources and treat-
ments, a questionnaire study” Pathophysiology. 2013 Apr;20(2):117-22
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/23557856
Heuser G, Heuser SA (2017): “Functional brain MRI in patients
complaining of electrohypersensitivity after long term expo-
sure to electromagnetic fields.” Rev Environ Health. 2017 Sep 26;32(3):291-299
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/28678737
Irigaray P, Caccamo D, Belpomme D (2018): “Oxidative stress in electrohypersensitivity
self reporting patients: Results of a
prospective in vivo investigation with comprehensive molecular analysis.” Int J Mol Med. 2018 Oct;42(4):1885-1898.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/30015864
Johansson 0 (2015): "Electrohypersensitivity: a functional impairment due to an inaccessible environment" Rev Environ
Health 2015: 30(4): 311-321
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26613327
Kato Y, Johansson O. (2012): “Reported functional impairments of electrohypersensitive Japanese: A questionnaire survey.”
Pathophysiology. 2012 Apr;19(2):95-100.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22458999
30
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0105.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
Panagopoulos Dimitris J., Johansson Olle, Carlo George L. (2015): “Real versus Simulated Mobile Phone Exposures in
Experimental Studies”
BioMed Research International
Volume 2015, Article ID 607053
https://www.hindawi.com/journals/bmri/2015/607053/
Pritchard C, Silk A, Hansen L (2019) : “Are rises in Electro-Magnetic
Field in the human environment, interacting with multiple
environmental
pollutions, the tripping point for increases in neurological deaths in the Western World?” Med Hypotheses.
2019 Jun;127:76-83
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/31088653
Priyanka Bandara, David O Carpenter (2018): “Planetary electromagnetic pollution: it is time to assess its impact” The Lancet
Volume 2, Issue 12, PE512-E514, December 01, 2018
https://www.thelancet.com/journals/lanplh/article/PIIS2542-5196(18)30221-3/fulltext
Rea WJ, Pan Y, Yenyves EJ, Sujisawa I, Samadi N, Ross RH (1991): "Electromagnetic Field Sensitivity" Journal of Bioelec-
tricity 10 (1&2): 241-256
Rubin GJ, Nieto-Hernandez R, Wessely
S. (2010): “Idiopathic environmental intolerance attributed to electromagnetic fields
(formerly 'electromagnetic hypersensitivity'): An updated systematic review of provocation studies.”
Bioelectromagnetics.
2010 Jan;31(1):1-11
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/19681059
Skovgaard, Lars Erik (2013): ” Én ledig koster samfundet over 300.000 kr.”
Set d. 2019-08-16 på https://www.berlingske.dk/karriere/en-ledig-koster-samfundet-over-300.000-kr
UN Resolution 48/96, Annex of 20 December 1993 “The Standard
Rules on the Equalization of Opportunities for Persons
with Disabilities.”
Set d. 2019-08-16 på:
https://www.un.org/development/desa/disabilities/standard-rules-on-the-equalization-of-opportunities-for-persons-with-
disabilities.html
Dansk: ”FN's Standard Regler om lige Muligheder for Handicappede” Det Centrale Handicapråd ISBN: 87-90985-39-7
UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Set d. 2019-08-16 på:
https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities/convention-on-the-
rights-of-persons-with-disabilities-2.html
Dansk: FN's Konvention om Rettigheder for Personer med Handicap
Set d. 2019-08-16 på: https://dch.dk/sites/dch.dk/files/media/document/Handicapkonventionen2017.pdf
World Health Organization: ”Electromagnetic fields (EMF)”
Set d. 2019-08-16 på https://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/en/
31
 L 42 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2259377_0106.png
Elektromagnetisk hypersensitivitet i Danmark
–
et udfordrende handikap
32
www.ehsf.dk