L 30 - 2020-21 - Bilag 29: Betænkning afgivet den 16. december 2020

Skatteudvalget 2020-21, Skatteudvalget 2020-21, Skatteudvalget 2020-21
L 30 Bilag 29, L 30 A Bilag 29, L 30 B Bilag 29
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 30

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 16. december 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af afskrivningsloven, ligningsloven og

selskabsskatteloven

(Midlertidig forhøjelse af fradrag for udgifter til forsøgs- og forskningsvirksomhed og af bundfradrag ved udlejning af

fritidsboliger samt selskabsskattefritagelse af Fonden)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Skattemi‐

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1 og 4-6, herunder

om deling af lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon

Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) vil stemme for ændringsfor‐

slag nr. 1 om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, RV, SF, EL og KF) indstiller

det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

Fler‐

tallet indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF og LA) indstiller de under

A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-

Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre

for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐

ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance

Socialdemokratiets, Venstres, Dansk Folkepartis, Radika‐

le Venstres, Det Konservative Folkepartis og Liberal Allian‐

ces medlemmer af udvalget noterer sig, at regeringen svarer,

at de fastholder den nuværende praksis for fradrag for ud‐

gifter til forskning og udvikling, og at der ved forsøgs- og

forskningsvirksomhed forstås efter praksis originale under‐

søgelser, som retter sig mod at tilegne sig ny videnskabelig

eller teknisk viden og forståelse, der primært sigter mod

at nå nogle givne mål og resultater, som kan bruges rent

praktisk. Det vil sige anvendelsen af videnskabelig eller tek‐

nisk viden til at frembringe nye eller væsentlig forbedrede

materialer, mekanismer, produkter, processer, systemer eller

tjenesteydelser.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

i udvalget (udval‐

get med undtagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille

(UFG)):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og lig‐

ningsloven (Midlertidig forhøjelse af fradrag for udgifter til

forsøgs- og forskningsvirksomhed og af bundfradrag ved

udlejning af fritidsboliger)« omfattende §§ 1 og 2 og § 4,

stk. 1, 2, 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven (Sel‐

skabsskattefritagelse af Fonden)« omfattende § 3 og § 4, stk.

1 og 3.

AX025475

L 30 - 2020-21 - Bilag 29: Betænkning afgivet den 16. december 2020

[Forslag om deling af lovforslaget]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(LA):

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 2

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 15 O, stk. 1,

indsættes efter 6. pkt. som nye punktum‐

mer:

»For indkomståret 2020 udgør bundfradraget i 2. pkt.

52.450 kr. (2010-niveau). For indkomståret 2021 udgør

bundfradraget i 2. pkt. 51.400 kr. (2010-niveau).««

[Udvidelse af midlertidig forhøjelse af bundfradrag ved ud‐

lejning af fritidsboliger til indkomståret 2021]

Til § 4

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Ligningslovens § 15 O, stk. 1, 7. pkt., som affattet

ved denne lovs § 2, nr. 2, har virkning for indkomståret

2020, jf. dog 2. pkt. Ligningslovens § 15 O, stk. 1, 7. pkt.,

som affattet ved denne lovs § 2, nr. 2, har for skattepligti‐

ge med bagudforskudt indkomstår 2020, der begynder den

1. oktober 2019 eller tidligere, virkning for indkomståret

2021. Ligningslovens § 15 O, stk. 1, 8. pkt., som affattet ved

denne lovs § 2, nr. 2, har virkning for indkomståret 2021,

jf. dog 4. pkt. Ligningslovens § 15 O, stk. 1, 8. pkt., som

affattet ved denne lovs § 2, nr. 2, har for skattepligtige med

bagudforskudt indkomstår 2021, der begynder den 1. okto‐

ber 2020 eller tidligere, virkning for indkomståret 2022.«

[Udvidelse af midlertidig forhøjelse af bundfradrag ved ud‐

lejning af fritidsboliger til indkomståret 2021]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

i udvalget (udval‐

get med undtagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille

(UFG)):

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til titlen

undertitlen

ændres »Fonden« til: »Danmarks Genop‐

retningsfond«.

[Ændret navn for nyoprettet statsligt aktieselskab]

Til § 3

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 3, stk. 1, nr. 23,

ændres

»(Fonden)« til: »(Danmarks Genopretningsfond)«.

[Ændret navn for nyoprettet statsligt aktieselskab]

Til § 4

stk. 3

ændres »§ 3« til: »Loven«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovfor‐

slag. Det ene lovforslag (A) vedrører midlertidig forhøjelse

af fradrag for udgifter til forsøgs- og forskningsvirksomhed

og af bundfradrag ved udlejning af fritidsboliger. Det andet

lovforslag (B) vedrører selskabsskattefritagelse af Fonden.

Til nr. 2 og 3

Efter de gældende regler for skematisk beskatning af

indkomst ved udlejning af fritidsboliger er bundfradraget

36.500 kr. (2010-niveau) svarende til 41.800 kr. (2020-ni‐

veau), når udlejningen er omfattet af den automatiske indbe‐

retningsordning til Skatteforvaltningen, fordi fritidsboligen

udlejes gennem et udlejningsbureau.

Med lovforslaget foreslås dette bundfradrag midlertidigt

forhøjet i indkomståret 2020 til 60.000 kr. (2020-niveau)

svarende til 52.450 kr. (2010-niveau). For at sikre, at også

personer med bagudforskudt indkomstår, der begynder den

1. oktober 2020 eller tidligere, kan få glæde af den midlerti‐

dige forhøjelse af bundfradraget, foreslås det, at forhøjelsen

for disse personer skal gælde for indkomståret 2021.

Med de i ændringsforslagene foreslåede ændringer fore‐

slås den midlertidige forhøjelse af bundfradraget til 60.000

kr. ved udlejning af fritidsboliger udvidet til også at omfatte

indkomståret 2021. For at sikre, at også personer med bag‐

udforskudt indkomstår, der begynder den 1. oktober 2020

eller tidligere, kan få glæde af den midlertidige forhøjelse af

bundfradraget, foreslås det, at forhøjelsen for disse personer

skal gælde for indkomståret 2022.

Et bundfradrag på 60.000 kr. i indkomståret 2021 svarer

til et grundbeløb på 51.400 kr. i 2010-niveau.

Det skønnes, at den foreslåede forhøjelse af bundfradra‐

get i 2021 vil føre til et umiddelbart mindreprovenu i 2021

på 90 mio. kr., hvilket svarer til 70 mio. kr. efter tilbageløb

og adfærd. Det umiddelbare mindreprovenu for kommuner‐

ne skønnes at udgøre ca. 65 mio. kr. i 2021.

Til nr. 4 og 5

Ved lovforslaget skattefritages det af staten oprettede ak‐

tieselskab, der skal sikre et tilstrækkeligt kapitalgrundlag i

store, ellers sunde, samfundsbærende danske virksomheder,

der fortsat måtte være økonomisk udfordret som følge af

udbruddet af covid-19. Ved lovforslagets fremsættelse var

det statslige aktieselskab benævnt Fonden.

Ved aktstykke nr. 6, der er tiltrådt af Folketingets Finans‐

udvalg den 22. oktober 2020, er det besluttet at oprette

selskabet som et nyt statsligt aktieselskab med navnet Dan‐

marks Genopretningsfond.

Som konsekvens heraf foreslås det at ændre lovforslagets

undertitel, således at der i stedet for Fonden nævnes Dan‐

marks Genopretningsfond. Det foreslås endvidere at ændre

den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 1, således

at den foreslåede skattefritagelse gælder for Danmarks Gen‐

opretningsfond.

L 30 - 2020-21 - Bilag 29: Betænkning afgivet den 16. december 2020

Til nr. 6

Der er tale om en redaktionel ændring som følge af æn‐

dringsforslag nr. 1.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til

1. behandling den 30. oktober 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Udvalget har den 25. november 2020 afholdt en høring

om lovforslaget. Materialet fra høringen er omdelt som bilag

Høringssvar

Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 3. juli 2020

og den 14. august 2020 disse udkast til udvalget, jf. SAU

alm. del – bilag 385 og 396 (folketingsåret 2019-20). Den 7.

oktober 2020 sendte skatteministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 28 bilag på lovfor‐

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 16 skriftli‐

ge henvendelser om lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til skatteministeren til

mundtlig besvarelse, som ministeren har besvaret i et åbent

samråd den 3. december 2020.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 46 spørgsmål

til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)

Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)