L 24 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at udlændinge, som er frihedsberøvet og idømt udvisning, ikke skal tilbydes behandling mod stofmisbrug, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
L 24
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

23. november 2020

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Yousif Fares Nasser Al-

Saif

Sagsnr.: 2020-0037-0089

Dok.:

1726414

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og retsplejeloven (Adgang til

sociale behandlingstilbud mod stofmisbrug for indsatte i kriminalforsorgens

institutioner m.v.) (L 24), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justits-

ministeren den 23. november 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 24 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at udlændinge, som er frihedsberøvet og idømt udvisning, ikke skal tilbydes behandling mod stofmisbrug, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fuld-

byrdelse af straf m.v. og retsplejeloven (Adgang til sociale behandlings-

tilbud mod stofmisbrug for indsatte i kriminalforsorgens institutioner

m.v.) (L 24) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, der indebærer, at udlændinge, som er frihedsbe-

røvet og idømt udvisning i medfør af udlændingelovens regler,

ikke skal tilbydes hverken somatisk eller social behandling mod

stofmisbrug, og vil ministeren redegøre for sin holdning til et

sådant ændringsforslag?”

Svar:

Et ændringsforslag med et indhold som efterspurgt i spørgsmålet kan for-

muleres som anført nedenfor.

Regeringen kan ikke støtte et sådant ændringsforslag. Det er således Justits-

ministeriets vurdering, at ændringsforslaget vil rejse væsentlige spørgsmål i

forhold til forbuddet mod diskrimination i Den Europæiske Menneskeret-

tighedskonventions (EMRK) artikel 14 sammenholdt med artikel 3 og 8.

Udvisningsdømte eller administrativt frihedsberøvede udlændinge har ikke

en fremtid i Danmark, men skal derimod vende hjem til deres hjemlande.

Derfor tilbydes de efter lovforslaget ikke social stofmisbrugsbehandling,

medmindre helt særlige forhold gør sig gældende. Det kan f.eks. være til-

fældet, hvis der er udsigt til, at den pågældende skal frihedsberøves i lang

tid, og det f.eks. vurderes nødvendigt af hensyn til pågældendes helbred.

I forhold til somatisk stofmisbrugsbehandling er det sådan, at indsatte, der

afsoner i en af kriminalforsorgens institutioner, har ret til somatisk stofmis-

brugsbehandling, herunder abstinens- og substitutionsbehandling (metadon-

nedtrapning m.v.), samt anden lægelig behandling, der relaterer sig til stof-

misbrug og følgerne af stofmisbrugerens fysiske afhængighed. Retten til so-

matisk behandling omfatter i dag også udlændinges ret til somatisk stofmis-

brugsbehandling. Lovforslaget ændrer ikke i reglerne herom, og regeringen

kan som nævnt ovenfor ikke støtte et ændringsforslag, der afskærer udlæn-

dinge fra denne mulighed, herunder under henvisning til Danmarks interna-

tionale forpligtelser.

Ændringsforslag

til

Lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og retsplejeloven

(Adgang til sociale behandlingstilbud mod stofmisbrug for indsatte i krimi-

nalforsorgens institutioner m.v.)

Af (…):

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01. I

§ 45, stk. 1,

indsættes efter »bistand«: », jf. dog stk. 2«.

02.

§ 45

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

En indsat, der er udvist af landet ved dom, har ikke ret til somatisk

behandling mod stofmisbrug.«

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.«

[Afskæring af adgang for udvisningsdømte til somatisk behandling for stof-

misbrug]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 45 a, stk. 2,

affattes således:

»En indsat, der er udvist af landet ved dom, har ikke ret til vederlagsfri social

behandling mod stofmisbrug.««

[Afskæring af adgang for udvisningsdømte til social behandling for stofmis-

brug]

Til § 2

Nr. 1

affattes således:

»1. I

§ 776

indsættes efter 6. pkt. som nyt punktum:

»Justitsministeren fastsætter desuden særlige regler om varetægtsarrestan-

ters, herunder udlændinges, ret til somatisk og social behandling mod stof-

misbrug.««

[Bemyndigelsesbestemmelse til at fastsætte regler om varetægtsarrestan-

ters ret til somatisk og social behandling]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af § 45, stk. 1, i lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (straffuldbyr-

delsesloven), at indsatte, der afsoner i en af kriminalforsorgens institutioner,

har ret til lægelig eller anden sundhedsmæssig bistand. Det gælder også so-

matisk stofmisbrugsbehandling, herunder abstinens- og substitutionsbe-

handling (metadonnedtrapning m.v.), samt anden lægelig behandling, der

relaterer sig til stofmisbrug og følgerne af stofmisbrugerens fysiske af-

hængighed. Retten til somatisk behandling omfatter i dag også udlændinges

ret til somatisk stofmisbrugsbehandling.

Det foreslås med ændringsforslaget, at der i § 45 indsættes et nyt stykke 2,

der fastslår, at udlændinge, der er udvist af landet ved dom, ikke har ret til

somatisk stofmisbrugsbehandling. Den foreslåede ordning indebærer, at ud-

lændinge, der afventer hjemrejse som følge af en udvisningsdom, under af-

soning i en af kriminalforsorgens institutioner afskæres fra retten til at mod-

tage somatisk behandling, herunder abstinens- og substitutionsbehandling

(metadonnedtrapning m.v.), samt anden lægelig behandling, der relaterer sig

til stofmisbrug og følgerne af stofmisbrugerens fysiske afhængighed.

Til nr. 2

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 45 a, stk. 2, at en indsat, der er ud-

vist af landet ved dom, ikke har ret til vederlagsfri behandling mod stofmis-

brug, medmindre særlige forhold taler herfor.

Det foreslås med ændringsforslaget, at § 45 a, stk. 2, ændres, således at sæt-

ningen ”medmindre særlige forhold taler herfor” udgår. Forslaget indebærer

således, at udlændinge, som er udvist af landet ved dom, i alle tilfælde af-

skæres muligheden for at modtage social stofmisbrugsbehandling.

Til nr. 3

Det foreslås med ændringsforslaget, at justitsministeren bemyndiges til at

fastsætte nærmere regler for varetægtsarrestanters, herunder udlændinges,

ret til somatisk og social stofmisbrugsbehandling. Der lægges med forslaget

op til, at der med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen fastsættes nær-

mere regler om, at udlændinge, der er varetægtsfængslet i medfør af udlæn-

dingelovens regler, afskæres fra retten til somatisk og social stofmisbrugs-

behandling.