L 24 - 2020-21 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Retsudvalget 2020-21
L 24 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 24

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [26. november 2020]

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og

retsplejeloven

(Adgang til sociale behandlingstilbud mod stofmisbrug for indsatte i kriminalforsorgens institutioner m.v.)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 3

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

DF, tiltrådt af <>:

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 45, stk. 1,

indsættes efter »bistand«: », jf. dog stk.

2«.

02.

§ 45

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2.

En indsat, der er udvist af landet ved dom, har

ikke ret til somatisk behandling mod stofmisbrug.««

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.

[Afskæring af adgang for udvisningsdømte til somatisk be‐

handling for stofmisbrug]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 45 a, stk. 2,

affattes således:

»En indsat, der er udvist af landet ved dom, har ikke ret til

vederlagsfri social behandling mod stofmisbrug.««

[Afskæring af adgang for udvisningsdømte til social be‐

handling for stofmisbrug]

Til § 2

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 776

indsættes efter 6. pkt. som nyt punktum:

»Justitsministeren fastsætter desuden særlige regler om

varetægtsarrestanters, herunder udlændinges, ret til somatisk

og social behandling mod stofmisbrug.««

[Bemyndigelsesbestemmelse til at fastsætte regler om vare‐

tægtsarrestanters ret til somatisk og social behandling]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af § 45, stk. 1, i lov om fuldbyrdelse af

straf m.v. (straffuldbyrdelsesloven), at indsatte, der afsoner

i en af kriminalforsorgens institutioner, har ret til lægelig

eller anden sundhedsmæssig bistand. Det gælder også soma‐

tisk stofmisbrugsbehandling, herunder abstinens- og substi‐

tutionsbehandling (metadonnedtrapning m.v.), samt anden

lægelig behandling, der relaterer sig til stofmisbrug og føl‐

gerne af stofmisbrugerens fysiske afhængighed. Retten til

somatisk behandling omfatter i dag også udlændinges ret til

somatisk stofmisbrugsbehandling.

Det foreslås med ændringsforslaget, at der i § 45 indsæt‐

tes et nyt stykke 2, der fastslår, at udlændinge, der er udvist

af landet ved dom, ikke har ret til somatisk stofmisbrugs‐

behandling. Den foreslåede ordning indebærer, at udlændin‐

DokumentId

Journalnummer

L 24 - 2020-21 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

ge, der afventer hjemrejse som følge af en udvisningsdom,

under afsoning i en af kriminalforsorgens institutioner af‐

skæres fra retten til at mod-tage somatisk behandling, herun‐

der abstinens- og substitutionsbehandling (metadonnedtrap‐

ning m.v.), samt anden lægelig behandling, der relaterer sig

til stofmisbrug og følgerne af stofmisbrugerens fysiske af‐

hængighed.

Til nr. 2

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 45 a, stk. 2, at

en indsat, der er udvist af landet ved dom, ikke har ret til ve‐

derlagsfri behandling mod stofmisbrug, medmindre særlige

forhold taler herfor.

Det foreslås med ændringsforslaget, at § 45 a, stk. 2, æn‐

dres, således at sætningen »medmindre særlige forhold taler

herfor« udgår. Forslaget indebærer således, at udlændinge,

som er udvist af landet ved dom, i alle tilfælde afskæres

muligheden for at modtage social stofmisbrugsbehandling.

Til nr. 3

Det foreslås med ændringsforslaget, at justitsministeren

bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for varetægtsar‐

restanters, herunder udlændinges, ret til somatisk og social

stofmisbrugsbehandling. Der lægges med forslaget op til, at

der med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen fastsættes

nærmere regler om, at udlændinge, der er varetægtsfængslet

i medfør af udlændingelovens regler, afskæres fra retten til

somatisk og social stofmisbrugsbehandling.

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin

havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐

get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget noterer sig, at

lovforslaget forbedrer resocialiseringsindsatsen for indsatte

med et stofmisbrug. EL er derfor positiv over for lovforsla‐

get og ser det som et skridt i den rigtige retning.

Imidlertid hæfter EL sig ved, at der i de danske fængs‐

ler er massiv personalemangel. I den forbindelse har EL

spurgt til, hvordan patienternes behandlingsgaranti sikres

trods manglende personale. EL finder det essentielt, at de

indsatte vejledes om retten til behandling, og at behandling

ikke afbrydes, begrænses eller afslås som resultat af mangel

på betjente i kriminalforsorgen.

Endvidere er EL kritisk over for, at forslaget ikke omfat‐

ter frihedsberøvede udlændinge, fordi de ifølge regeringen

»ikke har en fremtid i Danmark«. Efter EL’s opfattelse bør

tilbuddet også omfatte udlændinge, fordi mange frihedsbe‐

røvede udlændinge opholder sig i Danmark i en længere

periode.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til

1. behandling den 5. november 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <3> møder.

Høringssvar

Den 7. oktober 2020 sendte justitsministeren høringssva‐

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <5> bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Flemming Møller Mortensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)

Kristian Hegaard (RV)

nfmd.

Lotte Rod (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Rosa Lund (EL)

Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU)

Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V)

fmd.

Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V) Inger Støjberg (V)

Morten Dahlin (V) Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)

Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 24 - 2020-21 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)