L 217 - 2020-21 - Bilag 8: 3. udkast til betænkning

Skatteudvalget 2020-21
L 217 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 217

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. maj 2021

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter og

opkrævningsloven

(Indførelse af afgift på nikotinholdige væsker til e-cigaretter m.v.)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovfor‐

slaget.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu‐

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok‐

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil‐

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at en afgift

på e-cigaretter altid vil give anledning til diskussion. Mod‐

argumentet mod afgifter på e-cigaretter er, at e-cigaretter

kan være effektive i forbindelse med tobaksafvænning eller

rygereduktion, og ved at beskatte nikotinholdige væsker til

e-cigaretter kan man risikere, at færre rygere vælger at skifte

over til netop e-cigaretter og dermed ikke holder op med

at ryge. På den anden side kan man også være bekymrede

for, at børn og unge, der er begyndt at dampe e-cigaretter,

bliver afhængige af nikotin, og så er risikoen for, at de

begynder at ryge senere, betydelig større. Foruden at skærpe

kravene til nikotinprodukter, så børn og unge ikke fristes og

ender i afhængighed, er Venstre åben for at se nærmere på

at udvide afgiftsgrundlaget for tobak til at omfatte e-cigaret‐

ter. I Venstre bliver vi dog også altid bekymrede, når vi kan

se, at regeringen endnu engang hæver skatterne. Ministeriet

estimerer et provenu ved lovforslaget på omkring 50 mio.

kr. årligt. I Venstre har vi som bekendt et skattestop. Det

skal ikke være dyrere at være dansker. Venstre stemmer

imod lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14 a, stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »stk. 1«: », 1.

pkt.,«.«

[Præcisering af henvisning]

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 14 b

indsættes i

stk. 2, 1.

pkt.,

efter »stk. 1«: », 3. pkt.,«.

[Præcisering af henvisningen]

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 17, stk. 6,

indsættes efter

»stk. 1«: », 1. pkt.,«.

[Præcisering af henvisning]

Til § 3

stk. 2

indsættes efter »nr. 1, 2«: », 01«.

DokumentId

Journalnummer

L 217 - 2020-21 - Bilag 8: 3. udkast til betænkning

[Ikrafttrædelsestidspunkt for og konsekvens af ændringsfor‐

slag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget foreslås det at indføre en afgift på niko‐

tinholdige væsker. Afgiften foreslås indført fra og med den

1. juli 2022.

Efter § 14 a, stk. 1, 1. pkt., i forbrugsafgiftsloven skal

virksomheder, der fremstiller eller fra udlandet modtager af‐

giftspligtige varer, registreres som oplagshavere hos Skatte‐

forvaltningen. Det betyder, at virksomheder, der fremstiller

eller fra udlandet modtager nikotinholdige væsker, fra og

med den 1. juli 2022 skal lade sig registrere som oplagsha‐

vere. Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås der indsat et nyt

punktum i forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 1, som bestem‐

melsens 2. pkt., hvorefter virksomheder, der omhælder eller

ompakker varer omfattet af det i lovforslagets § 1, nr. 1,

foreslåede afsnit IX a i forbrugsafgiftsloven ligeledes skal

registreres som oplagshavere hos Skatteforvaltningen efter

stk. 1.

Det fremgår af forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 2, at

virksomheder omfattet af stk. 1 dog kan undlade at lade sig

registrere som oplagshavere og betale afgift, hvis mængden

af afgiftspligtige varer svarer til en afgift, der ikke overstiger

10.000 kr. årligt. Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 1,

at der i forbrugsafgiftsloven indsættes et nyt afsnit IX a,

som skal indeholde reglerne for den foreslåede afgift. I dette

afsnit foreslås der blandt andet indsat en bestemmelse som

forbrugsafgiftslovens § 13 i, hvorefter enkelte bestemmelser

i Afsnit X – Fællesbestemmelser ikke vil skulle finde anven‐

delse på den foreslåede afgift af nikotinholdige væsker. En

af disse bestemmelser er forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 2.

Det betyder, at virksomheder, der skal lade sig registrere

efter det i lovforslagets § 1, nr. 2, foreslåede § 14 a, stk. 1, 2.

pkt., efter det foreslåede ikke vil kunne undlade at lade sig

registrere efter forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 2.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at henvisnin‐

gen til forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 1, i bestemmelsens

stk. 2 præciseres, således at der henvises til forbrugsafgifts‐

lovens § 14 a, stk. 1, 1. pkt.

Det bemærkes, at virksomheder, der fremstiller eller fra

udlandet modtager nikotinholdige væsker og derfor skal la‐

de sig registrere efter forbrugsafgiftslovens § 14 a, stk. 1, 1.

pkt., ikke vil kunne være omfattet af bagatelgrænsereglen i §

14 a, stk. 2, jf. den i lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede § 13

Til nr. 2

Med lovforslaget foreslås det at indføre en afgift på ni‐

kotinholdige væsker. Afgiften foreslås indført fra og med

den 1. juli 2022. Det betyder, at virksomheder, der fremstil‐

ler, ompakker, omhælder eller fra udlandet modtager niko‐

tinholdige væsker fra og med den 1. juli 2022 skal lade

sig registrere for afgift, bestille og påsætte stempelmærker

og afregne afgift af nikotinholdige væsker. For at give virk‐

somhederne mulighed for at forberede sig på den foreslåede

afgift foreslås det, at virksomhederne allerede fra og med

den 1. april 2022 skal kunne lade sig registrere for afgift og

bestille stempelmærker m.v.

Denne mulighed foreslås indsat i forbrugsafgiftsloven

som lovens § 14 b med lovforslagets § 1, nr. 3. Efter den

i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 14 b, stk. 1, 1. pkt., vil

virksomheder, der fremstiller, ompakker, omhælder eller fra

udlandet modtager nikotinholdige væsker, kunne registrere

sig som oplagshaver fra og med den 1. april 2022. Efter det

foreslåede § 14 b, stk. 1, 3. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr.

3, vil disse virksomheder mod fuld sikkerhed kunne bestille

stempelmærker til påsætning på detailsalgspakninger med

nikotinholdige væsker.

Efter det i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 14 b,

stk. 2, i forbrugsafgiftsloven foreslås det, at stempelmærker

bestilt efter stk. 1 fremstilles ved

Skatteforvaltningens foranstaltning og udleveres af Skat‐

teforvaltningen til de registrerede oplags-havere. Henvisnin‐

gen i den i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 14 b, stk.

2, er dog ikke præciseret i forhold til, hvilket punktum i det

foreslåede § 14 b, stk. 1, der henvises til. Hensigten er, at

der skal henvises til de stempelmærker, som virksomhederne

kan bestille efter den i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede §

14 b, stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget at præcisere

henvisningen i det i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 14

b, stk. 2, i forbrugsafgiftsloven, således at der henvises til

stk. 1, 3. pkt.

Til nr. 3

Efter forbrugsafgiftslovens § 17, stk. 1, 1. pkt., har Skat‐

teforvaltningen, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid

mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til at

foretage eftersyn i de virksomheder, der omfattes af loven,

og til at efterse virksomhedernes varebeholdninger, forret‐

ningsbøger, øvrige regnskabsmateriale samt korrespondance

m.v. Efter bestemmelsens 2. pkt. skal virksomhederne og

myndighederne på begæring meddele enhver oplysning til

brug for kontrollen med afgifterne.

I lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås det at indsætte to nye

stykker i forbrugsafgiftslovens § 17 som bestemmelsens stk.

6 og 7. Efter det foreslåede stk. 6 skal det i stk. 1 nævnte

materiale på begæring udleveres eller indsendes til Skatte‐

forvaltningen.

I henvisningen til forbrugsafgiftslovens § 17, stk. 1, i det

i lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede stk. 6 er det ikke præci‐

seret, hvilket punktum i forbrugsafgiftslovens § 17, stk. 1,

der henvises til. Hensigten er, at det er materialet omfattet af

forbrugsafgiftslovens § 17, stk. 1, 1. pkt.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget at præcisere

henvisningen i det i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 17,

stk. 6, i forbrugsafgiftsloven, således at der henvises til stk.

1, 1. pkt.

Til nr. 4

I ændringsforslag nr. 1 foreslås det at præcisere forbrugs‐

afgiftslovens § 14 a, stk. 2, således at bestemmelsen henvi‐

ser til § 14 a, stk. 1, 1. pkt., i stedet for blot § 14 a, stk.

L 217 - 2020-21 - Bilag 8: 3. udkast til betænkning

1. Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets

§ 1, nr. 2, foreslås indsat et nyt punktum i forbrugsafgiftslo‐

vens § 14 a, stk. 1, som bestemmelsens 2. pkt.

Det foreslås med nærværende ændringsforslag, at æn‐

dringsforslag nr. 1 skal træde i kraft den 1. juli 2022 sam‐

men med lovforslagets § 1, nr. 2.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. april 2021 og var til

1. behandling den 5. maj 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 20. november

2020 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag

61. Den 21. april 2021 sendte skatteministeren høringssvare‐

ne og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <7> bilag på lovfor‐

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift‐

lig henvendelse om lovforslaget.

[Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> depu‐

tation, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget. ]

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <20> spørgs‐

mål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, [som ministe‐

ren har besvaret. ]

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V)

Kenneth Mikkelsen (V)

nfmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)

Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)