L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

www.ac.dk

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Der opfordres også til, at det sikres, at samarbejdet mellem seniorpen-

sionsenheden og kommunerne tilrettelægges på den mest hensigts-

mæssige måde, og derfor bør samarbejdet løbende evalueres, begyn-

dende efter første år, hvor myndighedsansvaret har ligget i Seniorpensi-

onsenheden. Det vil sige i begyndelsen af 2022.

Akademikerne er bekymret for, at det af lovforslaget fremgår, at kon-

takten mellem borgeren og Seniorpensionsenheden alene kan ske ved

telefonisk eller elektronisk kontakt. Borgeren kan fortsat møde op per-

sonligt i kommunen for at få vejledning og hjælp til ansøgning om seni-

orpension mv. Dermed begrænses borgerens mulighed for et personligt

møde med den myndighed, som træffer afgørelse i sagen. Dette opfor-

drer Akademikerne til, at der løbende evalueres på, så det kan ses, om

det har eventuelle negative konsekvenser for borgernes ansøgninger

–

særligt i sager, hvor borgerne vurderes at være tæt på målgruppen for

seniorpensionen, men hvor der er givet afslag. Denne evaluering bør ske

første gang i starten af 2022.

Med venlig hilsen

Benn Gandløse Vestergaard

D: 31425236

E: [email protected]

Side 2 af 2

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering

Njalsgade 72 A

2300 København S

Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om

social pension og forskellige andre love (Overførsel af

myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden

m.v.)

Ankestyrelsen har følgende bemærkninger til lovforslaget:

§ 7, stk. 4:

Vi vurderer, at formuleringen skal være ”Når

Ankestyrelsen eller

Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg hjemviser en…”

Vi bemærker, at

afgørelsen efter retssikkerhedslovens § 59 a kan være truffet af

Ankestyrelsen eller Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 a, stk. 1,

2 eller 3.

§ 7, stk. 5:

Vi vurderer, at formuleringen skal være ”…er

påklaget til Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg…” Vi bemærker, at klageadgangen efter lov om

social pensions § 50, stk. 4, er til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.

§ 7, stk. 6:

Vi vurderer, at formuleringen skal være ”…

som ikke er påklaget til

Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg…” Samme begrundelse som til stk. 5.

§ 7, stk. 7:

Vi vurderer, at

formuleringen skal være ”… ekstraordinært påklages til

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg i 2021. Det er en betingelse, at

afgørelsen ikke er påklaget til Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg…”

Samme begrundelse som til stk. 5.

Almindelige bemærkninger

…

4. august 2020

J.nr. 20-28702

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected], [email protected], [email protected]

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

2.1.4.1. Gældende ret

3. afsnit:

Vi vurderer, at formuleringen skal være ”Når det er fastsat, at sagerne kan

påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, træffer Ankestyrelsen

som udgangspunkt afgørelse uden medvirken af beskikkede medlemmer,

medmindre Ankestyrelsen skønner, at en sag har principiel eller generel

betydning, eller Ankestyrelsen beslutter det, jf. retssikkerhedslovens § 59

a, stk. 1, 2 eller 3. I så fald træffer Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg

afgørelse på et møde.” Vi bemærker, at formuleringen derved kommer til

at svare til reglerne i retssikkerhedslovens § 59 a.

2.1.7 Indtægtsgrundlag for pensionist gift eller samlevende med en

person, der alene modtager socialpension fra ét andet EU/EØS-land

I lovforslaget henvises til Ankestyrelsens principafgørelse af 5. maj 2020.

Vi bemærker, at Ankestyrelsens afgørelse af 5. maj 2020 ikke er en

principafgørelse.

2.1.8. Ikrafttrædelses- og overgangsregler

4. afsnit:

Vi vurderer, at formuleringen skal være ”Efter gældende regler

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg klageinstans for kommunens

afgørelser om seniorpension. Med lovforslaget vil Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg ligeledes blive klageinstans for

seniorpensionsenhedens afgørelser om seniorpension, jf. § 26 c, stk. 3, i

lov om social pension. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vil således…”

Vi bemærker, at klageadgangen efter lov om social pensions § 50, stk. 4,

er til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

…

Til nr. 5:

Ansøgningsdatoen er vigtig, fordi den efter lov om social pension § 26 d,

stk. 2, og § 33, stk. 2, er afgørende for seneste tidspunkt for udbetaling af

tilkendt seniorpension. Det kan derfor overvejes at indføje overvejelser om,

hvad konsekvensen vil være af, at en borger fejlagtigt indgiver ansøgning

til kommunen. Det vil formentlig forekomme. Der kan forekomme

forskellige situationer, fx at kommunen efter forvaltningsloven

videresender ansøgningen til seniorpensionsenheden, eller at kommunen

blot vejleder borgeren om at indgive ansøgningen til

seniorpensionsenheden.

Til § 7:

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Vi vurderer, at ”Ankestyrelsen” i 4. afsnit bør være ”Ankestyrelsen eller

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg”, se vores bemærkninger til

§ 7, stk.

Vi vurderer, at ”Ankestyrelsen” i

6. afsnit bør være

”Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg”, således at 1. punktum formuleres: ”…, som

ikke er

påklaget til Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg inden den 1. januar

2021…”, se vores bemærkninger til § 7, stk. 6.

Vi vurderer, at ”Ankestyrelsen” i

afsnit bør være ”Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg”, således at 1. punktum formuleres: ”…

skal kunne

påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg i 2021. Det er en

betingelse, at afgørelsen ikke er påklaget til Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg og…”, se vores bemærkninger til § 7, stk. 7.

Venlig hilsen

Cathrine Due Billing

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

STAR

14. juli 2020

SPE-01-01- 000313229

Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension

og forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

Seniorpensionsenheden m.v.)

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 25. juni 2020 sendt ovennævnte udkast til lovforslag

i høring. Høringssvaret er et fælles høringssvar fra ATP og Udbetaling Danmark.

Nedenfor følger bemærkninger til forslagets enkelte punkter.

Bemærkninger til forslagets § 1 om udkast til ændring af lov om social pension

Til nr. 1. § 17, stk. 2:

Af lovforslagets § 1, nr. 1, fremgår, at der i pensionslovens § 17, stk. 2, indsættes en betingelse om, at det

er en forudsætning for, at en person kan anmode kommunen om træffe afgørelse om førtidspension på det

foreliggende grundlag, at personen ikke er tilkendt seniorpension.

Der er ikke indsat en lignende betingelse i lovens § 17, stk. 4. Såfremt det er hensigten, at kommunen ikke

af egen drift skal kunne påbegynde en sag og træffe afgørelse om tilkendelse af førtidspension, hvis borger

allerede er tilkendt seniorpension, bør dette fremgå af loven.

§ 17 vedrører personer med bopæl i Danmark og ikke personer med bopæ l i udlandet. Udbetaling Danmark

vil foreslå, at der bliver indsat en bestemmelse, som gælder for såvel personer med bopæl i Danmark som

i udlandet. Dvs. en bestemmelse om, at personer, der allerede modtager seniorpension, ikke kan tilkendes

førtidspension, uanset om personen har bopæl i Danmark eller i udlandet.

Til nr. 7. § 26 c, stk. 2:

Det følger af bestemmelsen, at Seniorpensionsenheden og kommunen ved behandling af sager om

seniorpension kun kan benytte sundhedsfaglig rådgivning og vurdering fra reg ionens kliniske funktion og

borgers praktiserende læge. Det betyder, at seniorpensionsenheden skal indgå aftaler med alle fem

regioner om levering af sundhedsfaglig rådgivning og vurdering. Der er tale om en videreførelse af

gældende regler, hvorefter de enkelte kommuner indgår aftaler med den region, som de er beliggende i.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Regionernes kliniske funktioner skal levere

sundhedsfaglig

vurdering af borger i forbindelse med egentlig

lægelig undersøgelse af borger. I den forbindelse er ATP enig i, at borger skal til vurdering i den region,

hvor borger har bopæl.

Klinisk funktion kan endvidere levere

sundhedsfaglig rådgivning og sparring

i form af kontakt til

sundhedskoordinator. Sparringen kan foregå såvel mundtlig som skriftligt. I disse tilfælde, hvor borger ikke

er direkte inddraget og dermed ikke skal møde til undersøgelse, ses der ikke at være en saglig begrundelse

for, at rådgivningen skal ske hos den region, hvor borger har bopæl. Tværtimod kan det undre, at der

fortsat stilles krav om decentral rådgivning sammenholdt med ønsket om at centralisere sagsbehandlingen

i en central landsdækkende myndighed. Krav om et decentralt samarbejde vil betyde en mere kompleks

administration af Seniorpensionsenheden.

ATP vil efter forslaget skulle indgå aftaler med alle fem regioner om muligheden for sparring ved, at sager

eller uddrag af sager sendes til klinisk funktion, der gennemlæser sagerne og kommer med en

sundhedsfaglig skriftlig udtalelse i relation til arbejdsevnen samt svar på eventuelle spørgsmål fra

Seniorpensionsenheden.

ATP forventer, at det vil være muligt at indgå enslydende aftaler med de fem regioner af hensyn til at

minimere administrative omkostninger samt hensynet til systemmæssige tilpasninger og forretningsgange

for sagsbehandlerne i Seniorpensionsenheden. Hertil bemærkes, at ATP ikke på forhånd har grundlag for

at vurdere, hvor mange sager der vil være behov for sparring i fordelt på de enkelte regioner.

I forbindelse med

mundtlig sparring

forventer ATP, at det bliver muligt at oprette en form for

sundhedskoordinatorfunktion med fysisk fremmøde i Seniorpensionsenheden i et nærmere aftalt antal

dage årligt, og som kan yde mundtlig sparring til kunderådgiverne i Seniorpensionsenheden i alle sager

uanset borgers bopæl. ATP forventer, at det vil være muligt at indgå en fælles aftale med regionerne om

udpegning af en fast sundhedskoordinator for en længere periode, der kan dække sager fra hele landet.

Det ses ikke at være administrativt hensigtsmæssigt, hvis der skal være fysisk fremmøde af en

sundhedskoordinator fra alle fem regioner. For at imødekomme Seniorpensionsenhedens mulighed for at

tilrettelægge en fleksibel og enkel administration anbefales det, at formuleringerne i lovforslaget justeres i

overensstemmelse hermed.

Til nr. 8. § 26, stk. 3:

Det forventes, at bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte ydelser og de overordnede rammer for

samarbejdet mellem regionernes kliniske funktion og Seniorpensionsenheden, herunder som foreslået

ovenfor rammer for udpegning af en central sundhedskoordinator med mulighed for fremmøde i

Seniorpensionsenheden. De konkrete aftaler vil herefter kunne uddybes i konkrete samarbejdsaftaler

indgået mellem Seniorpensionsenheden og de enkelte regioner.

Til nr. 13, § 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt. og nr. 14, § 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt .:

Af lovforslagets § 1, nr. 13 og nr. 14 og § 4 fremgår, at § 29, stk. 1, nr. 4, 1. pkt. og 32 a, stk. 3, nr. 1, 1.

pkt. i lov om social pension og § 25, stk. 3, nr. 1 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension mv. ændres.

Det er herefter ikke længere en betingelse for fradrag i indtægtsgrundlaget ved beregning af social pension,

at pension udbetalt efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat

er ”beregnet”

efter forordning

883/04. Efter den nye bestemmelse skal der i indtægtsgrundlaget ved beregning af social pension

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

fradrages ”pension

udbetalt efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat og omfattet af forordning

(EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger”

Udbetaling Danmark forstår ændringen således, at alle modtagere af dansk social pension, som har en

ægtefælle eller samlever, der modtager pension udbetalt efter lovgivningen i en anden EU/EØS -

medlemsstat, og hvor pensionen er omfattet af forordning 883/04 , skal have fradraget denne pension i

indtægtsgrundlaget ved beregning af den sociale pension.

Udbetaling Danmark vil ud fra lovændringen lægge følgende til grund:

At det er uden betydning om ægtefællens/samlevers pension er ”

beregnet”

efter forordningen,

dvs. uden betydning om pensionen er samordnet eller ikke-samordnet efter forordningen. Hvad

enten ægtefællen/samlever får udbetalt pension efter lovgivningen i flere EU/EØS -medlemsstater

(samordnet pension) eller kun pension efter lovgivningen i én EU/EØS-medlemsstat (ikke-

samordnet pension), skal der ske fradrag i indtægtsgrundlaget ved beregning af pensionistens

sociale pension.

At det er uden betydning om ægtefællen/samlever får udbetalt alders -, invalide- eller

efterladtepension efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat. Det afgørende er, at

pensionen er ”omfattet” af forordning 883/04, og der derfor efter lovens ordlyd skal ske fradrag for

denne pension i indtægtsgrundlaget ved beregning af pensionistens sociale pension.

Det kan henvises til artikel 3 i FO 883/04, hvoraf fremgår, at forordningen finder anvendelse på

”enhver lovgivning om social sikring, der vedrører (…)

c) ydelser ved invaliditet

d) ydelser ved alderdom

e) ydelser til efterladte”

At statsborgerskab er uden betydning. Lovbestemmelsen om fradrag i indtægtsgrundlaget finder

anvendelse ift. alle modtagere at social pension, og efter lovbestemmelsen er det afgørende,

hvilken pension ægtefællen/samlever får udbetalt, og ikke hvilket statsborgerskab pensionisten

eller ægtefællen/samlever har.

Hvis Udbetaling Danmarks forståelse af lovændringen ikke er korrekt, ønsker Udbetaling Danmark reglerne

præciseret af hensyn til Udbetaling Danmarks administration fra 1. januar 2021, hvor loven træder i kraft.

Lovforslaget indeholder alene en ændring ift. pension, der hidrører fra et andet EU/EØS-land, og ikke

pension, der hidrører fra et konventionsland. Det fremgår således af § 29, stk. 1, nr. 4 og 32 a, stk. 3, nr.

1 i lov om social pension og § 25, stk. 3, nr. 1 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension mv., at pension udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket der er indgået overenskomst

samordning

af pension, fradrages i indtægtsgrundlaget.

Gældende praksis er, at hvis ægtefællen/samlever modtager dansk social pension og pension fra et

konventionsland (samordnet pension), så fradrages pensionerne i indtægtsgrundlaget ved beregning af

pensionistens sociale pension. Modtager ægtefællen/samlever alene pension fra konventionsl andet (ikke

samordnet pension) fradrages denne ikke i indtægtsgrundlaget ved beregningen af pensionistens sociale

pension. Dvs. det er samme praksis som hidtil har være anvendt ift. pension fra et EU/EØS -land.

Da lovteksten kun ændres, for så vidt angår pension fra EU/EØS-lande og ikke konventionslande, og da

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

konventionerne ikke indeholder en ligestillingsbestemmelse svarende til art. 5 i forordning 883/04, så

antager Udbetaling Danmark, at hidtidig praksis videreføres mht. pension fra konventionslande. Dv s. at

hvis ægtefællen/samlever alene modtager pension fra konventionslandet , fradrages denne pension ikke i

indtægtsgrundlaget ved beregning af pensionistens sociale pension.

Bemærkninger til forslagets § 2 om udkast til ændring af lov om Seniorpensionsenheden

Til nr. 2. § 4 b:

Det følger af bestemmelsen, at Seniorpensionsenheden får adgang til at indhente nødvendige oplysninger

elektronisk fra fem udvalgte registre til brug for behandling af ansøgninger om seniorpension.

Indledningsvis bemærkes, at ordlyden i

henvisningen i nr. 1 til ”Arbejdsmarkedets

Tillægspensions

lønmodtagerregister om indbetalte ATP-bidrag”,

rettelig bør ændres til ”Arbejdsmarkedets

Tillægspensions

indbetalingsoversigt over indbetalte ATP-bidrag”,

hvilket er den korrekte

betegnelse for registeret.

Tilsvarende gør sig gældende i bemærkningerne til lovforslaget på siderne 13, 27, 42 og 60, hvor

henvisningen til lønmodtagerregisteret skal konsekvensrettes til indbetalingsoversigt.

Der er således tale om en udtømmende opremsning af registre, hvorfra Seniorpensionsenheden

elektronisk kan indhente oplysninger. Bestemmelsen tager således ikke højde for, om der er oplysninger

som med fordel vil kunne indhentes fra andre nuværende eller eventuelt kommende registre og dermed

lette sagsbehandlingen for såvel borger som Seniorpensionsenheden.

Det anbefales derfor, at hjemlen i lov om Seniorpensionsenheden udfærdiges mere fleksibelt og i

overensstemmelse med tilsvarende bestemmelser i anden lovgivning vedrørende ordninger, der

administreres i ATP. Det betyder, at bestemmelsen skal udformes som en generel hjemmel til, at

Seniorpensionsenheden med borgers samtykke elektronisk kan indhente nødvendige oplysninger jf. lov

om social pension, fra offentlige myndigheder, herunder ATP.

Denne model giver fleksibilitet i forhold til eventuelle ændringer i lov om social pension som medfører et

behov for nye oplysninger samt i forhold til ændringer i myndighedernes registre og udstilling af

oplysninger. Det bemærkes, at uanset formuleringen af bestemmelsen vil Seniorpensionsenheden fortsat

være omfattet af de generelle regler om GDPR, herunder oplysningspligt samt krav om nødvendighed og

proportionalitet.

Til nr. 4. § 17 a:

I udkastets § 2, pkt. 4, foreslås det at indsætte en ny § 17 a om indsendelse af oplysninger til

beskæftigelsesministeren fra Seniorpensionsenheden. Bestemmelsen medfører, at beskæftigelses -

ministeren kan anmode om en række nærmere oplysninger fra Seniorpensionsenheden til brug for statistik,

lovforberedende arbejde, udviklingsinitiativer og andre ministerbetjeningsopgaver.

ATP er betænkelig ved en sådan bestemmelse, da den efter

ATP’s

vurdering vil udgøre en dobbelthjemmel,

og det foreslås derfor at udelade bestemmelsen. Det skyldes, at ministeren allerede har en ulovbestemt

ret til at følge med i, hvordan lovgivningen inden for ministerområdet administreres, herunder om den

generelt overholdes, og om den fortsat er hensigtsmæssig. På den baggrund kan ministeren anmode

Seniorpensionsenheden om oplysninger, herunder personoplysninger, på myndighedens område til brug

for fx besvarelse af folketingsspørgsmål og lovforberedende arbejde. Dertil kommer, at

beskæftigelsesministeren fører tilsyn med Seniorpensionsenheden efter § 9 i lov om Seniorpensions-

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

enheden, og ministeren vil også efter denne bestemmelse kunne anmode om relevante oplysninger.

Som det også er nævnt i bemærkningerne til udkastet, skal behandling af personoplysninger ske i henhold

til databeskyttelsesforordningens regler. Både forordningen og databeskyttelsesloven giver en ret bred

mulighed for videregivelse af oplysninger til brug for statistik, hvorfor der heller ikke af den grund ses beh ov

for en særbestemmelse.

Bemærkninger til forslagets § 4 om udkast til ændring af lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension

Se bemærkningerne ovenfor til § 1 nr. 13, § 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt. og nr. 14, § 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser forslagets § 7

Til stk. 6:

Det følger af bestemmelsen, at kommunerne senest den 31. januar 2021 skal sende en liste til

Seniorpensionsenheden med sager om afslag på seniorpension truffet i 2020 efter § 26 d, jf. § 26 a, stk.

2. nr. 2, i lov om social pension, som ikke er påklaget til Ankestyrelsen inden den 1. januar 2021. Det følger

videre, at kommunen uden personens samtykke skal sende sagsakterne fra sagerne på listen til

Seniorpensionsenheden.

Der ses ikke at være fastsat en frist for kommunernes oversendelse af sagsakter, men ATP forudsætter,

at det skal ske samtidig med eller i umiddelbar forlængelse af kommunens fremsendelse af listen senest

den 31. januar 2021.

For at undgå tvivl herom foreslås det, at det præciseres, at kommunerne skal sende sagsakterne samtidig

med eller i umiddelbar forlængelse af fremsendelsen af listen. Præciseringen kan ske i selve bestemmelsen

eller i bemærkningerne til bestemmelsen.

Økonomi

De samlede omkostninger til implementering og forberedelse af Seniorpensionsenheden er nedjusteret og

forventes således at udgøre ca. 27 mio. kr. Omkostningerne forventes at fordele sig med ca. 23 mio. kr. i

2020 og op til 4 mio.kr. i 2021. ATP er ved at verificere driftsomkostningerne for 2021 vedrørende

Seniorpension, og det er forventningen, at driftsomkostningerne vil være mindre end først estimeret.

Praksisændringen som følge af ligebehandlingsprincippet i art. 5 i forordning 883/04 vurderes at medføre

mindre implementeringsomkostninger i størrelsesordenen 0,2 mio. kr. Ud over genoptagelsesopgaven

forventes praksisændringen ikke at få betydning for de løbende administrative omkostninger, da

sagsbehandlingen sammenholdt med nuværende praksis, ikke forventes af være væsentlig anderledes.

Hertil kommer afledte omkostninger forbundet med genoptagelse af potentielt berørte sager, jf. notat til

STAR af 12. august 2020 om Administrative konsekvenser for Udbetaling Danmark som følge af

praksisændring i henhold til forordning 883/04 artikel 5.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Att.:

Høringssvar om overførsel af myndighedsansvar for se-

niorpension til Seniorpensionsenheden

Dansk Arbejdsgiverforening har den 25. juni 2020 modtaget høring om

forslag til lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overdragelse af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpen-

sionsenheden).

Lovforslaget udmønter den del af aftalen om ret til seniorpension for ned-

slidte, der overdrager kompetencen til at træffe afgørelse om seniorpen-

sion fra kommunerne til Seniorpensionsenheden fra den 1. januar 2021,

hvor loven træder i kraft.

DA støtter, at opgaven med at tilkende seniorpension bliver overdraget

fra kommunerne til Seniorpensionsenheden fra den 1. januar 2021. Bag-

grunden er de alt for store variationer i de kommunale tilkendelser af før-

tidspension, som betyder, at tilkendelse ofte fremstår som betinget af geo-

grafi og bopæl frem for en individuel helbredsvurdering.

DA har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

14. august 2020

MBI

Dok ID: 168683

Maria Bille Høeg

Vester Voldgade 113

1552 København V

Tlf.: 33 38 90 00

CVR 16834017

da.dk

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 1/2

Sag 20-07056

Høringssvar til udkast til lovforslag til lov om ændring af lov om social pension og

forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

Seniorpensionsenheden m.v.)

Dansk Magisterforening afgiver hermed høringssvar på lov om ændring af lov om social pension

og forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

Seniorpensionsenheden m.v.) af 25. juni 2020.

Allerførst vil vi tilkendegive tilfredshed med, at Folketinget vedtog en seniorpension, som vi havde

foreslået sammen med Ældresagen. Vi bemærker, at mange nu får det tildelt, hvilket illustrerer, at

der var et stort akkumuleret behov for en løsning til dem, der mister arbejdsevnen helt eller delvist i

slutningen af arbejdslivet. Der har i alt for lang tid ikke været løsninger for dem, der bliver slidt af

enten arbejdslivet eller livet som helhed. Vi håber, at Folketinget også vil kaste blik på forholdene

for dem, der bliver syge/slidte tidligere i livet

–

vores forslag er her: www.værdigreform.dk

Dansk Magisterforening har følgende bemærkninger til lovforslaget:

Det fremgår af lovforslaget § 17 a, at Seniorpensionsenheden skal indsende oplysninger, som

beskæftigelsesministeren beder om, herunder statistiske oplysninger og andre oplysninger om

udviklingen på Seniorpensionsenhedens område til brug for lovforberedende arbejde,

udviklingsinitiativer mv.

Dansk Magisterforening vil i den forbindelse opfordre til, at der er særligt fokus på løbende

overvågning og opfølgning på sagsbehandlingstider

–

både i forhold til de samlede

sagsbehandlingstider i Seniorpensionsenheden, såvel som i kommunerne i forhold til opgaven

med oplysninger om seniorpensionssager til brug for Seniorpensionsenhedens arbejde.

Derudover opfordrer Dansk Magisterforening til, at de statistiske oplysninger også vil gøre det

muligt at få belyst årsagerne til afslag på ansøgninger om seniorpension, samt oplysninger om

forsørgelsesgrundlaget for de personer, som får afslag på ansøgning om seniorpension. Formålet

med dette er blandt andet at få øget viden om de personer, som falder uden for målgruppen for

ordningen med henblik på iværksættelse af eventuelle supplerende tiltag.

Der opfordres endvidere til, at samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og kommunerne

evalueres efter det første år, hvor Seniorpensionsenheden har haft myndighedsansvaret, hvilket vil

sige i begyndelsen af 2022. Dette for at sikre, at samarbejdet mellem enheden og kommunerne er

tilrettelagt på den mest hensigtsmæssige måde, samt for at give grundlag for eventuelle justeringer

af samarbejdet, såfremt det skulle blive nødvendigt.

Det fremgår endvidere af lovforslaget, at kontakten mellem borgeren og Seniorpensionsenheden

alene kan ske ved telefonisk eller elektronisk kontakt. Borgeren kan fortsat møde op personligt i

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

kommunen for at få vejledning og hjælp til ansøgning om seniorpension mv. Med lovforslaget

begrænses borgerens mulighed dermed for personligt møde med den myndighed, som træffer

afgørelse i sagen. Dansk Magisterforeningen opfordrer derfor til, at dette ligeledes evalueres primo

2022 med fokus på, hvorvidt det har eventuelle negative konsekvenser for borgernes ansøgninger

–

særligt i sager, hvor borgerne vurderes at være tæt på målgruppen for seniorpensionen, men

hvor der er givet afslag.

Der henvises i øvrigt til høringssvar afgivet af Akademikerne.

Venlig hilsen

Camilla Gregersen

Formand

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Dato 14. august 2020

LCC + MLJ

Side 1 af 3

Til

Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering

Høringssvar til udkast til forslag om ændring af lov om social

pension og forskellige andre love (overførsel af

myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden

m.v.)

Dansk Socialrådgiverforening (DS) takker for muligheden for at afgive høringssvar til

udkast til ændring af lov om social pension og forskellige andre love (Overdragelse af

ansvar til Seniorpensionsenheden pr. 1. januar 2021).

Helt overordnet mener DS, at det er rigtig godt, at forligspartierne gerne vil sikre, at

vurderingen af arbejdsevne bliver ensartet på tværs af landet og afgørelsen bliver

truffet uafhængig af økonomiske hensyn. Det er helt afgørende for borgernes

retssikkerhed, at det bliver til virkelighed for alle mennesker i beskæftigelsessystemet.

Aftalen om seniorpension er til dels resultatet af mistillid til, at vurderingen af

arbejdsevne er ens på tværs af landet og uafhængig af økonomiske hensyn. Derfor

mener DS også, at forligskredsens politikere bør tage konsekvensen heraf og sikre, at

ikke kun de borgere som har ret til en seniorpension, men også de mennesker som evt.

har ret til en førtidspension, et fleksjob eller en revalidering får foretaget en ens og

økonomisk uafhængig vurdering af arbejdsevnen. Alt andet vil være forskelsbehandling

af forskellige målgrupper. DS forslår, at forligskredsen med den kommende revision af

Førtidspension og fleksjobreformen, skal undersøge, hvordan en ensartet vurdering af

arbejdsevnen, uafhængig af økonomiske hensyn, kan sikres helt generelt og ikke kun i

forhold til de mennesker som søger om seniorpension.

I den forbindelse vil det være relevant at få foretaget den analyse som indgik i aftalen

om seniorpension, hvor det fremgik, at der skulle foretages en analyse

"af relevante

myndigheders kompetencer og kapacitet til at varetage administrationen af ordningen

samt de økonomiske og administrative konsekvenser. Desuden skal analysen belyse,

hvordan det sikres, at arbejdsevnevurderingen foretages uafhængigt af økonomiske

hensyn. Analysen skal belyse, hvilken myndighed der bedst vil kunne varetage opgaven

med at vurdere arbejdsevnen".

DS finder det meget utilfredsstillende, at den ikke er blevet udarbejdet, da den ville

have givet et dokumenteret vidensgrundlag, at foretage beslutninger om vurdering af

arbejdsevnen på baggrund af. Derfor mener DS fortsat, at udarbejdelsen af sådan en

analyse er relevant at foretage i forhold til en forstående revision af Førtidspension og

fleksjobreformen.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 2 af 3

Kommentarer til de generelle bemærkninger

Oplysning af sagen skal bero på en faglig vurdering

I bemærkningerne til 2.1.1.2. på side 10 står der

”Seniorpensionsenheden vil desuden

skulle sikre, at der foreligger dokumentation for personens ressourcer og udfordringer i

seneste job. Der vil typisk være tale om dokumentation i form af lægeattester, hvor

personens helbredsmæssige udfordringer og funktionsevne beskrives. Det svarer til de

gældende regler om beskrivelse af arbejdsevnen. Det foreslås, at

Seniorpensionsenheden skal kunne anmode kommunalbestyrelsen om at oplyse sagen

og indhente supplerende oplysninger til brug for Seniorpensionsenhedens vurdering af

ansøgerens arbejdsevne.”

DS mener, at det i bemærkningerne bør præciseres, at det i flere tilfælde ikke vil være

nok med lægeattester for at kunne vurdere arbejdsevnen. Det vil i hvert enkelt tilfælde

være nødvendigt med en faglig vurdering af, hvad der skal til for at oplyse sagen og

foretage den konkrete vurdering af arbejdsevnen. Altså hvordan en evt. nedsat

funktionsevne sammenholdt med eventuelle andre udfordringer og ressourcer, påvirker

arbejdsevnen (f.eks. sociale udfordringer, som kan betyde at den nedsatte

funktionsevne forværres eller særlige ressourcer, som kan kompensere for en nedsat

funktionsevne). De lægelige attester kan alene beskrive udfordringerne i forhold til

funktionsevnen, og det vil ikke i alle tilfælde være nok til at belyse, at arbejdsevnen er

nedsat. Der må ligge en faglig vurdering til grund for, hvad der er behov for, i forhold til

oplysning af sagen og herudover kræver det også en faglig viden at foretage den

endelige vurdering af arbejdsevnen forud for afgørelse af sagen.

Samarbejde mellem kommune og seniorpensionsenhed

DS mener, det er vigtigt at bemyndigelsen jf. § 26 f stk. 2, om at fastsætte regler for

samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og kommunerne, bliver udmøntet snarest

muligt. Dette er for at understøtte, at sagsgangen er ens under behandling af hver sag.

Skema til brug for indhentelse af dokumentation

I forbindelse med samarbejde mellem seniorpensionsenheden og kommunerne står der

i bemærkningerne, at der skal udarbejdes et skema til brug for indhentelse af

dokumentation i forbindelse med oplysning af sagen. DS’ medlemmer oplever i dag

udfordringer med forberedelsesskemaet til rehabiliteringsteamet, som har en lignende

funktion, hvilket betyder at en del kommuner arbejde med tillægsskemaer. Derfor vil

DS meget gerne involveres i og bidrage til udarbejdelsen af sådan et standartskema, så

det bliver et godt arbejdsredskab.

Præcisering af hvem der skal indhente hvilke oplysninger

I bemærkninger på side 14 står der at;

”Forligspartierne er enige om, at

Seniorpensionsenheden skal træffe afgørelser om seniorpension, at både

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 3 af 3

Seniorpensionsenheden og kommunerne skal kunne indhente yderligere oplysninger til

sager om seniorpension, og at Seniorpensionsenheden skal kunne anmode

kommunerne om at oplyse sagerne. Det er derfor nødvendigt, at både

Seniorpensionsenheden og kommunerne får mulighed for at indhente nye oplysninger i

sager om seniorpension.”

DS mener, at det her bliver uklart, hvem der har ansvar for hvad. Det skal præciseres,

så det står klart hvem der skal indhente hvilke oplysninger. Både for at undgå

dobbeltarbejde i kommunen, seniorpensionsenheden og klinisk funktion, men også fordi

kommunerne og seniorpensionsenheden hver især betaler for de ydelser, som de

rekvirerer fra den kliniske funktion (Bemærkninger til § 1 nr. 7), og kan have forskellige

vurderinger af, hvilke oplysninger som er væsentlige for at oplyse sagen og på den

måde vil kunne pålægge hinanden udgifter til indhentelse af dokumentation til sagerne.

I sidste ende kan det stille borgere i en vanskelig situation mellem to enheder.

Deltagelse i behandling af egen sag

Jf. bemærkningerne på side 11 mister ansøgeren om seniorpension muligheden for

personligt fremmøde, hvor personen har mulighed for at udtale sig overfor den eller de

personer som træffer afgørelse, som der hidtil har været mulighed for jf. § 26 c, stk. 3 i

lov om socialpension. Dette foreslås ophævet og erstattes med, at ansøgeren kan

deltage i behandling af sin sag hos seniorpensionsenheden ved telefonisk eller skriftligt

kontakt. DS mener, at det er relevant, at der nedsættes konkrete retningslinjer for,

hvorledes og hvornår en borger orienteres om denne mulighed om kontakt, så de

medinddrages i egen sag. Det er relevant, at afgørelse om seniorpension er baseret på

en helhedsvurdering, som indbefatter at inddrage og høre ansøgeren, og ikke blot

baseres på objektive forhold.

Med Venlig Hilsen

Mads Bilstrup

Formand for Dansk Socialrådgiverforening

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

STAR

Att.: Charlotte Hvid Olavsgaard og

Malene Hirtsgaard

17-08-2020

EMN-2020-00941

1376190

Jane Brodthagen

Svar på høring af udkast til lovforslag om overførsel af

myndighedsansvar for seniorpension - sagsnr 20/09483

Danske Regioner har modtaget anmodning om bemærkninger til høring af

udkast til lovforslag om overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

Seniorpensionsenheden m.v.

Danske Regioner forudsætter, at forslaget om at Seniorpensionsenheden skal

indgå en samarbejdsaftale med hver region om sundhedsfaglig rådgivning og

vurdering vedrørende sager fra kommuner beliggende i den enkelte region,

også indbefatter muligheden for, at der laves én samlet aftale mellem

Seniorpensionsenheden og de fem regioner.

Danske Regioner har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.

Venlig hilsen

Jane Brodthagen

seniorkonsulent, cand.jur.

DANSKE REGIONER

DAMPFÆRGEVEJ 22

2100 KØBENHAVN Ø

+45 35 29 81 00

REGIONER.DK

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering

Danske Seniorer

Griffenfeldsgade 58

2200 København N

Tlf.: 35 37 24 22

CVR: 10 78 87 14

Arbejdernes Landsbank

Konto-nr.: 5301 0273256

www.danske-seniorer.dk

Kontoret i Sdr. Omme:

Stadion Allé 11

7260 Sdr. Omme

Tlf.: 75 34 12 17

medlemsservice@danske-

seniorer.dk

København 10. august 2020

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love

(Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har i skrivelse af 25. juni 2020 anmodet om eventuelle

kommentarer til ovenstående lovforslag.

Lovforslaget vil sammen med Lov om Seniorpensionsenheden fra juni i år danne rammerne for den

centrale seniorpensionsenhed.

De hidtidige erfaringer med seniorpension er positive, idet ordningen benyttes langt mere end ordningen

med seniorførtidspension, som den afløser. Der er således i første halvdel af 2020 tildelt flere

seniorpensioner end der blev tildelt seniorførtidspensioner i de 6 år ordningen fungerede. Samtidig er

afslagsprocenten lav, nemlig 4%. Det er vigtigt, at momentum bevares, når der sker overførsel til den

centrale enhed.

Et problem kan være, at det ikke længere er muligt, at ansøgere ved personligt fremmøde kan fremføre

deres sag for den afgørende instans. I den allerede vedtagne lov om Seniorpensionsenheden er det dog

angivet, at kommunen skal yde fornøden bistand til borgere, der ikke er i stand til at anvende de digitale

vejledninger og selvbetjeningsløsninger. Det er vigtigt, at kommunerne fortsat er parat til at yde bistand

til borgere, der vil ansøge om seniorpension, så ansøgningsproceduren kan klares uden, at it-problemer

eller formuleringsmæssige problemer står i vejen for borgerens muligheder for at indsende en

ansøgning.

Ved overførsel af afgørelse om seniorpension til Seniorpensionsenheden bevares fristen på 6 måneder

fra indgivelse af ansøgning til en afgørelse skal foreligge. Danske Seniorer lægger vægt på, at denne

frist er effektiv, da hurtig sagsbehandling er af afgørende betydning for ansøgeren, der ofte vil være i en

vanskelig situation.

I lov om Seniorpensionsenheden og i det foreliggende lovforslag er der angivet bestemmelser for

årsberetning og statistiske oplysninger m.v., som beskæftigelsesministeren kan forlange. Danske

Seniorer savner imidlertid en bestemmelse om, at der jævnligt og mindst en gang årligt udarbejdes en

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-2-

redegørelse til offentligheden, så interesserede kan følge med i om lovens intentioner efterleves.

Desuden bør tal for antal tildelinger og antal afslag meget hyppigt offentliggøres.

Med venlig hilsen

Katrine Lester

Direktør

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o

ændring af lov om social pension og forskellige

andre love (Overførsel af myndighedsansvar

for seniorpension til Seniorpensionsenheden

.v.)”

Opfordring til at remediere retstilstanden vedrørende

mellemkommunal refusion efter institutionsreglen for

seniorpension (og førtidspension)

Efter Ankestyrelsens nugældende praksis udmeldt ultimo 2019 gælder retten til mellemkom-

munal refusion efter institutionsreglen ikke for førtidspension tilkendt 1.7.2014 eller senere.

Samme præmisser rammer refusionsreglerne for seniorpension. Dette er i klar modstrid med

lovens intentioner, jfr. lovens ordlyd samt forarbejderne.

Beskæftigelsesministeriet kan med fordel remediere forholdet i forbindelse med lovændringen

i §3, nr. 1 i udkastet til nærværende lovforslag.

Opfordringens baggrund

Mellemkommunal refusion for førtidspension historisk set

Det har længe været reglen, at en kommune (betalingskommunen) har skullet refundere op-

holdskommunens udgifter til en borgers førtidspension, når den (betalingskommunen) har den

generelle betalingsforpligtelse for borgeren

–

typisk når betalingskommunen har anbragt bor-

geren på en institution i opholdskommunen. Dette følger i dag af lov om retssikkerhed og ad-

ministration på det sociale område (lbkg.

826/2019)

§9c, stk. 1 (de typer af udgifter, fordelt på

love, der kan kræves refunderet), jfr. stk. 2-6 (de typer af forhold, der medfører, at en borger

har en anden betalingskommune end opholdskommune). Denne regel betegnes i daglig tale

som institutionsreglen.

Frem til retssikkerhedslovens regler om refusion, fulgte det af den dagældende §58 i pensions-

loven (se til eksempel

lbkg. 612/1996),

at den anbringende kommune fortsat udbetalte førtids-

pensionen, mens borgeren var anbragt i en anden kommune, og således dengang selv havde

den direkte udgift til borgeren.

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 1 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

Pr. 1.1.2004 blev med

l. 1168/2003

indført en regel om, at borgerens opholdskommune på

tidspunktet for tilkendelse af pension (tilkendelseskommunen) skulle refundere borgerens til

enhver tid værende opholdskommune udgifterne til borgerens førtidspension i 6 år efter til-

kendelsestidspunktet

–

senere ændret til 6 år efter tidspunktet for fraflytning fra tilkendelses-

kommunen. Denne regel betegnes i daglig tale som 6-årsreglen. De 6 års refusionspligt kunne

efter omstændighederne udskydes, hvis tilkendelseskommunen i øvrigt også var refusionsfor-

pligtet efter institutionsreglen.

Regelændringen med virkning fra 1.7.2014 og dennes konsekvenser

Med

l. 994/2015

(finansieringsloven) ændredes dette forhold vedrørende mellemkommunal

refusion.

Med lovændringen overgik førtidspension fra at have en bestemt procentsats i forhold til den

kommunale medfinansiering til at følge den trappemodel for statsrefusion/kommunal medfi-

nansiering, som finansieringsloven generelt indførte.

Dette medførte, at den kommunale udgift til førtidspension herefter blev hjemlet i finansie-

ringslovens §5, stk. 3, jfr. §3, stk. 1, nr. 11. Denne ændring gjaldt kun førtidspensioner tilkendt

1.7.2014 eller senere, jfr. finansieringslovens §30, stk. 5.

Herefter er den kommunale udgift for disse pensioner ikke længere hjemlet i pensionslovens

(lbkg.

983/2019)

§52, stk. 1. Dermed er denne udgift ikke længere omfattet af lov om retssik-

kerhed og administration på det sociale område §9c, stk. 1 og udløser derfor ikke længere ret

til refusion efter institutionsreglen. Dette er i hvert fald ræsonnementet hos Ankestyrelsen, jfr.

de es praksisud eldi g ”Nyhedsbrev

om førtidspension”

opri delig ud eldt i ove ber

2019:

https://ast.dk/mellemkommunal-uenighed/vejledning-om-praksis/fortidspension-2013-mel-

lemkommunal-refusion-og-kasserede-principafgorelser

Dette får til resultat, at opholdskommunen selv skal afholde udgiften til borgere anbragt i kom-

munen for så vidt angår disses førtidspension, når denne er tilkendt 1.7.2014 eller senere

–

den periode forholdet ikke eventuelt er dækket af 6-årsreglen.

Intentionen med finansieringsloven

Det var klart ikke lovgivers intention at fjerne retten til refusion efter institutionsreglen for før-

tidspensioner tilkendt 1.7.2014 eller senere. En ændring af en så langvarig retstilstand måtte

kræve klar hjemmel eller i hvert fald tydelige forarbejder, der tilkendegjorde dette. Dette mod-

satte fremgår imidlertid af loven og dens forarbejder.

I § 37 i l. 994/2015 (finansieringsloven) blev der foretaget ændringer i dagældende §9c. stk. 7

(nugældende stk. 8) i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (reglen om

6-årsreglen). Disse ændringer vedrørte tidspunktet for beregning af 6-årsreglen (tilkendelses-

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 2 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

tidspunktet blev erstattet af fraflytningstidspunktet). Ændringerne vedrørte ikke institutions-

reglens evne til at udskyde 6-årsreglen. Heraf fremgår, at lovgiver i øvrigt betragtede instituti-

onsreglen som opretholdt også for pensioner tilkendt 1.7.2014 eller senere.

Af bemærkningerne til det fremsatte lovforslag vedrørende finansieringsloven (2014/2

LSF 4)

fremgår af de særlige bemærkninger til lovforslagets §37 (mine fremhævninger):

Til § 37

Efter de gældende regler i retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 7, er det, når der er forløbet 6 år fra tilkendelsen af førtids-

pension, som udgangspunkt den aktuelle opholdskommune, der fremadrettet finansierer den kommunale andel af

førtidspensionen.

Bestemmelsen i retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 7, foreslås ændret, således at den tilkendende kommune fremover skal

finansiere udgiften til førtidspension i 6 år efter det tidspunkt, hvor førtidspensionisten fraflytter kommunen.

Refusion efter retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 2, 4 og 5, vil også efter den foreslåede ændring udskyde refusionen efter

stk. 7.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2. og 2.2.3.

Ændringen vedrørende begyndelsestidspunktet for den 6-årige refusionsperiode skal alene gælde for førtidspensioni-

ster, der har fået tilkendt førtidspension den 2. februar 2015 eller senere, jf. den foreslåede overgangsbestemmelse i

§ 30, stk. 5. For førtidspension tilkendt før den 2. februar 2015 regnes 6 års perioden i § 9 c, stk. 7, i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område som hidtil fra det tidspunkt, hvor førtidspensionen er blevet tilkendt.

Heraf fremgår klart, at lovgiver forudsatte, at institutionsreglen også fremover skulle være gæl-

dende for førtidspensioner tilkendt 1.7.2014 eller senere.

Mellemkommunal refusion for seniorpension

Seniorpension blev indført ved

l. 1559/2019.

Den kommunale medfinansiering af seniorpension

følger trappemodellen og er således også ligesom førtidspensioner tilkendt 1.7.2014 eller se-

nere hjemlet i finansieringslovens §§3 og 5. Dette følger af l. 1559/2019 §8.

Dermed er seniorpension heller ikke omfattet af institutionsreglen i §9c i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område, jfr. Ankestyrelsens præmisser i ovenstående praksis-

udmelding.

Også med hensyn til seniorpension var det dog klart lovgivers intention, at denne skulle være

omfattet af institutionsreglen.

Ved §13 i l. 1559/2019 indførtes et nyt 2. pkt. i §9c, stk. 8 i lov om retssikkerhed og administra-

tion på det sociale område. Ved dette nye pkt. indførtes også en 6-årsregel angående mellem-

kommunal refusion for seniorpension. At lovgiver ved denne lejlighed forudsatte, at instituti-

onsreglen også skulle være gældende for seniorpension, fremgår af bemærkningerne til det

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 3 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

fremsatte lovforslag vedrørende denne lov (2019/1

LSF 67),

bemærkningerne til §13 (mine

fremhævninger):

Til § 13

Til nr. 1

§ 9 c, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, regulerer spørgsmål om mellemkommunal refu-

sion for kommunernes udgifter efter en række ydelseslove, herunder lov om social pension.

Efter § 9 c, stk. 8, refunderes en opholdskommunes udgifter til førtidspension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om

social pension og § 5 i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbeta-

ling Danmark og arbejdsløshedskasserne, af den kommune, der var pensionistens opholdskommune på tilkendelses-

tidspunktet, i op til 6 år fra det tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendelseskommunen.

Det foreslås at indsætte et nyt pkt. i

§ 9 c, stk. 8,

som 2. pkt., hvorefter en opholdskommunes udgifter til seniorpension

efter kapitel 3 a i lov om social pension og § 5 i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt

af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne, refunderes af den kommune, der var pensionistens

opholdskommune på tilkendelsestidspunktet, i op til 6 år fra det tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendelses-

kommunen.

Med forslaget indføres samme mulighed for refusion mellem kommunerne for udgifter til seniorpension, som i dag

gælder ved udgifter til førtidspension.

Til nr. 2

Efter § 9 c, stk. 8, 2. pkt., i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, udskyder retten til refusion

efter § 9 c, stk. 2, 3, 5 og 6, den ret til refusion der gælder mellem kommunerne om førtidspension efter bestemmelsens

1. pkt.

Reglen betyder, at reglen om refusion for udgifter til førtidspension efter 1. pkt. først finder anvendelse, når refusion

efter de andre bestemmelser ophører.

Det foreslås, at ændre reglen i

§ 9 c, stk. 8, 2. pkt.,

der bliver til 3. pkt., sådan, at reglen fremover også henviser til 2.

pkt.

Med forslaget udvides bestemmelsen til også at gælde reglen om refusion for udgifter til seniorpension, som foreslås

indført, jf. forslagets § 8, nr. 1. Reglen om refusion for udgifter til seniorpension, vil herefter først finde anvendelse,

når refusion efter § 9 c, stk. 2, 3, 5 og 6, ophører.

Der er i øvrigt ikke tilsigtet nogen ændring af praksis for, hvornår reglen om refusion for udgifter til førtidspension

finder anvendelse.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærkninger til § 8, nr. 1.

Som ovenfor beskrevet holder denne forudsætning altså ikke længere stik efter Ankestyrelsens

nye praksis.

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 4 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

Forslag til remediering af retstilstanden

Institutionsreglens mulige udskydelse af 6-årsreglen i forhold til seniorpension er formentlig pt.

i øvrigt overflødig. Dette følger af, at seniorpension tidligst kan tilkendes med virkning fra det

tidspunkt, hvor borgeren er 6 år fra at opnå folkepensionsalderen, til hvilket tidspunkt senior-

pensionen ophører. Idet seniorpensionen ophører, og der ikke er kommunal medfinansiering

af folkepension, vil de 6 års refusion i medfør af 6-årsreglen alligevel ikke kunne nå at udløbe,

uanset udskydelse eller ej.

Derimod er det ikke irrelevant om institutionsreglen i det hele taget gælder for seniorpension.

Dette illustreres af følgende eksempel:

A Kommune har anbragt en borger i B Kommune, hvor borgeren opholder sig fra 8 år før folke-

pensionsalderen og frem. 2 år senere tilkendes borgeren seniorpension, og B Kommune er som

borgerens opholdskommune på tilkendelsestidspunktet den kommune, som i givet fald ville

skulle betale for den kommunale del af borgerens seniorpension

–

pt. som opholdskommune,

og hvis borgeren flytter til en anden kommune, da som betalingskommune efter 6-årsreglen.

Hvis borgeren forbliver anbragt i B Kommune, er det derfor afgørende, om A Kommune skal

refundere udgifterne til B Kommune efter institutionsreglen.

I udkastet til nærværende lovforslag

–

lov om ændring af lov om social pension og forskellige

andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)

–

foreslås i lovforslagets §3, nr. 1 på ny en rettelse i §9c, stk. 8 i lov om retssikkerhed og admi-

nistration på det sociale område. Ændringen er en konsekvens af overflytningen af tilkendel-

seskompetencen for seniorpension fra kommunalt regi til Seniorpensionsenheden.

Idet der nu alligevel skal røres ved bestemmelserne om mellemkommunal refusion i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område angående pension, som blev indsat med

l. 1559/2019, kan lovgiver med fordel rette op på retstilstanden, således at den på ny bliver,

som lovgiver egentlig havde forudsat med l. 994/2015 og l. 1559/2019. Det bemærkes, at An-

kestyrelsens kursændring fulgte af l. 994/2015, som altså også var beskæftigelsesministeriel og

ikke socialministeriel ressortlovgivning.

Hvis retstilstanden remedieres vedrørende seniorpension, bør den også remedieres vedrø-

rende førtidspension, idet der er tale om samme problemstilling.

Forholdet kan f.eks. remedieres ved, at udgifter efter finansieringslovens §5, stk. 3, jfr. §3, stk.

1, nr. 11 og nr. 16 (som indført ved l. 1559/2019 §8, nr. 1) indskrives som refusionsbærende

udgiftstyper i §9c, stk. 1 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Det anbefales ved samme lejlighed at indføre udtrykkelige regler om reglernes eventuelle til-

bagevirkende kraft, idet de reglerne for førtidspension har været håndteret korrekt i forhold til

lovgivers intentioner, men forkert i forhold til Ankestyrelsens nuværende praksis af den nu ud-

fasede IT-løsning STAR Lis Refusion, som STAR administrerede. Der hersker pt. blandt kommu-

nerne en del forvirring med hensyn til, hvordan reglerne skal administreres på området. Der

bør af hensyn til at undgå ressourcespild ved de offentlige digitaliseringsløsninger findes en

nem administrerbar regel for de sager, som har været håndteret af denne løsning, og som nu

skal overtages af Ydelsesrefusion.

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 5 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høri gssvar til ”Udkast til forslag til lov o æ -

dring af lov om social pension og forskellige andre

love (Overførsel af myndighedsansvar for senior-

pe sio til Se iorpe sio se hede

.v.)”

Esben Schmidt

Jurist

Telefon: 25 55 19 00

Nibe, juli 2020

Med venlig hilsen

Esben Schmidt

Skalhuse 5, 9240 Nibe

41 21 05 00

www.dataproces.dk

Side 6 af 6

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Journalnr.

Jurist

Telefon

Merethe Laursen

22 68 2305

Styrelsen for Arbejdsmarked

Og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

Att. Charlotte Hvid Olavsgaard

E-mail

Dato: 13.08. 2020

Sagsnr. 20/09483

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og forskellige

andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden

m.v.)

Tak for høringsmateriale.

Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet (DUKH) har følgende bemærkninger:

Udkast til bekendtgørelse har ikke givet anledning til bemærkninger fra DUKH i forhold til

retssikkerheden på handicapområdet.

På forhånd tak

Med venlig hilsen

Merethe Laursen

Specialkonsulent og Jurist

Jupitervej 1 | 6000 Kolding | Tlf.: 76 30 19 30 | Fax: 75 54 26 69 | SE nr.: 26 64 30 58

e-mail: [email protected] | sikker e-mail: [email protected] | web: www.dukh.dk

DUKH er en selvejende institution under Socialministeriet. Vi skal styrke retssikkerheden for mennesker med handicap gennem information og rådgivning.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Charlotte Hvid Olavsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Morten Jacob Leth <[email protected]>

26. juni 2020 11:14

Charlotte Hvid Olavsgaard

Sv: Frist 14. august kl. 12 - Intern høring over lovforslag om seniorpensionDIGST (Id

nr.: 836565)

Kære Charlotte

Digitaliseringsstyrelsen skal bemærke, at der på side 26 i lovforslaget står "... WorkZone med integration til

CPR, CVR og Digitalpost." og "... integrationer til eksterne systemer som CVR, CPR og digitalpost."

Digitaliseringsstyrelsen skal hertil bemærke, at der ved henvisning til den offentlige digitale postløsning

bør skrives "Digital Post".

Digitaliseringsstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Morten Leth

________________________________

Morten Jacob Leth

Fuldmægtig, jurist

T: +45 41782431

[email protected], [email protected],

Kontor for jura og internationale forhold

Digitaliseringsstyrelsen

Landgreven 4

1017 København K

www.digst.dk

– fordi hverdagen er digital

Økonomi- og Indenrigsministeriet ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Justitsministeriet ([email protected]),

Stengangssekretærerne ([email protected]), DIGST POST ([email protected])

Cc:

Mads Holt ([email protected]), Malene Witzel Hirtsgaard ([email protected]), Mette Pedersen ([email protected]),

Johanna av Skardi Bundgaard ([email protected]), Frederik Waaben ([email protected]), Sharmila Sreeramanathan

([email protected]), [email protected] ([email protected])

Fra:

Charlotte Hvid Olavsgaard ([email protected])

Titel:

Frist 14. august kl. 12 - Intern høring over lovforslag om seniorpension

Sendt:

25-06-2020 11:44

Til:

Kære alle

Modtag venligst den vedhæftede høring over udkast til Lovforslag om ændring af lov om social pension og

forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)

som dags dato også bliver sendt i ekstern høring.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Vi vil meget gerne modtage jeres eventuelle bidrag senest

fredag den 14. august 2020 kl. 12

til

[email protected].

Spørgsmål kan rettes til Malene Witzel Hirtsgaard, tlf. 7221 7696, og Charlotte Hvid Olavsgaard tlf. 7221

7673.

Venlig hilsen

Charlotte Hvid Olavsgaard

Specialkonsulent

Kontoret for Sociale Ydelser

T 72 21 76 73 | [email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Vermundsgade 38 | 2100 København Ø

T 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Følg os på LinkedIn

Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Sendt til:

[email protected], [email protected], [email protected]

Vordingborg

6. august 2020

Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love

(Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)

Hermed fremsendes høringssvar fra Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer

i Danmark (FSD).

FSD vurderer, at de tilrettede muligheder for borgernes adgang til at blive vurderet til seniorpension har

medvirket til, at væsentlig flere er blevet omfattet af personkredsen, der har ret til en seniorpension.

Det kan ligeledes konstateres, at kommunerne samlet set meget hurtigt har implementeret og løst opgaven

med bevilling af seniorpension det første halvår af 2020 på trods af corona med hjemsendelser af perso-

nale. Hovedparten af ansøgere har fået tildelt seniorpension. Det har dog været en arbejdsopgave, der har

medvirket til, at andre opgaver er blevet trængt i baggrunden.

Det foreslås i de fremsendte bemærkninger,

at Seniorpensionsenheden skal kunne anmode kommunalbe-

styrelsen om at oplyse sagen og indhente supplerende oplysninger til brug for vurderingen af ansøgerens

tilknytning til arbejdsmarkedet.

Når Seniorpensionsenheden har bedt kommunalbestyrelsen om at indhente supplerende oplysninger om,

hvorvidt personen opfylder betingelsen om langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet, skal

kommunalbestyrelsen sende de supplerende oplysninger til Seniorpensionsenheden.

Det bør være meget tydeligt, hvor meget af det forudgående arbejde omkring den enkelte ansøger, der

fortsat bør varetages af de enkelte kommuner, når det samtidig er Seniorpensionsenheden, der bliver øko-

nomisk tilgodeset i opgaveløsningen.

FSD har ikke yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Helle Linnet

Landsformand

Tlf.: 55 36 27 30

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Charlotte Hvid Olavsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

FMN-RLM Mouritzen, Rona Lehmann <[email protected]>

21. juli 2020 10:44

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Charlotte Hvid Olavsgaard; Malene

Witzel Hirtsgaard

Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov

om social pension og forskellige andre love [RELEASABLE TO INTERNET

TRANSMISSION]

RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Forsvarsministeriet har ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov

om social pension og forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

seniorpensionsenheden m.v.)

Med venlig hilsen

Rona L. Mouritzen

Forsvarsministeriet

Juridisk Kontor / Legal Departement

Holmens Kanal 9, DK-1060 København K / Copenhagen K

Telefon/Telephone: + 45 72 81 00 57

Fax/Fascimile:

+ 45 72 81 03 00

E-mail:

[email protected], [email protected]

www.fmn.dk

RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION

Vi goer opmaerksom paa, at denne e-mail kan indeholde information, der kun er beregnet for modtageren. Hvis du

ved en fejltagelse har modtaget e-mailen, maa du ikke anvende indholdet i nogen sammenhaeng og vi beder dig

venligst informere afsender om fejlen ved at bruge besvar-funktionen. Samtidig beder vi dig slette alle kopier af e-

mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den. Selvom e-mailen og enhvert vedhaeftet fil efter vores

overbevisning er fri for virus og andre fejl, som kan paavirke computeren eller it-systemet, hvori den modtages og

laeses, aabnes den paa modtagerens eget ansvar. Vi paatager os ikke noget ansvar for tab eller skade, som er

opstaaet i forbindelse med at modtage eller aabne e-mailen. Hvis du har problemer med at aabne vedhaeftede filer,

kan du finde information paa dette link http://www.fmi.dk/Pages/winmail.aspx.

Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by mistake,

please inform the sender of the mistake by sending a reply, and then delete the message from your system without

making, distributing or retaining any copies of it. Although we believe that the message and any attachments are free

from viruses and other errors that might affect the computer or IT system where it is received and read, the recipient

opens the message at his or her own risk. We assume no responsibility for any loss or damage arising from the

receipt or use of this message. If you are having trouble opening attached files, you can get further information via this

link http://www.fmi.dk/Pages/winmail.aspx.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

E-mail:

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL +45 91 32 57 01

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 20/01688-2

13. AUGUST 2020

HØRING OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV OM

ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL PENSION OG

FORSKELLIGE ANDRE LOVE

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ved e-mail af 25. juni 2020

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til

høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og

forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til

Seniorpensionsenheden m.v.).

Udkastet til lovforslaget indeholder præciseringer af de organisatoriske

rammer for Seniorpensionsenheden og rammerne for administrationen af

seniorpension, der kommer i forlængelse af etableringen af

Seniorpensionsenheden, herunder dets administration.

Instituttet har følgende bemærkninger:

Med udkastets § 1, nr. 8, foreslås § 26 c, stk. 3, i lov om social pension

ophævet. Således ophæves retten for en person, som afgørelsen vedrører til

ved et møde at udtale sig over for den eller de personer, der skal træffe

afgørelsen.

Det fremgår af lovudkastets bemærkninger, at personen i stedet vil kunne

deltage i behandlingen af sin sag hos Seniorpensionsenheden ved telefonisk

eller skriftlig kontakt (de specielle bemærkninger til § 1, nr. 8). Det fremgår

endvidere, at kommunalbestyrelsen kan vælge at mødes med personen, hvis

det er nødvendigt for sagens oplysning, og at personen fortsat har mulighed

for at kontakte kommunen og få hjælp til at deltage i behandlingen af sin sag

(lovudkastets almindelige bemærkninger, punkt 2.1.1.2).

Instituttet bemærker, at der med udkastet ikke særskilt er taget hensyn til

ansøgere, der ikke på egen hånd er i stand til at medvirke ved deres

sagsbehandling, for eksempel personer med behov for tolkebistand eller

partsrepræsentation efter forvaltningslovens § 8.

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

•

Instituttet anbefaler, at det i de specielle bemærkninger til udkastets §

1, nr. 8, præciseres, at personen eller dennes repræsentant eller

bisidder kan deltage i behandlingen af sagen hos

seniorpensionsenheden ved telefonisk eller skriftlig kontakt.

Med udkastets § 2, nr. 1, foreslås en række bestemmelser i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven)

at finde anvendelse med henblik på at forpligte Seniorpensionsenheden til at

tilrettelægge sagsbehandlingen således, at borgeren får mulighed for at

medvirke i behandlingen af seniorpensionssagen.

I lovudkastets bemærkninger fremgår, at det for eksempel kan ske ved

telefonisk kontakt til Seniorpensionsenheden eller ved personligt fremmøde i

kommunen (de specielle bemærkninger til § 2, nr. 1).

Instituttet bemærker, at det følger af retssikkerhedslovens § 4, at borgeren

skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag, og at

manglende overholdelse af bestemmelsen kan medføre en afgørelses

ugyldighed. Ifølge vejledning om retssikkerhed og administration på det

sociale område nr. 9330 af 21. marts 2009, pkt. 54-55, fremgår det, at

forvaltningslovens § 7 indebærer en pligt til at sørge for og betale for

tolkebistand til en person, der ikke behersker dansk.

Seniorpensionsenheden har således en pligt til at tilrettelægge sagen blandt

andet under hensyn til ansøgere med behov for repræsentant/bisidder eller

tolkebistand til personer med høre-, syn- eller talehandicap samt at sørge for

og betale for tolkebistand til en person, der ikke behersker dansk. Det er

således myndighedens opgave i videst muligt omfang at hjælpe en ansøger,

der ikke på egen hånd er i stand til at medvirke til sagsbehandlingen.

•

Instituttet anbefaler, at det i de specielle bemærkninger til § 2, nr. 1,

præciseres, at Seniorpensionsenheden ved tilrettelæggelsen af

seniorpensionssagerne skal tage hensyn til ansøgere med særlige

behov så disse borgerne er i stand til at varetage deres interesser.

Der henvises til styrelsens j.nr. 20/09483.

Med venlig hilsen

Emilie Thage

JURIDISK RÅDGIVER

2/2

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

KL's høringssvar vedr. overflytning af ansvaret for

seniorpension til ATP

KL har den 25. juni 2020 modtaget lovforslag om overførsel af

myndighedsansvaret for seniorpension til Seniorpensionsenheden i

høring.

KL mener, at beslutningen om at placere ansvaret for tildeling af

seniorpension uden for kommunerne hviler på et usagligt grundlag, vil

medføre betydelige meromkostninger for samfundet og betyde en

forringet service for de nedslidte borgere, ordningen er tænkt at skulle

hjælpe.

De første erfaringer med seniorpension viser, at omkring 90 pct. af

ansøgerne får tildelt seniorpension, og de få afslag, som gives, er typisk

begrundet i, at ansøgeren ikke opfylder de objektive kriterier om f.eks.

antallet af år på arbejdsmarkedet. Alt tyder på, at kommuner er gode til at

administrere ordningen, hvilket endda er sket med få ugers

implementeringsfrist.

KL vil derfor opfordre Folketinget til igen at overveje, om man ønsker at

bruge de over 100 mio. kr. ekstra, som det alene de første 5 år vil koste

at oprette og drive den nye administrative enhed, som tilmed er langt fra

borgerne. Det strider både imod økonomisk fornuft og de generelle

politiske tilkendegivelser bredt i Folketinget om at styrke nærheden til

borgerne.

Det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, at ”overflytning af

tilkendelseskompetencen til Seniorpensionsenheden vil medføre mere

komplicerede regler i forhold til selve sagsbehandlingen af sager om

seniorpension, i og med at flere myndigheder end i dag skal samarbejde

om sagerne forud for afgørelsen.” Hertil kommer, at erfaringer med at

dele en forvaltningsopgave mellem to myndigheder viser, at borgerne

oplever dårligere service og risikerer at komme i klemme. KL finder det

meget bekymrende, hvis Folketinget vedtager en lov, som man ved vil

forringe servicen for en gruppe nedslidte borgere.

Styrk borgernes retssikkerhed ved mulighed for digitalt møde

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at

”Seniorpensionsenheden ikke vil skulle tilbyde en ansøger om

seniorpension at udtale sig på et møde over for de eller de personer, der

træffer afgørelse om seniorpension, inden der træffes afgørelse”. KL

Dato: 14. august 2020

Sags ID: SAG-2019-02633

Dok. ID: 2954259

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3450

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 2

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

finder det bekymrende fra et retssikkerhedsperspektiv, at borgerne ikke

på samme vis, som det er tilfældet ved almindelige førtidspensionssager

og i den gældende seniorpensions-lovgivning har mulighed for en direkte

kontakt med den myndighed, der træffer afgørelse i ens sag.

De gode erfaringer fra jobcentrene under corona-nedlukningen viser, at

borgerne gerne vil og er i stand til at kommunikere digitalt. Derfor foreslår

KL, at borgerne som minimum får ret til at mødes digitalt med

Seniorpensionsenheden.

Opgørelse af sagsbehandlingsfrister

Det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, at kommunerne vil have 3

mdr. til at oplyse en sag efter anmodning fra Seniorpensionsenheden.

Der er uklart, om der heri også indgår den tid, det kan tage for klinisk

funktion at dokumentere helbredet. Erfaringer fra førtidspensionsområdet

viser, at det ikke er ualmindeligt at dette tager mere end 3 mdr. Hvis det

indgår i kommunernes tidsforbrug, vil kommunerne således allerede af

den grund ikke altid kunne overholde fristen.

Dato: 14. august 2020

Sags ID: SAG-2019-02633

Dok. ID: 2954259

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3450

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 2

Med venlig hilsen

Henrik Thomassen

Brian Siggaard

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

[email protected], [email protected] og [email protected].

Ledernes høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om social

pension og forskellige andre love (Overførsel af myndighedsansvar

for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)

Lederne har den 25. juni 2020 modtaget forslag til lov om ændring af lov

om social pension og forskellige andre love (Overførsel af myndigheds-

ansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.) i høring.

Lederne støtter etableringen af Seniorpensionsenheden, som således

får myndighedsansvaret for tilkendelse af seniorpension.

Som det fremgår af lovforslagets bemærkninger skal Seniorpensions-

enheden levere statistiske og andre oplysninger til beskæftigelses-

ministeren. Lederne skal i den forbindelse påpege, at der er vigtigt, at

statistiske oplysninger om antal tilkendelser af seniorpension mv. bliver

gjort tilgængelige for alle, således at data om antal tilkendelser gøres til-

gængelige digitalt via internettet.

Lederne har noteret sig, at der vil blive fastsat regler om hvilende pen-

sion samt, at det foreslås, at personer, der søger om seniorpension får

ret til at afvise lægebehandling efter de samme principper som gælder

ved førtidspension.

Lederne har ligeledes noteret sig, at forslaget indebærer, at en person,

som en afgørelse om seniorpension vedrører, ikke får ret til på et møde

at udtale sig over for den eller de personer, der skal træffe afgørelsen i

Seniorpensionsenheden, men i stedet vil kunne deltage i behandling af

sin sag hos Seniorpensionsenheden ved telefonisk eller skriftlig kontakt.

København

den 14. august 2020

Med venlig hilsen

Lederne

Vermlandsgade 65

2300 København S

Kim Møller Laursen

Telefon 3283 3283

Mail [email protected]

www.lederne.dk

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Charlotte Hvid Olavsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

6. juli 2020 08:15

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Charlotte Hvid Olavsgaard; Malene

Witzel Hirtsgaard

SV: Høring af udkast til lovforslag om overførsel af myndighedsansvar for

seniorpension - sagsnr 20/09483

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 25. juni 2020 sendt udkast til lovforslag om overførsel af

myndighedsansvar for seniorpension og forskellige andre love i høring.

Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.

101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens

opgaver.

Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten

eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Ledelsessekretariatet

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir. +45 33 92 85 73

www.rigsrevisionen.dk

Fra:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>

Sendt:

25. juni 2020 14:53

Til:

Advoksamfundet <[email protected]>;

Ankestyrelsen <[email protected]>;

ATP

[email protected]; [email protected]; [email protected];

BM Postkasse <[email protected]>;

Danske Advokater <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Danske Regioner <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Datatilsynet <[email protected]>;

Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fifu@f-

f.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Kommunernes Landsforening

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Lægeforeningen <[email protected]>;

Rigsrevisionen <[email protected]>;

Info - Frivilligrådet

[email protected]; [email protected]; [email protected];

ATP

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Emne:

Høring af udkast til lovforslag om overførsel af myndighedsansvar for seniorpension - sagsnr 20/09483

Sagsnr. 20/09483

Venlig hilsen

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Vermundsgade 38 | 2100 København Ø

T 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen Ø

T +45 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Følg os på LinkedIn

Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger

L 21 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Charlotte Hvid Olavsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Søren Carøe (Rflam.org) <[email protected]>

9. august 2020 13:51

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Charlotte Hvid Olavsgaard; Malene

Witzel Hirtsgaard

SV: Høring af udkast til lovforslag om overførsel af myndighedsansvar for

seniorpension - sagsnr 20/09483

Tak for invitationen til at afgive høringssvar om udkastet til lovforslag om overførsel af myndighedsansvar for

seniorpension til Seniorpensionsenheden.

Vi har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Venlig hilsen

Søren Carøe

Formand

---------------------------------------

Vallerødvænge 23

2960 Rungsted Kyst

tlf.: 2811 0020

mail:

web:

www.rflam.org

Facebook:

facebook.dk/rflam.org

---------------------------------------

Fra:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>

Sendt:

25. juni 2020 14:53

Til:

Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; ATP

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; BM Postkasse <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske Regioner <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Datatilsynet <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fifu@f-

f.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Kommunernes Landsforening

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Lægeforeningen <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; info rflam <[email protected]>; Info - Frivilligrådet

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; ATP

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];