L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 206 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 206

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 22. april 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod

hold af mink og lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet

(Udvidelse af kredsen af kompensationsberettigede følgeerhverv, regler om krav om miljøtilladelser m.v., regler om ansøgning,

frister og dokumentationskrav, regler om statens overtagelse af erstattede aktiver og adgang til nedrivning og bortskaffelse

m.v., regler om klageadgang og søgsmålsfrister m.v.)

[af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri (Rasmus Prehn)]

1. Ændringsforslag

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri har stillet 16

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1, således at 3.

behandling kan finde sted tidligere end 2 dage efter 2. be‐

handling.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, SF, RV og LA) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (KF og Susanne Zimmer (UFG))

indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Min‐

dretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (NB) vil ved 3. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget. Min‐

dretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 1-7 og 10-16 og

vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling

til ændringsforslag nr. 8 og 9.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkur‐

in og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af EL):

Til titlen

undertitlen

indsættes efter »erstattede«: »eller kom‐

penserede«.

[Præcisering af lovforslagets undertitel]

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 6, stk. 5,

indsættes efter »8 b«: »og § 8 e, stk. 2«.

[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som

følge af ændringsforslag nr. 14]

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 8, stk. 3,

indsættes efter »regler om«: »fuldstæn‐

dig«, og »herunder erstatning og« ændres til: »herunder

fuldstændig«.«

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 8, stk. 3, 2. pkt.,

indsæt‐

tes efter »ydes«: »fuldstændig«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 8, stk. 4,

indsættes efter

»stk. 3«: »og § 8 e, stk. 1«.

AX026235

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

[Udvidelse af bemyndigelsen om godkendelser og tilladelser

efter anden lovgivning som følge af ændringsforslag nr. 14]

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 8, stk. 4, 1.

pkt.,

der bliver stk. 5, 1. pkt., indsættes før », herunder«: »,

§ 8 d og § 8 e, stk. 1«, og »revisorattestation« ændres til:

»erklæring fra en godkendt revisor«.

[Korrektion af ordet revisorattestation og præcisering af be‐

mærkningerne hertil og konsekvensændring og udvidelse

som følge af ændringsforslag nr. 14]

Det under

nr. 5

foreslåede

§ 8, stk. 8,

udgår.

Stk. 9 bliver herefter stk. 8.

[Udeladelse af regel om, at aftaler om overdragelse af krav

på erstatning m.v. er ugyldige]

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af EL og NB):

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 8, stk. 9,

der bliver

stk. 8, indsættes efter »stk. 3, «: »og § 8 e, stk. 1,«, og

efter »rettighedshavere« indsættes: », om samtykke fra ret‐

tighedshavere og om det tidspunkt, som skal danne grundlag

for værdiansættelsen af rettigheder«.

[Udvidelse af bemyndigelsen til at omfatte regler om sam‐

tykke og tidspunktet for værdiansættelse af rettigheder samt

udvidelse som følge af ændringsforslag nr. 14]

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 8

indsættes

som

stk. 9:

»Stk. 9.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om statens betaling af renter af krav på

erstatning eller kompensation fastsat efter regler udstedt i

medfør af § 8, stk. 3, og § 8 e, stk. 1, herunder om rentens

fastsættelse.«

[Bemyndigelse til at fastsætte regler om statens betaling af

renter]

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af EL):

10)

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 8 a

affattes

stk. 4, 2.

pkt.,

således:

»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at staten

ikke erhverver ret til visse aktiver som nævnt i stk. 2 og

3, herunder efter anmodning fra den enkelte minkavler eller

følgeerhvervsvirksomhed, og om fradrag i opgørelsen af er‐

statningen eller kompensationen som følge heraf.«

[Ændring og udvidelse af bemyndigelsen til at fastsætte reg‐

ler om, at staten ikke erhverver ret til visse aktiver og om

fradrag i opgørelsen af erstatningen eller kompensationen

som følge heraf]

11)

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 8 a

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om, at der som vilkår for, at staten ikke

erhverver ret til visse aktiver, jf. stk. 4, 2. pkt., vedtages

en deklaration på ejendommen eller dele af denne, hvorfra

virksomheden har været drevet, hvorefter der for fremtiden

ikke kan drives minkproduktion og pelseri på ejendommen.«

[Mulighed for tinglysning af deklaration om, at der ikke

må drives minkproduktion eller minkrelateret virksomhed

på ejendom, herunder som følge af ændringsforslag nr. 10]

12)

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 8 c

indsættes i

stk. 1

efter »§ 8, stk. 3,«: »og § 8 e, stk. 1,«.

[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som

følge af ændringsforslag nr. 14]

13)

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 8 d

indsættes efter »§ 8,

stk. 3«: », og § 8 e, stk. 1«.

[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som

følge af ændringsforslag nr. 14]

14)

nr. 6

indsættes som

§ 8 e:

»§ 8 e.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om, at staten på begæring fra den enkelte

minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed ud over erstatning

og kompensation, der fastsættes efter regler udstedt i med‐

før af § 8, stk. 3, kan yde erstatning og kompensation for

virksomhed, som ikke på rimelig måde kan omstilles eller

videreføres som selvstændig virksomhed.

Stk. 2.

Ved fastsættelsen af erstatning eller kompensation

efter regler fastsat i medfør af stk. 1 er det et vilkår for

erstatningen eller kompensationen, at staten erhverver ejen‐

domsret til de aktiver, der har været anvendt i virksomhe‐

den, og som der ydes erstatning eller kompensation for.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte nærmere regler om de forhold, som er omfattet

af stk. 2, herunder om, at det er et vilkår for erstatningen

eller kompensationen, at modtagere af erstatningen eller

kompensationen aktivt skal medvirke til, at staten erhverver

de fastsatte rettigheder efter stk. 2.«

[Bestemmelse om, at der kan fastsættes regler om erstatning

og kompensation for ikkeminkrelateret virksomhed, som

ikke på rimelig måde kan omstilles eller videreføres, og

om statens erhvervelse af ejendomsret til de erstattede eller

kompenserede aktiver m.v.]

15)

I de under

nr. 7

foreslåede

§ 10 c, stk. 1,

§ 10 d,

stk. 1,

ændres »§ 8, stk. 5,« til: »§ 8, stk. 5, 2. pkt.,«.

[Præcisering af henvisning]

Til § 3

16)

stk. 1

ændres »1. maj 2021« til: »10. maj 2021«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med den foreslåede ændring præciseres undertitlen såle‐

des, at ordene »eller kompenserede« tilføjes i beskrivelsen

af lovforslagets hovedindhold, for så vidt angår regler om

statens overtagelse af erstattede eller kompenserede aktiver

og adgang til nedrivning og bortskaffelse m.v., hvormed

beskrivelsen bliver mere retvisende.

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

Til nr. 2

Med ændringsforslaget, der er en konsekvens af æn‐

dringsforslag nr. 14, indsættes § 8 e, stk. 2, i den foreslåede

ændring af § 6, stk. 5, i lov nr. 2185 af 29. december 2020

om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, jf.

lovforslagets § 1, nr. 1, hvorefter ministeren for fødevarer,

landbrug og fiskeri efter forhandling med vedkommende

minister eller vedkommende kommunale organisation kan

fastsætte regler om andre offentlige myndigheders eller of‐

fentlige institutioners medvirken ved varetagelse af opgaver

efter loven, herunder opgaver vedrørende nedrivning, fjer‐

nelse og bortskaffelse af aktiver som aktiver nævnt i §§ 8 a,

8 b og § 8 e, stk. 2.

Med den foreslåede ændring vil bemyndigelsen i lovens

§ 6, stk. 5, til at fastsætte regler om andre offentlige myn‐

digheders eller offentlige institutioners medvirken ved vare‐

tagelse af opgaver efter loven også omfatte opgaver om fjer‐

nelse og bortskaffelse af aktiver som nævnt i den foreslåede

§ 8 e, stk. 2, jf. ændringsforslag nr. 14.

Til nr. 3

Med den foreslåede ændring af § 8, stk. 3, i lov nr. 2185

af 29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt for‐

bud mod hold af mink, foretages en sproglig præcisering af

bestemmelsen, hvormed det tydeliggøres, at ministeren for

fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om fuldstæn‐

dig erstatning og kompensation som følge af forbuddet mod

hold af mink, jf. lovens § 1, stk. 1, herunder fuldstændig

kompensation til visse følgeerhverv.

Hermed bringes ordlyden af bestemmelsen i bedre over‐

ensstemmelse med den politiske aftale af 25. januar 2021

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om er‐

statning m.v. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af co‐

vid-19.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer af bemyn‐

digelsens omfang.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foretages en sproglig præcisering

i det foreslåede § 8, stk. 3, 2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 2,

hvormed det tydeliggøres, at ministeren for fødevarer, land‐

brug og fiskeri fastsætter regler om, at der kan ydes fuld‐

stændig kompensation til følgeerhverv, som udlejer stald-

og burkapacitet til minkproduktion i Danmark, og pelserier,

som betjener minkproduktion i Danmark.

Hermed bringes ordlyden af bestemmelsen i bedre over‐

ensstemmelse med den politiske aftale af 25. januar 2021

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om er‐

statning m.v. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af co‐

vid-19.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer af bemyn‐

digelsen i det foreslåede § 8, stk. 3, 2. pkt.

Til nr. 5

Med den foreslåede ændring foretages en udvidelse af

bemyndigelsen i den foreslåede § 8, stk. 4, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 3, således at ministeren for fødevarer, landbrug

og fiskeri også kan fastsætte regler om, at tilladelser eller

godkendelser efter anden lovgivning er en betingelse for

tildeling og udbetaling af erstatning og kompensation efter

regler fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf.

ændringsforslag nr. 14.

Den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen vil kunne an‐

vendes til i bekendtgørelsesform at fastsætte betingelser om,

at erstatning og kompensation kun kan tildeles og udbetales

i det omfang, der foreligger de fornødne tilladelser og god‐

kendelser til virksomhed, som erstattes eller kompenseres

efter regler fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1,

herunder kan ministeren fastsætte regler om opgørelse af er‐

statning og kompensation ved manglende eller mangelfulde

tilladelser eller godkendelser.

Bemyndigelsen kan også anvendes til at fastsætte regler

om, på hvilket tidspunkt de pågældende tilladelser skal fo‐

religge, og hvad de skal omfatte for at opnå erstatning og

kompensation efter regler fastsat i medfør det foreslåede § 8

e, stk. 1. Ministeren kan herudover anvende bemyndigelsen

til at fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan dispen‐

seres fra kravet om tilladelser eller godkendelser efter anden

lovgivning, herunder fastsætte betingelserne for opnåelse af

en sådan dispensation.

Med den foreslåede ændring vil der i forbindelse med en

eventuel udmøntning af bemyndigelsen i det foreslåede § 8

e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14, samtidig kunne fastsæt‐

tes regler om, at de erstatnings- og taksationskommissioner,

der påtænkes oprettet med hjemmel i lovens § 8, stk. 4,

der med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver stk. 5, såvel som

eventuelle overerstatnings- og taksationskommissioner som

led i deres afgørelse af sager om erstatning og kompensation

efter regler udstedt i medfør af det foreslåede § 8 e, stk.

1, præliminært skal tage stilling til, om der foreligger de

påkrævede og nødvendige tilladelser m.v. og betydningen

heraf.

Til nr. 6

Med den foreslåede ændring foretages en korrektion og

præcisering i ordlyden af den med lovforslagets § 1, nr. 4,

foreslåede ændring af § 8, stk. 4, 1. pkt., i lov nr. 2185 af

29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud

mod hold af mink, der med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver

§ 8, stk. 5, 1. pkt., således at »revisorattestation« ændres til

»erklæring fra en godkendt revisor«.

Det foreslås at ændre ordet »revisorattestation« til ud‐

trykket »erklæring fra en godkendt revisor«, da erklæring

er det korrekte begreb at anvende i revisionsmæssige sam‐

menhænge. Ved anvendelsen af dette udtryk understreges

det samtidig, at erklæringen skal afgives af en uddannet

statsautoriseret eller registreret revisor.

Der er med den foreslåede præcisering ikke tilsigtet no‐

gen ændringer i bemyndigelsens anvendelsesområde.

Med ændringsforslaget foreslås endvidere indsat en hen‐

visning til det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr.

14, i lovens § 8, stk. 4, 1. pkt., der med lovforslagets § 1,

nr. 3, bliver stk. 5, 1. pkt., hvorefter der også kan fastsættes

regler om behandling af sager efter den foreslåede § 8 e, stk.

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

1, ligesom der kan fastsættes regler om, at de erstatnings- og

taksationskommissioner, der påtænkes oprettet i medfør af §

8, stk. 4, 2. pkt., der med lovforslagets bliver stk. 5, 2. pkt.,

herunder eventuelle overerstatnings- og taksationskommissi‐

oner, også kan behandle sager efter det foreslåede § 8 e, stk.

Der foreslås desuden indsat en henvisning til det foreslå‐

ede § 8 d, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, således at det tydelig‐

gøres, at de erstatnings- og taksationskommissioner, der på‐

tænkes oprettet, også vil kunne træffe afgørelse om kompen‐

sation for rimelige omkostninger afholdt af minkavlere og

følgeerhverv i perioden frem til fastsættelsen af erstatning

eller kompensation, i det omfang det findes hensigtsmæssigt

at henlægge sådanne sager til erstatnings- og taksationskom‐

missionerne.

Til nr. 7

Med den foreslåede ændring udgår det foreslåede § 8,

stk. 8, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, om, at krav på

erstatning og kompensation efter regler fastsat i medfør af §

8, stk. 3, i lov nr. 2185 af 29. december om aflivning af og

midlertidigt forbud mod hold af mink, herunder eventuelle

krav på forskud på erstatning og kompensation, ikke kan

overdrages, før kravet er indtrådt, og at aftaler om sådanne

overdragelser er ugyldige.

Bestemmelsen forslås at udgå for hermed at sikre fortsat‐

te finansieringsmuligheder, ligesom aftaler om transport i

forskud på erstatning m.v. kan indgås i forbindelse med ind‐

hentning af samtykke fra panthavere, hvorom der henvises

til ændringsforslag nr. 8.

Med den foreslåede ændring vil loven således fortsat ikke

regulere spørgsmålet om muligheden for at overdrage krav

på erstatning eller kompensation efter regler udstedt i med‐

før af § 8, stk. 3.

Til nr. 8

Med ændringsforslaget udvides bemyndigelsen i det fore‐

slåede § 8, stk. 9, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, der

med ændringsforslag nr. 6 bliver stk. 8, hvoraf fremgår, at

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte

regler om fordelingen og udbetalingen af erstatning og kom‐

pensation som fastsat efter regler udstedt i medfør af § 8,

stk. 3, i lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning

af og midlertidigt forbud mod hold af mink, herunder om

erstatningens og kompensationens fordeling mellem rettig‐

hedshavere. Med den foreslåede ændring udvides bemyndi‐

gelsen, således at ministeren også kan fastsætte regler om

samtykke fra rettighedshavere, og om det tidspunkt, som

skal danne grundlag for værdiansættelse af rettigheder.

Med den foreslåede udvidelse bemyndiges ministeren til

at fastsætte regler om, at den ansøgende virksomhed skal

indhente samtykke fra pant- og rettighedshavere i forbindel‐

se med udbetalinger af eventuelle krav på forskud på erstat‐

ning og kompensation efter regler udstedt i medfør af § 8,

stk. 3.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive anvendt til

at fastsætte regler om, at den ansøgende virksomhed skal

indhente samtykke fra rettighedshavere, som har tinglyste

panterettigheder i den minkrelaterede del af virksomheden, i

forbindelse med udbetalinger af eventuelle krav på forskud

på erstatning og kompensation efter regler udstedt i medfør

af lovens § 8, stk. 3.

Med den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen vil der

endvidere kunne fastsættes regler om det tidspunkt, som

skal danne grundlag for værdiansættelse af rettigheder.

Det er hensigten, at bemyndigelsen anvendes til at fast‐

sætte regler om, at rettighedshavere bliver kompenseret fuldt

ud for forringelsen af pantets værdi opgjort på tidspunktet

inden nedslagningen af mink som følge af covid-19. Det

vil sige, at det tidspunkt, som skal danne grundlag for vær‐

diansættelse af rettigheder over aktiver, herunder fast ejen‐

dom m.v., vil følge samme tidspunkt, som danner grundlag

for udmålingen af erstatning og kompensation efter regler

fastsat i medfør af § 8, stk. 3, i lov om aflivning af og

midlertidigt forbud mod hold af mink.

Den foreslåede bemyndigelse i § 8, stk. 9, jf. det frem‐

satte lovforslags § 1, nr. 5, der med ændringsforslag nr. 6

bliver stk. 8, kan desuden anvendes til at fastsætte regler

om, at fordelingen af erstatnings- eller kompensationsbeløb

mellem rettighedshavere sker i overensstemmelse med den

almindelige prioritetsrækkefølge.

Med den foreslåede ændring af det foreslåede § 8, stk. 9,

jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, der med ændringsfor‐

slag nr. 6 bliver stk. 8, vil ministeren også kunne fastsætte

regler om fordelingen og udbetalingen af erstatning og kom‐

pensation efter regler udstedt i medfør af den foreslåede § 8

e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14.

I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte,

er det en forudsætning for udmøntning af bemyndigelsen til

at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes

af Europa-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.

Til nr. 9

Med ændringsforslaget foreslås indsat en ny bemyndigel‐

sesbestemmelse som stk. 9 i § 8 i lov nr. 2185 af 29. decem‐

ber 2021 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af

mink, hvorefter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

kan fastsætte regler om statens betaling af renter af krav på

erstatning eller kompensation fastsat efter regler udstedt i

medfør af lovens § 8, stk. 3, og den foreslåede § 8 e, stk. 1,

jf. ændringsforslag nr. 14, herunder om rentens fastsættelse.

Den foreslåede bemyndigelse (der indsættes som stk. 9

som konsekvens af ændringsforslag nr. 7) vil kunne anven‐

des til at fastsætte regler om statens betaling af renter, og der

vil herunder kunne fastsættes regler om rentens fastsættelse,

bl.a. om rentens størrelse, beregning og periode.

Det bemærkes, at fastsættelse af regler om statens beta‐

ling af renter vil skulle ske efter forhandling med Folketin‐

gets partier bag den politiske aftale af 25. januar 2021 om

erstatning mv. til minkavlere og følgeerhverv berørt af co‐

vid-19.

I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte,

er det en forudsætning for udmøntning af bemyndigelsen til

at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes

af Europa-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

Til nr. 10

Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af det

foreslåede § 8 a, stk. 4, 2. pkt., jf. det fremsatte lovforslags §

1, nr. 6, hvorefter ministeren endvidere kan fastsætte regler

om, at staten ikke erhverver ret til visse aktiver som nævnt

i de foreslåede § 8 a, stk. 2 og 3, herunder efter anmodning

fra den enkelte minkavler eller følgeerhverv, og om fradrag

i opgørelsen af erstatningen eller kompensationen som følge

heraf.

Med den foreslåede affattelse af 2. pkt. kan ministeren

fastsætte regler om, at visse aktiver som nævnt i de foreslå‐

ede § 8 a, stk. 2 og 3, herunder efter anmodning fra den

enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed, ikke over‐

tages af staten og dermed heller ikke erstattes eller kompen‐

seres. Disse aktiver vil som udgangspunkt være aktiver, som

har været anvendt mindre end 50 pct. i minkvirksomheden

eller følgeerhvervsvirksomheden.

Bemyndigelsen vil således kunne udnyttes til at fastsætte

regler om, at visse aktiver, der har haft begrænset anvendel‐

se i virksomheder omfattet af den foreslåede § 8 a, herun‐

der efter anmodning fra den enkelte minkavler eller følgeer‐

hvervsvirksomhed som nævnt i § 8 a, stk. 1, ikke overtages

og dermed heller ikke erstattes eller kompenseres.

Bemyndigelsen vil også kunne anvendes til at fastsætte

regler om, at visse aktiver, som har været anvendt mere end

50 pct. i minkvirksomheden eller følgeerhvervsvirksomhe‐

den, uanset § 8 a, stk. 1-3, efter anmodning fra den enkelte

minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed vil kunne behol‐

des af minkvirksomheden eller følgeerhvervsvirksomheden

mod en reduktion i den samlede erstatning og kompensation

svarende til markedsværdien af det pågældende aktiv på

tidspunktet for fastsættelsen af erstatningen og kompensati‐

onen, idet hele aktivet indgår i opgørelsen af erstatningen

eller kompensationen for virksomheden. For sådanne aktiver

vil det ikke være et vilkår for udbetaling af erstatning og

kompensation, at staten erhverver ret efter de foreslåede § 8

a, stk. 1-3.

Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skul‐

le ske efter forhandling med Folketingets partier bag den

politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning m.v. til

minkavlere og følgeerhverv berørt af covid-19.

I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte,

er det en forudsætning for udmøntning af bemyndigelsen til

at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes

af Europa-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.

Til nr. 11

Med ændringsforslaget foreslås, at der indsættes et stk. 5

i den foreslåede § 8 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte

regler om, at der som vilkår for, at staten ikke erhverver

ret til visse aktiver, jf. den foreslåede nyaffattelse af stk. 4,

2. pkt., jf. ændringsforslag nr. 10, vedtages en deklaration

på ejendommen eller dele af denne, hvorfra virksomheden

har været drevet, hvorefter der for fremtiden ikke kan drives

minkproduktion eller pelseri på ejendommen.

Deklarationen kan gøres tidsbegrænset.

Bestemmelsen skal gøre det muligt at sikre ved tinglyst

deklaration på ejendommen, at aktiver i form af bygninger

og lign., som har været anvendt i minkvirksomheden eller

følgeerhvervsvirksomheden omfattet af § 8 a, stk. 1, med

mere end 50 pct., som undtagelsesvis beholdes af minkav‐

leren eller følgeerhvervsvirksomheden, ikke kan anvendes

i fornyet minkproduktion og/eller pelseri på den ejendom,

hvor den pågældende bygning el.lign. befinder sig, og hvor‐

fra virksomheden har været drevet.

Fødevarestyrelsen vil være påtaleberettiget for sådanne

deklarationer.

Sådanne deklarationer kan tinglyses på ejendommen

uden kommunalbestyrelsens godkendelse efter planloven

(lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157 af 1.

juli 2020).

Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skul‐

le ske efter forhandling med Folketingets partier bag den

politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning m.v. til

minkavlere og følgeerhverv berørt af covid-19.

Til nr. 12

Med ændringsforslaget indsættes »og § 8 e, stk. 1,« i

den foreslåede § 8 c, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 6,

hvorefter det fremgår af bestemmelsen, at det kan fastsættes

som et vilkår for erstatning og kompensation efter regler

fastsat i medfør af § 8, stk. 3, og § 8 e, stk. 1, at modtagere

af erstatning eller kompensation aktivt skal medvirke til at

give de involverede myndigheder og deres repræsentanter

adgang til de erstattede eller kompenserede aktiver og den

ejendom, hvorpå de befinder sig, med henblik på besigtigel‐

se, nedrivning, bortskaffelse, overtagelse eller anden hermed

forbunden aktivitet.

Med den foreslåede ændring vil det således kunne fast‐

sættes som et vilkår for erstatning og kompensation efter

regler fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf.

ændringsforslag nr. 14, at modtagere af erstatning eller kom‐

pensation aktivt skal medvirke til at give de involverede

myndigheder og deres repræsentanter adgang til de erstatte‐

de eller kompenserede aktiver og den ejendom, hvorpå de

befinder sig, med henblik på bl.a. besigtigelse, bortskaffelse,

overtagelse eller anden hermed forbunden aktivitet. Mang‐

lende overholdelse af vilkår kan føre til, at kravet på erstat‐

ning eller kompensation helt eller delvis bortfalder.

Delvist bortfald kan i visse tilfælde ske for det eller de

aktiver, som der ikke kan opnås adgang til m.v. som forudsat

i vilkåret.

Til nr. 13

Med ændringsforslaget indsættes », og § 8 e, stk. 1« i den

foreslåede § 8 d, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter det

fremgår, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om kompensation for rimelige omkostninger

afholdt af minkavlere og følgeerhverv i perioden frem til

fastsættelsen af erstatning eller kompensation efter regler

fastsat i medfør af § 8, stk. 3, og § 8 e, stk. 1.

Med den foreslåede ændring vil der således også kunne

fastsættes regler om kompensation for sådanne rimelige ud‐

gifter, der er afholdt af minkavleren eller følgeerhvervsvirk‐

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

somheden til sikring af de aktiver, der senere bliver omfattet

ved udmålingen af erstatning eller kompensation efter regler

fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændrings‐

forslag nr. 14, og hvor staten erhverver ret i henhold til det

foreslåede § 8 e, stk. 2, jf. ændringsforslag nr. 14.

Til nr. 14

Med ændringsforslaget foreslås der indført en ny bestem‐

melse som § 8 e i lov nr. 2185 af 29. december 2020 om

aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Med det foreslåede § 8 e, stk. 1, kan ministeren for fø‐

devarer, landbrug og fiskeri fastsætte regler om, at staten

på begæring fra den enkelte minkavler eller følgeerhvervs‐

virksomhed ud over erstatning og kompensation efter regler

udstedt i medfør af § 8, stk. 3, kan erstatte og kompensere

virksomhed, som ikke på rimelig måde kan omstilles eller

videreføres som selvstændig virksomhed.

Bemyndigelsen vil alene kunne anvendes til at fastsætte

regler om, at staten på begæring fra den enkelte minkav‐

ler eller følgeerhvervsvirksomhed kan erstatte og kompen‐

sere mindre accessorisk virksomhed drevet sammen med

minkavlerens virksomhed eller følgeerhvervsvirksomheden,

som i konsekvens af nedlukningen af minkvirksomheden

eller den minkrelaterede del af følgeerhvervsvirksomheden

bliver således beskaffen, at den ikke på rimelig måde kan

omstilles, udnyttes eller videreføres som selvstændig virk‐

somhed. Bemyndigelsen vil ikke kunne anvendes til at yde

erstatning og kompensation for fast ejendom, herunder er‐

statning og kompensation for jord og bygninger.

Med det foreslåede § 8 e, stk. 2, indføres en bestemmelse

om, at det ved fastsættelse af erstatning eller kompensation

efter regler fastsat i medfør det foreslåede § 8 e, stk. 1,

er et vilkår for erstatningen eller kompensationen, at staten

erhverver ejendomsret til de aktiver, der har været anvendt

i virksomheden, og som der ydes erstatning eller kompensa‐

tion for.

I medfør af det foreslåede stk. 2 erhverver staten således

ejendomsret til de aktiver, der har været anvendt i den ikke-

minkrelaterede del af virksomheden, herunder løsøre, imma‐

terielle rettigheder og øvrige aktiver, undtagen fast ejendom,

som der ydes erstatning eller kompensation for.

Statens ret stiftes ved den endelige fastsættelse af erstat‐

ningen eller kompensationen for det eller de pågældende

aktiver, det vil sige, når der træffes endelig afgørelse om

erstatnings- eller kompensationsbeløbets størrelse, herunder

ved endelig dom. Såfremt der i stedet indgås forlig eller

anden aftale, hvori erstatnings- eller kompensationsbeløbet

fastsættes, vil kravet være indtrådt som bestemt i forliget

eller aftalen.

Det foreslås med § 8 e, stk. 3, at ministeren for fødevarer,

landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om de for‐

hold, som er omfattet af det foreslåede § 8 e, stk. 2, herunder

om, at det er et vilkår for erstatningen eller kompensationen,

at modtagere af erstatning eller kompensation aktivt skal

medvirke til, at staten erhverver de fastsatte rettigheder efter

§ 8 e, stk. 2.

Med den foreslåede bemyndigelse kan ministeren således

fastsætte regler om, at modtagere af erstatning eller kom‐

pensation aktivt skal medvirke til overdragelsen af erstattede

eller kompenserede aktiver som nævnt i det foreslåede §

8 e, stk. 2, til staten, herunder om udlevering af dokumen‐

ter, oplysninger og registreringsattester m.v. vedrørende de

overdragne aktiver til staten. Manglende aktiv medvirken

til, at staten erhverver de fastsatte rettigheder, vil kunne

medføre helt eller delvist bortfald af kravet på erstatning

eller kompensation.

Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skul‐

le ske efter forhandling med Folketingets partier bag den

politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning m.v. til

minkavlere og følgeerhverv berørt af covid-19.

I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte,

er det en forudsætning for udmøntning af bemyndigelsen til

at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes

af Europa-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.

Til nr. 15

Med ændringsforslaget foreslås en teknisk ændring i de

foreslåede § 10 c, stk. 1, og § 10 d, stk. 1, jf. lovforslagets §

1, nr. 7, hvormed henvisningen »§ 8, stk. 5« ændres til den

mere præcise henvisning: »§ 8, stk. 5, 2. pkt.«

Hermed anvendes samme præcise henvisning til § 8, stk.

5, 2. pkt., konsekvent i lovforslaget, når der henvises til

de myndigheder, der kan oprettes i medfør af § 8, stk. 4,

2. pkt., i lov nr. lov nr. 2185 af 29. december 2020 om

aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, der

med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver § 8, stk. 5, 2. pkt.

Til nr. 16

Med ændringsforslaget udskydes ikrafttrædelsesdatoen

fra den 1. maj 2021 til den 10. maj 2021 under hensyntagen

til Folketingets behandling af lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var til

1. behandling den 6. april 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud‐

valget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for fødevarer, landbrug og

fiskeri sendte den 26. marts 2021 dette udkast til udvalget,

jf. bilag 1. Den 31. marts 2021 og 1. april 2021 sendte

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri de indkomne

høringssvar til udvalget, og den 15. april 2021 sendte mini‐

steren for fødevarer, landbrug og fiskeri et høringsnotat til

udvalget.

L 206 - 2020-21 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 22. april 2021

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 11 bilag på lovfor‐

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri til skriftlig

besvarelse, som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S) Karin Gaardsted (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Mette Gjerskov (S) Troels Ravn (S) Zenia Stampe (RV) Kathrine Olldag (RV) Carl Valentin (SF)

Rasmus Nordqvist (SF) Signe Munk (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL)

Kathrine Olldag (RV) Susanne Zimmer (UFG) Erling Bonnesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Thomas Danielsen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Jacob Jensen (V) René Christensen (DF)

fmd.

Bent Bøgsted (DF)

Lise Bech (DF) Mona Juul (KF) Per Larsen (KF) Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)