L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 203 Bilag 4
Offentligt

Til:

([email protected])

Fra:

Titel:

SV: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Sendt:

26-04-2021 12:26

Fra:

Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>

Sendt:

20. april 2021 08:08

Til:

Merethe Bjerager <[email protected]>; UIM Indfødsretskontoret <[email protected]>; Nicolai Holm Larsen

<[email protected]>

Emne:

SV: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Kære Merethe Bjerager

Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.

Med venlig hilsen

Hjørdis de Stricker

Chefsekretær

Fra:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Sendt:

16. april 2021 17:39

Til:

Advokatsamfundet <[email protected]>; Amnesty International <[email protected]>;

Børnerådet <[email protected]>; Børne- og Kulturchefforeningen <[email protected]>; Børns Vilkår <[email protected]>;

Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <[email protected]>; Danes Worldwide <[email protected]>; Danmarks

Biblioteksforening <[email protected]>; REDERI_NETKON <[email protected]>; Danmarks Rejsebureau Forening

<[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Flygtninge Hjælp <[email protected]>; Dansk

Flygtningehjælp Ungdom <[email protected]>; Dansk Socialrådgiverforening <[email protected]>; Danske Advokater

<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; Den Danske Dommerforening

<[email protected]>; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-

komiteen.dk>;

Den Katolske Kirke i Danmark <[email protected]>;

[email protected];

Dokumentations- og

Rådgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>; Domstolsstyrelsen <[email protected]>;

Folkehøjskolernes Forening <[email protected]>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater

<[email protected]>; Advokat Birgitte Waarst <[email protected]>; Advokat Synnøve Falk-Rønne

<[email protected]>; Færøernes Landsstyre <[email protected]>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre)

<[email protected]>; HK/Danmark <[email protected]>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik

<[email protected]>; Indvandrerrådgivningen <[email protected]>; Institut for

Menneskerettigheder <[email protected]>; Kirkernes Integrationstjeneste <[email protected]>; KL -

Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected];

Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed

<[email protected]>; Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;

[email protected];

Landsforeningen af Forsvarsadvokater <[email protected]>;

Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <[email protected]>; Mellemfolkeligt Samvirke <[email protected]>;

Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed <[email protected]>; PRO-Vest <[email protected]>; Vestre

Landsret <[email protected]>;

[email protected];

Red Barnet <[email protected]>; Refugees

Welcome <[email protected]>; Retspolitisk Forening <[email protected]>; Rigsadvokaten

<[email protected]>;

[email protected];

Dansk Røde Kors <[email protected]>; Rådet for

Etniske Minoriteter <[email protected]>; Retten i Esbjerg <[email protected]>; Retten i Glostrup

<[email protected]>; Retten i Helsingør <[email protected]>; Retten i Herning <[email protected]>;

Retten i Hillerød <[email protected]>; Retten i Hjørring <[email protected]>; Retten i Holbæk

<[email protected]>; Retten i Holstebro <[email protected]>; Retten i Kolding <[email protected]>;

Retten i Lyngby <[email protected]>; Retten i Nykøbing Falster <[email protected]>; Retten i Næstved

<[email protected]>; Retten i Odense <[email protected]>; Retten i Randers <[email protected]>; Retten i

Roskilde <[email protected]>; Retten i Svendborg <[email protected]>; Retten i Sønderborg

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

<[email protected]>; Retten i Viborg <[email protected]>; Retten i Aalborg <[email protected]>; Retten i

Aarhus <[email protected]>; Retten på Bornholm <[email protected]>; Retten på Frederiksberg

<[email protected]>; Københavns Byret <[email protected]>; SOS mod Racisme

<[email protected]>; Work-live-stay Southern Denmark <[email protected]>; Ældre Sagen

<[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser <[email protected]>;

[email protected];

3F <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Hermed fremsendes ekstern høring vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

dansk statsborgerskab).

Frist for indsendelse af bemærkninger er fredag d. 23. april 2021 kl. 12.00.

Høringssvarene sendes til

[email protected]

[email protected].

HUSK at påføre sags nr. 2020-17129 i

høringssvaret.s

Med venlig hilsen

Merethe Bjerager

pva. Indfødsretskontoret.

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected] (Merethe Bjerager)

([email protected])

SV: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

26-04-2021 12:27

image001.jpg; image002.jpg; image003.jpg;

Fra:

info cfu-net <[email protected]>

Sendt:

20. april 2021 09:33

Til:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Emne:

SV: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Kære Merethe.

CFU har modtaget ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab).

Høringen giver ikke anledning til bemærkninger fra CFU.

Med venlig hilsen

Camilla Christensen

Assistent

Niels Hemmingsens Gade 10, 4.

1153 København K

Telefon 33 76 86 74

Mail:

[email protected]

CFU

Centralorganisationernes Fællesudvalg

Fra:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Sendt:

16. april 2021 17:39

Til:

Advokatsamfundet <[email protected]>; Amnesty International <[email protected]>;

Børnerådet <[email protected]>; Børne- og Kulturchefforeningen <[email protected]>; Børns Vilkår <[email protected]>;

info cfu-net <[email protected]>; Danes Worldwide <[email protected]>; Danmarks Biblioteksforening <[email protected]>;

Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Danmarks Rejsebureau Forening <[email protected]>; Dansk

Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Flygtninge Hjælp <[email protected]>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom

<[email protected]>; Dansk Socialrådgiverforening <[email protected]>; Danske Advokater <[email protected]>;

Datatilsynet <[email protected]>; Den Danske Dommerforening <[email protected]>; Den Danske

Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <[email protected]>; Den Katolske Kirke i Danmark

<[email protected]>;

[email protected];

Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination

<[email protected]>; Domstolsstyrelsen <[email protected]>; Folkehøjskolernes Forening <[email protected]>;

Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <[email protected]>; Advokat Birgitte Waarst

<[email protected]>; Advokat Synnøve Falk-Rønne <[email protected]>; Færøernes Landsstyre

<[email protected]>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <[email protected]>; HK/Danmark <[email protected]>; Odense

Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <[email protected]>; Indvandrerrådgivningen

<[email protected]>; Institut for Menneskerettigheder <[email protected]>; Kirkernes

Integrationstjeneste <[email protected]>; KL - Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected];

Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed <[email protected]>; Landsforeningen Adoption og Samfund

<[email protected]>;

[email protected];

Landsforeningen af Forsvarsadvokater

<[email protected]>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <[email protected]>;

Mellemfolkeligt Samvirke <[email protected]>; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed

<[email protected]>; PRO-Vest <[email protected]>; Vestre Landsret <[email protected]>;

[email protected];

Red Barnet <[email protected]>; Refugees Welcome

<[email protected]>; Retspolitisk Forening <[email protected]>; Rigsadvokaten

<[email protected]>;

[email protected];

Dansk Røde Kors <[email protected]>; Rådet for

Etniske Minoriteter <[email protected]>; Retten i Esbjerg <[email protected]>; Retten i Glostrup

<[email protected]>; Retten i Helsingør <[email protected]>; Retten i Herning <[email protected]>;

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Retten i Hillerød <[email protected]>; Retten i Hjørring <[email protected]>; Retten i Holbæk

<[email protected]>; Retten i Holstebro <[email protected]>; Retten i Kolding <[email protected]>;

Retten i Lyngby <[email protected]>; Retten i Nykøbing Falster <[email protected]>; Retten i Næstved

<[email protected]>; Retten i Odense <[email protected]>; Retten i Randers <[email protected]>; Retten i

Roskilde <[email protected]>; Retten i Svendborg <[email protected]>; Retten i Sønderborg

<[email protected]>; Retten i Viborg <[email protected]>; Retten i Aalborg <[email protected]>; Retten i

Aarhus <[email protected]>; Retten på Bornholm <[email protected]>; Retten på Frederiksberg

<[email protected]>; Københavns Byret <[email protected]>; SOS mod Racisme

<[email protected]>; Work-live-stay Southern Denmark <[email protected]>; Ældre Sagen

<[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser <[email protected]>;

[email protected];

3F <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Hermed fremsendes ekstern høring vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

dansk statsborgerskab).

Frist for indsendelse af bemærkninger er fredag d. 23. april 2021 kl. 12.00.

Høringssvarene sendes til

[email protected]

[email protected].

HUSK at påføre sags nr. 2020-17129 i

høringssvaret.s

Med venlig hilsen

Merethe Bjerager

pva. Indfødsretskontoret.

FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette modtager, bedes du

venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at videregive

oplysninger om indholdet.

Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:

https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik

https://www.lc.dk/persondatapolitik

https://www.co10.dk/persondatapolitik

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt til

[email protected]

Cc:

[email protected]

21. april 2021

J.nr. 2021-11-0615

Dok.nr. 341688

Sagsbehandler

Nikolaj Niss Rohde

Høringssvar til lovforslag til ændring af lov om dansk indfødsret

(Frakendelse af dansk statsborgerskab)

Ved e-mail af 16. april 2021 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om Datatil-

synets bemærkninger til ovenstående lovforslag.

Datatilsynet forudsætter, at reglerne i databeskyttelsesforordningen

og databeskyttelseslo-

ven

vil blive iagttaget i forbindelse med eventuel behandling af personoplysninger foranledi-

get af forslaget.

Forslaget giver i øvrigt ikke Datatilsynet anledning til yderligere bemærkninger.

Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.

Datatilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

Med venlig hilsen

Nikolaj Niss Rohde

1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbin-

delse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv

95/46/EF.

2 Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse

med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Til Udlændinge- og Integrationsministeriet

HØRINGSSVAR

Dato: 21. april 2021

Kontor: Sekretariatet

Sagsbeh.: ABI

Høringssvar vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret

(Frakendelse af dansk statsborgerskab for visse former for alvorlig

bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for statens vitale

interesser)

Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det udsendte.

Med venlig hilsen

Halima El Abassi

Forkvinde for Rådet for Etniske Minoriteter

Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter

Carl Jacobsens Vej 39

2500 Valby

Telefon: 72 14 24 00

Mail:

[email protected]

Web: www.rem.dk

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Østre Landsret

Præsidenten

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

21. april 2021

J.nr.: 21/10760-1

Sagsbehandler: Stine Dyppel

Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 16. april 2021 (sagsnr. 2020-17129) anmodet om

eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret

(Frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for statens

vitale interesser).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Bredgade 59, 1260 København K.• Tlf. 99 68 62 00

•

Mail:

[email protected]

•

Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

[email protected] (UIM Indfødsretskontoret), [email protected] (Nicolai Holm Larsen)

Samfundsanalyse ([email protected])

Høringssvar - Ældre Sagen - ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab), j.nr. 2020-17129

21-04-2021 14:28

Til Udlændinge- og Integrationsministeriet

Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring, j.nr. 2020-17129.

Venlig hilsen

Pia Westring

Afdelingssekretær/PA

Samfundsanalyse

Direkte: 33 96 86 29

Mobil: +45 21 19 59 53

[email protected]

Snorresgade 17-19 · 2300 København S · Tlf. 33 96 86 86

Læs vores persondatapolitik

Fra:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Sendt:

16. april 2021 17:39

Til:

Advokatsamfundet <[email protected]>; Amnesty International <[email protected]>;

Børnerådet <[email protected]>; Børne- og Kulturchefforeningen <[email protected]>; Børns Vilkår <[email protected]>;

Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <[email protected]>; Danes Worldwide <[email protected]>; Danmarks

Biblioteksforening <[email protected]>; Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Danmarks Rejsebureau Forening

<[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Flygtninge Hjælp <[email protected]>; Dansk

Flygtningehjælp Ungdom <[email protected]>; Dansk Socialrådgiverforening <[email protected]>; Danske Advokater

<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; Den Danske Dommerforening

<[email protected]>; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-

komiteen.dk>;

Den Katolske Kirke i Danmark <[email protected]>;

[email protected];

Dokumentations- og

Rådgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>; Domstolsstyrelsen <[email protected]>;

Folkehøjskolernes Forening <[email protected]>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater

<[email protected]>; Advokat Birgitte Waarst <[email protected]>; Advokat Synnøve Falk-Rønne

<[email protected]>; Færøernes Landsstyre <[email protected]>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre)

<[email protected]>; HK/Danmark <[email protected]>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik

<[email protected]>; Indvandrerrådgivningen <[email protected]>; Institut for

Menneskerettigheder <[email protected]>; Kirkernes Integrationstjeneste <[email protected]>; KL -

Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected];

Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed

<[email protected]>; Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;

[email protected];

Landsforeningen af Forsvarsadvokater <[email protected]>;

Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <[email protected]>; Mellemfolkeligt Samvirke <[email protected]>;

Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed <[email protected]>; PRO-Vest <[email protected]>; Vestre

Landsret <[email protected]>;

[email protected];

Red Barnet <[email protected]>; Refugees

Welcome <[email protected]>; Retspolitisk Forening <[email protected]>; Rigsadvokaten

<[email protected]>;

[email protected];

Dansk Røde Kors <[email protected]>; Rådet for

Etniske Minoriteter <[email protected]>; Retten i Esbjerg <[email protected]>; Retten i Glostrup

<[email protected]>; Retten i Helsingør <[email protected]>; Retten i Herning <[email protected]>;

Retten i Hillerød <[email protected]>; Retten i Hjørring <[email protected]>; Retten i Holbæk

<[email protected]>; Retten i Holstebro <[email protected]>; Retten i Kolding <[email protected]>;

Retten i Lyngby <[email protected]>; Retten i Nykøbing Falster <[email protected]>; Retten i Næstved

<[email protected]>; Retten i Odense <[email protected]>; Retten i Randers <[email protected]>; Retten i

Roskilde <[email protected]>; Retten i Svendborg <[email protected]>; Retten i Sønderborg

<[email protected]>; Retten i Viborg <[email protected]>; Retten i Aalborg <[email protected]>; Retten i

Aarhus <[email protected]>; Retten på Bornholm <[email protected]>; Retten på Frederiksberg

<[email protected]>; Københavns Byret <[email protected]>; SOS mod Racisme

<[email protected]>; Work-live-stay Southern Denmark <[email protected]>; AeldreSagen

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

<[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser <[email protected]>;

[email protected];

3F <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Hermed fremsendes ekstern høring vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

dansk statsborgerskab).

Frist for indsendelse af bemærkninger er fredag d. 23. april 2021 kl. 12.00.

Høringssvarene sendes til

[email protected]

[email protected].

HUSK at påføre sags nr. 2020-17129 i

høringssvaret.s

Med venlig hilsen

Merethe Bjerager

pva. Indfødsretskontoret.

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet

22. april 2021

Sagsnr.: 14179 JL/SB

Slotholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

Vedr.: Sags nr. 2020-17129

–

Høring over udkast til forslag til lov om

ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab

for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade

for statens vitale interesser)

Den danske Helsinki Komite DHK har fået lovforslaget om ændring af lov

om dansk indfødsret

–

frakendelse af statsborgerskab for visse former for

alvorlig bandekriminalitet

–

til høring.

Indledningsvis skal komiteen beklage, at der var så ekstrem kort frist til at

besvare høringen, mindre end en uge.

Det foreliggende lovforslag bevirker, at en overtrædelse af straffelovens §

81a, bandekriminalitet, gør det muligt, at fratage statsborgerskabet for

personer, der har dobbelt statsborgerskab.

DHK finder, at det er en ”glidebane”, at der tilføjes en bestemmelse til

indfødsretslovens § 8 b, stk. 1, således at det ikke blot er personer dømt for

terrorhandlinger efter straffelovens kap. 12 og 13, men nu også personer, der

har ifaldet straf efter straffelovens § 81 a, har risiko for at blive fradømt det

danske statsborgerskab.

DHK frygter, at det er en ”glidebane”, der langsomt bevirker, at flere

strafferetsovertrædelser kan komme ind under den pågældende

bestemmelse.

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Det skal tillige bemærkes, at bandekriminalitet ikke er et fast defineret

begreb, men hele tiden er i udvikling, og det gør derfor, at det meget store

indgreb som fortabelse af statsborgerskab er mindre forudsigeligt , om end

fortabelsen kun kan ske efter dommerkendelse.

DHK finder også anledning til at bemærke, at den foreslåede bestemmelse

også gælder et barn født og opvokset i Danmark af en dansk forælder gift

med en udenlandsk forælder. Dette barn vil oftest have 2 statsborgerskaber,

og kan

derfor- såfremt barnet som ganske ung måtte skeje ud og blot blive dømt

efter § 81 a med nok så lille en straf, risikere at miste sit danske

statsborgerskab.

Dette også set i lyset af, at flere unge danskere rejser ud i studietiden på et

tidspunkt, hvor de har alderen til at danne familie, og derfor kan få en

udenlandsk ægtefælle.

Med venlig hilsen

Den danske Helsinki Komite

Karsten Fledelius

Formand

Jytte Lindgård

Næstformand

Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder

Bredgade 36 B første sal tv.

DK-1260 København K

Tel.

+45 33 91 81 18

Email:

[email protected]

www.helsinkicommittee.dk

Facebook: Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder

2 af 2

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU

_____________________________________________________________

Formand: Advokat Jytte Lindgård, Niels Hemmingsens Gade 10, 3., 1153 København K.

Tlf.: 33 93 03 30 - E-mail:

[email protected]

Udlændinge- og Integrationsministeriet

22. april 2021

Slotsholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

Sagsnr.: 12536 JL/SB

Vedr.: Sags nr. 2020-17129 – Høring over udkast til forslag til lov om

ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for

visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for

statens vitale interesser)

Foreningen af Udlændingeretsadvokater FAU har fået lovforslaget om

ændring af lov om dans indfødsret – frakendelse af statsborgerskab for visse

former for alvorlig bandekriminalitet – til høring.

FAU kan oplyse, at den fuldt kan knytte sig til udtalelsen fra Den danske

Helsinki Komite.

Det er meget beklageligt, at der var så ekstrem kort frist på mindre end en

uge. til at besvare høringen.

FAU var allerede da indfødsretslovens § 8 b, stk. 1 blev vedtaget betænkelig

ved , at der kan ske fortabelse af en medfødt eller erhvervet rettighed, som

statsborgerskab er, selv om der er begået megen grov kriminalitet .

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Det foreliggende lovforslag bevirker, at en overtrædelse af straffelovens § 81a,

bandekriminalitet, gør det muligt, at fratage statsborgerskabet for personer, der

har dobbelt statsborgerskab.

FAU finder, at det er en ”glidebane”, at der tilføjes en bestemmelse til

indfødsretslovens § 8 b, stk. 1, således at det ikke blot er personer dømt for

terrorhandlinger efter straffelovens kap. 12 og 13, men nu også personer, der

har ifaldet straf efter straffelovens § 81 a, har risiko for at blive fradømt det

danske statsborgerskab.

Det er en ”glidebane”, der langsomt åbner muligheden for, at flere strafferets-

overtrædelser kan komme ind under den pågældende bestemmelse.

Bandekriminalitet ikke er et fast defineret begreb, men et begreb , der hele

tiden er i udvikling, og det gør derfor, at det meget store indgreb som fortabelse

af statsborgerskab er mindre forudsigeligt , om end fortabelsen kun kan ske

efter dommerkendelse.

FAU finder også anledning til at bemærke, at den foreslåede bestemmelse

også gælder et barn født og opvokset i Danmark af en dansk forælder gift med

en udenlandsk forælder. Dette barn vil oftest have 2 statsborgerskaber, og kan

derfor- såfremt barnet som ganske ung måtte skeje ud og blot blive dømt efter

§ 81 a med nok så lille en straf, risikere at miste sit danske statsborgerskab.

Dette også set i lyset af, at flere unge danskere rejser ud i studietiden på et

tidspunkt, hvor de har alderen til at danne familie, og derfor kan få en

udenlandsk ægtefælle.

FAU udtaler sig såleles i mod den foreslåede bestemmelse.

Med venlig hilsen

Foreningen af udlændingeretsadvokater

Jytte Lindgård

Formand

2 af 2

Anne Osbak

næstformand

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

ZESLAW

OZON

OMERSK

KATOLSK BISKOP AF KØBENHAVN

. K

ONGEVEJ

DK-1610 K

ØBENHAVN

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

22. april 2021

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for statens vitale

interesser), Sagsnr. 2020-17129

På Den katolske Kirkes vegne takker jeg for muligheden for - trods den meget korte høringsfrist - at blive

inddraget i ovennævnte høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret,

frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for

statens vitale interesser.

Den Katolske Kirke ser med stor alvor på kriminelle handlinger, der kan skade Danmarks vitale interesser,

og mener, at de skal straffes efter gældende lov. Vi mener også, at det er et privilegium og ikke et krav at få

dansk statsborgerskab, og at der følger såvel pligter som rettigheder med, når man bor i Danmark.

Imidlertid ser jeg overordnet med bekymring på den stadige stramning af udlændingeloven, da jeg er

overbevist om, at det store flertal af folk med dobbelt statsborgerskab ønsker at leve op til det ansvar, der

følger med ved at være en del af Danmark. Lovgiverne skal udvise omsorg over for de mennesker, de

lovgiver for og ikke true sig til respekt. De skal vise tillid og give ansvar og arbejde for det fælles bedste for

alle.

Lovforslaget risikerer mod sin hensigt at være med til at øge polariseringen i det danske samfund i stedet

for at fratage bandekriminelle lysten til at begå skadelige handlinger

Med de venligste hilsner

+ Czeslaw Kozon

Romersk-katolsk biskop af København

TLF

(+45) 33 55 60 80 ·

FAX

(+45) 33 55 60 86 ·

MAIL

[email protected]

GIRO

500-1471

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Vestre Landsret

Præsidenten

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt pr. mail til

[email protected]

22. april 2021

J.nr.: 21/11090-2

Sagsbehandler: Dorte Stilling

Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 16. april 2021 (sagsnr. 2020-17129) anmodet

om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk

indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til

alvorlig skade for statens vitale interesser).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Helle Bertung

Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]

CVR-NR.

21659509 • EAN. NR. 5798000161221

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Til:

Cc:

[email protected] (UIM Indfødsretskontoret), [email protected] (Nicolai Holm Larsen)

[email protected] (Cathrine Engsig Sørensen), [email protected], [email protected] (Louise

Spangsberg Lundsager), [email protected], [email protected] (Michael Kjeldgaard),

[email protected] (Henrik Rasmus Sønderby), [email protected] (Bine Christine Kramper Edeltoft),

[email protected] (Trine Hagbard Johansen), [email protected] (Matilde Pedersen Blak),

[email protected] (Hülya Celik)

[email protected] ([email protected])

Fra:

Titel:

Rigspolitiets bem. til høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Sendt:

23-04-2021 11:41

Bilag:

image001.jpg; Udkast til lovforslag - frakendelse statsborgerskab.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf;

Sags nr. 2020-17129

Til Udlændinge- og Integrationsministeriet

Rigspolitiet har ingen bemærkninger til

forslaget til ændring af lov om dansk indfødsret (frakendelse af dansk

statsborgerskab).

Rigspolitiet skal dog henlede opmærksomheden på, at der i lovforslagets indholdsfortegnelse fremgår et punkt 2.2.3

om sagens behandling ved domstolene, men at dette afsnit ikke er at finde i bemærkningerne.

Med venlig hilsen

Iben Børge

Specialkonsulent

Rigspolitiet

Koncernledelsessekretariatet, Center for Ministerbetjening

Polititorvet 14

1780 København V

Mobil: 51 15 79 99

E-mail:

[email protected]

Web: www.politi.dk

Facebook: facebook.com/politi

Twitter: twitter.com/rigspolitiet

Fra:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Sendt:

16. april 2021 17:39

Til:

Advokatsamfundet <[email protected]>; Amnesty International <[email protected]>;

Børnerådet <[email protected]>; Børne- og Kulturchefforeningen <[email protected]>; Børns Vilkår <[email protected]>;

Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <[email protected]>; Danes Worldwide <[email protected]>; Danmarks

Biblioteksforening <[email protected]>; Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Danmarks Rejsebureau Forening

<[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Flygtninge Hjælp <[email protected]>; Dansk

Flygtningehjælp Ungdom <[email protected]>; Dansk Socialrådgiverforening <[email protected]>; Danske Advokater

<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; Den Danske Dommerforening

<[email protected]>; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-

komiteen.dk>;

Den Katolske Kirke i Danmark <[email protected]>;

[email protected];

Dokumentations- og

Rådgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>; Domstolsstyrelsen <[email protected]>;

Folkehøjskolernes Forening <[email protected]>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater

<[email protected]>; Advokat Birgitte Waarst <[email protected]>; Advokat Synnøve Falk-Rønne

<[email protected]>; Færøernes Landsstyre <[email protected]>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre)

<[email protected]>; HK/Danmark <[email protected]>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik

<[email protected]>; Indvandrerrådgivningen <[email protected]>; Institut for

Menneskerettigheder <[email protected]>; Kirkernes Integrationstjeneste <[email protected]>; KL -

Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected];

Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed

<[email protected]>; Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;

[email protected];

Landsforeningen af Forsvarsadvokater <[email protected]>;

Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <[email protected]>; Mellemfolkeligt Samvirke <[email protected]>;

Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed <[email protected]>; PRO-Vest <[email protected]>; Vestre

Landsret <[email protected]>;

[email protected];

Red Barnet <[email protected]>; Refugees

Welcome <[email protected]>; Retspolitisk Forening <[email protected]>; Rigsadvokaten

<[email protected]>; KOS FP Direktionssekretariatet Sikker <[email protected]>; Dansk

Røde Kors <[email protected]>; Rådet for Etniske Minoriteter <[email protected]>; Retten i Esbjerg

<[email protected]>; Retten i Glostrup <[email protected]>; Retten i Helsingør <[email protected]>;

Retten i Herning <[email protected]>; Retten i Hillerød <[email protected]>; Retten i Hjørring

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

<[email protected]>; Retten i Holbæk <[email protected]>; Retten i Holstebro <[email protected]>;

Retten i Kolding <[email protected]>; Retten i Lyngby <[email protected]>; Retten i Nykøbing Falster

<[email protected]>; Retten i Næstved <[email protected]>; Retten i Odense <[email protected]>;

Retten i Randers <[email protected]>; Retten i Roskilde <[email protected]>; Retten i Svendborg

<[email protected]>; Retten i Sønderborg <[email protected]>; Retten i Viborg <[email protected]>;

Retten i Aalborg <[email protected]>; Retten i Aarhus <[email protected]>; Retten på Bornholm

<[email protected]>; Retten på Frederiksberg <[email protected]>; Københavns Byret

<[email protected]>; SOS mod Racisme <[email protected]>; Work-live-stay Southern Denmark

<[email protected]>; Ældre Sagen <[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser

<[email protected]>;

[email protected];

3F <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Hermed fremsendes ekstern høring vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

dansk statsborgerskab).

Frist for indsendelse af bemærkninger er fredag d. 23. april 2021 kl. 12.00.

Høringssvarene sendes til

[email protected]

[email protected].

HUSK at påføre sags nr. 2020-17129 i

høringssvaret.s

Med venlig hilsen

Merethe Bjerager

pva. Indfødsretskontoret.

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected] (UIM Indfødsretskontoret), [email protected] (Nicolai Holm Larsen)

Charlotte Hvid Olavsgaard ([email protected])

SV: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

23-04-2021 15:19

image007.jpg; image009.jpg; image010.jpg; image012.jpg; image014.jpg; image016.jpg; image018.jpg; image019.jpg; image020.jpg; image021.jpg;

image022.jpg; image002.png; image001.emz;

Kære Indfødsretskontor

Sagsnr. 2020-17129 - Høringssvar over forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af dansk statsborgerskab)

Danske Advokater kommer alligevel ikke med et høringssvar som varslet. Dog gør vi opmærksom på, at frakendelse af statsborgerskab er en meget vidtgående og indgribende sanktion,

og opfordrer Folketinget til at være varsom med at hastebehandle lovgivning, der kan have stor betydning for de personer, der påvirkes af regelændringerne. En høringsproces, der ikke

levner tid til reelle drøftelser og refleksion om konsekvenserne af ganske alvorlig karakter for de berørte, må anses som retssikkerhedsmæssigt betænkelig.

Med venlig hilsen

Charlotte Hvid Olavsgaard

Juridisk konsulent

Policy og viden

Telefon 33 43 70 09

[email protected]

Databeskyttelsespolitik

Vesterbrogade 32 1620 København V Telefon 3343 7000

www.danskeadvokater.dk

Fra:

Charlotte Hvid Olavsgaard

Sendt:

23. april 2021 11:59

Til:

[email protected]; [email protected]

Emne:

VS: Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Kære Indfødsretskontor

Danske Advokater er på vej med et høringssvar, som vi forventer at kunne sende inden for den næste time.

Med venlig hilsen

Charlotte Hvid Olavsgaard

Juridisk konsulent

Policy og viden

Telefon 33 43 70 09

[email protected]

Databeskyttelsespolitik

Vesterbrogade 32 1620 København V Telefon 3343 7000

www.danskeadvokater.dk

Fra:

Merethe Bjerager <[email protected]>

Sendt:

16. april 2021 17:39

Til:

Advokatsamfundet <[email protected]>; Amnesty International <[email protected]>; Børnerådet <[email protected]>; Børne- og

Kulturchefforeningen <[email protected]>; Børns Vilkår <[email protected]>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <[email protected]>; Danes Worldwide

<[email protected]>; Danmarks Biblioteksforening <[email protected]>; Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Danmarks Rejsebureau Forening

<[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Flygtninge Hjælp <[email protected]>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <[email protected]>; Dansk

Socialrådgiverforening <[email protected]>; Danske Advokater <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; Den Danske Dommerforening

<[email protected]>; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <[email protected]>; Den Katolske Kirke i Danmark

<[email protected]>;

[email protected];

Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>; Domstolsstyrelsen

<[email protected]>; Folkehøjskolernes Forening <[email protected]>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <[email protected]>;

Advokat Birgitte Waarst <[email protected]>; Advokat Synnøve Falk-Rønne <[email protected]>; Færøernes Landsstyre <[email protected]>;

Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <[email protected]>; HK/Danmark <[email protected]>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <[email protected]>;

Indvandrerrådgivningen <[email protected]>; Institut for Menneskerettigheder <[email protected]>; Kirkernes Integrationstjeneste

<[email protected]>; KL - Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected];

Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed <[email protected]>;

Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;

[email protected];

Landsforeningen af Forsvarsadvokater

<[email protected]>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <[email protected]>; Mellemfolkeligt Samvirke <[email protected]>; Plums Fond for Fred,

Økologi og Bæredygtighed <[email protected]>; PRO-Vest <[email protected]>; Vestre Landsret <[email protected]>;

[email protected];

Red

Barnet <[email protected]>; Refugees Welcome <[email protected]>; Retspolitisk Forening <[email protected]>; Rigsadvokaten

<[email protected]>;

[email protected];

Dansk Røde Kors <[email protected]>; Rådet for Etniske Minoriteter <[email protected]>; Retten i Esbjerg

<[email protected]>; Retten i Glostrup <[email protected]>; Retten i Helsingør <[email protected]>; Retten i Herning <[email protected]>; Retten i

Hillerød <[email protected]>; Retten i Hjørring <[email protected]>; Retten i Holbæk <[email protected]>; Retten i Holstebro <[email protected]>;

Retten i Kolding <[email protected]>; Retten i Lyngby <[email protected]>; Retten i Nykøbing Falster <[email protected]>; Retten i Næstved

<[email protected]>; Retten i Odense <[email protected]>; Retten i Randers <[email protected]>; Retten i Roskilde <[email protected]>; Retten i

Svendborg <[email protected]>; Retten i Sønderborg <[email protected]>; Retten i Viborg <[email protected]>; Retten i Aalborg

<[email protected]>; Retten i Aarhus <[email protected]>; Retten på Bornholm <[email protected]>; Retten på Frederiksberg

<[email protected]>; Københavns Byret <[email protected]>; SOS mod Racisme <[email protected]>; Work-live-stay Southern Denmark

<[email protected]>; Ældre Sagen <[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser <[email protected]>;

[email protected];

3F <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Ekstern høring LFS (Frakendelse af statsborgerskab) (UIM Id: 1593206)

Hermed fremsendes ekstern høring vedr. forslag til ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af dansk statsborgerskab).

Frist for indsendelse af bemærkninger er fredag d. 23. april 2021 kl. 12.00.

Høringssvarene sendes til

[email protected]

[email protected].

HUSK at påføre sags nr. 2020-17129 i høringssvaret.s

Med venlig hilsen

Merethe Bjerager

pva. Indfødsretskontoret.

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Formand: Kristian Mølgaard

Udlændinge- og Integrationsministeriet

[email protected] og [email protected]

Solbjergvej 3, 2.

2000 Frederiksberg

20 64 44 23

[email protected]

Sekretariat: Peter Trudsø

Farvergade 27 D, 1. sal

1463 København K

28 13 64 95

[email protected]

www.lffa.dk

23. april 2021

2020

–

17129, Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for statens vitale

interesser)

Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 16. april 2021 sendt udkast til forslag til lov om ændring af

lov om dansk indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som

er til alvorlig skade for statens vitale interesser) i høring. Eventuelle bemærkninger til udkastet skal være

Udlændinge- og Integrationsministeriet i hænde senest fredag den 23. april 2021 kl. 12.

Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår, at der indføres en mulighed for, at alvorlig bandekriminali-

tet til alvorlig skade for statens vitale interesser kan føre til frakendelse af dansk statsborgerskab ved dom.

Høringen har været drøftet i bestyrelsen for Landsforeningen af Forsvarsadvokater (LFFA).

LFFA bemærker indledningsvist, at fristen for indsendelse af høringssvar

–

under 5 hverdage - er for kort.

Normalt anses en frist på 4 uger som en passende høringsfrist jf. justitsministeriets vejledning om lovkvalitet

pkt. 6.1.2.

Frakendelse af dansk statsborgerskab ved dom er en overordentlig alvorlig retsfølge.

Før et sådan forslag eventuelt vedtages må der stilles krav om en grundig høringsproces, hvor alle hørings-

parter har haft god tid til at komme med input og dermed give folketingets medlemmer det mest oplyste

grundlag at stemme på baggrund af.

Det ses intet sted i det fremsendte nærmere beskrevet,

hvad der e es ed ”alvorlig

bandekriminalitet til

alvorlig skade for statens vitale interesser”. Dette er i sig selv meget betænkeligt.

Det findes videre meget betænkeligt, at der med forslaget åbnes mulighed for frakendelse af statsborgerskab

for så indholds- og strafferammemæssigt forskelligartede delikter som tilfældet er for de bestemmelser for

hvilke, der kan blive tale om strafskærpelse efter §81a. Disse bestemmelser har således ikke i sig selv, sådan-

ne statsfjendtlige, strafferammemæssige, strafudmålingsmæssige eller lignende fælleskarakteristika, som

tilfældet er for bestemmelserne i straffelovens kapitler 12 og 13.

Med venlig hilsen

Kristian Mølgaard

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

RETSPOLITISK FORENING

HØRINGSSVAR

Til Udlændinge- og Integrationsministeriet

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for

statens vitale interesser)

Modtaget ved høringsbrev af 16. april 2021 - med svarfrist 23. april 2021, kl. 12.

Svar fremsendt pr. mail til

[email protected]

[email protected],

att

sagsnr. 2020

–

17129

Retspolitisk Forening forholder sig stærkt kritisk til forslaget, bl.a. fordi lovforslagets rækkevidde i

forhold til muligheden for administrativ frakendelse er uklar. Forslaget er desuden udtryk for en

tendens til at bruge frakendelse af statsborgerskab som en særlig form for straf, hvilket er

problematisk. Derudover er forarbejderne tvetydige og udtrykker en problematisk fortolkning af

statsløsekonventionen, som ikke er i overensstemmelse med UNCHRs forståelse.

1. Manglende klarhed vedr. mulighed for administrativ frakendelse

Fratagelse af statsborgerskab kan efter indfødsretslovens § 8 B alene ske, når en person har handlet i

strid med Danmarks

”vitale

interesser”, hvilket er i overensstemmelse med Danmarks internationale

forpligtelser efter Statsborgerretsskonventionens art. 7, stk. 1, litra d.

Denne betingelse fremgår dog ikke klart af indfødsretslovens § 8 B, stk. 1. Selvom bestemmelsen

efter forarbejderne klart skal fortolkes i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser

er der imidlertid et væsentlig hensyn at tage til, at selve lovtekstens ordlyd tilstrækkelig klart viser,

hvilket anvendelsesområde bestemmelsen har. Det bliver så meget desto mere vigtigt i forbindelse

med den forslåede lovændring, idet en lang række forhold, der kan pådømmes efter straffelovens §81

a, må antages ikke at repræsentere handlemåder, der er i strid med Danmarks vitale interesser, jf. også

afsnit 2.

Side

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Særligt bekymrende er det, at det ikke i forarbejderne klart angives, om fratagelse af statsborgerskab

i forbindelse med bandekriminalitet efter § 81 a kan ske administrativt efter indfødsretslovens § 8,

stk. 3, såfremt der ikke er mulighed for at anlægge sag ved de danske domstole.

Selvom det nævnes flere steder, at formålet med lovændringen er, at bandekriminelles

statsborgerskab skal kunne fratages ved dom, står der ingen steder klart, at det ikke også ville kunne

fratages administrativt. Tværtimod holder man i forarbejderne flere steder en dør på klem for, at

fratagelse af statsborgerskab vil kunne ske administrativt i situationer, der ikke er omfattet af

gerningsindholdet i straffelovens kapitel 12 og 13. Dertil kommer at ordlyden af bestemmelse for

administrativ fratagelse, jf. § 8 B, stk. 3, er identisk med lovforslagets ordlyd (der stammer fra

Statsborgerretskonventionen)

– “statens vitale interesser”.

Formuleringer som “Regeringen

ønsker, at mulighederne for at frakende statsborgerskabet fra

bandemedlemmer, der deltager i bandekonflikter,

udnyttes i videst muligt omfang

inden for

rammerne af Danmarks internationale forpligtelser”

[min fremhævning], skaber

yderligere tvivl om,

hvorvidt fratagelse af statsborgerskab i forbindelse med overtrædelse af straffelovens § 81 a, også vil

kunne ske administrativt.

Ordningen om administrativ fratagelse af statsborgerskab rejser væsentlige spørgsmål ved

uskyldsformodningen, der er et rodfæstet princip i dansk retspleje, og er i øvrigt ikke endegyldigt

påkendt i den første bølge af sager herom ved de danske domstole. Enhver udvidelse af ordningen

bør derfor som minimum afvente afgørelserne i de igangværende sager herom.

Retspolitisk Forening er således bekymrede for en situation, hvor muligheden for administrativ

fratagelse af statsborgerskab udvides. Det bør derfor fremgå klart af forarbejderne, om en sådan

udvidelse er eller kan være en følge af lovændringen.

2. Forholdet mellem statsborgerskab, statens vitale interesser og bandekriminalitet

Derudover er det bekymrende.

at fratagelse af statsborgerskab i stigende grad knyttes til ‘almindelig

kriminalitet’,

der ikke har den samme klare tilknytning til statens vitale interesser som overtrædelse

af straffelovens kapitel 12 og 13. Straffelovens kapitel 12 og 13 vedr. hhv.

”landsforræderi og andre

forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed” og ”forbrydelser

mod statsforfatningen og de

øverste statsmyndigheder, terrorisme m.v.”, hvorimod

straffelovens § 81 a ikke er relateret til

forbrydelser mod staten som sådan.

Det er således udtryk for et nybrud i dansk indfødsret, hvis det vedtages at også bandekriminalitet vil

kunne medføre fratagelse af statsborgerskabet. Selvom det følger af forslaget, at fratagelse vil ske i

overensstemmelse med Statsborgerretskonventionen og efter en konkret og individuel

proportionalitetsvurdering ved Domstolene, så er det nærmere anvendelsesområde for bestemmelsen

Side

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

uklart. Det er dermed vanskeligt at forudsige hvilke tilfælde af bandekriminalitet, der vil kunne

medføre frakendelse af statsborgerskab, hvilket indebærer en svækkelse af retssikkerheden.

Det er efter

vores opfattelse udtryk for en markant udvidende fortolkning af begrebet “statens vitale

interesser” hvis “konflikter

mellem grupperinger af kriminelle personer kan udfordre og sætte

spørgsmålstegn ved magtmonopolet, som er en helt central del af statsmagtens

kompetence”.

Det

fremgår ikke tilstrækkelig klart, hvilke konflikter mellem private grupperinger, der kan sætte

spørgsmålstegn ved statens magtmonopol.

Det er udtryk for en problematisk udvidende fortolkning af begrebet ‘statens vitale interesser’,

når

lovforslaget skaber en klar forbindelse mellem statsborgerskabet og brud på statens magtmonopol.

Det er især problematisk fordi en lang række former for voldskriminalitet, i disses natur, må siges at

udgøre brud på magtmonopolet, uden at dette indebærer angreb på statens vitale interesser, eller bør

sættes i forbindelse med statsborgerskabet.

3. Forholdet til Grundloven

–

frakendelse af statsborgerskab som en form for straf

Det følger af Grundlovens §3, 3. pkt.,

at “den

dømmende magt ligger hos Domstolene”.

Det antages

almindeligvis i statsretlige fremstillinger, herunder i Michael Hansen Jensen, Jørgen Albæk og Jens

Peter Christensens “Dansk Statsret”

, at indebære, at pådømmelse af private retstvister, og især

idømmelse af straf, er domstolenes enemærker.

Lovforslaget underbygger en tendens, hvor frakendelse af statsborgerskab i stigende grad bliver

anvendt punitivt. Det bemærkes således, at indgrebet f.eks. i den offentlige debat ikke omtales som

en simpel administrativ afgørelse om fratagelse af privilegier (i et forvaltningsretligt regi), men

faktisk omtales som et straffetiltag

Det er derfor problematisk, at forslaget om indførelse af mulighed for fratagelse af statsborgerskab

administrativt ikke indeholdt en stillingtagen til forslagets overensstemmelse med Grundlovens § 3,

3. pkt., idet spørgsmålet fortsat ikke er afklaret,

Hvis fratagelse af statsborgerskab anvendes i en straffemæssig henseende, bør det ud fra en funktionel

forståelse af hensynene bag magtfordelingen og grundlovens §3. 3. pkt. alene ske ved de danske

domstole.

3. udgave

Se fx Berlingskes artikel af 8. oktober 2020 med titlen:

“Normalt

en straf forbeholdt

landsforrædere og terrorister. Nu vil flertal i

Folketinget også ramme bandemedlemmer”

https://www.berlingske.dk/samfund/normalt-en-straf-forbeholdt-landsforraedere-og-terrorister-nu-

vil-flertal

Side

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

4. Kritik af fortolkningen af statsløsekonventionen

Endelig rejser fortolkningen af FN’s statsløsekonvention væsentlige spørgsmål i forhold til Danmarks

internationale forpligtelse til at beskytte imod statsløshed.

Det er således udtryk for en vidtgående fortolkning når Danmark, ligesom ved lovændringen i 2019

om administrativ fratagelse af statsborgerskab, forstår begrebet statsløshed sådan, at man ikke er

statsløs hvis man ved registrering kan opnå statsborgerskab i en anden stat.

UNHCR

Guidelines on statelessness

no. 5 fra maj 2020 stiller markante spørgsmål ved, om den

danske forståelse af statsløsekonventionen er korrekt. En fratagelse af statsborgerskab ud fra en dansk

vurdering om, at en borger kan opnå statsborgerskab i en anden stat alene ved registrering, udgør

netop det, som UNHCR advarer imod i punkt 81:

81.

“For at vurdere, om en person vil blive statsløs efter frakendelse af statsborgerretten, er det

relevant, om vedkommende aktuelt er i besiddelse af eller har bevis for at have en anden

statsborgerret. Denne vurdering bør ikke foretages på grundlag af en stats fortolkning af en anden

stats indfødsretslovgivning, men bør i stedet underbygges af høringer af og skriftlig bekræftelse fra

den pågældende stat.”

Lovforslaget bygger således på en kontroversiel fortolkning af statsløsekonventionen, som ikke er i

overensstemmelse med UNCHRs forståelse.

5. Kort høringsfrist

Retspolitisk Forening vil afslutningsvist kritisere den korte høringsfrist på kun en uge. Det er udtryk

for en problematisk lovgivningsteknik, når relevante aktører kun får en uge til at reagere på

komplekse forslag om ny lovgivning

–

især når de pågældende forslag, som det foreliggende, rejser

væsentlige spørgsmål i forhold til retssikkerheden og Danmarks internationale forpligtelser, som det

kan tage tid at undersøge i dybden.

Når der ikke er nogen grund til at antage, at der er tale om hastende lovgivning, tjener korte

høringsfrister ikke noget relevant formål, men øger derimod blot risikoen for lovsjusk.

København, den 23. april 2021

Bjørn Elmquist

Formand

Søren Verdoner

Høringsudvalgsmedlem

Celina Justiva

Bestyrelsesmedlem

Side

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 91325719

[email protected]

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 21/01261-2

23. APRIL 2021

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV

OM ÆNDRING AF LOV OM DANSK INDFØDSRET

Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 16. april 2021

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk

indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig

bandekriminalitet, som er til alvorlig skade for statens vitale interesser).

Instituttet har følgende bemærkninger til udkastet:

1. SAMMENFATNING

Med lovudkastet foreslås det at udvide muligheden for at frakende

dansk indfødsret ved dom, så det også bliver muligt, hvis en person

ifalder straf efter straffelovens § 81 a (om dobbeltstraf for visse former

for alvorlig bandekriminalitet), medmindre vedkommende bliver

statsløs.

Alvorlig skade for statens vitale interesser

Det fremgår af lovudkastet, at der alene vil kunne ske frakendelse, hvis

den pågældende har udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for

statens vitale interesser.

Instituttet finder henset til den indgribende betydning frakendelse af

statsborgerskab kan have for den enkelte, at der må anlægges en

restriktiv fortolkning af, hvornår kriminalitet, der straffes efter

straffelovens § 81 a, samtidig kan udgøre en handlemåde, der er til

alvorlig skade for statens vitale interesser.

Endvidere finder instituttet af hensyn til at sikre forudsigelighed i lovens

anvendelse, at Udlændinge- og Integrationsministeriet bør præcisere,

hvornår en handlemåde efter ministeriets opfattelse vil være egnet til

at påvirke staten negativt, og hvornår en konflikt mellem grupperinger

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

af kriminelle personer må anses for at udfordre og sætte

spørgsmålstegn ved magtmonopolet.



Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og

Integrationsministeriet præciserer, hvornår en handlemåde

efter ministeriets opfattelse vil være egnet til at påvirke staten

negativt, og hvornår en konflikt må anses for at udfordre og

sætte spørgsmålstegn ved magtmonopolet.

Statsløshed

Udlændinge- og Integrationsministeriet vurderer, at hvis en person har

ret til et andet statsborgerskab ved den blotte registrering hos et andet

lands myndigheder, vil personen ikke kunne påberåbe sig beskyttelse

efter international ret mod at blive frakendt statsborgerskab med

statsløshed til følge.

Det er instituttets opfattelse, at ministeriets fortolkning er særdeles

tvivlsom.



Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at lovforslaget

ændres således, at frakendelse af statsborgerskab kun kan

komme på tale i forhold til personer, der aktuelt har dobbelt

statsborgerskab.

2. ALVORLIG SKADE FOR STATENS VITALE INTERESSER

Med lovudkastet foreslås det at udvide muligheden for at frakende

dansk indfødsret ved dom, så det også bliver muligt, hvis en person

ifalder straf efter straffelovens § 81 a, medmindre vedkommende bliver

statsløs (forslaget til en tilføjelse til § 8 B, stk. 1, i indfødsretsloven).

Det fremgår af lovudkastet, at der alene vil kunne ske frakendelse, hvis

den pågældende har udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for

statens vitale interesser, og at formuleringen stammer fra Europarådets

konvention af 6. november 1997 om statsborgerret (Europarådets

Statsborgerretskonvention), som udtømmende fastsætter, hvornår en

stats nationale lovgivning må indeholde bestemmelser om fortabelse af

statsborgerskab (de almindelige bemærkninger, punkt 2.2.1).

Det fremgår endvidere af samme afsnit, at den forklarende rapport til

Europarådets Statsborgerretskonvention alene indeholder begrænsede

idrag til de ær ere forståelse af urderi ge ha dle åde, so er

til alvorlig skade for de

ko trahere de stats itale i teresser , og at

det deraf fremgår, at bestemmelsen især omfatter landsforræderi og

andre handlinger rettet mod statens vitale interesser (f.eks. arbejde for

2/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

en udenlandsk efterretningstjeneste), mens eksempelvis almindelig

kriminalitet ikke er omfattet, hvor alvorlig denne end måtte være.

Det vurderes samme sted i lovudkastet, at konflikter mellem

grupperinger af kriminelle personer kan udfordre og sætte

spørgsmålstegn ved magtmonopolet, som er en helt central del af

statsmagtens kompetence, og ved den grundlæggende

samfundsstruktur og orden.

Derudover fremgår det af samme afsnit i lovudkastet, at det vil være

arten og karakteren af handlemåden, herunder handlemådens

følgevirkninger, der konkret afgør, om der efter den foreslåede ordning

vil kunne ske frakendelse af dansk statsborgerskab. Dét, at der er tale

om alvorlig kriminalitet, vil ikke i sig selv kunne begrunde, at der er tale

om en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vitale

interesser. Handlemåden skal være egnet til at påvirke statens vitale

interesser negativt for at kunne føre til fratagelse.

Ved vurderingen kan der endvidere bl.a. lægges vægt på antallet af

handlinger og deres grovhed og på tidligere, ligeartet kriminalitet.

Ligesom medvirken til udførelse af kriminelle forhold kan være

omfattet. Det er som nævnt et krav efter lovudkastet, at en person

ifalder straf efter straffelovens § 81 a (om dobbeltstraf for visse former

for alvorlig bandekriminalitet).

I modsætning til frakendelse ved dom efter straffelovens kapitel 12 og

13 fremgår det ikke af lovudkastet, at straffelovens § 81 a fremover vil

normere, hvad der må anses for at være en handlemåde, som er til

alvorlig skade for statens vitale interesser. Derfor vil det efter

instituttets opfattelse være op til domstolene at foretage en konkret

vurdering på baggrund af sagens omstændigheder af, om handlemåden

er til alvorlig skade for statens vitale interesser.

Instituttet er enigt med ministeriet i, at den forklarende rapport til

Europarådets Statsborgerretskonvention alene indeholder begrænsede

fortolkningsbidrag i forhold til vurderingen af, hvornår en handlemåde

kan anses for at være til alvorlige skade for statens vitale interesser.

Instituttet er ligeledes enigt med ministeriet i, at såfremt der er tale om

en handlemåde, der er til alvorlig skade for statens vitale interesser, så

vil det efter Europarådets Statsborgerretskonvention være muligt at

frakende statsborgerskabet, forudsat at frakendelsen står mål med

indgrebets konsekvenser.

3/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Instituttet finder imidlertid henset til den indgribende betydning

frakendelse af statsborgerskab kan have for den enkelte, at der må

anlægges en restriktiv fortolkning af, hvornår kriminalitet, der straffes

efter straffelovens § 81 a, samtidig kan udgøre en handlemåde, der er

til alvorlig skade for statens vitale interesser.

Endvidere finder instituttet af hensyn til at sikre forudsigelighed i lovens

anvendelse, at Udlændinge- og Integrationsministeriet bør præcisere,

hvornår en handlemåde efter ministeriets opfattelse vil være egnet til

at påvirke staten negativt, og hvornår en konflikt mellem grupperinger

af kriminelle personer må anses for at udfordre og sætte

spørgsmålstegn ved magtmonopolet.



Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og

Integrationsministeriet præciserer, hvornår en handlemåde

efter ministeriets opfattelse vil være egnet til at påvirke staten

negativt, og hvornår en konflikt må anses for at udfordre og

sætte spørgsmålstegn ved magtmonopolet.

3. STATSLØSHED

Der foretages i lovudkastet en gennemgang af Europarådets

Stats orgerretsko e tio og FN’s Statsløseko e tio de al i delige

bemærkninger, punkt 3.1 og punkt 3.2).

So det fre går af lo udkastet, følger det af FN’s Statsløseko e tio

artikel 8, stk. 1 og 2, at en kontraherende stat ikke må fratage nogen

person statsborgerskab, hvis fratagelsen vil gøre den pågældende

statsløs. Det fremgår desuden af lovudkastet, at det følger af

Europarådets Statsborgerretskonventions artikel 7, stk. 3, at der ikke

må ske frakendelse af statsborgerskab, hvis den pågældende person

derved bliver statsløs.

Det er derfor et væsentligt spørgsmål, hvornår en person bliver statsløs,

hvis vedkommende mister sit danske statsborgerskab.

Det er klart, at en person, der har et dobbelt statsborgerskab, ikke

bliver statsløs, hvis vedkommende frakendes sit danske

statsborgerskab, men hvad hvis den pågældende endnu ikke har et

andet statsborgerskab, men muligvis kan opnå et andet

statsborgerskab?

Udlændinge- og Integrationsministeriet vurderer, at hvis en person har

ret til et andet statsborgerskab ved den blotte registrering hos et andet

lands myndigheder, vil frakendelse af personens danske

4/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

statsborgerskab ikke medføre, at personen bliver statsløs efter

FN’s

Statsløsekonvention eller Europarådets Statsborgerretskonvention.

Udlændinge- og Integrationsministeriet baserer reelt alene denne

fortolkning på UNHCR's Guidelines on Statelessness No. 4 om at sikre

børns ret til et statsborgerskab ved eller efter fødslen,

idet ministeriet

mener, at denne retningslinje, kan anvendes som et fortolkningsbidrag

ved vurderingen af frakendelse af statsborgerskab som følge af

kriminalitet.

Udlændinge- og Integrationsministeriet mener desuden, at denne

ret i gsli je fra FN’s Flygt i gehøjko

issariat UNHCR åde ka

a e des so et fortolk i gs idrag i forhold til FN’s

Statsløshedskonvention og Europarådets Statsborgerretskonvention i

forhold til frake delse af stats orgerska , sel o FN’s

Flygtningehøjkommissariat alene har fået tildelt et ansvar i forhold til

FN’s Statsløseko e tio .

Udlændinge- og Integrationsministeriet gengiver også tre centrale

præmisser fra

UNHCR’s Guideli es

on Statelessness No. 5 fra maj 2020

om fortabelse og fratagelse af statsborgerskab.

Ministeriet tillægger

imidlertid ikke denne retningslinje betydning ved ministeriet

fortolkning.

Instituttet har i et tidligere høringssvar over administrativ fratagelse af

statsborgerskab udtalt kritik af Udlændinge- og Integrationsministeriets

fortolkning.

Det er fortsat instituttets opfattelse, at ministeriets fortolkning er

særdeles tvivlsom.

UNHCR, Guideli es o Stateless ess No. 4: E suri g E ery Child’s

Right to Acquire a Nationality through Articles 1-4 of the 1961

Convention on the Reduction of Statelessness, tilgængelig på:

https://www.refworld.org/docid/50d460c72.html.

UNHCR, Guidelines on Statelessness No. 5: Loss and Deprivation of

Nationality under Articles 5-9 of the 1961 Convention on the Reduction

of Statelessness, tilgængelig på:

https://www.refworld.org/docid/5ec5640c4.html.

Institut for Menneskerettigheder, høringssvar over ændring af

reglerne for frakendelse af statsborgerskab, 21. oktober 2019, side 15-

17, tilgængelig her,

https://menneskeret.dk/hoeringssvar/aendring-

reglerne-frakendelse-fremmedkrigeres-statsborgerskab.

5/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

For det første handler UNHCR’s

Guideli es

on Statelessness No. 4 om

statens forpligtelser til at give statsborgerskab til børn ved eller efter

fødslen, hvorimod Guidelines on Statelessness No. 5 om fortabelse og

fratagelse af statsborgerskab vedrører den situation, som lovudkastet

retter sig imod

–

nemlig det at frakende statsborgerskabet på grund af

en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vitale interesser.

For det a det fre går det ekspli it af UNHCR’s Guideli es

Stateslessness No. 5 om fortabelse og fratagelse af statsborgerskab,

som ministeriet har gengivet i lovudkastet, at lovgivning, der tillader, at

personer fratages deres statsborgerret, såfremt de anses for at have

mulighed for at få en anden statsborgerret, er yderst problematisk,

eftersom der er stor risiko for, at personer kan blive statsløse efter at

være blevet frataget deres statsborgerret. Det er netop den type

lovgivning, som der med lovudkastet lægges op til.

For det tredje fremgår det af den forklarende rapport til Europarådets

Statsborgerretskonvention (punkt 77), at den eneste undtagelse, hvor

statsløshed tolereres for voksne og børn, findes i artikel 7, stk. 1, litra b,

om frakendelse af statsborgerskab erhvervet gennem bedragerisk

handlemåde, urigtige oplysninger eller fortielse af relevante forhold fra

ansøgerens side. Det er således ikke anerkendt, at statsløshed kan følge

af frakendelse af statsborgerskab i de tilfælde, som lovudkastet lægger

op til. Det fremgår i øvrigt af samme punkt, at forbuddet mod

statsløshed efter Europarådets Statsborgerretskonvention går videre

e d for uddet efter artikel 8 i FN’s Statsløseko e tio .

Det rele a te afs it i de forklare de rapport lyder således: Su

paragraph b of paragraph 1 is the only exception in which statelessness

is tolerated for adult persons or children. The prohibition of

statelessness therefore goes further than the one provided for under

Article 8 of the 1961 Convention on the Reduction of Statelessness.

For det fjerde kan ministeriets fortolkning heller ikke anses for at være i

o ere sste

else ed FN’s Statsløshedskonvention. FN’s

Statsløsekonvention definerer ikke begrebet statsløs nærmere, men det

antages almindeligvis, at artikel 1, stk. 1, henviser til international

sædvaneret, hvorefter en statsløs person er en person, som ingen stat i

medfør af sin lovgivning anser som sin statsborger (

ho is ot

considered as a natio

al y a y State u der the operatio of its la

Det betyder, at staterne inden en frakendelse skal vurdere, om den

pågældende aktuelt besidder et andet statsborgerskab

–

ikke om

6/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

vedkommende ville kunne opnå et statsborgerskab på et senere

tidspunkt.

Institut for Menneskerettigheder finder på den baggrund fortsat, at

frakendelse i situationer, hvor personen ved frakendelse vil stå uden

statsborgerskab, ikke vil være i overensstemmelse med den

internationale statsborgerskabsrets beskyttelse mod statsløshed.

Hertil kommer, at det må anses for tvivlsomt, om forudsætningen om,

at man kan erhverve statsborgerskab ved den blotte registrering hos et

lands myndigheder, holder stik i tilfælde, hvor en person er frakendt

statsborgerskabet i Danmark som følge af en handlemåde, som er til

alvorlig skade for Danmarks vitale interesser. I sådanne tilfælde

forekommer det tvivlsomt at antage, at det pågældende land uden

tøven skulle være villig til at tildele statsborgerskab uden at foretage et

skøn, hvilket som nævnt

også pro le atiseres i UNHCR’s Guideli es

Statelessness No. 5.



Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at lovforslaget ændres

således, at frakendelse af statsborgerskab kun kan komme på tale i

forhold til personer, der aktuelt har dobbelt statsborgerskab.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020 - 17129.

Med venlig hilsen

Christoffer Badse

AFDELINGSLEDER - MONITORERING

UNHCR, Expert Meeting, Interpreting the 1961 Statelessness

Convention and Avoiding Statelessness resulting from Loss and

Deprivation of Nationality, summary conclusions, punkt 5, tilgængelig

på:

https://www.refworld.org/docid/533a754b4.html.

UNHCR, Guidelines on Statelessness No. 5: Loss and Deprivation of

Nationality under Articles 5-9 of the 1961 Convention on the Reduction

of Statelessness, præmis 82, tilgængelig på:

https://www.refworld.org/docid/5ec5640c4.html.

7/7

L 203 - 2020-21 - Bilag 4: Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

[email protected] (UIM Indfødsretskontoret), [email protected] (Nicolai Holm Larsen)

[email protected] (Dommerforeningens bestyrelse), [email protected] (Rikke Søndergaard

Larsen), [email protected] (Kristian Hertz), [email protected] (Helle Meyland)

Mikael Sjöberg ([email protected])

Fra:

Titel:

høringssvar på 2020-17129

Sendt:

26-04-2021 10:38

Bilag:

image001.png;

Til:

Cc:

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Ved mail af 16. april 2021 har Udlændinge- og Integrationsministeriet hørt Dommerforeningen over et udkast til forslag til lov om

ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til

alvorlig skade for statens vitale interesser)

Dommerforeningen skal indledningsvis beklage, at man har overskredet fristen for svar, som var fredag den 23. april 2021 kl. 12.

Dommerforeningen tillader sig dog en vis undren over den korte høringsfrist (1 uge!) dels henset, at forslaget ikke er nyt, idet det

er en del af et socialdemokratisk udlændingepolitisk udspil fra februar 2018, dels henset til lovforslagets vidtrækkende og

indgribende karakter.

Det foreslås, at alvorlig bandekriminalitet, der er til alvorlig skade for Danmarks interesser kan føre til frakendelse af dansk

statsborgerskab ved dom, medmindre den pågældende derved bliver statsløs.

Efter gældende ret er der alene mulighed at blive frakendt dansk statsborgerskab ved dom, hvis man dømmes for overtrædelse af

straffelovens kapitel 12 (forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed), medmindre den pågældende derved bliver

statsløs.

Det fremgår af bemærkningerne til lovudkastet, at regeringen ønsker, at mulighederne for at frakende statsborgerskabet fra

bandemedlemmer, der deltager i bandekonflikter, udnyttes i videst muligt omfang inden for rammerne af Danmarks internationale

forpligtelser.

Indholdet af lovudkastet er af ren politisk karakter og giver derfor som sådan ikke Dommerforeningen anledning til bemærkninger.

Lovudkastet udtaler sig ikke om de økonomiske konsekvenser blandt andet for domstolene, idet det det fremgår af

bemærkningerne, at de økonomiske konsekvenser, herunder hvilke merudgifter forslaget medfører, er under udarbejdelse.

Dommerforeningen skal allerede nu understrege, at lovudkastet ikke kan undgå at få mærkbare konsekvenser for domstolenes

ressourcer. Med bemærkningen om, at ”mulighederne for at frakende statsborgerskabet fra bandemedlemmer, der deltager i

bandekonflikter udnyttes i videst muligt omfang” må det forventes, at anklagemyndigheden – i hvert fald til en begyndelse - vil

nedlægge en sådan påstand i alle de sager, hvor den pågældende ikke vil blive statsløs.

Afgørelsen af frakendelse af dansk statsborgerskab vil skulle inddrage en lang række hensyn, som udover kriminalitetens grovhed

også omfatter Danmarks internationale forpligtelser og konkret muligvis også hensynet til EU-retten for blot at nævne nogle

hensyn. Det er derfor åbenbart, at sager, hvor frakendelse kan komme på tale, vil antage en helt anden karakter og omfang end i

dag. Det vil blandt andet have konsekvenser for tid, der skal afsættes til bevisførelse, til procedure – både af skyld og straf – og til

rettens efterfølgende votering.

Det har på den korte tid ikke været muligt for Dommerforeningen at fremkomme med et bare nogenlunde bud på de mulige

økonomiske konsekvenser af lovforslaget, men en længere berammelse, en længere retstid i den enkelte sag og ikke at forglemme

betydelige meromkostninger til blandt andet forsvarersalærer må og skal indgå, når man beregner de økonomiske konsekvenser af

forslaget.

Med venlig hilsen

Mikael Sjöberg

Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening

Direkte: + 45 99 68 65 01/ + 45 21 66 18 49