L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 200 Bilag 9
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 200

Folketinget 2020-21

OMTRYK

Korrigererede indstillinger til

ændringsforslag

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 27. maj 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven

(Indsamling af data – Minimumsnormeringer i daginstitutioner)

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Børne- og undervisningsministeren har stillet ændrings‐

forslag nr. 1 og 4-6 til lovforslaget, og Venstre har stillet

ændringsforslag nr. 2, 3 og 7 til lovforslaget.

2. Udtalelse fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og undervisningsministeren har i brev til udval‐

get af 26. maj 2021 anmodet om, at følgende optrykkes i

betænkningen:

Der er med den politiske aftale om minimumsnormerin‐

ger m.v. aftalt, at der skal sikres det fornødne lovgrundlag,

så datakvaliteten på dagtilbudsområdet kan forbedres. Den

foreslåede hjemmel giver mulighed herfor. Det er vigtigt,

at indhentning af data sker med opmærksomhed på og

under hensyntagen til det pædagogiske personales tidsfor‐

brug. Med udgangspunkt i en opgørelse over, hvordan hjem‐

len til at indhente data er blevet brugt, vil jeg i 2023, når

muligheden for og hensigtsmæssigheden af en model for mi‐

nimumsnormeringer på institutionsniveau også skal drøftes,

invitere aftalepartierne til en drøftelse af en eventuel juste‐

ring af hjemlen således, at den fremadrettet ikke giver mu‐

lighed for at indhente data, ud over hvad der er nødvendigt

for at sikre indfrielse af aftalen om minimumsnormeringer

fra 5. december 2020.

3. Indstillinger

mindretal

i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforsla‐

get til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1 og 4-6. Mindre‐

tallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2, 3 og 7.

andet mindretal

i udvalget (V) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 1-3 og 7. Såfremt ændrings‐

forslag nr. 3 ikke vedtages, vil mindretallet stemme for æn‐

dringsforslag nr. 4-6.

tredje mindretal

i udvalget (DF) vil hverken stemme

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for ændringsforslag nr. 1-3 og 7. Såfremt æn‐

dringsforslag nr. 3 ikke vedtages, vil mindretallet stemme

for ændringsforslag nr. 4-6.

fjerde mindretal

i udvalget (RV) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1, 2 og 4-6. Mindre‐

tallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 3 og 7.

femte mindretal

i udvalget (KF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1-3 og 7. Såfremt

ændringsforslagene ikke vedtages, vil mindretallet stemme

imod lovforslaget ved 3. behandling. Såfremt ændringsfor‐

slag nr. 3 ikke vedtages, vil mindretallet stemme for æn‐

dringsforslag nr. 4-6.

sjette mindretal

i udvalget (NB) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

ændringsforslag nr. 1-3 og 7. Såfremt ændringsforslag nr. 3

ikke vedtages, vil mindretallet stemme for ændringsforslag

nr. 4-6.

syvende mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforsla‐

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem‐

me for ændringsforslag nr. 2, 3 og 7. Mindretallet vil stem‐

me imod ændringsforslag nr. 1 og 4-6.

ottende mindretal

i udvalget (Uffe Elbæk (UFG)) ind‐

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med ændringsforslag nr.

1-3 og 7. Såfremt ændringsforslag nr. 3 ikke vedtages, vil

mindretallet stemme for ændringsforslag nr. 4-6.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

AX026507

L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

OMTRYK

4. Politiske bemærkninger

Venstre og Det Konservative Folkeparti

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af

udvalget støtter intentionen om løbende at styrke dagtilbud‐

denes kvalitet. Der er et klart behov for at udvikle og skabe

mere og bedre systematisk viden om og indikatorer på kva‐

liteten på dagtilbudsområdet, så forældre, kommuner m.fl.

kan få indblik i udviklingen i normeringer i de enkelte dag‐

institutioner. Det flugter også med den børnepolitiske aftale,

som VLAK-regeringen stod i spidsen for i 2018, og som si‐

krede oprettelsen af en dagtilbudsportal, der skal understøtte

forældrenes frie valg til at vælge det pasningstilbud, som

passer deres barn/børn bedst.

Partierne er imidlertid bekymrede for, at børne- og un‐

dervisningsministeren med den foreslåede hjemmel får en

meget omfattende adgang til efter et bredt skøn at kunne

forlange ubegrænsede oplysninger fra tilbud oprettet efter

dagtilbudsloven – alt sammen bureaukrati, som tager tid fra

børnene og fra den omsorg, de har behov for. Grundlæggen‐

de har det seneste år med corona vist, hvor galt det kan

gå, når den socialdemokratiske regering udstyres med vide

beføjelser og hjemler til at gøre, hvad der passer dem.

Lovforslaget er reelt en bureaukratisk papirtiger, som

tager tid fra børnene og kræver mere pædagogtid til bureau‐

krati og giver mindre tid til pædagogisk udvikling hos bør‐

nene. Ministerens svar på spørgsmål 6 viser, at ministeren

heller ikke ser nogen problemer i, at lovforslaget hjemler

en række beføjelser, som ikke gavner pædagogernes kerne‐

opgaver. Dette er til trods for, at organisationer som BKF,

BUPL og Dansk Friskoleforening i høringssvar udtrykker

bekymring herfor.

Datatilsynet har også kritiseret lovforslaget i høringen,

og partierne ser desværre ikke, at ministeren tager kritikken

alvorligt, selv om rækken af sager om manglende personda‐

tabeskyttelse på børne- og undervisningsområdet har været

mange, og høringssvaret fra datatilsynet derfor burde kalde

på handling fra ministerens side.

Partierne ser også kritisk på, at regeringen med lovforsla‐

get kun lægger op til at kompensere kommunerne og ikke

alle de institutioner, der ligger under eksempelvis friskoler

eller selvejende og private institutioner uden for den kom‐

munale forsyning. Partierne er særlig kritiske over for, at

ministeren i svaret på spørgsmål 31 afviser, at der skulle

være en økonomisk byrde forbundet med de private insti‐

tutioners dataindberetninger. Dette klinger særlig hult, når

ministeren afviser at støtte et ændringsforslag om at kom‐

pensere de frie grundskoler for deres udgifter på børnehave-

og SFOområdet og de private og selvejende institutioner,

med henvisning til at det vil medføre dut-krav, hvormed

ministeren direkte bekræfter, at der vil være væsentlige øko‐

nomiske byrder forbundet med lovforslaget for de private

aktører. Det er beklageligt og bekymrende, at ministeren af‐

viser alle forslag og ændringsforslag, som udtrykker velvilje

over for at yde økonomisk bistand til de private institutioner

og dagtilbud.

Partierne støtter, at der skabes mere systematisk viden

på dagtilbudsområdet, men forholder sig særdeles kritisk

til den siddende børne- og undervisningsministers hjemlede

beføjelser til at bestemme ikke bare indholdet af data, men

også omfanget, og at bemærkningerne til loven reelt ingen

grænser sætter for dataindsamling på bekostning af tiden

med børnene. Den manglende økonomiske kompensation til

private og selvejende institutioner bekymrer ligeledes parti‐

erne.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af et

flertal

udvalget (udvalget med undtagelse af LA):

Til titlen

Undertitlen affattes således:

»(Indsamling af data til understøttelse af minimumsnor‐

meringer i daginstitutioner m.v.)«.

[Sproglig korrektion]

Til § 1

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

i udvalget (DF,

RV, KF, NB, LA og Uffe Elbæk (UFG)):

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 40 indsættes før overskriften før § 41:

»Tilskud til daginstitutioner drevet af private leverandører

til dækning af udgifter til indberetning af data

§ 40 a.

Kommunalbestyrelsen skal give privatinstitutioner

og selvejende daginstitutioner efter § 19, stk. 3 og 5, der

er omfattet af § 102 a, og som har omkostninger til ind‐

beretning af data, et tilskud, der svarer til dækning af de

dokumenterede udgifter.««

[Tilskud til daginstitutioner drevet af private leverandører til

dækning af udgifter til indberetning af data]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

i udvalget (DF,

KF, NB, LA og Uffe Elbæk (UFG)):

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

affattes

§ 102 a

således:

»§ 102 a.

Børne- og undervisningsministeren kan indhen‐

te oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private dag‐

institutioner efter § 19, stk. 3-5, og puljeordninger efter §§

101 og 102 til brug for opgørelse af normeringer i daginsti‐

tutioner.

Stk. 2.

Børne- og undervisningsministeren kan bestemme,

at kommunalbestyrelsen og private dagtilbud efter § 19, stk.

3-5, § 21, stk. 3, og §§ 101 og 102, skal tilvejebringe og

meddele oplysninger, som ministeren skønner nødvendige

til brug for opfølgning på og gennemsigtighed i tilbuddets

rammer og forhold i øvrigt.

L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

OMTRYK

Stk. 3.

Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte

nærmere regler om, hvilke oplysninger der kan indberettes

efter stk. 1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2,

og om oplysningernes form og format, løbende ajourføring,

frister m.v.«

[Indsnævring af hjemmel til at indhente data, så der alene

kan indhentes data, der følger af den politiske aftale af 5.

december 2020 om minimumsnormeringer m.v.]

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af et

flertal

udvalget (S, SF, RV og EL):

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

102 a, stk. 1,

»lovgivnings- og vejledningsfunktioner« til:

»lovgivningsarbejde og vejledningsfunktioner«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

§ 102

a, stk. 2,

»gennemsigtighed om« til: »gennemsigtighed i«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

§ 102

a, stk. 3,

»kan indberettes« til: »skal indberettes«.

[Sproglig korrektion]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

i udvalget (DF,

KF, NB, LA og Uffe Elbæk (UFG)):

Til § 2

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Loven ophæves den 1. januar 2024.«

[Indsættelse af solnedgangsklausul, som betyder, at loven

ophæves den 1. januar 2024]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en sproglig korrektion. Den foreslåede

ændring har til formål at præcisere sammenhængen mellem

indsamling af data og indførsel af minimumsnormeringer i

daginstitutioner. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 2

I dag er der ikke krav om, at kommunalbestyrelsen skal

kompensere private leverandører af daginstitutioner for det

eventuelle merarbejde, som indberetning af data kan medfø‐

re.

Med ændringsforslaget foreslås som noget nyt, at kom‐

munalbestyrelsen får pligt til at give et tilskud til private

leverandører af daginstitutioner, såfremt disse får dokumen‐

terede udgifter til indberetning af data i tilknytning til den

foreslåede hjemmel til indhentning af data, jf. den foreslåede

§ 102 a.

Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en ny § 40

a i dagtilbudsloven.

I den foreslåede § 40 a foreslås det, at kommunalbesty‐

relsen skal give privatinstitutioner og selvejende daginstitu‐

tioner efter dagtilbudslovens § 19, stk. 3 og 5, der er omfat‐

tet af § 102 a, og som har omkostninger til indberetning

af data, et tilskud til dækning af de dokumenterede udgif‐

ter. Tilskuddet skal svare til de dokumenterede udgifter.

Ændringsforslaget vil indebære, at private leverandører

af daginstitutioner (selvejende daginstitutioner og privatin‐

stitutioner) vil blive kompenseret for de udgifter, der vil

være forbundet med indberetning af data, såfremt børne- og

undervisningsministeren beder om disse data, jf. den fore‐

slåede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 1, nr. 1, jf. den foreslåede § 102

a, foreslås det at indføre hjemmel i dagtilbudsloven til ind‐

samling af data. Den foreslåede bestemmelse vil medføre,

at børne- og undervisningsministeren vil kunne indhente

alle oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private til‐

bud omfattet af dagtilbudsloven til brug for varetagelse af

lovgivnings- og vejledningsfunktioner. Bestemmelsen om‐

fatter både dagtilbud, obligatoriske læringstilbud, private

pasningsordninger, fritidshjem og klubtilbud.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at

ministeren vil kunne bestemme, at kommunalbestyrelsen

og private tilbud oprettet efter dagtilbudsloven skal tilve‐

jebringe og meddele oplysninger, som ministeren skønner

nødvendige til brug for opfølgning på og gennemsigtighed i

tilbuddets rammer og forhold i øvrigt. Bestemmelsen omfat‐

ter både dagtilbud, obligatoriske læringstilbud, private pas‐

ningsordninger, fritidshjem og klubtilbud.

Det foreslås herudover, at børne- og undervisningsmini‐

steren får bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om,

hvilke oplysninger der skal indberettes og tilvejebringes og

meddeles, og om oplysningernes form og format, løbende

ajourføring, frister m.v. Reglerne vil blive fastsat ved be‐

kendtgørelse, hvor det bl.a. vil blive specificeret, hvilke op‐

lysninger der skal indberettes, hvilket format oplysningerne

skal indberettes i, og frist for indberetning.

Med ændringsforslaget foreslås det at affatte den foreslå‐

ede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, på ny.

Ændringsforslaget medfører med stk. 1 en afgrænsning af

de tilbud, der vil blive omfattet af hjemlen til at indhente

oplysninger, idet der med stk. 1 kun vil kunne indhentes

oplysninger fra kommunalbestyrelsen om kommunale dag‐

institutioner og hos selvejende daginstitutioner, udliciterede

daginstitutioner, privatinstitutioner og institutionslignende

puljeordninger efter dagtilbudsloven, ligesom oplysningerne

alene kan indhentes med henblik på opgørelse af normerin‐

ger i daginstitutioner.

Ændringsforslaget medfører således, at den private dag‐

pleje efter dagtilbudslovens § 21, stk. 3, private pasnings‐

ordninger, fritidshjem og klubtilbud m.v. ikke vil være om‐

fattet af hjemlen til at indhente data efter stk. 1.

Ændringsforslaget medfører endvidere, at børne- og un‐

dervisningsministeren med stk. 2 alene vil kunne bestemme,

at kommunalbestyrelsen, herunder kommunale daginstituti‐

oner, kommunal dagpleje og obligatoriske læringstilbud,

og selvejende daginstitutioner, udliciterede daginstitutioner,

privatinstitutioner efter dagtilbudslovens § 19, stk. 3-5, pri‐

L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

OMTRYK

vat dagpleje efter § 21, stk. 3, og puljeordninger efter dag‐

tilbudslovens §§ 101 og 102 skal tilvejebringe og meddele

oplysninger, som ministeren skønner nødvendige til brug for

opfølgning på og gennemsigtighed i tilbuddets rammer og

forhold i øvrigt.

Ændringsforslaget medfører således, at private pasnings‐

ordninger, fritidshjem og klubtilbud ikke vil være omfattet

af stk. 2. Herudover medfører ændringsforslaget, at ministe‐

ren alene vil kunne indhente oplysninger til brug for opgø‐

relse af normeringer, ligesom tilbuddene alene vil skulle

tilvejebringe og meddele oplysninger, der skønnes nødven‐

dige til brug for opfølgning på og gennemsigtighed i tilbud‐

dets rammer og forhold i øvrigt, som det er aftalt med den

politiske aftale af den 5. december 2020 indgået mellem re‐

geringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om minimumsnor‐

meringer m.v.

Lovforslagets bemærkninger til den foreslåede § 102 a, er

justeret svarende hertil.

Bestemmelsen er ny.

Der har ikke tidligere været særskilte bestemmelser til

indsamling af data i dagtilbudsloven. For nærværende sker

indsamling af data på dagtilbudsområdet på baggrund af

kommunestyrelseslovens § 63, stk. 1, via den såkaldte mi‐

nisterieordning efter aftale med Danmarks Statistik og på

baggrund af frivillige indberetninger. Dette lovforslag æn‐

drer ikke herved, og der vil således fortsat kunne indsamles

oplysninger om de kommunale tilbud efter kommunestyrel‐

seslovens § 63 til lovgivnings- og vejledningsformål.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til

de almindelige bemærkningers punkt 3.1.

Det foreslås i § 102 a, stk. 1, at børne- og undervisnings‐

ministeren kan indhente oplysninger fra kommunalbestyrel‐

sen om kommunale daginstitutioner og indhente oplysninger

hos selvejende daginstitutioner, udliciterede daginstitutioner,

privatinstitutioner og institutionslignende puljeordninger ef‐

ter dagtilbudsloven til brug for opgørelse af normeringer

i daginstitutionerne. Det er således alene daginstitutioner,

der er omfattet af bestemmelsen. Bestemmelsen omfatter

oplysninger, kommunerne og tilbuddene allerede ligger inde

med. Oplysningerne vil enten blive indsamlet hos kommu‐

nalbestyrelsen eller hos daginstitutionerne selv.

For tilbud drevet af private leverandører vil ansvaret for

indberetning påhvile den enkelte daginstitution. Der er ik‐

ke noget til hinder for, at kommunalbestyrelsen efter aftale

mellem kommunalbestyrelsen og det pågældende tilbud kan

forestå indberetningen, eksempelvis hvis det pågældende til‐

bud anvender og registrerer deres oplysninger i de kommu‐

nale administrative systemer. De indsamlede data vil bl.a.

være til brug for løbende at følge udviklingen i normerings‐

niveauerne i kommunerne og til at vurdere muligheden for

og hensigtsmæssigheden af eventuelt lovbundne minimums‐

normeringer på institutionsniveau. Der vil bl.a. være tale

om oplysninger om børns ind- og udmeldelsesdato, persona‐

lets stillingskategori og ansættelsesperiode, oplysninger om

tilbudstype og ejerform for den konkrete daginstitution og

andre relevante oplysninger til brug for opgørelse af norme‐

ringer.

Som noget nyt vil der forventeligt også blive stillet krav

om løbende ajourføring af oplysninger om den enkelte dag‐

institution i dagtilbudsregisteret, som er nødvendige med

henblik på opgørelse af normeringer.

Det foreslås i § 102 a, stk. 2, at børne- og undervis‐

ningsministeren kan bestemme, at kommunalbestyrelsen og

private dagtilbud efter § 19, stk. 3-5, § 21, stk. 3, og §§

101 og 102, skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som

ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på og

gennemsigtighed i tilbuddets rammer og forhold i øvrigt.

Den foreslåede bestemmelse vedrører oplysninger, der vil

være nødvendige for at udmønte den politiske aftale fra den

5. december 2020 indgået mellem regeringen (Socialdemo‐

kratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli‐

sten og Alternativet om minimumsnormeringer m.v.

Aftalepartierne har bl.a. aftalt, at der i højere grad end i

dag skal være gennemsigtighed i den hverdag, som møder

børnene i daginstitutionerne. Forældre, kommuner og andre

interesserede skal nemt og enkelt kunne få indblik i centrale

kvalitetsindikatorer for den enkelte daginstitution.

Det følger af den politiske aftale, at den eksisterende

dagtilbudsportal skal udvides og forbedres, så flere centrale

informationer om de enkelte daginstitutioner gøres tilgænge‐

lige og der bliver mulighed for at sammenligne på tværs af

institutioner. Det drejer sig bl.a. om informationer på institu‐

tionsniveau, herunder om normeringer, andelen af uddannet

personale, oprykningsalder mellem vuggestue og børnehave

og alder ved overgang til skolestart, om institutionerne mod‐

tager midler fra de statslige puljer til sociale normeringer

m.v. Informationer på institutionsniveau vil fremgå, når en

opgørelse med den fornødne kvalitet er sikret.

Til forskel fra gældende ret vil ministeren med den fore‐

slåede bestemmelse kunne forlange, at oplysninger tilveje‐

bringes og meddeles fra kommunalbestyrelsen og private

dagtilbud efter § 19, stk. 3-5, § 21, stk. 3, og §§ 101 og 102.

Bestemmelsen omfatter både oplysninger, kommunerne

og tilbuddene allerede ligger inde med, og oplysninger som

skal tilvejebringes. For daginstitutioner/dagpleje, der består

af mere end en enhed eller et dagplejehjem, vil oplysnin‐

gerne på dagtilbudsportalen så vidt muligt skulle fremgå

for den enkelte enhed eller det enkelte dagplejehjem. Det

forudsættes, at krav om tilvejebringelse af oplysninger skal

ske under hensyntagen til det pædagogiske personales tids‐

forbrug og ikke må føre til nye målinger af børn og det

pædagogiske arbejde ud over hensigterne i den styrkede

pædagogiske læreplans børnesyn og brede læringsforståelse.

Det foreslås i § 102 a, stk. 3, at børne- og undervisnings‐

ministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om, hvilke

oplysninger der kan indberettes efter stk. 1 og kræves tilve‐

jebragt og meddelt efter stk. 2, og om oplysningernes form

og format, løbende ajourføring, frister m.v. Bemyndigelsen

forventes udmøntet således, at der vil blive fastsat regler

på bekendtgørelsesniveau om, at de i stk. 1 og 2 nævnte

tilbud vil skulle tilvejebringe og indberette udvalgte infor‐

mationer om tilbuddet til bl.a. dagtilbudsregisteret, til brug

for opfølgning på udviklingen i normeringsniveau og til

offentliggørelse på bl.a. dagtilbudsportalen. De oplysninger,

der kan forventes indsamlet, er oplysninger om børns ind-

L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

OMTRYK

og udmeldelsesdato, personalets stillingskategori og ansæt‐

telsesperiode, oplysninger om tilbudstype og ejerform for

det konkrete tilbud og andre relevante oplysninger til brug

for opgørelse af normeringer m.v. Det vil også være oplys‐

ninger om andre relevante kvalitetsindikatorer til brug for

udstilling på dagtilbudsportalen. Her forventes bl.a. at være

tale om oplysninger om andelen af pædagoger og andelen

af pædagogiske assistenter blandt personalet, børnenes alder

ved overgang til skolestart m.v.

Oplysninger til brug for normeringsstatistikken og øvrige

kvalitetsindikatorer til dagtilbudsportalen ventes i udgangs‐

punktet fortsat at skulle ske via de indberetningsløsninger,

som Danmarks Statistik stiller til rådighed. Data om børn

forventes fortsat at blive indhentet via de kommunale plads‐

anvisningssystemer, hvor data modtages direkte fra system‐

leverandørerne. Data om personale forventes fortsat at blive

indhentet via KRL, for så vidt angår kommunale instituti‐

oner og institutioner, der lønadministreres af den enkelte

kommune. Styrelsen for It og Læring forventes selv løben‐

de at indhente oplysninger fra disse systemer for at kende

det aktuelle antal af børn og personale, uden at det kræver

ekstra indberetning fra kommuner og institutioner.

For daginstitutioner, der ikke lønadministreres kommu‐

nalt, forventes det, at indberetningen af personaleoplysnin‐

ger fortsat foretages af de private lønoperatører på området

eller af institutionen selv. En forudsætning herfor er, at der

stilles krav om, at kommuner og institutioner har pligt til

at oprette alle tilbud i dagtilbudsregisteret og løbende ajour‐

føre disse oplysninger i modsætning til i dag, hvor brug og

ajourføring af dagtilbudsregisteret er frivilligt. Det drejer sig

f.eks. om oplysninger om institutionsnummer, institutions‐

navn, ejerform, tilknyttede enheder, institutionens adresse

m.v. Der vil herudover være en række oplysninger, som

det vil være frivilligt at indberette. For daginstitutioner og

dagplejere, der består af mere end en enhed et dagplejehjem,

vil oplysningerne i bl.a. dagtilbudsregisteret skulle fremgå

for den enkelte enhed eller det enkelte dagplejehjem. Kom‐

muner og private dagtilbud vil fortsat skulle aflevere og

vedligeholde institutionsoplysninger til dagtilbudsregisteret

via tilslutning til den webservice, der i dag stilles til rådig‐

hed af Styrelsen for It og Læring. For private dagtilbud, der

ikke har deres eget administrative system til vedligehold af

institutionsoplysninger i dagtilbudsregisteret, vil det fortsat

være muligt at oprette, nedlægge og opdatere institutioner

via Styrelsen for It og Lærings support.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2. i de almindelige be‐

mærkninger.

Til nr. 4

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforslagets

§ 1, nr. 1, jf. det foreslåede § 102 a, stk. 1, foreslås det, at

børne- og undervisningsministeren kan indhente alle oplys‐

ninger fra kommunalbestyrelsen og private tilbud omfattet

af dagtilbudsloven til brug for varetagelse af lovgivnings-

og vejledningsfunktioner. Af sproglige årsager foreslås det

at ændre begrebet »lovgivnings- og vejledningsfunktioner«

til »lovgivningsarbejde og vejledningsfunktioner«. Forslaget

indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforsla‐

gets § 1, nr. 1, jf. det forslåede § 102 a, stk. 2, foreslås

det, at børne- og undervisningsministeren kan bestemme,

at kommunalbestyrelsen og private tilbud omfattet af dagtil‐

budsloven skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som

ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på og

gennemsigtighed i tilbuddets rammer og forhold i øvrigt. Af

sproglige årsager foreslås det at ændre »gennemsigtighed

om« til »gennemsigtighed i«. Forslaget indebærer ingen ind‐

holdsmæssig ændring.

Til nr. 6

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforslagets

§ 1, nr. 1, jf. det foreslåede § 102 a, stk. 3, foreslås det,

at børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om, hvilke oplysninger der kan indberettes efter stk.

1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2, og om

oplysningernes form og format, løbende ajourføring, frister

m.v. Med henblik på at sikre mere retvisende sprogbrug i

den foreslåede bestemmelse foreslås det at ændre »kan ind‐

berettes« til »skal indberettes«. Forslaget indebærer ingen

indholdsmæssig ændring.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt stk.

i lovens ikrafttrædelsesbestemmelse, jf. lovforslagets § 2, nr.

Ændringsforslaget vil indebære, at loven ophæves den

1. januar 2024, samtidig med at det forventede lovkrav om

minimumsnormeringer i daginstitutioner forventes at træde i

kraft.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var til

1. behandling den 16. april 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis‐

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren send‐

te den 2. februar 2021 dette udkast til udvalget, jf. BUU

alm. del – bilag 99. Den 26. marts 2021 sendte børne- og

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐

get.

L 200 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 27. maj 2021

OMTRYK

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 43 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Lotte Rod (RV) Katrine Robsøe (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)

Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)

Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V)

nfmd.

Marie Krarup (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)