L 200 - 2020-21 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 200 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 200

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 27. maj 2021

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven

(Indsamling af data – Minimumsnormeringer i daginstitutioner)

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Børne- og undervisningsministeren har stillet ændrings‐

forslag nr. 1 og 4-6 til lovforslaget, og Venstre har stillet

ændringsforslag nr. 2, 3 og 7 til lovforslaget.

2. Indstillinger

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af

<>:

Til titlen

Undertitlen

affattes således:

»(Indsamling af data til understøttelse af minimumsnor‐

meringer i daginstitutioner m.v.)«.

[Sproglig korrektion]

Til § 1

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af <>:

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 40 indsættes som ny paragraf med tilhørende

overskrift:

»Tilskud til daginstitutioner drevet af private leverandører

til dækning af udgifter til indberetning af data

§ 40 a.

Kommunalbestyrelsen skal give privatinstitutioner

og selvejende daginstitutioner efter dagtilbudslovens § 19,

stk. 3 og 5, der er omfattet af § 102 a, og som har om‐

kostninger til indberetning af data, et tilskud, der svarer til

dækning af de dokumenterede udgifter.««

[Tilskud til daginstitutioner drevet af private leverandører til

dækning af udgifter til indberetning af data]

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

affattes

§ 102 a

således:

»§ 102 a.

Børne- og undervisningsministeren kan indhente

oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private dagin‐

stitutioner efter § 19, stk. 3-5, og puljeordninger efter §§

101 og 102 til brug for opgørelse af normeringer i daginsti‐

tutioner.

»Stk. 2.

Børne- og undervisningsministeren kan bestem‐

me, at kommunalbestyrelsen og private dagtilbud efter § 19,

stk. 3-5, § 21, stk. 3, og §§ 101 og 102, skal tilvejebringe og

meddele oplysninger, som ministeren skønner nødvendige

DokumentId

Journalnummer

L 200 - 2020-21 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

til brug for opfølgning på og gennemsigtighed om tilbuddets

rammer og forhold i øvrigt.

Stk. 3.

Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte

nærmere regler om, hvilke oplysninger der kan indberettes

efter stk. 1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2,

og om oplysningernes form og format, løbende ajourføring,

frister m.v.««

[Indsnævring af hjemmel til at indhente data, så der alene

kan indhentes data, der følger af politisk aftale af 5. decem‐

ber 2020 om minimumsnormeringer mv.]

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af

<>:

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

102 a, stk. 1,

»lovgivnings- og vejledningsfunktioner« til:

»lovgivningsarbejde og vejledningsfunktioner«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

§ 102

a, stk. 2,

»gennemsigtighed om« til: »gennemsigtighed i«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 1

foreslåede

kapitel 22 a

ændres i

§ 102

a, stk. 3,

»kan indberettes« til: »skal indberettes«.

[Sproglig korrektion]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af <>:

Til § 2

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Loven ophæves den 1. januar 2024.«.

[Indsættelse af solnedgangsklausul, som betyder, at loven

ophæves den 1. januar 2024]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en sproglig korrektion. Den foreslåede

ændring har til formål at præcisere sammenhængen mellem

indsamling af data og indførsel af minimumsnormeringer i

daginstitutioner. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 2

I dag er der ikke krav om, at kommunalbestyrelsen skal

kompensere private leverandører af daginstitutioner for det

eventuelle merarbejde, som indberetning af data kan medfø‐

re.

Med ændringsforslaget foreslås som noget nyt, at kom‐

munalbestyrelsen får pligt til at give et tilskud til private

leverandører af daginstitutioner, såfremt disse får dokumen‐

terede udgifter til indberetning af data i tilknytning til den

foreslåede hjemmel til indhentning af data, jf. den foreslåede

§ 102 a.

Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en ny § 40

a i dagtilbudsloven.

I den foreslåede § 40 a foreslås det, at kommunalbesty‐

relsen skal give privatinstitutioner og selvejende daginstitu‐

tioner efter dagtilbudslovens § 19, stk. 3 og 5, der er omfat‐

tet af § 102 a, og som har omkostninger til indberetning

af data, et tilskud til dækning af de dokumenterede udgif‐

ter. Tilskuddet skal svare til de dokumenterede udgifter.

Ændringsforslaget vil indebære, at private leverandører

af daginstitutioner (selvejende daginstitutioner og privatin‐

stitutioner) vil blive kompenseret for de udgifter, der vil

være forbundet med indberetning af data, såfremt børne- og

undervisningsministeren beder om disse data, jf. den fore‐

slåede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 1, nr. 1, jf. den foreslåede § 102

a, foreslås det at indføre hjemmel i dagtilbudsloven til ind‐

samling af data. Den foreslåede bestemmelse vil medføre,

at børne- og undervisningsministeren vil kunne indhente

alle oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private til‐

bud omfattet af dagtilbudsloven til brug for varetagelse af

lovgivnings- og vejledningsfunktioner. Bestemmelsen om‐

fatter både dagtilbud, obligatoriske læringstilbud, private

pasningsordninger, fritidshjem og klubtilbud.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at

ministeren vil kunne bestemme, at kommunalbestyrelsen

og private tilbud oprettet efter dagtilbudsloven skal tilve‐

jebringe og meddele oplysninger, som ministeren skønner

nødvendige til brug for opfølgning på og gennemsigtighed

om tilbuddets rammer og forhold i øvrigt. Bestemmelsen

omfatter både dagtilbud, obligatoriske læringstilbud, private

pasningsordninger, fritidshjem og klubtilbud.

Det foreslås herudover, at børne- og undervisningsmini‐

steren får bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om,

hvilke oplysninger der skal indberettes og tilvejebringes og

meddeles, og om oplysningernes form og format, løbende

ajourføring, frister m.v. Reglerne vil blive fastsat ved be‐

kendtgørelse, hvor det bl.a. vil blive specificeret, hvilke op‐

lysninger der skal indberettes, hvilket format oplysningerne

skal indberettes i og frist for indberetning.

Med ændringsforslaget foreslås det at affatte den foreslå‐

ede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, på ny.

Ændringsforslaget medfører med stk. 1 en afgrænsning af

de tilbud, der vil blive omfattet af hjemlen til at indhente

oplysninger, idet der med stk. 1 kun vil kunne indhentes

oplysninger fra kommunalbestyrelsen om kommunale dag‐

institutioner og hos selvejende daginstitutioner, udliciterede

daginstitutioner, privatinstitutioner og institutionslignende

puljeordninger efter dagtilbudsloven, ligesom oplysningerne

alene kan indhentes med henblik på opgørelse af normerin‐

ger i daginstitutioner.

Ændringsforslaget medfører således, at den private dag‐

pleje efter dagtilbudslovens § 21, stk. 3, private pasnings‐

ordninger, fritidshjem og klubtilbud mv. ikke vil være om‐

fattet af hjemlen til at indhente data efter stk. 1.

Ændringsforslaget medfører endvidere, at børne- og un‐

dervisningsministeren med stk. 2 alene vil kunne bestemme,

at kommunalbestyrelsen, herunder kommunale daginstituti‐

oner, kommunal dagpleje og obligatorisk læringstilbud, og

selvejende daginstitutioner, udliciterede daginstitutioner og

privatinstitutioner efter dagtilbudslovens § 19, stk. 3-5, pri‐

L 200 - 2020-21 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

vat dagpleje efter § 21, stk. 3, og puljeordninger efter dag‐

tilbudslovens §§ 101 og 102 skal tilvejebringe og meddele

oplysninger, som ministeren skønner nødvendige til brug for

opfølgning på og gennemsigtighed om tilbuddets rammer og

forhold i øvrigt.

Ændringsforslaget medfører således, at private pasnings‐

ordninger, fritidshjem og klubtilbud ikke vil være omfattet

af stk. 2. Herudover medfører ændringsforslaget, at ministe‐

ren alene vil kunne indhente oplysninger til brug for opgø‐

relse af normeringer, ligesom tilbuddene alene vil skulle

tilvejebringe og meddele oplysninger, der skønnes nødven‐

dige til brug for opfølgning på og gennemsigtighed om

tilbuddets rammer og forhold i øvrigt, som det er aftalt

med den politiske aftale af den 5. december 2020 indgået

mellem regeringen (Socialdemokratiet) og Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om mi‐

nimumsnormeringer mv.

Lovforslagets bemærkninger til den foreslåede § 102 a, er

justeret svarende hertil.

Bestemmelsen er ny.

Der har ikke tidligere været særskilte bestemmelser til

indsamling af data i dagtilbudsloven. For nærværende sker

indsamling af data på dagtilbudsområdet på baggrund af

kommunestyrelseslovens § 63, stk. 1, via den såkaldte mi‐

nisterieordning efter aftale med Danmarks Statistik og på

baggrund af frivillige indberetninger. Dette lovforslag æn‐

drer ikke herved, og der vil således fortsat kunne indsamles

oplysninger om de kommunale tilbud efter kommunestyrel‐

seslovens § 63 til lovgivnings- og vejledningsformål.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til

de almindelige bemærkninger punkt 3.1.

Det foreslås i § 102 a, stk. 1, at børne- og undervisnings‐

ministeren kan indhente oplysninger fra kommunalbestyrel‐

sen om kommunale daginstitutioner og indhente oplysninger

hos selvejende daginstitutioner, udliciterede daginstitutioner,

privatinstitutioner og institutionslignende puljeordninger ef‐

ter dagtilbudsloven til brug for opgørelse af normeringer

i daginstitutionerne. Det er således alene daginstitutioner,

der er omfattet af bestemmelsen. Bestemmelsen omfatter

oplysninger, kommunerne og tilbuddene allerede ligger inde

med. Oplysningerne vil enten blive indsamlet hos kommu‐

nalbestyrelsen eller hos daginstitutionerne selv.

For tilbud drevet af private leverandører vil ansvaret for

indberetning påhvile den enkelte daginstitution. Der er ik‐

ke noget til hinder for, at kommunalbestyrelsen efter aftale

mellem kommunalbestyrelsen og det pågældende tilbud kan

forestå indberetningen, eksempelvis hvis det pågældende til‐

bud anvender og registrerer deres oplysninger i de kommu‐

nale administrative systemer. De indsamlede data vil bl.a.

være til brug for løbende at følge udviklingen i normerings‐

niveauerne i kommunerne og til at vurdere muligheden for

og hensigtsmæssigheden af eventuelt lovbundne minimums‐

normeringer på institutionsniveau. Der vil blandt andet være

tale om oplysninger om børns ind- og udmeldelsesdato, per‐

sonalets stillingskategori og ansættelsesperiode, oplysninger

om tilbudstype og ejerform for den konkrete daginstitution

og andre relevante oplysninger til brug for opgørelse af

normeringer.

Som noget nyt vil der forventeligt også blive stillet

krav om løbende ajourføring af oplysninger om den enkel‐

te daginstitution i dagtilbudsregisteret, som er nødvendige

mhp. opgørelse af normeringer.

Det foreslås i § 102 a, stk. 2, at børne- og undervis‐

ningsministeren kan bestemme, at kommunalbestyrelsen og

private dagtilbud efter § 19, stk. 3-5, § 21, stk. 3, og §§

101 og 102, skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som

ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på og

gennemsigtighed om tilbuddets rammer og forhold i øvrigt.

Den foreslåede bestemmelse vedrører oplysninger, der vil

være nødvendige for at udmønte den politiske aftale fra den

5. december 2020 indgået mellem regeringen og Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternati‐

vet om minimumsnormeringer m.v.

Aftalepartierne har blandt andet aftalt, at der i højere grad

end i dag skal være gennemsigtighed med den hverdag, som

møder børnene i daginstitutionerne. Forældre, kommuner og

andre interesserede skal nemt og enkelt kunne få indblik i

centrale kvalitetsindikatorer for den enkelte daginstitution.

Det følger af den politiske aftale, at den eksisterende

dagtilbudsportal skal udvides og forbedres, så flere centrale

informationer om de enkelte daginstitutioner gøres tilgænge‐

lige, og der bliver mulighed for at sammenligne på tværs af

institutioner. Det drejer sig bl.a. om informationer på institu‐

tionsniveau, herunder om normeringer, andelen af uddannet

personale, oprykningsalder mellem vuggestue og børnehave

samt alder ved overgang til skolestart, om institutionerne

modtager midler fra de statslige puljer til sociale normerin‐

ger m.v. Informationer på institutionsniveau vil fremgå, når

en opgørelse med den fornødne kvalitet er sikret.

Til forskel fra gældende ret vil ministeren med den fore‐

slåede bestemmelse kunne forlange, at oplysninger tilveje‐

bringes og meddeles fra kommunalbestyrelsen og private

dagtilbud efter § 19, stk. 3-5, § 21, stk. 3, og §§ 101 og 102.

Bestemmelsen omfatter både oplysninger, kommunerne

og tilbuddene allerede ligger inde med, og oplysninger som

skal tilvejebringes. For daginstitutioner/dagpleje, der består

af mere end en enhed eller et dagplejehjem, vil oplysnin‐

gerne på dagtilbudsportalen så vidt muligt skulle fremgå

for den enkelte enhed eller det enkelte dagplejehjem. Det

forudsættes, at krav om tilvejebringelse af oplysninger skal

ske under hensyntagen til det pædagogiske personales tids‐

forbrug og ikke må føre til nye målinger af børn og det

pædagogiske arbejde ud over hensigterne i den styrkede

pædagogiske læreplans børnesyn og brede læringsforståelse.

Det foreslås i § 102 a, stk. 3, at børne- og undervisnings‐

ministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om, hvilke

oplysninger der kan indberettes efter stk. 1 og kræves tilve‐

jebragt og meddelt efter stk. 2, og om oplysningernes form

og format, løbende ajourføring, frister m.v. Bemyndigelsen

forventes udmøntet således, at der vil blive fastsat regler

på bekendtgørelsesniveau om, at de i stk. 1 og 2 nævnte

tilbud vil skulle tilvejebringe og indberette udvalgte infor‐

mationer om tilbuddet til bl.a. dagtilbudsregisteret, til brug

for opfølgning på udviklingen i normeringsniveau og til

offentliggørelse på bl.a. dagtilbudsportalen. De oplysninger,

der kan forventes indsamlet, er oplysninger om børns ind-

L 200 - 2020-21 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

og udmeldelsesdato, personalets stillingskategori og ansæt‐

telsesperiode, oplysninger om tilbudstype og ejerform for

det konkrete tilbud og andre relevante oplysninger til brug

for opgørelse af normeringer m.v. Det vil også være oplys‐

ninger om andre relevante kvalitetsindikatorer til brug for

udstilling på dagtilbudsportalen. Her forventes bl.a. at være

tale om oplysninger om andelen af pædagoger og andelen

af pædagogiske assistenter blandt personalet, børnenes alder

ved overgang til skolestart m.v.

Oplysninger til brug for normeringsstatistikken og øvrige

kvalitetsindikatorer til dagtilbudsportalen ventes i udgangs‐

punktet fortsat at skulle ske via de indberetningsløsninger,

som Danmarks Statistik stiller til rådighed. Data om børn

forventes fortsat at blive indhentet via de kommunale plads‐

anvisningssystemer, hvor data modtages direkte fra system‐

leverandørerne. Data om personale forventes fortsat at blive

indhentet via KRL for så vidt angår kommunale institutioner

og institutioner, der lønadministreres af den enkelte kommu‐

ne. Styrelsen for It og Læring forventes selv løbende at

indhente oplysninger fra disse systemer for at kende det ak‐

tuelle antal af børn og personale, uden at det kræver ekstra

indberetning fra kommuner og institutioner.

For daginstitutioner, der ikke lønadministreres kommu‐

nalt, forventes det, at indberetningen af personaleoplysnin‐

ger fortsat foretages af de private lønoperatører på området

eller af institutionen selv. En forudsætning herfor er, at

der stilles krav om, at kommuner og institutioner har pligt

til at oprette alle tilbud i dagtilbudsregisteret og løbende

ajourføre disse oplysninger i modsætning til i dag, hvor

brug og ajourføring af dagtilbudsregisteret er frivilligt. Det

drejer sig f.eks. om oplysninger om institutionsnummer, in‐

stitutionsnavn, ejerform, tilknyttede enheder, institutionens

adresse m.v. Der vil herudover være en række oplysninger,

det vil være frivilligt at indberette. For daginstitutioner og

dagplejere, der består af mere end en enhed/dagplejehjem,

vil oplysningerne i bl.a. dagtilbudsregisteret skulle fremgå

for den enkelte enhed eller det enkelte dagplejehjem. Kom‐

muner og private dagtilbud vil fortsat skulle aflevere og

vedligeholde institutionsoplysninger til Dagtilbudsregisteret

via tilslutning til den webservice, der i dag stilles til rådig‐

hed af Styrelsen for It og Læring. For private dagtilbud, der

ikke har deres eget administrative system til vedligehold af

institutionsoplysninger i Dagtilbudsregisteret, vil det fortsat

være muligt at oprette, nedlægge og opdatere institutioner

via Styrelsen for It og Lærings support.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2. i de almindelige be‐

mærkninger

Til nr. 4

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforslagets

§ 1, nr. 1, jf. den foreslåede § 102 a, stk. 1, foreslås det, at

børne- og undervisningsministeren kan indhente alle oplys‐

ninger fra kommunalbestyrelsen og private tilbud omfattet

af dagtilbudsloven til brug for varetagelse af lovgivnings-

og vejledningsfunktioner. Af sproglige årsager foreslås det

at ændre begrebet »lovgivnings- og vejledningsfunktioner«

til »lovgivningsarbejde og vejledningsfunktioner«. Forslaget

indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforslagets

§ 1, nr. 1, jf. den forslåede § 102 a, stk. 2, foreslås det, at

børne- og undervisningsministeren kan bestemme, at kom‐

munalbestyrelsen og private tilbud omfattet af dagtilbudslo‐

ven skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som ministe‐

ren skønner nødvendig til brug for opfølgning på og gen‐

nemsigtighed om tilbuddets rammer og forhold i øvrigt. Af

sproglige årsager foreslås det at ændre »gennemsigtighed

om« til »gennemsigtighed i«. Forslaget indebærer ingen ind‐

holdsmæssig ændring.

Til nr. 6

Der er tale om en sproglig korrektion. Med lovforslagets

§ 1, nr. 1, jf. den foreslåede § 102 a, stk. 3, foreslås det,

at børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om, hvilke oplysninger der kan indberettes efter stk.

1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2, og om

oplysningernes form og format, løbende ajourføring, frister

m.v. Med henblik på at sikre mere retvisende sprogbrug i

den foreslåede bestemmelse, foreslås det at ændre »kan ind‐

berettes« til »skal indberettes«. Forslaget indebærer ingen

indholdsmæssig ændring.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt stk.

i lovens ikrafttrædelsesbestemmelse, jf. lovforslagets § 2, nr.

Ændringsforslaget vil indebære, at loven ophæves den

1. januar 2024 samtidig med, at det forventede lovkrav om

minimumsnormeringer i daginstitutioner forventes at træde i

kraft.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var til

1. behandling den 16. april 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis‐

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren send‐

te den 2. februar 2021 dette udkast til udvalget, jf. BUU

alm. del – bilag 99. Den 26. marts 2021 sendte børne- og

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

L 200 - 2020-21 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 43 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

[som ministeren har besvaret. ]

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Lotte Rod (RV) Katrine Robsøe (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)

Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)

Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V)

nfmd.

Marie Krarup (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)