Retsudvalget 2020-21
L 195 Bilag 1
Offentligt
2360880_0001.png
Justitsministeriet
Sikkerhedskontor II
4. februar 2021
J.nr.: 21/02822-2
Sagsbehandler: CRJ
Justitsministeriet har ved brev af 29. januar 2021 (sagsnr. 2020-187-0037) anmodet om eventuelle
lov om konkurrence-
udleveri
.
Tlf. 99 68 62 00 Mail:
[email protected]
Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0002.png
Vestre Landsret
Justitsministeriet
Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
Sendt pr. mail til
[email protected]
og
[email protected]
1. februar 2021
J.nr.: 21/02949-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Justitsministeriet har ved brev af 29. januar 2021 (sagsnr. 2020-187-0037) anmodet om eventuelle
retsplejeloven,
lov
om
konkurrence-
).
Med venlig hilsen
Helle Bertung
CVR-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0003.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Charlotte Edholm <[email protected]>
26-02-2021 09:12:27 (UTC +01)
Justitsministeriet <[email protected]>; Sarah Skafte-Vaabengaard <[email protected]>
Til Justitsministeriet
Med venlig hilsen
Charlotte Edholm
Jura og Forretning
Tlf. direkte 2327 6255
[email protected]
Domstolsstyrelsen
Center for Forretning og Udvikling
St. Kongensgade 1-3
Tlf. (hovednr.): + 45 70 10 33 22
www.domstol.dk
Fra:
Justitsministeriet <[email protected]>
Sendt:
29. januar 2021 12:04
[email protected]
Til:
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]
[email protected]
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
Kate Kengen
<[email protected]>; Anne-Mette Kvist Simonsen <[email protected]>; RAD FP Sikker
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
Jannie Poula Viberg
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0004.png
<[email protected]
[email protected]>;
Datatilsynet
<[email protected]>; Advoksamfundet <[email protected]>; Danske Advokater
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (info)
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Danmarks Restauranter og Cafeer <[email protected]>;
[email protected];
[email protected];
Line Scharf <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske
Advokater <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]
Emne:
Med venlig hilsen
Sarah Skafte-Vaabengaard
Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0005.png
t
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
[email protected] + [email protected].
KRONPRINSESSEGADE 28
TLF.
33 96 97 98
DATO: 26. februar 2021
SAGSNR.: 2021 - 410
ID NR.: 722395
plejeloven, lov om konkurrence-
g af straffeloven, rets-
-
n-
Ved e-
e-
-22.
december 2019, hvortil der henvises, fi
henset til at Danmark dermed fortsat opretholder logningsregler, som er strid med
EU-retten.
27. marts 2017 og 26. februar 2018
g-
forslag, hvor der er taget hensyn til alle aspekter i sagen.
A
Med venlig hilsen
v-
Afdelingschef
[email protected]
www.advokatsamfundet.dk
1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0006.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Christian Berg <[email protected]>
26-02-2021 11:25:38 (UTC +01)
Justitsministeriet <[email protected]>; Sarah Skafte-Vaabengaard <[email protected]>
Til Justitsministeriet
Att.:
[email protected]
og
[email protected]
retsplejeloven mv.
pligt for teleudbydere til at registrere og opbevare (logge) oplysninger om tele- og internettrafik til brug for
Mvh
Christian Berg
Med venlig hilsen/Kind regards
Christian Vonger Berg
Chefkonsulent, cand.merc.jur.
Mobil(e) +45 22 75 04 11
Twitter: @vongerberg
Dansk Energis privatlivspolitik
Fra:
Justitsministeriet [mailto:[email protected]]
Sendt:
9. februar 2018 15:08
Til:
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0007.png
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';
'[email protected]'
Emne:
straffeloven, retsplejeloven mv.
Med venlig hilsen
Specialkonsulent
Sikkerhedskontoret
Slotsholmsgade 10
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0008.png
DANSK ERHVERV
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T. + 45 3374 6000
Att.: Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
Den 25. februar 2021
Dansk Erhverv og IT-
af lov nr. 378 af 6. juni
bestemmelse om logningsreglerne).
Lov
kommer bl.a. so
EU-Domstolen
udkast til lov
, at tiltag mod grov kri-
- og lokaliseringsdata. EU-Domstolen udelukker
dog ikke
ringsforpligtelse af trafik- og lokaliseringsdata.
Det
t af et uklart lovgrundlag de sene-
-domstolens kendelser. Samfundet og offentligheden vil derfor have gavn
af, at der skabes klare rammer og ryddes op i lovgrundlaget.
af de
I det omfang selskaberne logger
trafik- og loka-
liseringsdata, skyldes det, at samfundet har besluttet at
teleselskaberne
denne op-
gave. Det er derfor af stor betydning, at
, og at der
passende foranstaltninger til kompensation for forbundne omkostninger for selska-
i
berne.
velkomment, at Justitsministeriet
Dansk Erhverv og IT-Branchen hilser det
nye logningsregler
-lande for at sikre, at de nye
regler holdes inden for EU-rettens rammer, og at
byrder. Fragmentering af logningsregler
EU risikerer derimod at
yderligere
byrder for de teleselskaber, der opererer i flere medlemslande.
[email protected]
PNO/PNO
Side 1/2
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0009.png
DANSK ERHVERV
Med venlig hilsen
Chefkonsulent
Dansk Erhverv
IT-Branchen
Side 2/2
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0010.png
26. februar 2021
Justitsministeriet
Sendt pr. mail til
[email protected]
og
[email protected]
straffeloven mv.
vedr. telelogning)
udkast til lov.
Hvis lovforslaget vedtages, betyder det, at en revision af logningsreglerne endnu engang
21-22.
udskydes, denne gang
begrundelser for,
som i sig selv ikke skal bestrides. Blandt andet at udformningen af de nye logningsregler
og
EU-lande.
i Tele2-sagen er
december 2016.
de eksisterende danske logningsbestemmelser ganske givet
ikke er i overensstemmelse med EU-retten.
EU-domstolen har desuden den 6. oktober 2020 afsagt nogle yderligere domme ved-
r
La Quadrature du Net, som underbygger Tele2-dommen.
aggrund er det slet ikke acceptabelt, at man atter udskyder en revision af loven,
uden i det mindste at tage nogle midlertidige konsekvenser af disse domme.
Med hensyn til indholdet a
dateret den 18. april 2017.
Hvis
Venlig hilsen
pva. Dansk Journalistforbund
politisk konsulent
[email protected]
1/1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0011.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Andreas Arnsel <[email protected]>
01-02-2021 11:52:39 (UTC +01)
Justitsministeriet <[email protected]>
udkast.
Med venlig hilsen
Andreas Zacharias Arnsel
[email protected]
T 29 49 32 47
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 33 19 32 00
[email protected]
www.datatilsynet.dk
Fra:
Justitsministeriet
Sendt:
29. januar 2021 12:04
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; RAD FP
Datatilsynet ; Advoksamfundet ; Danske Advokater ; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (info) ;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0012.png
Restauranter og Cafeer ; [email protected]; [email protected]; Line Scharf ; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Danske Advokater ; [email protected]; [email protected]
Emne:
Med venlig hilsen
Sarah Skafte-Vaabengaard
Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0013.png
26. februar 2021
MOKR
DI-2018-15718
Sendt pr. mail til:
[email protected] og
[email protected].
Til Justitsministeriet
logningsbestemmelserne endnu engang udskydes, men omvendt giver mulighed for at
forberede et kommende lovforslag grundigt.
Det er i den forbindelse positivt, at Justitsministeriet per brev til branchen har tydeliggjort
Med venlig hilsen
Morten Kristiansen, Chefkonsulent, DI Digital
*SAG*
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0014.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
26-02-2021 15:51:41 (UTC +01)
Justitsministeriet <[email protected]>
Til Justitsministeriet
Med venlig hilsen
Chefjurist / Chief Legal Adviser
T +45 7741 7738 / M +45 2715 7432 / taenk.dk
Fra:
Justitsministeriet [mailto:[email protected]]
Sendt:
29. januar 2021 12:04
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
RAD FP
Sikker;
[email protected]; [email protected]
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Dansk Erhverv (info);
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Danmarks Restauranter og Cafeer;
[email protected]; [email protected];
Line Scharf;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Danske Advokater;
[email protected]; [email protected]
Emne:
Med venlig hilsen
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0015.png
Sarah Skafte-Vaabengaard
Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0016.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0017.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0018.png
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
E-mail:
[email protected]
og
[email protected]
WILD ERS P LADS 8 K
1403
TELEFO N 3269 8888
ANPE@HUMANR IGH TS .D K
ME NN ES KERET . DK
DOK. NR. 21/00425 -2
26. FEBRUAR 2021
RAFFELOVEN,
RETSPLEJELOVEN, LOV OM KONKURRENCE- OG
TELEMARKEDET,
NGSLOVEN SAMT LOV OM
UDLEV ERING AF LOVOV E
NLAND,
ISLAND, NORGE OG SVERIGE
Justitsministeriet har ved e-mail af 29. januar 2021 anmodet om Institut
kninger til udkast til lov
konkurrence-
ndring af revisionsbestemmelse).
dkastet til lovforslag, at Justitsministeriet vurderer, at
-domstolens dom af 6. oktober 2020 i forenede
sager C-511/18 og C-512/18, La Quadrature du Net m.fl. og C- 520/18,
Ordre des barreaux francophones et germanophone m.fl., er behov for
danske logningsregler.
ige EU-lande og EU-
nye regler sker
Kommissionen
fuldt oplyst grundlag, at de holdes inden for EU-rettens rammer, og at
Herudover
, at regeringen forventer at
skitse til de kommende
herom i
et 2021-22.
Revisionen
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0019.png
januar 2021. Instituttet noterede i den forbindelse, at justitsministeren
e skitsen allerede
om reglernes udformning med Folketingets
Instituttet har flere gange rejst en skarp kritik af de gentagne
r af revisionen af logningsreglerne, navnlig efter EU-
Domstolens dom af 21. december 2016 i de forenede sager C-203/15 og
C-698/15, Tele2 og Watson 3 m.fl. Instituttet finder det derfor
beklageligt, at revisionen endnu engang udskydes.
1
Instituttet vil dog
Domstolens domme af 6. oktober 2020,
2
og har
slag til revision af logningsreglerne. Henset til at
-
en
at
skitse til de kommende regler og
om reglernes udformning med relevante
.
interessenter, har instituttet ikke yderligere
1
https://menneskeret.dk/sites/menneskeret.dk/files/03_marts_18/hoeri
ngssvar_over_udkast_til_lovforslag_om_revision_af_logningsreglerne.p
df
https://menneskeret.dk/sites/menneskeret.dk/files/04_april_19/05-04-
2019_logning.pdf
https://menneskeret.dk/sites/menneskeret.dk/files/12_december_19/
10-12-
2019%20h%C3%B8ringssvar%20vedr.%20lovforslag%20om%20%C3%A6
ndring%20af%20revisionsbestemmelse%20vedr%C3%B8rende%20logni
ngsregler.pdf.
2
-Domstolens dom af 6. oktober i sag 623/17,
Privacy International.
2/3
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0020.png
Instituttet ser frem at modtage
skitse
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020-187-0037.
Med venlig hilsen
V ID EN SK AB ELI G AS SI ST EN T
3/3
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0021.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0022.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0023.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0024.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0025.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0026.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0027.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0028.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0029.png
|
forslag til
af revisionsbestemmelsen
revisionsbestemmelsen
Med lovforslaget
endnu en gang udskydes. Det er
Det har som minimum siden afsigelsen af Tele2-
er i strid med EU-
-Domstolen i oktober 2020 med afsigelsen
af La Quadrature-dommen. Denne seneste dom specificerer, under
nationale logningsregler.
Justitia mener ikke, at der foreligger en saglig begrundelse for at udskyde lovrevisionen yderligere. Justitia
konkrete skridt regeringen har tag
logningsregler vil kunne indrettes i overensstemmelse med EU-retten. Forslagene er udarbejdet med
udgangspunkt i de rammer, EU-Domstolen har udstukket i La Quadrature-dommen. Der henvises til
18.
af lovrevisionen vedtages
Quadrature-dommen, at logningsregler, der strider mod EU-retten, ikke kan
dermed ikke kan
-Domstolens
redskab.
Justitia
Fruebjergvej 3
23926100
[email protected]
1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0030.png
|
forslag til
af revisionsbestemmelsen
i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne.
er
ikke helt fratages logningsredskabet i den mellemliggende periode.
Justitia
Fruebjergvej 3
23926100
[email protected]
2
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0031.png
Analyse:
ULOVLIG LOGNING
Af Jacob Mchangama og Helene Qvist Petersen
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0032.png
ISBN: 978-87-972489-5-9
www.justitia-int.org
[email protected]
Justitias publikationer kan frit citeres med tydelig kildeangivelse.
Publikationen er en del af projekterne Frihedens Fremtid.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0033.png
Justitia
|
Indhold
De danske logningsregler
Loggede oplysninger i praksis
EMRK og Charteret
EU-Domstolens retspraksis
2
3
3
5
7
2002-2015: Vedtagelse af dansk logning og Digital Rights-dommen
2016-2019: Tele2-dommen, retssag mod justitsministeren og fejl i teledata
2020-2021: La Quadrature-
7
8
10
Analyse af den nationale retstilstand i lyset af EU-Domstolens praksis
Logningsreglernes modstrid med EU-retten
Den fortsatte opretholdelse af EU-retsstridige regler
Indgrebets intensitet
Opfordring til logning og forholdet til persondataretten
Sammenfatning
12
12
12
14
14
17
18
Forslag til alternativ ordning
Logning af trafik- og lokaliseringsdata
Logning af IP-adresser og brugeridentitetsoplysninger
18
20
26
Konklusion
Anbefalinger
27
28
Bilag 1: EU-Domstolens retspraksis
30
1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0034.png
Justitia
|
De danske logningsregler
derfor bl.a. en bestemmelse i r
strafbare forhold.
logningsdirektiv.
2
implementeret i dansk ret.
4
3
4,
1
hvorved teleudbydere
at
foretager denne kommunikation. Indholdet i kommunikationen skal ikke registreres. Der er med
andre ord tale
.
Adgangen til de loggede oplysninger bliver reguleret i retsplejelovens kap. 71 om indgreb i
, dvs. data om data,
reglerne.
5
1
2
3
4
Bestemmelsen blev indsat ved Lov 2002-06-
Europa-
-09-28 nr. 988
Munk-Hansen. C, m.fl.: Retssikkerhed i konkurrence med andre hensyn, Jurist-
ets Forlag, kapitel 2,
2
/3 2006
s. 53
5
Se Justitsministeriet, Notat om betydning af EU-Domstolens dom af 8. april i de forenede sager c.293/12 og c-594/12
her.
for de danske logningsregler, 2/6
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0035.png
Justitia
|
Loggede oplysninger i praksis
6
organiseret narkohandel, drab, bandekriminalitet og databedrageri.
7
anvendelsen af loggede data oplyste den
justitsminister, at der i 2017 blev indhentet
teleoplysninger og udvidede teleoplysninger i alt 4.061 gange.
8
For en mere teknisk gennemgang af
anvendelsen af teledata i straffesager henvises til Rigsadvokatens
teledatasagen af 28. september 2019, punkt 4.
9
EMRK og Charteret
10
finder EU-retten (herunder Charteret
11
og
-
-lovgivning. Derudover har Den
lovgivning.
14
e-databeskyttelsesdirektivet
12
Domstolen,
13
for privatlivet og retten til beskyttelse af personoplysninger. Derudover har ytringsfriheden
15
Retten til
Beskyttelsen af personoplysninger reguleres i Charterets art. 8, og denne bestemmelse er bl.a.
6
t
her,
Lovforslag nr. 191 som fremsat 26/4 2017, punkt 3, Justitsministerens besvarelse af 19/6 2018 af
/4 2018 og Justitsministeriets notat til Folketingets Europaudvalg og
-Domstolens forenede sager C-793/19 og C-794/19, SpaceNet m.fl.,
14/2 2020
7
Se f.eks.
her
/4 2018
her.
Justitsministerens besvarelse af 19/6
.5
gelig
her
8
9
10
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 8/4 2014 i de forenede sager C-293/12 og C-594/12, Digital Rights and Others
Den Eur
Europa-
/7 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse
v. Ireland
11
12
af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor
13
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 21/12 2016 i de forenede sager C-203/15 og C-698/15, Tele2 Sverige og
-81
3
-Domstolen, jf. EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 21/12 2016 i de forenede sager C-
-93 og 100
Lov 1992-04-
14
15
203/15 og C-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0036.png
Justitia
|
g Brother Watch and Others v. The United Kingdom,
16
-
ringere beskyttelse af en d
kommunikation. I forbindelse med denne vurdering udtaler EMD med forsigtighed, at Domstolen
f indholdet i kommunikationen.
17
EMD konkluderer, at den manglende beskyttelse af
18
til metadata.
-Domstolens praksis.
19
De omhandlede regler fandtes ikke at
20
-d
21
-
uoverensstemmelse med EU-
udt
22
lkningsbidrag til EU-rettens beskyttelse af privatliv og persondata i Charteret.
-Domstolen. I
-
s forholder
-rettens direkte betydning for de danske regler.
16
dom af 13/9 2018 i sagsnummer 58170/13, 62322/14 og 24960/15, Big
Brother Watch and others v. The United Kingdom
17
18
19
20
21
22
4
Big Brother Watch and others v. The
-468
-317
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0037.png
Justitia
|
EU-Domstolens retspraksis
EU-Domstolen har
. For en
mere detaljeret gennemgang af dommene henvises til analysens bilag 1. De verserende sager
23
Allerede i 2014 afsagde EU-Domstolen
Digital Rights-dommen.
24
Her blev logningsdirektivet, som
de danske lognings
logning
beskyttelse af personoplysninger.
25
Da logning
terrorisme,
det dog et for
. Herefter blev
retten til respekt for privatlivet
udifferentieret logningspligt for samtlige trafik- og lokaliseringsdata.
omfatter bl.a. mastedata, dvs. hvilken mast/celle kommunikation sker fra, hvilket giver oplysninger
ia f.eks. sin mobiltelefon.
Samtidig udtalte EU-Domstolen, at der lovligt kan ske
proportionalitetsvurderingen udtalt
29
27
EU-Domstolen fastslog, at
retten til respekt for privatlivet og retten til
, herunder
e.
26
EU-Domstolen konkluderede imidlertid,
at logningsdirektivet stred imod proportionalitetsprincippet, da det gik ud over det strengt
I 2016 afsagde EU-Domstolen
Tele2-Dommen.
28
Her udtalte Domstolen, at EU-retten
herunder
en generel og
logning
Under
Senest afsagde EU-Domstolen i oktober 2020
La Quadrature-dommen.
30
I La Quadrature-dommen
EU-Domstolen bl.a. Tele2-
logning.
midlertidig generel og udifferentieret
logning af trafik- og lokaliseringsdata. Denne mulighed er underl
overfor en alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed, der er
reel og aktuel eller forudsigelig (f.eks. en konkret terrortrussel).
, at
23
24
25
26
27
28
29
30
Se sagsdokumenter
Digital Rights-
Digital Rights-
Digital Rights-
Digital Rights-
her:
(Sag C-746/18),
her
og
her
(Sag C-793/19 og C-794/19) samt
her
(Sag C-140/20)
, jf. Charterets artikel 7 og 8
-44
-71
5
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 8/4 2014 i de forenede sager C-293/12 og C-594/12
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 21/12 2016 i de forenede sager C-203/15 og C-698/15
EU-Domstolens Dom (Store Afdeling) af 6/10 2020 i de forenede sager C-511/18, C-512/18 og C-520/18
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0038.png
Justitia
|
beskyttelse af den natio
logningsordning kan etableres til.
31
EU-Domstolen gentager, at
kriminalitet. Domstolen
-retten.
EU-Domstolen behandler
for,
af trafik- og lokaliseringsdata.
32
-Domstolen det klart, at en national domstol ikke kan opretholde nationale
i La Quadrature-dommen, bl.a.
muligheden for at logge andre datatyper end trafik- og lokaliseringsdata, indsamling af data i realtid
gennemgang af dommen.
6
31
32
La Quadrature-
La Quadrature-
-139
-151
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0039.png
Justitia
|
2002-2015: Vedtagelse af dansk logning og Digital Rights-dommen
logningsreglerne blevet udskudt otte gange.
33
Udskydelserne af lovrevisionen frem til afsigelsen af Digital Rights-dommen var bl.a. begrundet i, at
blev revideret.
34
Med afsigelsen af Digital Rights-
et ugyldigt.
dommens konsekvenser for de danske regler. Analysens omdrejningspunkt er, om indgrebet er
oplysningerne mod misbrug. Med udgangspunkt i disse krav konklures det samlet set,
35
at de danske
regler er i overensstemmelse med Charteret.
36
2014.
37
I denne analyse konkluderede Justitia
Rights-
38
modsat Justitsministeriet
at
33
Lov 2006-06-
-03-31 nr. 217, Lov 2010-06-
-12-14 nr. 53, Lov 2013-06-12
-02-02 nr. 142, lov 2016-06-
-04-26 nr. 191, Lov 2018-06-08
lovforslag 2010-03-24 nr. 180, Lov 2012-06-
lovforslag 2016-04-27 nr. 183, Lov 2017-06-
-04-11 nr. 218 og Lov 2020-05-
fremsat 2019-12-18 nr. 87, punkt 3
Der blev ligeledes
34
Lovforslag som fremsat 2010-03-24 nr. 180, Lovforslag som fremsat 2011-12-
pkt. 4 og 5 og Lovforslag som fremsat 2013-02-02 nr. 142, pkt. 4 og 5.
35
-06-
nr. 3
36
Justitsministeriets notat om betydningen af EU-Domstolens dom af 8/4 2014 i de forenede sager C-293/12 og C-
her
her
7
594/12 (om logningsdirektivet) for de danske regler.
37
38
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0040.png
Justitia
|
2016-2019: Tele2-dommen, retssag mod justitsministeren og fejl i
teledata
Med afsigelsen af Tele2-dommen i 2016 fastslog EU-Domstolen, at nationale regler, der foreskriver
generel og udifferentieret lagring af tele- og lokaliseringsdata, er i strid med EU-retten. Denne dom
-rettens betydning for de danske
logningsregler.
Selvom Justitsministeriet siden Tele2-dommens afsigelse har anerkendt, at dommen giver anledning
at man er i gang med at udrede dommens konsekvenser, at der er
at man afventer retningslinjer fra
Kommissionen. Samtidig har ministeriet fastholdt, at logningsreglerne i mellemtiden vil blive
opretholdt, idet der ef
medlemsstat skal iagttage EU-Domme
j
minist
af Tele2-
j
40
-
39
uenigheden derfor i, om 1)
logningsreglerne allerede nu er ugyldige, eller om 2) Danmark kan opretholde reglerne
Argumentationen fra justitsministerens sid
-dommen.
41
j
j
ju
afsigelse af Tele2-
Justitsministeriet to notat
-dommen. I
-
-dommen.
42
-Domstolens
43
39
Se Lovforslag som fremsat 2017-04-26 nr. 191
her
her
reglerne om logning, 11/1 2018, Lovforslag som fremsat 2018-04-
her)
40
41
42
her
her
og
018
8
43
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0041.png
Justitia
|
-
genoverveje visse af udtalelserne i Tele2-dommen, navnlig i forhold til muligheden for generel og
udifferentieret logning.
44
opretholdelse af logningsregler i strid med EU-
logningsreglerne i lyset af Tele2-dommen. Derved anf
.
45
Den danske regering har sidenhen afgivet
46
47
den forbindelse, at Telebranchen overfor bl.a. Justitsministeriet har problematiseret, at begreberne
og definitionerne i logningsreglerne er uklare, hvilket giver anledning til udfordringer i forbindelse
med bl.a. politiets anmodninger om udlevering af data.
48
I august meddelte Rigsadvokaten bl.a., at
.
49
Fejlene har bl.a. betydet, at en
-
50
Det
justitsminister Nic
af fejl i teledata havde givet anledning til at anmode om genoptagelse, og at sagsgennemgangen
kunne indstilles.
51
44
-
-Domstolens forenede sager C-511/18 og C-512/18, 29/11 2018, pkt. 4
Domstolens sag C-520/18, 29/11 2018 og Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg om afgivelse af
45
Justitsministeriet, Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg om afgivelse a
her
og
her.
her.
-
Domstolens sag C-520/18, 29/11 2018, punkt 4
46
47
48
her
og Teleindustriens notat om
her.
9
-sagen, 2/7 2019
Retsudvalget 2020-21, REU Alm.del, bilag 161
Rigsadvokaten, Instruks om midlertidigt stop af brug af teleoplysninger, 18/8 2019
49
50
51
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0042.png
Justitia
|
2020-2021: La Quadrature-
retstilstand og fejl i data
I oktober 2020 afsagde EU-Domstolen La Quadrature-
der strider mod EU-retten ikke kan opretholdes
ovenfor samt i bilag 1.
j
Quadrature-
52
stesug)
i perioden marts 2019 til september 2020.
53
om op mod 4.000 kunder til politiet.
54
om d
-
at opretholde logning i Danmark. Justitsministeren svarede i februar 2020, at Rigspolitiet er blevet
55
56
Justitsministeren har pr. 25. februar 2021 fortsat ikke besvaret
Den 14. januar 2021 var j
Retsudvalget.
57
overensstemmelse med EU-retten, og at de dermed skal tilpasses.
58
Samtidig udtalte han, at man
for EU-rettens
rammer,
og
understregede
gentagne
gange
logningens
centrale
betydning
for
udskydelse af den planlagte revision af logningsre
januar 2021
februar 2021, som det ellers var planlagt.
59
for
den 29.
52
53
Justitsministerens svar af 20/11
/10 2020
Rigsadvokaten, Orienterings om fejl i udvidet teleoplysninger og allerede registreret lokaliseringsdata fra TDC, 1/10
Link
til artikel i Jyllands Posten 25/1 2020,
link
Justitsministerens besvarelse af 11/2
her.
, L og 219-223) er
om La Quadrature-
-2021 - Statsministeriet (stm.dk)
elige
her.
her.
link
til artikel i Jyllands Posten 24/8 2020
/1 2020
10
2020.
54
55
56
57
58
59
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0043.png
Justitia
|
grundlag for det videre revisionsarbejde. Justitsministeren fastholdt, at man vil opretholde
-retten blo
Helt centralt er dog, at ministeren som noget nyt erkendte, at man grundet EU-domstolens praksis
sanktioneres, hvis de fremadrettet undlader at logge. Ministeren uddybede, at
,
at visse dele af de danske regler strider mod EU-retten, heriblandt Charteret. Samtidig udtalte han,
loggede oplysninger.
endnu en gang
understreget, at ministeren ikke mener, at La Quadrature-dommen
logningsreglerne
e logningsregler.
60
Justitsministeren fastholder dog samtidig, at teleselskaberne
. I brevet uddyber
en med, at der efter La Quadrature-dommen ikke
kriminalitet).
logge
eller almindelig kriminalitet
databeskyttelsesreglerne, hvis teleselskaberne
konkluderer
62
gyldige . Justitsministeren begrunder dette med, at
logges
rsagen til, at teleselskaberne ikke kan straffes, hvis de undlader at
at man ikke kan skelne mellem
.
61
Justitsministeren
grov
Retsudvalget stillede
2021. Ministeren blev bl.a.
databeskyttelsesreglerne,
med at logge, og hvorvidt
j
i
teleselskabernes retsstilling i forhold til
fortsatte logning fastholdes af ministeren.
63
Ministeren har den 17. februar 2021 besvaret disse
.
64
Besvarelsens indhold svarer overordnet set til ministerens svar til Teleindustrien,
undlader at besvare flere af
60
61
62
63
trien, s. 1-
-
562-
566
her
gt
her
her
11
n af loggede oplysninger i nogle konkrete sager, herunder om
den hastesikringsmulighed, EU-retten tillader. Ministeren har svaret,
nde grundlag.
64
Justitsministerens svar af 17/2 2021
-
her
562-566 stillet af Retsudvalget den 21/1 2021. Den samlede
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0044.png
Justitia
|
F.eks. ses ministeren ikke direkte at have forholdt sig til
t
teleselskaberne
.
kan
sanktioneres
efter
Analyse af den nationale retstilstand i lyset af EU-
Domstolens praksis
Logningsreglernes modstrid med EU-retten
Allerede efter afsigelsen af Digital Rights-dommen i 2014 fremstod det tvivlsomt, om de danske
logningsregler var i overensstemmelse med EU-
-dommen i 2016 blev enhver tvivl fjernet.
Med dommen blev
udifferentieret logning svarende til den, der sker i henhold til de danske regler, er i strid med bl.a.
beskyttelsen af privatlivets fred.
Senest har EU-Domstolen ved afsigelsen af La Quadrature-
retten
som det klare udgangspunkt
og udifferentieret logning af trafik-
specificerer denne dom dog konklusionerne i forhold til Tele2-
65
-
er og
er til hinder for national lovgivning, der foreskriver generel
og allerede fordi det danske krav om generel og
udifferentieret logning ikke er af midlertidig karakter, kan reglerne efter Justitias opfattelse ikke anses
i overensstemmelse med EU-rettens krav.
- som minimum -
EU-
-dommen og senest La Quadrature-dommen giver anledning til at
66
ogningsregler er i strid med
Ikke des
-
Den fortsatte opretholdelse af EU-retsstridige regler
Siden Tele2-dommen har Justitsministeriet begrundet den fortsatte opretholdelse af de nationale
logningsr
i overensstemmelse med en EU-
-
12
65
66
La Quadrature-
/3
-139
/3 2017,
her
kan ses
her
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0045.png
Justitia
|
Efter Justitias opfattelse blev Justitsministeriets hovedargument for den fortsatte opretholdelse af de
danske logningsregler udhulet med afsigelsen af La Quadrature-dommen, der netop tager stilling til
-retsstridige logningsregler.
Forinden afsigelsen af La Quadrature-dommen tilkendega
-
-retten. Derfor
, at der under EU-retssagen skulle argumenteres for, at efterlevelse af EU-retten
ligger til grund for La
Quadrature-dommen.
67
om logning, der strider mod EU-
-rettens
forrang.
68
j
69
i november 2020, at La Quadrature-
for denne opfattelse, som forekommer uoverensstemmende med regeringens tidligere udmelding
Justitsministeren fastholder imidlertid fortsat, at La Quadrature-
lognings
ugyldige. I sit brev til Teleindustrien af 29. januar 2021
logningsregler.
70
alene ved at henvise til, hvilke love, de omtvistede
terens opfattelse af, at logningsreglerne kan opretholdes og fortsat
er gyldige, i strid med konklusionerne i La Quadrature-dommen.
retspraksis blot ska
ikke ensbetydende med, at der i mellemtiden kan anvendes ulovlige regler. Dette
begrunder justitsministeren denne opfattelse med
67
-
13
/10 2020
-
her
La Quadrature-
Justitsministerens svar af 20/11
214-215
Domstolens sag C-520/18, 29/11 2018
68
69
70
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0046.png
Justitia
|
der
lovlige regler.
nogen konkrete skridt til udarbejdelsen af nye,
-dommen, at logningsregler, der strider
mod EU-ret
ias vurdering, to sider
af samme sag.
Indgrebets intensitet
Den fortsatte opretholdelse af de EU-
hele
Danmarks befolkning.
fordi
EU-Domstolen har udtalt
Dette argument giver dog anledning til undren. EU-
sentligste indhold i en rettighed respekteres, hvis der foretages et indgreb i rettigheden.
72
EU-
Domstolens udtalelse om, at
betyder derfor ikke, at indgrebet er af lav intensitet.
73
71
udlevering af for mange oplysninger til politiet viser desuden, at EU-Domstolens bekymringer
.B
som bevis i straffesager
politiet har modtaget private oplysninger, de ikke var berettiget til at modtage, om op mod minimum
4.000 danskere.
Opfordring til logning og forholdet til persondataretten
Trods fastholdelsen af, at logningsreglerne fortsat kan opretholdes, erkendte justitsministeren dog
under det
overfor telebranchen, herunder at selskaberne ikke kan straffes, hvis de undlader at logge.
Justitsministeren begrundede dette med, at visse dele af logningsreglerne strider mod EU-retten,
71
14
her
Tele2-
Tele2-
72
73
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0047.png
Justitia
|
heriblandt Charteret.
74
Justitsministeren har fastholdt denne holdning i sit brev til Teleindustrien af
29. januar 2021 og i sin besvarelse af 17. februar 2021 af Retsudvalget
.
75
justitsministeren har anerkendt, at der ikke
dog problematisk, at ministeren ikke desto mindre fortsat mener at kunne
som gyldig, og derudover opfordrer telebranchen til at efterleve de klart ulovlige logningsregler.
76
skrev justitsministeren
Justitia find
i kraft.
regler, der ikke ka
s opfattelse modsiger disse to udmeldinger hinanden. Denne problematik
den logning
hvis de efterlever justitsministerens opfordring om
.
Normalt ville
persondataretlig forstand.
77
Der
Justitsministeren
hidtil.
78
hjemlen til, at logning kan anses som lovlig databehandling i
derfor
svaret Teleindustrien og Retsudvalget
:
der er
logningsreglerne er i strid med EU-retten.
persondataretlig hjemmel til selskabernes
I sit svar
-
Domstolen har fastsat i La Quadrature-
ministeren bl.a., at databeskyttelsesreglerne
-
1). Med direkte
ikke er til hinder for logning, der er i overensstemmelse med dansk ret eller EU-retten. Herefter
74
75
her
Teleindustrien, s. 1-2 og Justitsministerens svar af 17/2 2021 af
562 stillet af Retsudvalget den 21/1 2021, s. 3. Brevet til Teleindustrien
her
og besvarelse af
her.
14/1 2021, som kan ses
her,
her
og Justitsministerens svar af 17/2 2021
her
her
562 stillet af
15
Retsudvalgets
76
2021 til Teleindustrien, s. 1-2,
Retsudvalget den 21/1 2021, s. 3,
77
78
I henhold til Europa-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0048.png
Justitia
|
79
(Justitias understregning)
svar,
teleselskabernes fortsatte logning ikke er et problem i henhold til databeskyttelsesreglerne.
giver retorikken i ministerens svar
databeskyttelsesreglerne.
te dog
Svaret indeholder nemlig
databeskyttelsesreglerne,
og grov kriminalitet. Dette er netop et af de krav, EU-Domstolen stiller til logningsregler: Logning
og
af almindelig kriminalitet. Samtidig er det et af de krav, som de danske logningsregler p.t. ikke
overholder. Under et andet emne i selv samme brev skriver ministeren da
logningsregler omfatter logning til
af databeskyttelsesreglerne
anden
ikke
end det er forudsat i de
med ministerens egne ord
at
selv
.
, at logning kun er i overensstemmelse med
at der efter GDPR
anledning
regler, fordi reglerne
sondring mellem almindelig og grov kriminalitet.
ikke blot selv vil kunne foretage denne sondring
(
mellem almindelig og grov kriminalitet
foretage denne sondring.
til grund) overholde databeskyttelsesreglerne. Det er imidlertid praktisk umuligt for telebranchen at
skulle definere, hvad der juridisk set
, at ministeren selv
80
, at:
identificere, hvilke data fra
hvilke kommunikationsenheder, der
personer der er
uholdbart.
konklusion
at se, hvordan teleselskaberne skal kunne overholde databeskyttelsesreglerne, hvis selskaberne
fort
logge
-retten.
, hvis
hvilke
). Dette er selvsagt
16
79
Citatet er taget fra justitsministerens besvarelse til Teleindustrien. Besvarelsen til Retsudvalget er ikke ordret identisk
-
her
80
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0049.png
Justitia
|
Da justitsministeren forklarede Teleindustrien og Retsudvalget, hvordan
i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne, glemte
i det nu
landskab. Justitia finder herefter ministerens besvarelse kritisabel.
, at justitsministeren, i
Retsudvalget,
retlige
(Justitias understregning).
logning iht. EU-
kriminalitet, og at selskaberne ikke kan straffes for at undlade at logge, fordi de danske regler pt.
passage er. Hvis der heri ligger, at ministerens opfordring til teleselskaberne ikke
af data som hidtil
en
den egentlige lovrevision som alternativ til, at regeringen opfordrer til efterlevelse af ulovlige regler
tanke mod en person.
om definitionen heraf nedenfor).
Reglerne
Justitia udarbejdede allerede i 2014 et lignende
82
teledata. Justitias forslag adskiller sig dog fra denne bestemmelse derved, at der gives videre
gler respekterer
17
81
Citatet er er taget fra justitsministerens besvarelse til Teleindustrien. Besvarelsen til Retsudvalget er ikke ordret identisk
til hinanden
Justitia, Revision af logningsreglerne, skrevet af Jacob Mchangama, 4/9
her.
82
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0050.png
Justitia
|
logning i den mellemliggende periode, idet der
redskab for politiet.
Sammenfatning
De danske logningsregler
i strid med EU-
rettigheder sikret ved art. 7, 8 og 11 i Charteret. Dette forekommer Justitsministeriet enig i.
Til trods for justitsministerens erkendelse af, at reglerne strider mod EU-retten, er ministeren af den
opfattelse, at logningsreglerne fortsat er gyldige og i kraft.
opfattelse i strid med konklusionerne i La Quadrature-dommen.
teleselskaberne, men fastholder fortsat, at logningsreglerne er i kraft, og opfordrer telebranchen til
fortsat at logge.
den.
De
telebranchen kan risikere persondataretlige sanktioner ved at efterkomme justitsministerens
. Teleindustrien har spurgt justitsministeren, om det vil
logge som hidtil. Hertil har ministeren svaret, at der efter databeskyttelsesreglerne fortsat kan logges
som hidtil med henb
logningen
Med
minalitet. Dette glemmer
til Teleindustrien, hvilket Justitia finder kritisabelt.
Justitia anerkender d
redskab i politi og efterretningstjenesters arbejde med at forhindre og opklare alvorlig kriminalitet.
derfor, at der indtil vedtagelsen af nye, lovlige lognings
, der
logningsredskabet i den mellemliggende periode.
lertidig
, samtidig med at politiet ikke helt fratages
Forslag til alternativ ordning
ordning for logning af
teledata kan indrettes. Forslagene er udarbejdet med udgangspunkt i EU-
-dommen.
ommunikationen.
-
18
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0051.png
Justitia
|
adresser. EU-
former for data er. Derfor tillader Domstolen
Justitia anbefaler
overensstemmelse med EU-
1) trafik- og lokaliseringsdata, 2) IP-adresser og 3) brugeridentitetsoplysninger.
, at der i
omfatter bl.a. mastedata, dvs. hvilken mast/celle kommunikation sker fra, hvilket
mobiltelefon.
En
tilkobles internettet. Koden er knyttet til det net
-adresse.
er
som ordet foreskriver
der har tegnet et abonnement, f.eks. navn og adresse
regler om adgang er i overensstemmelse med EU-
for opbevaringsperioden af dataene.
I La Quadrature-
-dommen i
vedlagte bilag 1.
19
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0052.png
Justitia
|
Logning af trafik- og lokaliseringsdata
EU-Domstolens seneste praksis foreskriver, at der kan ske
kriminalitet, beskyttelse mod
trusler mod den offentlige sikkerhed samt beskyttelse mod
trusler mod den
lyset af EU-Domstolens seneste praksis, genn
fremtidig ordning om logning af trafik- og lokaliseringsdata kan indrettes.
-
Hvor de danske logningsregler hidtil har foreskrevet, at al trafik- og lokaliseringsdata fra alle
orierne af data, 2) de
og 4) den fastsatte varighed af
lagringen.
83
84
inden for rammerne af disse kriterier
kriminalitet, beskyttelse
mod
Begrebet
defineret af EU-Domstolen eller i EU-
86
trusler mod den offentlige sikkerhed og trusler mod den nationale sikkerhed. De nye
85
Begrebet er ikke entydigt
I national
13 (forbrydelser mod statsf
logningsreglerne.
87
Det
, idet
definitionen dog er underlagt EU-Domstolens autoritative fortolkning.
88
Konkret har EU-Domstolen
89
art. 83, stk. 1,
83
84
85
86
87
La Quadrature-
La Quadrature-
-147
Se art. 15, stk. 1 i e-databeskyttelsesdirektivet (direktiv 2002/58)
fremsat den 17. de
20
88
89
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 22. maj 2012 i sag C-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0053.png
Justitia
|
90
omfat
penge, korruption, forfalskning af betalingsmidler, edb-kriminalitet og organiseret kriminalitet. Dog
begrebet national sikkerhed, jf. netop ovenfor.
falder udenfor begreberne national og offentlig sikkerhed. Samtidig er
som vil kunne anvendes til
inspiration, se f.eks. bilag 2 til lov om indsamling, anvendelse og opbevaring af oplysninger om
flypassagerer (PNR-loven).
91
tidspunkt kan bidrage til opklaringen af grov kriminalitet. Fremfor at logning sker kontinuerligt som
ages en konkret vurdering af, hvad der under de givne
f.eks. en alvorlig trussel mod den offentlige sikkerhed
kan
Et overordnet krav i forbindelse
92
aktiviteter, medlemskab af lovlige foreninger eller partier eller deltagelse i den offentlige debat,
formodning.
21
90
91
92
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 22. maj 2012 i sag C-
Lov 2018-12-27 nr. 1706
La Quadrature-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0054.png
Justitia
|
kan
.
93
overordnede krav.
EU-
med hensyn til specifikke personer, til hvem der er knyttet en mistanke,
94
95
afspejle disse
forhold, er kommet
personer,
personer.
udtaler EU-Domstolen, at logningen kan
retsplejelovens kap. 71 er opfyldt, vil politi og
.
96
EU-
riminalitet, eller
Disse parametre kan med fordel danne grundlag for en del af de retningslinjer til foretagelsen af
93
94
95
96
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
22
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0055.png
Justitia
|
ikke kan omfatte hele landet eller hele landsdele.
geografisk
kategorierne af data og de omhandlede kommunikationsmidler. Her kan vurderingen eventuelt
strengt
fortsat eksisterer ved periodens
tre
kortere, hvis det er tydelig
sel mod den
tre
overvejes at give Datatilsynet og Tilsynet med Efterretningstjenesterne eksplicit hjemmel til at
foretage legal
logningsreglerne.
23
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0056.png
Justitia
|
beskyttelse af den nationale sikkerhed.
of
sker udlevering af de registrerede
Undtagelsesvis mulighed for generel og udifferentieret logning ved trussel mod den
nationale sikkerhed
I overensstemmelse med EU-Doms
indeholder mulighed for
sikkerhed.
at foretage generel og
24
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0057.png
Justitia
|
rlagt strenge garantier,
at kontrollere, om betingelserne for lagringen er opfyldt.
97
98
Ligeledes skal loven indeholde parametre til brug for vurderingen af, om der er tale om en reel og
aktuel eller forudsigelig
generelle trusse
trusselsbillede fortsat e
14 dage skal besluttes af byretten, hvorimod d
indenfor den her tilladte periode foretages af den myndighed, der har anmodet om logningens
udifferentieret
25
97
98
La Quadrature-
La Quadrature-
-139
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0058.png
Justitia
|
given sag.
Endelig skal der tages stilling til den periode, disse loggede data skal opbevares. Her vil der
efterforsket til bunds.
Logning af IP-adresser og brugeridentitetsoplysninger
EU-Domstolens praksis tillader generel og udifferentieret logning af IP-adresser, idet det dog er et
kriminalitet, forebyggelse af
offentlige sikkerhed og beskyttelse af den nationale sikkerhed.
99
logningen og ikke kun
til de
at logge data,
trusler mod den
ke tager hensyn til omfanget af selve logningen.
-
derfor, at de danske regler tillader generel og udifferentieret logning af IP-adresser, men at selve
greberne grov kriminalitet,
- og
lokaliseringsdata, se herom ovenfor.
Derudover er der tilknyttet visse krav til lagringen af IP-adresser: 1) Der skal foreligge strenge
100
ed fordel tages udgangspunkt i de
EU-
brugere af elektroniske kommunikationsmidler. Logning af disse oplysninger kan begrundes af
26
99
La Quadrature-
La Quadrature-
100
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0059.png
Justitia
|
101
frist for lagringen.
102
ninger, hvorved reglerne for adgang til disse data blot skal
samme be
Konklusion
De danske logningsregler, der blev vedtaget som en del af anti-
siden 2007, foreskriver generel og udifferentieret logning af trafik- og lokaliseringsdata. Reglerne
og opbevares. Indholdet i kommunikationen registreres ikke.
I hvert fald siden afsigelsen af Tele2-
er i strid med EU-retten, herunder privatlivets fred. EU-Domstolen har senest i oktober 2020
-dommen.
De
-retten, idet
-dommen og senest La Quadrature-
Ikke desto mindre er regler
-dommen, fortsat
-dommen har
g
EU-
La Quadrature-dommen.
-
teleselskaberne, men fastholder fortsat, at logningsreglerne er i kraft, og opfordrer telebranchen til
101
27
a
102
La Quadrature-
-159
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0060.png
Justitia
|
Denne problematik
risikerer at bryde databeskyttelsesreglerne, hvis de fortsat
retsstridige logningsregler.
persondataretten, idet teleselskaberne
, EU-
Justitsministeren har i den forbindelse oplyst til Teleindustrien, at der efter databeskyttelsesreglerne
i sit brev til Teleindustrien, hvilket Justitia
finder kritisabelt.
justitsministeren har
alt imens telebranchen opfordres til
kritisabelt.
Anbefalinger
indtil vedtagelsen af nye, lovlige logningsregler,
Der kunne her opereres med et lempet
mistankekrav.
overholdelse af
i overensstemmelse med
EU-Domstolens praksis
lokaliseringsdata, 2) IP-adresser og 3) brugeridentitetsoplysninger.
logning af trafik- og lokaliseringsdata
foreskriver EU-Domstolens praksis, at der
kan ske
kriminalitet, beskyttelse mod
trusler mod
den offentlige sikkerhed samt beskyttelse mod trusler generelt mod den nationale sikkerhed. De nye
- og
samtidig med at politiet ikke helt fratages logningsredskabet i den mellemliggende periode.
og 4) den fastsatte varighed
af lagringen.
103
104
inden for rammerne af disse kriterier
28
103
104
La Quadrature-
La Quadrature-
-147
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0061.png
Justitia
|
s med
lempede mistankekrav.
hensyn til kategorierne af data og de omhandlede kommunikationsmidler. Her kan vurderingen
trusler mod den nationale sikkerhed desuden tillade generel og
Ligeledes skal loven indeholde parametre til brug for vurderingen af, om der er tale om en reel og
aktuel eller forudsigelig
rrorrisiko ud fra det
Endelig skal logningsordningen for trafik- og lokaliseringsdata i b
om der er anledning til at specificere reglerne om adgang til de loggede data.
logning af IP-adresser
Domstolens praksis
kriminalitet, forebyggelse af
sikkerhed og beskyttelse af den nationale sikkerhed.
logning af oplysninger om brugeridentitet,
kan disse logges for samtlige brugere
af elektroniske kom
trusler mod den offentlige
i overensstemmelse med EU-
29
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0062.png
Justitia
|
Bilag 1: EU-Domstolens retspraksis
EU-
105
Digital Rights and Others v. Ireland (2014)
Den 8. april 2014 afsagde EU-Domstolen dom i
EU-
karakter i Charterets art. 7 og 8.
107
108
(Digital Rights-
er herefter, om
indgrebet er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
109
konkluderer Domstolen, at den form
for logning, der foreskrives i logningsdirektivet, overskrider proportionalitetsprincippet, hvorefter
110
at den omfatter alle elektroniske kommunikationsmidler og alle abonnenter og registrerede brugere
(generel og udifferentieret logning), hvormed lagr
111
lagrede data mod risikoen for misbrug og mod enhver ulovlig adgang til og anvendelse af disse
oplysninger.
112
Tele2 Sverige og Watson m.fl. (2016)
Den 21. december 2016 afsagde EU-
om nationale logningsregler i Sverige og Storbritannien (Tele2-dommen).
113
De omhandlede
nationale regler foreskrev generel og udifferentieret logning af samtlige trafik- og lokaliseringsdata.
105
106
Se sagsdokumenter
her:
(Sag C-746/18),
her
og
her
(Sag C-793/19 og C-794/19) samt
her
(Sag C-140/20)
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 8. april 2014 i de forenede sager C-293/12 og C-594/12, Digital Rights and
Digital Rights-
Digital Rights-dommen,
Digital Rights-
Digital Rights-
Digital Rights-
Digital Rights-
-44
-50
-71
-59
-64
30
Others v. Ireland
107
108
109
110
111
112
113
EU-Domstolens dom (Store Afdeling) af 21. december 2016 i de forenede sager C-203/15 og C-698/15, Tele2 Sverige
og Watson
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0063.png
Justitia
|
-databeskyttelsesdirektivets
114
art. 15, stk. 1 sammenholdt med
Charterets art. 7, 8, 11 og 52.
Overordnet set gentager EU-
-
logning.
115
Om selve logningsordningen udtaler Domstolen bl.a., at:
Det
konkluderes, at generel og udiffe
i strid med bl.a. respekten for privatlivet.
117
Tele2-
Quadrature-
her.
-
La Quadrature du Net og French Data Network m.fl. (2020)
Senest afsagde EU-
Frankrig og Belgiens logningsregler (La Quadrature-dommen).
118
bl.a., at generel og udifferentieret logning er i strid med EU-retten, men nuancerer og specificerer
dog konklusionerne i forhold til Tele2-dommen.
Sagernes hovedtvist er i vidt omfang tilsvarende den i Tele2-dommen, dvs. hvorvidt EU-retten er til
og gentager
datalagring: A
g adgang.
119
n.
114
115
116
117
118
Europa-
Digital Rights-
Digital Rights-
Digital Rights-
/7 2002
31
EU-Domstolens Dom (Store Afdeling) af 6/10 2020 i de forenede sager C-511/18, C-512/18 og C-520/18, La
La Quadrature-
-119
Quadrature du Net m.fl.
119
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0064.png
Justitia
|
-
adresser.
Trafikdata omfatter bl.a. afsendelse/modtagelse af SM
Lokaliseringsdata omfatter bl.a. mastedata, dvs. hvilken mast/celle kommunikation sker fra, hvilket
mobiltelefon.
En IP-adresse er en kod
-adresse.
Brugeridentitetsoplysninger er
som ordet foreskriver
Generel og udifferentieret lagring af trafik- og lokaliseringsdata: Alvorlige trusler mod den
nationale sikkerhed
Domstolen finder, at beskyttelse af den nationale sikkerhed kan begrunde mere alvorlige indgreb i
120
EU-retten principielt ikke er til hinder for generel og udifferentieret lagring af trafik- og
121
2) v
alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed, 4) truslen skal
er opfyldt.
122
123
- og lokaliseringsdata: Grov kriminalitet og alvorlige trusler mod
den offentlige sikkerhed
sikkerhed udtaler Domstolen indle
kriminalitet og
120
121
122
123
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
134-136
-139
32
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0065.png
Justitia
|
trusler mod den offentlige sikkerhed, der kan begrunde logning af trafik- og
lokaliseringsdata.
124
an
125
data, 2) de omhandlede kommunikationsmidler, 3)
126
en som minimum indirekte forbindelse til grov
127
r
som eksempler:
. Vurderingen
-diskriminerende forhold.
128
129
Lagring af IP-adresser: Grov kriminalitet og alvorlige trusler mod den offentlige sikkerhed
I vurderingen af lagring af IP-
be en
130
Domstolen konkluderer, at EU-
lagring af de IP-adresser, der er tildelt kilden til en internetforbindelse. Det er dog alene
kriminalitet, forebyggelse af
trusler mod den offentlige sikkerhed og
124
125
126
127
128
129
130
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
-153
-142
-147
-149
33
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0066.png
Justitia
|
beskyttelse af den nationale sikkerhed, der kan begrunde indgrebet.
131
Derudover er der tilknyttet
krav til lagringen af IP-
132
sikkerhed
133
Begrundelsen herfor er, at dataene alene kan identificere brugeren uden at disse oplysninger kan
tidsfrist for lagringen.
134
Hurtig lagring af trafik- og lokaliseringsdata: Grov kriminalitet
Medlemsstaterne har pligt til at vedtage lovbestemte frister, hvorefter lagrede data skal slettes eller
-
strafbare handlinger eller angreb mod den nationale sikkerhed,
135
136
137
3) adgangen til dataene skal underlagt de
lagring skete
under hensyn til.
138
131
132
133
La Quadrature-
La Quadrature-
af dommen, hvor kriminali
134
135
136
137
138
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
-159
34
-164
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0067.png
Justitia
|
Domstolen specificerer, at det ikke er et krav, at hurtig lagring udelukkende omfatter data fra de
ikke-diskriminerende forhold
kan bidrage til opklaringen.
139
La Quadrature-
automatiseret dataanalyse og indsamling af data i realtid, h
om disse handlinger.
i Danmark via reglerne om adgang i
retsplejel
Automatiseret dataanal
Domstolen finder, at EU-retten ikke er til hinder for brug af automatiseret analyse og indsamling af
anvendes ved en alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed, der er reel og aktuel eller forudsigelig,
og indsamling i realtid af trafik-
140
kommunikationstjenester og udbydere af hostingtjenester)
Det tredje hovedtema i La Quadrature-dommen drejer sig ligeledes om muligheden for at foretage
generel og udifferentieret lagring, dog i forhold til udbydere af adgang til offentlige
onlinekommunikationstjenester og udbydere af hostingtjenester, dvs. kommunikationstjenester, der
udbydes via internettet, og som dermed ikke relaterer sig til teleselskaber.
Domstolen henviser til samtlige konstateringer og vurderinger, der er foretaget tidligere i
dommen.
141
-rett
hostingtjenester at foretage generel og udifferentieret lagring.
142
-retsstridige nationale regler
139
140
141
142
La Quadrature-dom
Der henvises til La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
-
35
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0068.png
Justitia
|
Det sidste hovedtema i dommen drejer sig om, hvorvidt virkningerne af en EU-
nationale sikkerhed.
EU-
ppet om EU-
tional
143
national ret har pligt til at sikre den fulde virkning af EU-retlige bestemmelser. Domstolen uddyber,
EU-
EU-
-retten.
144
-
anvendelsen af oplysninger og beviser, der er op
-
145
med national lov.
146
r ved
147
at se bort fra de omhandlede beviser.
148
143
144
145
146
147
148
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
La Quadrature-
-227
-223
36
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0069.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0070.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Til Justitsministeriet.
Jan Hempel <[email protected]>
29-01-2021 13:30:53 (UTC +01)
Justitsministeriet <[email protected]>
Sarah Skafte-Vaabengaard <[email protected]>
Politiforbundets jr.nr. 2021-00217.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
H.C. Andersens Boulevard 38
Tlf.
E-mail
+45 3345 5965
[email protected]
politiforbundet/politiforbundets-databeskyttelsespolitik
https://www.politiforbundet.dk/om-
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til
[email protected]
til at sende fra sikkermail.
Fra:
Justitsministeriet <[email protected]>
Sendt:
29. januar 2021 12:04
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
RAD FP
Sikker <[email protected]>;
[email protected];
Politiforbundet <[email protected]>; Jannie Poula
Viberg <[email protected]
[email protected]>;
Datatilsynet
<[email protected]>; Advoksamfundet <[email protected]>; Danske Advokater
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (info)
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Danmarks Restauranter og Cafeer <[email protected]>;
[email protected];
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0071.png
[email protected];
Line Scharf <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske
Advokater <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]
Emne:
Med venlig hilsen
Sarah Skafte-Vaabengaard
Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0072.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0073.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0074.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0075.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0076.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0077.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0078.png
Dato: 22-02-2021
J.nr.: 2021-060242
Sagsbehandler: Anders Degnboel Lund
NC3
NEA JUR
Center for Databeskyttelse
revisionsbestemmelse)
1
2.
2020 i de forenede sager C-511/18 og C-512/18, La Quadrature du Net m.fl. og C-
som EU-Domstolen har opstillet.
3.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0079.png
Side 2
den eller de celler
en mobiltelefon er forbundet
til ved kommunikationens start og afslutning, samt de
kommunikationen.
udformning efter Rigspolitiets opfattelse ellers kan give indtryk af.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0080.png
Februar 2021
Side 2
Justitsministeriet, Sikkerhedskontor II
Slotsholmsgade 10
revisionsbestemmelse.
for teleudbyderne til at registrere og opbevare (logge) oplysninger om tele- og internettrafik til
2020-21.
baggrund af dommen af 6. oktober 2020, har Justitsministeriet vurderet, at der er behov for at
mhp. en mere differentieret ordning og dermed grundigt forberede revision af lognings-
bestemmelser.
rette sig efter.
Telefon: +45 9137 5600 mail:
[email protected]
web:
www.digitalsikkerhed.dk
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0081.png
Februar 2021
Side 2
Henning Mortensen
Telefon: +45 9137 5600 mail:
[email protected]
web:
www.digitalsikkerhed.dk
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0082.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0083.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0084.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0085.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0086.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0087.png
From:
Jakob Willer <[email protected]>
Sent:
28-02-2020 15:22:14 (UTC +01)
To:
[email protected] <[email protected]>; [email protected] <[email protected]>
Cc:
[email protected] <[email protected]>; Signe Schmidt <[email protected]>; Anders Hoffmann
<[email protected]>; Kathrine Krejbjerg <[email protected]>
Subject:
Vedr. logning og udlevering af teledata til politiet
Attachments:
oledata.mso, NOTAT - TI notat til JM og RP om logning og udlevering - feb
2020.pdf, BILAG A til TI Notat - TELEDATA-typer og DEFINITIONER - feb 2020.pdf, BILAG B til TI Notat -
YDELSER og INDGREB - feb 2020.pdf, NOTAT RESUME - TI notat til JM og RP om logning og udlevering - feb
2020.pdf
Til Justitsministeriet og Rigspolitiet
Kopi til Rigsadvokaten, Erhvervsstyrelsen, Energistyrelsen og Ministeriet for klima, energi og forsyning
om logning af teledata og om udlevering af teledata til politiet.
mere veldefinerede begreber
om logning af teledata samt
klarere regler
teleudbydere samt sikre optimal
retssikkerhed
anden side retsplejelovens regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden og politiets generelle
anvendelse af reglerne om edition.
for Justitsministeriet i
arbejde.
Med venlig hilsen
Jakob Willer
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0088.png
Teleindustrien
20102365
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0089.png
Til Justitsministeriet og Rigspolitiet
c.c.: Rigsadvokaten, Erhvervsstyrelsen, Energistyrelsen, MKEF
Notat om logning og udlevering af teledata til politiet juridiske emner
(Teleindustriens
Februar 2020
er)
Indholdsfortegnelse
1. Indledning ...................................................................................................................................................... 1
2. Definitioner af data-typer .............................................................................................................................. 3
........................................................................................ 5
3. Regler om logning af teledata ....................................................................................................................... 6
3.1. Forslag til ny formulering af hjemmel i retsplejeloven om logning af teledata ......................................... 6
3.2. Regler om logning af lokaliseringsdata (data om anvendte master) ......................................................... 9
............... 12
4. Regler om udlevering af teledata Definition af nye tvangsindgreb.......................................................... 13
4.1. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Masteoplysning .................................................................... 14
4.2. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet masteoplysning ....................................................... 15
4.3. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning............................................... 18
4.4. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: IMEI-oplysning ...................................................................... 20
5. Regler om udlevering af teledata
...................................... 21
..................................................................... 21
.............................................................................. 24
1. Indledning
. logning af teledata og med henvisning til justitsministerens breve til Teleindustrien (TI) senest
ved brev af 12. november 2019 om revisionen af logningsreglerne, vender Teleindustrien (TI) hermed
af de
om logning
1
af teledata
tilbage med
og om udlevering af teledata til politiet.
at stille forslag til mere veldefinerede begreber om logning af teledata samt
lette samarbejdet mellem politiet og
klarere regler
1
I dette notat bruges begrebet
eget brug, mens begrebet
bruges
om registrering og opbevaring af data en bestemt periode (
teleudbyderne i stedet for at slette opsamlede data, skal gemme og opbevare dataene i en
bestemt periode (data retention).
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0090.png
2
generelt er behov for at
logningsreglerne
anden side retsplejelovens regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden og politiets generelle
anvendelse af reglerne om edition.
baggrundsmateriale for Justitsministeriet i forbindelse med ministeriets udarbejdelse af lovudkast til
i Folketingssamlingen 2020/2021 af retsplejelovens regler om logning og udlevering af
teledata, herunder
tningen af pkt. 10 i
Justitsministerens Tryghedspakke Tryghed og sikkerhed i det offentlige rum oktober 2019).
kan desuden danne udgangspunkt for videre
Teleindustrien, Justitsministeriet,
Rigspolitiet og Rigsadvokaten som led i det lovforberedende arbejde.
om logning af teledata
logning af teledata opre
at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata, anbefaler TI, at opbevaringsperioden for
overhovedet mulig, og at de kommende regler om logning og
olitiet
Teleindustrien vil naturligvis altid gerne inden for lovens rammer
har der eksisteret et godt samarbejde mellem teleselskaberne og politiet, hvor teleselskaberne har givet
politiet adgang til de data, som teleselskaberne har besiddet, hvis betingelserne for indgreb i
. Frem til
2000
indgreb i form
meddelelseshemmeligheden har
af telefonaflytning samt udlevering til politiet af de forbrugsdata i form af opkaldslister (teleoplysning), som
teleselskaberne registrerer til brug for regninger.
Imidlertid har teleselskaberne
siden
af l
7
at logge data, som teleselskaberne enten slet ikke selv har brug for, eller som teleselskaberne
selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode. Disse loggede data er
blevet
udleveret
tvangsindgreb i forhold til disse loggede data.
historiske lokalisering i telenettet
op til
enten
Teleindustrien
ikke selv har brug for, eller som teleselskaberne selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode,
fastsa
ing af
med henblik
Fol
.
om udlevering
finder TI
teleudbyderne at logge visse typer af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for, eller som
teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, hvorefter disse data kan udleveres
Teleindustrien
,
til politiet alene efter reglerne om edition
at der for hver type af data, som Teleindustrien
Teleindustrien selv har brug for (logning), skal
klarere og
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0091.png
3
datatype, herunder tages stilling til graden af
kriminalitet, der kan
i form af regler om
svarende til reglerne i retsplejelovens kapitel 71 om indgreb i
meddelelseshemmeligheden og om teleobservation.
nde i forhold til fortrolige
ed hensyn til, hvilke
Konkret anbefaler TI
typer af teledata, der skal logges, og med hensyn til
rammerne
for udlevering af teledata til politiet
. teledata omfattet af logningsreglerne og mht. andre
fortrolige teledata.
Veldefinerede begreber
I dette notat gennemg
teleselskaberne registrerer og logger i dag og TI vil
omfattet af logningsreglerne
(se pkt. 2 og bilag A)
samt forslag til formulering af ny hjemmelsbestemmelse i retsplejeloven om logning af
teledata
selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
(se pkt. 3).
Desuden vil TI fremkomme med
forslag til nye definitioner af tvangsindgreb for de typer af loggede teledata, hvortil der ikke i dag findes
veldefinerede tvangsindgreb
(se pkt. 4).
Endelig vil TI fremkomme med forslag til
2 eksisterende tvangsindgreb: udvidet teleoplysning hhv. teleobservation
(se pkt. 5).
Overensstemmelse med EU-retten
TI
naturligvis, at danske regler om teleselskabernes pligt til at logge teledata samt reglerne om
i
teleselskabernes udlevering af teledata til politiet tilpasses mhp. efterlevelse af EU-
bl.a. EU-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson), herunder mht. proportionalitet og mht.
(a) kriminalitetskrav for enhver indgrebsmulighed, (b) adgang til data om andre
og (c)
.
efterlevelse af EU-domst
desuden, at danske regler om logning
logningsregler fastsat i
ske lande. Det er
opfattelse vigtigt, at der vedtages logningsregler, som
-
4 i dette notat, kan TI
og
ud
tilslutt
2. Definitioner af data-typer
eletekniske begreber, og dette kan give
anledning til begrebsforvirring.
begreberne for de enkelte
TI anbefaler,
at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler
typer af teledata svarer til de definitioner, som benyttes i telereguleringen eller som
normale teletekniske begreber.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0092.png
4
I
Bilag A
e behandler og registrerer i dag.
Konkret
anbefaler TI,
at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler herunder omtale af teledata i
retsplejeloven
sker ved
brug af de betegnelser for hver datatype, som er oplistet i
Bilag A, 1. kolonne
betegnelsen for datatyper i Bilag A, 1. kolonne ikke er selvforklarende, er betegnelsen markeret
i
Bilag A.
TI anbefaler
betegnelser og definitioner af teledata benyttes ved den
kommende revision af logningsreglerne.
S
angiver den geografiske placering af en slutbrugers mobilterminaludstyr
anbefal
overordnet
okaliseringsdata , jf. definitionen heraf i telereguleringen
pkt. 3.2 nedenfor.
Teleindustrien at
markeret
tekst i Bilag A:
For hver datatype angives det i
Bilag A, 2. kolonne,
om teleselskaberne selv har brug for at registrere den
samt
teleselskaberne i givet fald selv har brug for at registrere den
fx til brug for debitering eller fejlretning. Desuden angives i
Bilag A, 3. kolonne,
hvor lang tid
datatype. Endelig
registrering/logning af den
angives i Bilag A for hver datatype
Bilag A, 4. kolonne)
samt
udlevering af den
(Bilag
A, 5. kolonne).
ift. regler om logning og udlevering af data til politiet er markeret med
tekst
i Bilag A.
situationer:
(1) Situationer, hvor teleselskaberne
logge data, som teleselskaberne ikke selv har brug
for, eller som teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
bl.a. for lokaliseringsdata og for mobile dynamiske IP-adresser. For disse situationer anbefaler TI, at
reglerne
s med direkte lovhjemmel
pkt. 3.1
i dette notat.
(2) Situationer, hvor der mangler hjemmel til logning af bestemte datatyper (visse lokaliseringsdata)
m.fl.), og
For denne datatype
s enkelt og teknologineutralt mhp. at
anbefaler TI, at eventuelle nye
sikre, at nye logningsregler
de for den teknologiske udvikling
pkt. 3.2
i
dette notat.
mel til logning er uklar (logning af brugeridentitet i form af IP-
(3)
pkt. 3.3
i dette notat.
adresse)
(4) Situationer, hvor der mangler veldefinerede
registrerede data til politiet
lokaliseringsdata og for udlevering af data om
F
hjemmel til
ikke-
registrerede
pkt. 4 og 5
i dette notat.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0093.png
5
TI finder det uh
om lokaliseringsdata for
mobilterminaler, idet al udveksling af data (bortset fra indholdsdata) i et telenet, teknisk set er signalering.
enhver form for data
D
til
(trafikdata
2
og lokaliseringsdata
3
)
telefoni, sms, mms eller mobildata/internetadgang
Derfor har det hell
som betegnelse for lokaliseringsdata i form af registrerede celle-ID for mobilterminaler uden aktivitet det
vt.
lse (s
):
[Retten i Glostrup]
med en eller flere af de
master, som den passerer, selv om der ikke er en faktisk ak
Telesel
udlevere oplysning om, hvorvidt en mobiltelefon er registreret
som
tidspunkt. Denne oplysning
kaldes signaleringsdata eller lagrede location updates
signaleringsdata giver kun adgang til oplysninger
teleselskaber, der gemmer
signaleringsdata. Der vil
brugt og hvilke apparater de eventuelt ha
..
kernenettet (centrale
aktivt, herunder ikke har mobildata aktiveret, vil der som udgangspunkt kun ske signalering i radionettet,
radionettet
lille del af
net som anklagemyndi
begrebsforvirring
.
- og 3G-radionettet. Brug af begrebet
i en teleudbyders
kan give anledning til
TI anbefaler,
at
registrering/logning og
udlevering af data. TI anbefaler, at alle typer af lokaliseringsdata, som teleudbyderne er i besiddelse af,
fremover samlet
(data om anvendte master), og at der ikke sondres mellem
2
et
ion samt mere
elektronisk kommunikationsnet eller debiteri
tekniske data (fx data om protokol og format).
3
data om anvendte masteceller
eringsdata: Data, som behandles i et
elektronisk kommunikationsnet, og som angiver den geografiske placering af det terminaludstyr, som brugeren af en offentlig elektronisk
(celle-ID)
kommunikation (telefoni, sms, mms, mobildata), og data, som ikke er trafikdata.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0094.png
6
forskellige typer af lokaliseringsdata ved en eventuel kommende revision af regler om logning af
. Se
erom i pkt. 3.2
og pkt. 4.1 og 4.2 i dette notat.
3. Regler om logning af teledata
3.1. Forslag til ny formulering af hjemmel i retsplejeloven om logning af teledata
Indledningsvis,
,
TI at understrege, at Teleindustrie
mulighed for at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata,
nedenfor.
skabes direkte lovhjemmel
TI anbefaler,
at der i hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven (RPL
til logning af teledata, som teleudbydere selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, og at
der samtidig skabes overblik i hjemmelsbestemmelsen
tvangsindgreb og de datatyper, der skal logges.
Baggrunden for anbefalingen
:
retage registrering og
i retsplejelovens
:
a. DIREKTE LOVHJEMMEL til logning af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for:
ikke selv har brug for,
eller som teleselskaberne selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, et element af
Konkret anbefaler TI
edata som
teleselskaberne ikke selv har brug for, eller kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
og ikke som hidtil kun
- Lokaliseringsdata (alle slags)
- IMEI-nummer
- Dynamiske IP-adresser (som bruges af flere).
b.
retsplejeloven. For at
er, der skal logges:
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0095.png
7
mellem teleudbyderne og politiet, anbefaler TI, at der via hjemmelsbestemmelsen om logning i
logningsreglerne, og
t. I den
forbindelse f
-4 nye tvangsindgreb, som matcher de typer af teledata, som
teleselskaberne ikke selv har brug for at registrere, eller som teleselskaberne selv kun har brug for at
nye tvangsindgreb
registrere i en ganske kort periode, jf. ovenfor pkt. a.
Konk
defineres
:
- Masteoplysning
- Udvidet masteoplysning (oplysning om alle de brugere, der har anvendt en mast)
brugere bag en dynamisk IP-adresse).
- Udvidet IP-
- IMEI-
-abonnementet).
lovens kapitel 71
lag for tvangsindgrebene.
c. OPBEVARINGSPERIODE for loggede data og hastesikring:
Teleindustrien, at opbevaringspe
adresser (kilde). Hvis der
lokaliseringsdata ifm. mobildatatrafik, jf. pkt. 3.2 i dette notat, vil
mangedoblet
telefoni og sms/mms
abernes omkostninger til opbevaring af data.
af oversigten i Bilag A har teleselskaberne selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid.
Generelt
derfor, at opbevaringsperioden i logningsreglerne
il
overhovedet mulig.
helt at
opbevaringsperiode for loggede data, og i stedet
trafik- og lokaliseringsdata for mis
retsplejel
EU-
-dom om logning
fra 2016 (C-203-15, Tele2-
ferentieret
logning af samtlige trafikdata og lokaliseringsdata.
d. DATA RETENTION og best effort:
(tilbageholdelse og opbevaring af data)
. Begreb
er oprindeligt et krav om
at gemme data, som teleudbyderen i forvejen besidder til brug for leveringen af teletjenester (og ikke et
disse data. Dertil kommer, at
, at
[data], der genereres eller behandles
skabelse af data. For at undg
,
anbefaler TI
gemmes og opbevares i en periode
ift. den
af lokaliseringsdata og data om IP-
regler om logning af
teledata, som teleudbydere opsamler og registrerer
i stedet for at blive slettet (Data retention).
teleudbyderne opsamler og registrerer i kort tid
pkt. 3.2 nedenfor.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0096.png
8
e
ETRAFIK:
Data-reglerne
(se bilag A), og
omfatter bl.a.
ikke
lokaliseringsdata om en mobiltelefon, som er
4
)), jf.
anvendes aktivt (lokaliseringsdata, som ikke er trafikdata (
i pkt. 3.2 om lokaliseringsdata. I
rumme alle former for data, som en teleudbyder
opsamler og registrerer
begreber.
, at r
res
g definition af nye tvangsindgreb findes i pkt. 4 og 5 i dette notat):
registrering og
st er markeret):
Udbydere af elektroniske
kommunikationsnet eller -tjenester, som opsamler og registrerer
levering af teletjenester, skal gemme og opbevare
teledata i [x]
disse teledata vil kunne anvendes som led i
forhold. Opbevaringspligten omfatter
typer af teledata:
1) Trafikdata,
2) Lokaliseringsdata (data om anvendte master)
3)
4)
udvidet teleoplysning
oplysning
Stk. 4.
r. 3.
samt
indgreb i form af IMEI-oplysning,
IP-adresse-oplysning og udvidet IP-adresse-
om
denne registrering og opbevaring.
desuden, at det herefter i
4 samt i en
teledata, der skal gemmes og opbevares, og at
Bilag A, benyttes i den forbindelse jf.
allerede registrerede
om i pkt. 2 i dette notat.
4
Som beskrevet i pkt. 2.1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0097.png
9
3.2. Regler om logning af lokaliseringsdata (data om anvendte master)
Indledningsvis,
,
TI at understrege, at
logning af lokaliseringsdata
om logning af
beskrevet nedenfor.
TI anbefaler,
at eventuelle nye regler om logning af lokaliseringsdata udformes og formuleres
teknologineutralt
i hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven
,i
lovforslaget om revision af hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven, samt i reglerne i den kommende nye
Baggrunden for anbefalingen
:
f Bilag A, findes der overordnet flere typer af lokaliseringsdata (data om anvendte master
(celle-ID)):
- lokaliseringsdata, som er trafikdata ifm. telefoni- og sms/mms-kommunikation
- lokaliseringsdata, som er trafikdata ifm. mobildata-kommunikation (4G)
-
D
ordlyd:
er -tjenester til slutbrugere skal
- og mobiltelefoni samt SMS-, EMS- og MMS-
kommunikation:
6) den eller de celler en mobiltelefon er forbundet til ved kommunikationens start og
tidspunktet for kommunikationen,
ledes ikke logning af lokaliseringsdata ved brug af
mobildatatjenester, og heller ikke logning af lokaliseringsdata for mobilterminaler, der ikke anvendes aktivt.
Baggrunden for,
bestemmelsen fo
positivt
I 2020
omfang.
sidste mast i en kommunikation), dels fordi
telefoni, sms og mms, som var det mest udbredte teletjenester i 2006, da
. Mobildatatjenester blev derimod ikke anvendt i stort omfang i 2006.
imidlertid anderledes, og mobildatatjenester anvendes i betydeligt
regler, er bl.a.
dels fordi
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0098.png
10
af
, som er sendt til Justitsministeriet og Rigspolitiet
den 19. december 2018, registrerer mobiludbyderne lokaliseringsdata i form af celle-ID til brug for
fejlretning og drift. Opsamlingen af lokaliseringsdata kan ske
:
a. Opsamling af lokaliseringsdata sker i form af CDR-data (xDR/CDR call detail record), dvs opsamling via
centraler og switche i mobilnettet i form af taksttelegrammer , der registrerer kundens forbrug
ebitering. CDR-data omfatter forbrugsdata om hver enkel telefoni-, sms-, mms-
eller mobildata-kommunikation, herunder aggregerede lokaliseringsdata (data om de anvendte celler):
Ved telefoni- og sms-kommunikation er der 100 % overensstemmelse mellem tidspunkt og Celle-ID,
-
som registreres i CDR, og CDR giver mulighed for at opsamle start-Celle-
Celle-ID i en kommunikation.
Ved mobildata-kommunikation forholder det sig imidlertid anderledes, hvilket bl.a. skyldes, at
mobildata-CDR kun
mobildata-trafik ikke afregnes pr. tid, men pr. volumen
oplysning om den sidst rapporterede celle
-forbindelsen bl
, herunder (1) ved skift af
radioteknologi (2G/3G/4G), (2
, fx
levetid
, fx 1 time,
50 Mbyte, eller (3
.
derfor
e
Hver mobildata-CDR indeholde
tidspunkt
den
) rapporteres derfor celle ved
sidste celle,
den sidste celle,
levetid (fx
12:03 til 12:04 under
celle x
og fra
12:30 til 12:31 under celle y
den registrerede
,
Registrerede Celle-ID fra mobildata-
i situation (3)
tet indenfor det
tidsinterval
-
. Registrerede Celle-
mobildata-kommunikation kan derfor give anledning til fortolkningsfejl
(
prober), som opsamler data
b. Opsamling af lokaliseringsdata sker desuden via
til brug for fejlretning og drift af mobilnettet, og som ud over den kommunikationsrelaterede
yderligere
signalering, som opsamles parallelt i CDR i aggregeret form,
mobilitetsrelateret signalering. Generelt sker der mange flere registreringer af celle-ID i probe-
systemerne end i CDR-data, og i probe-systemerne er der altid overensstemmelse mellem tidspunkt og
Celle-ID, uanset hvilken type trafik, der er tale om (telefoni, sms, mms eller mobildata).
-systemerne
registrering kun kan ske efter
alle data kun opsamles, hvis kapaciteten i
selv interesse i at opsamle
flest mulige trafikdata og lokaliseringsdata i probe-systemerne til brug for fejlretning, og teleudbyderne
iteten i probe-systemerne. I
fx ifm
trafik i mobilnettene
-
fald vil
.
uationer, opsamles
der dog typisk stadig langt flere registreringer af lokaliseringsdata pr. mobilterminal i probe-data end i
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0099.png
11
CDR-data. Dertil kommer, at probe-systemet
og probe-
ttes derfor ikke med back-up og fuldt service-level 24/7, og det kan
forekommer, at midlertidige brugeridentiteter (
IMSI
(TMSI)) sporadisk kan blive forvekslet med utilsigtede registreringer af mastespring
lge
5
.
logningsreglerne, normalt kun i kort tid til brug for drift/fejlretning.
Politiet
registrerede lokaliseringsdata uanset om der er tale om
lokaliseringsdata, der ikke er
benytter derfor i stort
786a, for de datatyper, som udbyderne
omfang muligheden for hastesikring af data
bl.a. hastesikring af lokaliseringsdata i form af
6
). Hastesikring af data
idet data, som ikke er
es til teleselskabernes it-systemer til lagring af loggede data.
Data, som ikke er omfattet af logningsreglerne, skal derfor hentes direkte i mobiludbydernes probe-
systemer.
, er de tekniske forhold omkring opsamlingen af lokaliseringsdata i mobiludbydernes net
ganske komplicerede. Dertil kommer, at
er
registrering og opsamling af lokaliseringsdata sker i dag. Med kommende generationer af mobilnet (5G
m.fl.) vil de tekniske forhold igen kunne
eventuelle kommende nye logningsregler
utilsigtet lige som de
anbefaler TI,
at eventuelle nye regler om logning af lokaliseringsdata udformes
t lokaliseringsdata, som teleudbydere opsamler og registrerer til egne
hastesikres eller gemmes og
opbevares i en
har brug for (data retention, pkt. 3.1 i dette notat). For at sikre teknologineutr
regler derimod hverken forholde sig til opsamlingsmetoder (probe-systemer, CDR-systemer osv.) eller
om lokaliseringsdata opsamles ifm aktiv kommunikation eller ej. Pga.
probe-systemerne, samt teleselskabernes omkostninger til opbevaring af data,
en opbevaringsperiode
.
udvides. H
skal
, at der samarbejdes direkte med TI om et konkret forslag til formulering af ny
teknologineutral regel om logning af lokaliseringsdata.
,
at
dvs
som ikke kommunikerer aktivt er der behov for,
opdateres med en
5
6
S
Som beskrevet i pkt. 2.1 anbefaler TI,
beskrivelse af fejlkilder i
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0100.png
12
und
svarende til den henvisning til retsplejeloven, som
3.3. Forslag til
TI anbefaler
internetbrugere.
i
ilke trafikdata og identifikationsdata, der skal logges, for
omtaler
5, stk. 1, nr. 2 omtales desuden
ets oprindelige
s
, at kravene
tildelte IP-adresse (kilde) samt telefonnummer eller kundenummer , som identificerer kunden overfor
udbyderen.
-adresse inkl. eventuelt
k. 1, nr. 2
varende identifikationsnummer for den anvendte
Kundenummer
.
ses d
Desuden omtaler
4i
tildelingen af
erken i fastnet eller mobilnet
brugeridentiteten,
sker en retvisende tidsstempling af internet-forbrug. Dette skyldes bl.a., at forbrug af data/internet-forbrug
t i Mbyte.
, at reglen i
-adresser (kilde)
En udbyder af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester til slutbrugere skal
oplysninger om en abonnents adgang til internettet:
registre
1) den tildelte brugeridentitet, herunder den anvendte offentlige IP-adresse (kilde), samt
portnummer (kilde), hvis den tildelte IP-adresse, er tildelt flere abonnenter samtidig,
2) den
offentligt elektronisk kommunikationsnet, identifikation af det benyttede abonnement, fx
telefonnummer, som identificerer det benyttede mobilabonnement ved internetadgang via
mobildatatjenester, eller ID-
-nummer), som identificerer det benyttede
ved internetadgang via faste net,
3) tidspunktet for tildelingen af brugeridentitet,
4
egistrerede bruger. 3) navn og
-adresse, en
ktet og
4) tidspunktet for kommunikationens start og afslutning.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0101.png
13
4. Regler om udlevering af teledata Definition af nye tvangsindgreb
Teleindustrien finder
og besynderligt at
teleudbyderne at logge visse typer af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for, eller som
teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, hvorefter disse data kan udleveres
til politiet alene efter reglerne om edition
Teleindustrien, at der for hver type af data, som teleudbyderne
mere betingelser for politiets adgang
ende datatype, herunder tages stilling til (a)
indgreb
, og (b)
orientering af personen om, at indgrebet har fundet s
om betingelserne for udlevering af loggede data til politiet
svarende til reglerne i retsplejelovens kapitel 71 om indgreb i
meddelelseshemmeligheden og om teleobservation.
Teleindustrien
tvangsindgreb for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet uanset om de
-
opfattelse, at trafik-
ene efter reglerne om
e herfor, at definitionen af tvangsindgreb som teleoplysning
1, nr. 3 og udvidet teleoplysning
kapitel
. Trafikdata og lokaliseringsdata indeholder desuden altid
elementer, der enten
, eller er fortrolige oplysninger om brugerens
. Dertil kommer, at det muligvis er utilsigtet, at logningsreglerne ikke omfatter samtlige
typer af lokaliseringsdata
(se bl.a.
pkt. 2.1 og 3.2 i dette notat om politiets behov for indsigt i lokaliseringsdata, som ikke er omfattet af de
.
der
kapitel 71, som angiver betingelserne for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata, uanset
om der er tale om data omfattet af logningsreglerne.
at
trafikdata om kundens
er omfattet af
meddelelseshemmeligheden og
7. Lokaliseringsdata kan imidlertid belyse en persons
er derfor fortrolige data omfattet af principperne om privatlivsbeskyttelse. Dette
geog
uanset om der er tale om lokaliseringsdata omfattet af
Historiske lokaliseringsdata
derfor efter
opfattelse
lokaliseringsdata, der opsamles til brug for
teleobservation (fremadrettede lokaliseringsdata
Konkret opfordrer TI til,
at der i retsplejelovens kapitel 71
nye
tvangsind
politiets adgang til at benytte indgrebet:
- Masteoplysning (vedr. udlevering af lokaliseringsdata om en bestemt mobiltelefon)
- Udvidet masteoplysning (
- Udvidet IP-adresse-oplysning (vedr. brugerne bag en dynamisk IP-adresse, der bruges af flere)
- IMEI-oplysning
til et abonnement og omvendt)
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0102.png
14
4.1. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Masteoplysning
TI anbefaler
kap 71 om et nyt
politiet adgang til oplysninger om lokaliseringsdata (Celle-ID), som viser, hvilke master en bestemt
mobilterminal har anvendt.
. 3.2 og
Teleudbyderne registrerer lokaliseringsdata i form af celle-ID
Bilag A
(opbevares
,
de logningsregler (opbevares i kort tid).
Lokaliseringsdata identificerer, hvilke celler (master) en slutbrugers mobiltermina
belyse en mobilterminals overordnede
en mobilterminal har anvendt).
Teleselskaberne har selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid til brug for fejlretning, og
registreringen af lokaliseringsdata ifm. telefoni- og sms/mms-kommunikation i 1 sker derfor
.
udelukkende for at opfylde kravet i lo
Teleudbyderne har hidtil udleveret lokaliseringsdata i form af celle-
politiet efter editionskendelse alene, jf. bl.a. U.2009.2610H.
retsplejelovens kapitel 71, der definerer et tvangsindgreb ift. udlevering af lokaliseringsdata til politiet
trods af,
visse
lokaliseringsdata.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
uafklaret, om udlevering af historiske lokaliseringsdata fortsat kan ske efter reglerne om edition uden
-dommen fra
samtidig stillingtagen til graden af den krim
2016, at artikel 15, stk. 1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver
Der henvises endvide
lokaliseringsdata generelt
ene efter reglerne om edition uanset om
af lokaliseringsdata er omfattet af logningsreglerne eller ej.
TI konkret
mel i RPL kapitel 71 fx
teleobservation:
[NY
X]:
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
historiske oplysninger om anvendte mobilmaster for en bestemt mobiltelefon eller andet
tilsvarende mobilt kommunikationsapparat, der antages at h
plysning)
.
, stk. 5 om fremadrettet
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0103.png
15
4.2. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet masteoplysning
master,
uden samtidig udlevering af oplysninger
om, hvem de registrerede mobilterminaler har kommunikeret med.
TI anbefaler
t
giver politiet adgang til oplysninger om, hvilke mobilterminaler,
2 og
(opbevares
,
regler (opbevares i kort tid).
Lokaliseringsdata identificerer, hvilke celler i mobilnettet (master) en slutbrugers mobilterminaludstyr har
t anvendt v
bestemte master).
Teleselskaberne har selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid til brug for fejlretning, og
registreringen af lokaliseringsdata ifm. telefoni- og sms/mms-
Teleudbyderne registrerer lokaliseringsdata i form af celle-ID
Bilag A
Teleudbyderne har hidtil
hvilke mobilterminaler, der
editionskendelse, hvis der er tale om lokaliseringsdata i form af
udleveret oplysninger til politiet, om
, efter
lokaliseringsdata, og efter
7
.
indgreb i meddelelseshemmeligheden:
d, at anmodningen
dlevering af allerede registrerede
[fra anklagemyndigheden]
lokaliseringsoplysninger.
delse med en bestemt telefon eller andet
kommunikationsappa
780, stk. 1, nr. 4.
Selvom kendelsen
lokaliseringsdata om mobilterminaler
tilsvarende
kommunikation, herunder lokaliseringsdata omfattet af de
7
8
som
(i kendelsen
anvendes aktivt), vurderer TI, at
ved udlevering af lokaliseringsdata ifm
8
Som beskrevet i pkt. 2.1
Se forrige note.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0104.png
16
omfatter oplysninger om,
anmodning om udlevering af
hvem mobilterminalerne har kommunikeret med (trafikdata om opkald mv.). I det daglige samarbejde
mellem teleudbyderne og politiet udleveres alle registrerede lokaliseringsdata, om hvilke mobilnumre, der
U
nr. 4 og politiets indhentelse af registrerede lokaliseringsdata om, hvilke mobiltelefoner der er registreret
, at det ikke kan udelukkes, at
,
, hvilke
mobiltelefoner, der
ikke
(lovforslag L 194 fra 2001) (vores
:
4.4. Teleoplysninger om brug af mobiltelefoner mv. (udvidet teleoplysning/masteoplysninger)
4.4.1. Baggrund
situation ved teleoplysning er, at der
tages udgangspunkt lovforarbejderne til reglen om i
TI vurderer derfor, at de
stk. 1, nr. 4 ved overvejelsen af hvilke rammer, der fremover
registrerede lokaliseringsdata der viser, hvilke mobiltelefoner, der
mobilmaster.
Dertil kommer, at politiets indhentelse af registrerede lokaliseringsdata om, hvilke mobiltelefoner der er
en om mange flere
mobilkunder, en
skyldes, at Udvidet Teleoplysning kun giver adgang til viden om mobilkunder, der har anvendt telefoni-,
sms- og mms-kommunikation via masterne, mens teleudbydernes systemer til brug for fejlretning (prober)
opsamler og registrerer lokaliseringsdata
-, sms-, mms og 4G-data-kommunikation og ved
mere beskrivelse heraf i pkt. 3.2
og Bilag A.
telefoni og sms.
et stort antal ikke-
desuden, at mobiludbyderne oplever, at politiet i stigende omfang anmoder retten om efter
tale om sager der
ikke
indbrud i biler
mobilabonnenter, der havd
tusindvis af lokaliseringsoplysninger om de mange
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0105.png
17
TI finder det generelt uafklaret, om udlevering af tusindvis af lokaliseringsoplysninger om ikke-kriminelle og
805, stk. 1, hvis der ikke er
tale om efterforskning af grov kriminalitet.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af historiske lokaliseringsdata om, hv
fortsat kan ske efter reglerne om edition uden samtidig stillingtagen til
-dommen fra 2016, at artikel 15, stk.
1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver politiet adgang til lagrede
Der henvises endvidere
uanset om
af lokaliseringsdata er omfattet af logningsreglerne eller ej.
mobilterminaler, der har v
dette indgreb.
oplysninger om, hvilke
herunder tager stilling til graden af
, at udlevering af historiske lokaliseringsdata
omfatte tusindvis af
personer
(og dermed antallet af mulige master)
For at sikre, at indgrebet er
proportionalt i forhold til
adgang til data om andre personer end
det ved
fokustidsrum. Som udgangspunkt finder TI, at et
fokustidsrum og
fokus
overskride 10 timer og adresse (eller fx op til 25
masteceller), for derved at sikre, at udgangspunktet f
dermed proportionalt
e og fokustidsrum
nedenfor i pkt. 5.1 om det tilsvarende eksisterende tvan
Teleindustrien i 2018 og 2019 har oplevet en meget omfattende
brug af tvangsindgreb. TI
eller direkte i bestemmelsen.
TI konkret,
at et nyt tvangsindgreb i form af udvidet masteoplysning defineres
71
, stk. 5
om fremadrettet teleobservation:
Y]:
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysning om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende mobile
kommunikationsapparater, der er registreret anvendt
et
[svarende til adresse], og indenfor en
angivet tidsperiode
[maksimalt 10 timer] (udvidet
mht. fokus
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0106.png
18
det eksisterende
f.
4.3. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning
TI anbefaler
udvidet IP-adresse-oplysning ,
som
or politiets adgang til loggede data om, hvilke abonnenter, der har
tildelt en (mobil) dynamisk IP-adresse samtidig, og hvor den unikke abonnenten ikke kan udpeges entydigt,
fordi port-nummeret er uoplyst.
Teleudbydere tildeler IP-
internetadgangstjenester (abonnenten).
internetadgangstjenester via mobile datatjenester. IP-adressen identificerer en abonnents adgang til
telefonnummeret for en telefonitjeneste. IP-adressen for et
tildelt (fast IP-adresse) eller dynamisk tildelt, mens IP-
adresser for et mobilabonnement altid er tildelt dynamisk
9
(mobile dynamiske IP-adresser).
Faste IP-adresser er statisk tildelt et abonnement typisk mod betaling og til brug for debitering
registrerer
oplysninger om faste IP-adresser
. Oplysninger
r-til-navn og navn-til-nummer) udleveres til politiet
om abonnenten bag en fast IP-
identificerer abonnenten bag faste IP-
,
adgang til 118-data om oplysninger, der identificerer abonnenten bag et
31.
politiet har direkte
Oplysninger om dynamisk tildelt afsender-internetprotokoladresser (dynamisk IP-adresse), registreres
en abonnent
-
Opbevaringen af de registrerede oplysninger om dynamiske IP-
udelukkende for at
opfylde kravet i logningsbeken
, idet teleudbyderne selv kun har brug for at gemme disse data i
en kort periode til brug for fejlretning.
-adresser (IPv4), og derfor tildeles
abonnenten
et portnummer og en dynamisk afsender-IP-
Address Translation).
-adresse kan deles mellem flere brugere
af mobildatatjenesten typisk flere end tusinde brugere pr. sekund. Kombinationen af dynamisk IP-adresse
og portnummer og tidspunkt identificerer normalt entydigt abonnenten. Hvis portnummer derimod ikke
kan oplyses, er der typisk flere end 1000 brugeridentiteter (mobiltelefonnumre) pr. dynamisk IP-adresse pr.
sekund.
9
ttet og kundens eget IP-net, hvor faste IP-adresser kan
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0107.png
19
Registrering af dynamiske IP-adresser er omfattet af
lognings
, og
at udlevering til politiet af dynamiske IP-adresser mv. skal ske efter
reglerne i retsplejeloven.
re regler i retsplejeloven om betingelserne for
politiets adgang til loggede data om brugerne bag dynamiske IP-adresser, og udleveringen sker derfor i dag
udelukkende efter reglerne om edition.
som giver politiet direkte adgang til faste IP-adresser tildelt en entydig
Set i
abonnent, har TI ingen indvendinger imod, at udlevering af almindelig IP-adresse-oplysning
abonnenten er entydig, fortsat sker alene efter edition-kendelse. Dette er ofte ti
k
tildelte IP-adresser i fastnettet.
Mobiludbyderne har imidlertid
mobiludbyderne at udlevere oplysning om, hvem der er registreret
som brugere af mobile dynamiske IP-
men uden at Politiet har oplysning om portnummer. I disse sager har mobiludbyderne hidtil udleveret
oplysning om de mere end 1000 brugeridentiteter (mobiltelefonnumre), som har benyttet den mobile
dynamiske IP-
spunkt.
I disse sager er der ofte
ikke
tale om efterforskning af grov kriminalitet. Eksempelvis er en mobiludbyder
flere hundrede brugere af en mobil dynamisk IP-adresse i en sag
navngivne
TI finder det generelt
hvis der ikke er tale om efterforskning af grov kriminalitet.
d.
-
,
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af loggede data om, hvilke abonnenter, der har
en (mobil)
dynamisk IP-adresse, fortsat kan ske efter reglerne om edition uden samtidig stillingtagen til graden af den
-dommen fra 2016, at artikel 15, stk. 1 i e-
datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver politiet adgang til lagrede data
og henset til, at der er tale om udlevering af loggede data, som
teleudbyderne selv kun har brug for at gemme i en kort periode anmoder TI om
retsplejelovens kapitel 71 om
ts adgang til loggede data om, hvilke
en (mobil) dynamisk IP-adresse samtidig, og hvor den unikke abonnent
abonnenter, der har
ikke kan udpeges. Udlevering af oplysninger om kunder bag en IP-adresse udspringer oftest af, at politiet
har fundet et spor i form af en afsender-IP-
efterforskning. TI vurderer derfor, at oplysningerne om afsender-IP-
meddelelseshemmeligheden, idet oplysningerne skaber et billede af, hvilke hjemmesider kunden har eller
.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0108.png
20
Udvidet IP-adresse-
fx i
indgreb i meddelelseshemmeligheden:
om
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysninger om, hvilke abonnenter, der har
en dynamisk IP-adresse, som kan
flere abonnenter samtidig (udvidet IP-adresse-oplysning),
r derover.
4.4. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: IMEI-oplysning
TI
, at der
politiet adgang til oplysninger om, hvilke
telefonnummer og omvendt.
IMEI-
Teleudbyderne registrerer oplysninger om diverse numre, der identificerer en mobilbrugers adgang til
elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester
:
4, nr. 5
- IMEI-nummer
- IMSI-nummer (sim-kort-
- telefonnummer (MS
Registreringen af data om IMEI-nummer
sker udelukkende for at opfylde kravet i
, idet teleselskaberne selv kun har brug for at registrere data om IMEI-nummer
10
i
en ganske kort periode til brug for fejlretning.
Ved en IMEI-oplysning oplyser teleselskabet til politiet
bestemt telefonnummer (fokusnummeret) og desuden om de identificerede mobiltelefoner omvendt har
anvendt sammen med andre telefonnumre og sim-kort end fokusnummeret. Oplysninger om, hvem
, er ikke omfattet af IMEI-
om
teleoplysning
Teleselskabernes udlevering af oplysninger til politiet om IMEI-numre og IMSI-numre er hidtil sket efter
reglerne om edition. Der er
ikke fastsat regler i retsplejelovens kap 71, der definerer et
tvangsindgreb ift. udlevering af oplysninger om IMEI-nummer mv. til politiet
af
stk. 4) er fastsat regler om logning af IMEI-nummer.
10
Teleudbyde
nummeret angiver terminaltypen, mens det fulde IMEI-
-nummeret
-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0109.png
21
, om der findes
, at
situationer, hvor teleselskaberne kan udlevere IMEI-oplysning uden
mod hvem indgrebet retter sig, anmodning herom, skal politiet snarest muligt og senest
godkendes.
at der skal foreligge kendelse (eller samtykke) i enhver
TI kan hertil b
situation, hvor der skal udleveres loggede data til politiet.
,
ger sagen for retten.
teledata til politiet, da det som
i pkt. 4
tvangsindgreb for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af loggede data om IMEI-nummer fortsat kan ske efter reglerne om
edition uden sam
EU-dommen fra 2016, at artikel 15, stk. 1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national
lovgivning,
, at nyt tvangsindgreb
-
defineres
IMEI-
f.eks. i
eller
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysninger om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende kommunikationsapparater, der
, og omvendt (IMEI-oplysning)
ning for efterforskningen.
5. Regler om udlevering af teledata A
5.1. Forslag til
:
erne i dette kapitel foretage indgreb i
meddelelseshemmeligheden ved at
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0110.png
22
4) indhente oplysning om, hvilke telefoner eller andre tilsvarende kommunikationsapparater
inden
kommunikationsapparater (udvidet teleoplysning),
Generelt
nyt tvangsind
TI
.
udvidet teleoplysning
anmoder TI om,
Forslag om at lade reglen om
Tvangsindgrebet
giver politiet adgang til
til kommunikation (telefoni, sms og mms)
om, hvem mobilterminalerne har kommunikeret med.
trafikdata er omfattet af
meddelelseshemmeligheden, mens oplysningen om, hvilke mobi
bestemte master, ikke i sig selv er omfattet af meddelelseshemmeligheden.
naler, der
TI finder, at indgrebet
kunder/mobilterminaler, der har be
kommunikeret med
alle disse kunder har
re, at der
analyse af disse oplysninger, kunne der herefter udleveres opkaldslister efter behov om kun de
mobiltelefoner, som politiet identific
1, nr. 3
rne om
dataminimering og proportionalitet.
Alternativt forslag om at
omfatte tusindvis af personer og tusindvis af opkald
I samarbejdsaftalerne mellem teleudbyderne og Politiet er det for nogle udbydere aftalt, at
fo
og hvor lokaliseringsdata (og opkaldsdata) om hundredetusindevis af kunder blev udleveret til politiet. I et
andet eksempel fra 2019 blev der indhentet
Havn, men for udvalgte tidspunkter, som strakte sig over
Og i et tredje eksempel fra 2019 blev
gerningsstedet.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0111.png
23
Teleindustrien
805, stk. 1 og om udleveringen kan ske indenfor for rammerne af EU-
logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson).
-kriminelle er
-dom om
:
Det er anklagemynd
sit
sammenholdt med den alvorlige
kriminalitet er proportionalt .
Teleindustrien finder det desuden
rum. Det
es
af
Herved sikres, at den
bemyndigelse, som kendelsen giver politi
bestemte telefonnumre, er situationen ved udvidet teleoplysning (masteoplysninger) den, at
kes oplysninger om alle telefoner,
tidsrum har benyttet en bestemt sendemast.
angive det eller de telefonnumre, so
I
oplyses, at eksemplerne fra Give,
belastende for teleudbydernes it-systemer,
For at sikre, at indgrebet
reglen
adgang til data
sikre, at indgreb er
finder TI, at et
fokustidsrum o
fokus
adresse (eller fx 25 masteceller), for derved at sikre, at udgangspunktet for brug af indgrebet
litet og
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0112.png
24
konkret
at
markeret):
meddelelseshemmeligheden ved at
4) indhente oplysning om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende mobile
kommunikationsapparater inden for et
angivet
adresse
,
forbindelse med andre telefoner eller kommunikationsapparater (udvidet teleoplysning),
5.2. Forslag til
TI anmoder om
m.fl. (Freds-
oprindelige formulering.
Baggrunden for T
Teleobservat
il den
lovforslag L20
5 og 6 om teleobservati
Stk. 5. Politiet kan fra udbydere af telenet eller teletjenester
betydning for efterforskningen, og efterforskninge
en
eller derover.
er.
for efterforskningen, og
rforskningen en
eller derover, kan politiet foretage teleobservation ved
1) at indhente oplysninger fra udbydere af telenet eller teletjenester
telefon, der
a
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0113.png
25
apparat at registrere
samme
.
ved at give de i stk. 5, nr. 1
af L 20 side 69 i lovforslaget:
mobiltelefon.
navnlig dreje sig om oplysninger om, hvilke mobiltelefonmaster
ved opdateringer, hvilken celle der er anvendt ved opdateringen,
og i hvilken retning og afstand fra masten mobiltelefonen
befin
som en udbyder af telenet og teletjenester tidligere
har lagret om en mobiltelefons forbindelse med master, vil
givet fald kunne ske efter reglerne om edition, jf. retsplejelovens
H.
eleloven
velse):
Udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller
-tjenester til slutbrugere skal uden udgift for staten sikre,
1) at det tekniske udstyr og de tekniske systemer, som udbyderen
adgang til oplysninger om teletrafik og til at foretage
indgreb i meddelelseshemmeligheden i form af historisk
teleoplysning og historisk udvidet teleoplysning, fremadrettet
teleoplysning og fremadrettet udvidet teleoplysning,
aflytning og teleobservation, jf. retsplejelovens
adgang umiddelbart efter, at disse oplysninger registreres.
stk. 5 og 6:
1. TI finder det
-observation, som
er blevet
. GPS-observation som
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0114.png
26
og fortolkningstvivl om teleudbydernes forpligtelser. GPS-
retsplejeloven.
2. Teleudbydere er efter t
t defineret
uden udgift for staten at indrette teleudbydernes
bl.a.
indeholder en krydshenvisning til RPL kap 71, hvor reglen om teleobservation findes. D
definition af t
kan fortolkes til, at teleudbyderne bliver forpligtet til at
indrette systemer til GPS-observation. Dette har
, og Teleindustrien
-observation som
a, stk.
5, nr. 2.
3. Teleudbydere er efter ordlyden af
teleobservation. Eftersom definitionen af t
omfatte GPS-observation, kan reglen fortolkes til, at teleudbyderne er
-
Teleindustrien
observation som
.
Teleindustrien
GPS-observation.
Konkret anmoder TI om,
at
om GPS-
markeret):
Stk. 5. Politiet kan fra udbydere af telenet eller teletjenester elektroniske kommunikationsnet
og -tjenester indhente
mobiltelefon eller andre
tilsvarende mobile kommunikationsapparater, der antages at benyttes
(teleobservation),
betydning for
efterforskningen, og ef
eller derover.
te, at
-
, kan det overvejes at
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0115.png
Februar 2020
BILAG A til Teleindustriens notat til JM og RP om logning og udlevering af teledata til politiet
Teledata, overblik (1 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?(
e selv
)
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS
1
-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
1.Trafikdata
fra
telefonitjenester,
sms/mms
og
mobildatatjenester:
a.
A-nummer
Ja,
(debitering)
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja,
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja,
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja
, stk. 2
Teleoplysning (
)
b.
B-nummer
og
C-nummer
(kun ved telefoni og sms/mms)
Ja
, stk. 2
Teleoplysning
c. Tidspunkt for kommunikation
ifm. telefoni og sms/mms
Ja, op
, stk. 2
Teleoplysning
d.
IMSI-nummer
(sim-kort-nummer)
e.
IMEI-nummer
2
(mobilterminal-nummer)
Teleoplysning
3
Ja, men
kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Teleoplysning
IMEI-oplysning (edition, jf. RPL kap 74)
1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0116.png
Teledata, overblik (2 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
1.Trafikdata
fra
telefonitjenester,
sms/mms
og
mobildatatjenester:
f.
Lokaliseringsdata, som er trafikdata:
Celle-ID
ifm. telefoni- eller sms/mms-
kommunikation
g.
Lokaliseringsdata, som er trafikdata:
Celle-ID
ifm. mobildata-trafik (4G)
2.
lokaliseringsdata:
a.
Lokaliseringsdata, som
ikke
er trafikdata:
Celle-ID
om telefoner, der
ikke anvendes aktivt
( Signaleringsdata
8
b.
eografisk position for master i
form af koordinater
c.
Alle
trafikdata
og
lokaliseringsdata
d.
Kun
lokaliseringsdata
Ja, men
kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Ja, men kun i kort tid
(drift/fejlretning)
4
logningsbkg.
Ja, kort tid
6
, jf.
Masteoplysning
(edition
5
, jf. RPL kap 74)
Masteoplysning
(edition
7
, jf. RPL kap 74)
i eData-direktivet
i eData-direktivet
Ja, men kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Ja (drift)
Ja, i kort tid, jf. ovenfor
Ja, i kort tid, jf. ovenfor
Ja, kort tid
9
i eData-direktivet
Logningsbkg.
Jf. ovenfor
Jf. ovenfor
Masteoplysning
(edition
10
, jf. RPL kap 74)
Basisstation-tabel
Udvidet Teleoplysning
)
(
M
(edition
11
, jf. U.2017.1934
Ja, mindst
Jf. ovenfor
Jf. ovenfor
2
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0117.png
Teledata, overblik (3 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
selv at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
3.Trafikdata fra
internetadgangs-tjenester:
a.
Fast IP-adresse - kilde
(brugeridentitet)
b.
Dynamisk IP-adresse - kilde
(brugeridentitet)
c.
Portnummer - kilde
(brugeridentitet)
f. Tidspunkt for tildeling af brugeridentitet
g.
A-nummer
ved internetadgang via
mobildatatjenester
h.
ID-nummer
(fx
) ved
internetadgang via fast
4.
Kundedata
identifikation af
kunde/bruger
a. Navn og adresse
registreret kunde
(abonnenten) (slutbruger)
b.
registreret
bruger,
herunder
installationsadresse
c.
registreret
betaler
Ja
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
(debitering)
Ja,
Ja
Ja
13
Logningsbkg.
(uklar
12
)
Logningsbkg.
(uklar
14
)
Logningsbkg.
(uklar
15
)
(uklar )
17
stk. 1, nr. 1
stk. 1, nr. 1
stk. 1, nr. 1
stk. 1,
IP-adresse-oplysning, statisk
(t
)
IP-adresse-oplysning, dynamisk om
entydig kunde (edition, jf. RPL kap 74)
Udvidet IP-adresse-oplysning ,
mobil IP uden portnummer om flere
kunder (edition
16
, jf. RPL kap 74)
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning
(uklar )
18
5, stk. 1, nr. 2
stk. 1,
Ja,
Ja,
Ja,
Alm. persondataregler
Alm. persondataregler
Alm. persondataregler
Opslag i 118 (
(edition, jf. RPL kap 74)
(edition, jf. RPL kap 74)
31)
3
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0118.png
Definitioner af begreber og datatyper teleteknisk eller teleregulatorisk
19
:
Logning
af data: Registrering og opbevaring af data i en bestemt periode
Logning
ctr.
Registrering:
bruges om registrering og opbevaring af data i
registrering
.
logning
kal gemme og opbevare dataene i en bestemt periode (data retention).
Teleudbyder:
-
nr. 1 i teleloven. Elektroniske kommunikationsnet eller -
Flere udbydere i Danmark (bl.a. TDC) har opdelt udbud af teletjenester til slutkunder hhv. udbud af engros-adgang til telenet i separate selskaber.
Teletjeneste: Elektronisk kommunikationstjeneste, jf.
kommunikation i form af lyd, billeder, tekst eller kombi
-
Teledata:
Data i form af
trafikdata
og
lokaliseringsdata
kundedata
, som teleselskaberne udleverer til politiet (efter kendelse
rafikdata og
lokaliseringsdata
Data-reglerne, jf. direktiv 2002/58 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske
-
, som er implementeret i dansk ret
-24 i
kommunikationssektor
kommunikationsnet og -
). Ud over trafik- og lokaliseringsdata udlevere
kundedata til politiet.
eledata-
Teledata
ctr.
Teletrafik:
I
trafikdata
.
Teledata
d
teletrafik
notat til Justitsministeriet om logning og udlevering af teledata til politiet
bruges betegnelsen oplysninger om
teletrafik
, som
4
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0119.png
Trafikdata:
: Trafikdata:
elektronisk kommunikationsnet eller debitering hera
eData-direktivet.
forbrugsdata, lokaliseringsdata
ifm. kommunikation samt mere
tekniske data
(fx data om protokol, format og
dirigering)
Forbrugsdata og debiteringsdata:
Forbrugsdata er den del af
trafikdata
opsamles og registreres til brug for taksering og fakturering for kundens forbrug af
teletjenester, dvs. forbrug af
amt
call detail
kundens telefonnummer, SIM-kortnummer (IMSI), og evt. IMEI-nr., ip-adresse og lokaliseringsdata. For
record).
dvs i op til
.
Teletrafik:
kommunikation i et elektronisk kommunikationsnet
Telefonitjeneste (telefoni-trafik):
Samtale-
Trafik (teletrafik) er det samme som kommunikation (telekommunikation).
trafikdata
Taletelefonitjeneste:
Elektronisk kommunikationstjeneste,
eller flere numre i
.
Sms/MMS (sms-trafik hhv. mms-trafik):
Besked-tjenester, som udbydes som en del af et mobilabonnement. Sms (Short Message Service). MMS (Multimedia
Messaging Service). MMS-trafik er mobildata-trafik.
Mobildatatjenester (mobildata-trafik):
Datatjenester, som udbydes via forskellige teknologier: EDGE (2G), UMST/HSDPA (3G) og LTE (4G).
via 4G (VoLTE/Voice-over-
GPRS (General Packet Radio Service).
elefonitjeneste, sms-tjeneste, mms-tjeneste og mobildatatjenester (2G, 3G og 4G).
A-nummer:
Den kaldende abonnents nummer , jf. definition i
B-nummer:
Den kaldte abonnents nummer.
C-nummer:
Et nummer, som B-nummeret er viderestillet til.
im-kort
IMSI-nummer:
International mobile subscriber identity: N
IMEI-nummer (mobilterminal-nummer):
International Mobile Equipment Identity: Mobilterminalens unikke nummer
-
.
5
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0120.png
Lokaliseringsdata (data om anvendte master):
3i
Lokaliseringsdata: Data, som behandles i et
elektronisk kommunikationsnet, og som angiver den geografiske placering af det terminaludstyr, som brugeren af en offentlig elektronisk kommunikationstjeneste
trafikdata
(dvs. data
), og
lokaliseringsdata, som ikke er
anvender .
trafikdata, er behandling af lokaliseringsdata
4, og
trafikdata.
Desuden finder
eData-direktivet anvendelse.
Celle-ID:
Lokaliseringsdata fra mobilnet-infrastrukturen, som identificerer den eller de celler (antenner) i radionettet, som brugerens mobilterminaludstyr er i
.
Lokaliseringsdata* i mobilnet:
Data om de anvendte master i form af celle-ID + tidspunkt for registrering
Lokaliseringsdata i fastnet:
Den fysiske adresse, hvor
nettermineringspunktet
er placeret (installationsadressen).
Lokaliseringsdata* i mobilnet, som er trafikdata:
Data om de anvendte master i form af
celle-ID
telefoni, sms, mms eller 4G-data/internet)
Lokaliseringsdata* i mobilnet, som
ikke
er trafikdata:
Data om de anvendte master i form af
celle-ID
om mobilterminaludstyr uden aktivitet
begrebsforvirring ifm. brug af
Som beskrevet i pkt. 2.1 i
hovednotatet
*Lokaliseringsdata (data om anvendte maste
fejlretning, kan teleudbyderne registrere lokaliseringsdata i en kort periode -
hovenotatet
udleveres til politiet
Men til brug for
-, sms-, mms- og 4G-mobildata-kommunikation,
registreres
som beskrevet i pkt. 3.2 i
registrerede lokaliseringsdata. Ydelsen
.
6
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0121.png
Brugeridentitet:
IP-adresse
IP-adresse, fast (kilde):
Statisk IP-adresse, som er fast tildelt en bestemt kunde typisk mod betaling.
IP-adresse, dynamisk (kilde):
IP-adresse, som tildeles kunden dynamisk, og IP-adressen kan derfor skifte fra session til session og fra dag til dag.
Portnummer (kilde):
dynamisk IP-adresse (kilde), tildeles flere abonnenter samtidig.
A-nummer (ved internetadgang via mobildatatjenester):
Identificerer det benyttede mobilabonnement.
ID-
:
.
Kundedata:
Data, som registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem.
teleudbyder om levering af telenet eller teletjenester til slutbrugere.
Abonnenten:
Slutbruger:
D
lovforarbejderne til teleloven
erhvervskunder
er.
5i
Bruger:
Kunden (abonnenten) kan overlade abonnementet til en bruger fx kundens barn eller en tredjemand.
: Bruger:
.
Kunde:
Abonnenten.
Registreret kunde:
Kunde, som er registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem med navn, adresse og evt. CPR-nummer.
Registreret bruger:
Eventuel bruger, som er registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem med navn og evt. adresse. Data om brugerens navn valideres ikke.
Ved levering af abonnementer med fast forbindelse til en anden adresse end den registrerede kundes CPR/CVR-adresse, registreres
installationsadressen.
Registreret betaler:
Eventuel betaleradresse, som er er forskellig fra kundeadressen, og hvortil regninger sendes.
Installationsadresse:
Den fysiske adresse, hvor
nettermineringspunktet
er placeret (for abonnementer med fast forbindelse).
7
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0122.png
Lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven):
1)
Udbyder:
Den, som
-
:
t eller -tjenester omfattet af denne
2)
lov som sin hovedydelse eller som en ikke accessorisk del af virksomheden.
3)
Slutbruger:
Bruger af elektroniske kommunikationsnet eller -
kommunikationsnet eller -
til teleloven
bonnenten
dvs den fysiske person eller juridiske pers
teletjenester].
4)
Elektroniske kommunikationsnet:
Enhver form for radiofrekvens- eller kabelbaseret teleinfrastruktur, der anvendes til formidling af elektroniske
kommunikationstjenester.
5)
Offentlige elektroniske kommunikationsnet:
slutbrugere eller udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.
6)
Nettermineringspunkt:
D
rm af lyd, billeder, tekst eller
7)
Elektronisk kommunikationstjeneste:
-
envejskommunikation.
8)
Offentlig elektronisk kommunikationstjeneste:
Tjeneste som n
udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.
10)
Taletelefonitjeneste:
Artikel 2, nr. 2 i forordning (EU) 2015/2120:
internetadgangstjeneste
il
il at etablere og modtage enten indenlandske eller internationale
merplan.
8
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0123.png
Noter
1
slut
2
-nummeret
IMEI angiver terminaltypen.
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af fortrolige data, som teleudbyderne ikke selv har brug for at gemme.
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af lokaliseringsdata og andre fortrolige data.
5
Se pkt. 4.1 i hovednotatet om forslag til et nyt tvangsindgreb Masteoplysning
3
4
6
7
kun efter reglerne om edition.
sen om logning af lokaliseringsdata, som teleudbyderne i forvejen selv registrerer.
kun efter reglerne om edition.
Se pkt. 2.1 i hovednotatet om begrebsforvirring ifm. brug af begr
, som teleudbyderne i forvejen selv registrerer.
-
kun efter reglerne om edition.
kun efter
8
9
10
Se pkt. 4.2
reglerne om edition.
11
12
13
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
g
om logning af brugeridentitet (IP-adresse).
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af fortrolige data, som teleudbyderne ikke selv har brug for at gemme.
14
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
-adresse).
15
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
-adresse).
Se pkt. 4.3 i hovednotatet med forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning . Udlevering af fortrolige data om ikke-mi
ske kun efter reglerne om edition.
16
17
18
19
Se pkt. 3.3 i hovednotat om forslag t
implementeringen
-adresse).
-adresse).
kan i den forbindelse ske
9
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0124.png
Februar 2020
BILAG B til Teleindustriens notat til JM og RP om logning og udlevering af teledata til politiet
Indgreb og ydelser - overblik over begreber i retsplejeloven og ydelses-dialog mellem teleudbyder og politiet
A. Datatype (historiske teledata)
B. Periode,
hvor data er
C. Ydelser, som teleudbyderne
leverer til politiet pr. feb 2020
D. Indgreb i retsplejeloven,
E
og begreber i retsplejeloven
1. Trafikdata
2. Data om anvendte masteceller
t nummer)
Kun
celle v. telefoni/sms/mms
3. Data om anvendte masteceller
Alle registrerede Celle-
4. Hvilke numre
celle
t nummer)
Kort tid
Teleoplysning
Masteoplysning, telefoni/sms/mms
Masteoplysning, alle
(Lokaliseringsdata, nr -> master)
Udvidet Masteoplysning
(Lokaliseringsdata, master -> numre)
Udvidet Teleoplysning
Teleoplysning,
(R
[mangler -> edition, jf. U.2009.2610H]
[mangler -> edition. jf. U.2009.2610H]
Teleoplysning
Masteoplysning
cellen
Kort tid
1
[mangler -> edition
Udvidet Teleoplysning
(R
Udvidet Masteoplysning
Udvidet Teleoplysning
5. Hvilke numre har kommunikeret
2
via en
celle + Trafikdata
for disse numre
6. Navn/nummer bag en dynamisk IP-adresse
(
)
7. Navne/numre bag en mobil dynamisk IP-
adresse
(mange
brugere
op til 1000 brugere)
8. Mobilterminaler anvendt til et abonnement
og omvendt
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning, mobil IP uden
portnummer
IMEI-oplysning
[mangler -> edition]
[mangler -> edition]
[mangler -> edition]
IP-adresse-oplysning
Udvidet IP-adresse-oplysning
IMEI-oplysning
1
lokaliseringsdata i en kort periode -
-, sms-, mms- og 4G-mobildata-
.
oni/sms/mms). Men til brug for fejlretning, kan teleudbyderne registrere
udleveres til politiet
2
Udvidet
Teleoplysning giver kun adgang til trafikdata om telefoni/sms/mms-kommunikation via masten, idet mobildata-kommunikation/internetadgang ikke registreres af teleudbyderne.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0125.png
Februar 2020
Teleindustrien (TI) beskriver i notat af februar 2020
om logning af teledata og om udlevering af teledata til politiet.
af de
er, at stille forslag til mere veldefinerede begreber om logning af teledata samt
lette samarbejdet mellem politiet og
ne. TI finder, at der
teleudbydere samt sikre optimal
generelt er behov for at
logningsreglerne
anden side retsplejelovens regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden og politiets generelle
anvendelse af reglerne om edition.
for Justitsministeriet i
i Folketingssamlingen
2020/2021 af retsplejelovens regler om logning og udlevering af teledata, herunder
Tryghed og sikkerhed i det offentlige rum
desuden danne udgangspunkt
for videre
lem Teleindustrien, Justitsministeriet, Rigspolitiet og Rigsadvokaten som led i det
lovforberedende arbejde.
og som udgangspu
at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata, anbefaler TI, at opbevaringsperioden for
overhovedet mulig, og at de kommende regler om logning og
anbefaler TI
teledata og om udlevering af teledata til politiet:
af de
om logning af
TI anbefaler, at
udlevering af teledata til politiet
mht teledata omfattet af logningsreglerne og mht andre
fortrolige teledata.
samtidig, at danske regler om teleselskabernes pligt til at logge
teledata samt reglerne om teleselskabernes udlevering af teledata til politiet tilpasses mhp.
i bl.a. EU-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-
kommende
Watson).
regler
.
om logning af teledata udspringer af en
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0126.png
2
TI anbefaler, at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler
de enkelte typer af teledata svarer til de
definitioner for hver enkelt type af data omfattet af logningsreglerne.
,
begreberne for
eller som i
TI anbefaler
at
, og at alle typer af lokaliseringsdata, som teleudbyderne er i besiddelse af, fremover samlet
(data om anvendte master)
.
TI anbefaler, at der skabes
, som teleudbydere selv kun
har brug for at registrere i en ganske kort periode, og at der samtidig skabes overblik i denne
lovhjemmel
logges. TI fremkommer med
TI
,
logningsreglerne, anbefaler TI, at
der imidlertid
eventuelle kommende nye
udformes og formuleres
.
samarbejde med TI om konkret forslag til formulering af ny teknologineutral regel
TI anbefaler en
internetbrugere (IP-adresse) og
Hvis
om logning af brugeridentitet for
.
TI opfordrer til, at der i retsplejelovens kapitel 71
:
(vedr. udlevering af lokaliseringsdata om en bestemt mobiltelefon)
(
(brugerne bag en dynamisk IP-adresse, der bruges af flere)
om omvendt)
-
-
-
-
TI anbefaler,
. Alternativt anmoder TI om
adresse.
TI anbefaler
retsplejeloven m.fl. (Freds-
2018,
om
.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0127.png
Februar 2020
Teleindustrien (TI) beskriver i notat af februar 2020
om logning af teledata og om udlevering af teledata til politiet.
af de
er, at stille forslag til mere veldefinerede begreber om logning af teledata samt
lette samarbejdet mellem politiet og
ne. TI finder, at der
teleudbydere samt sikre optimal
generelt er behov for at
logningsreglerne
anden side retsplejelovens regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden og politiets generelle
anvendelse af reglerne om edition.
for Justitsministeriet i
i Folketingssamlingen
2020/2021 af retsplejelovens regler om logning og udlevering af teledata, herunder
Tryghed og sikkerhed i det offentlige rum
desuden danne udgangspunkt
for videre
lem Teleindustrien, Justitsministeriet, Rigspolitiet og Rigsadvokaten som led i det
lovforberedende arbejde.
og som udgangspu
at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata, anbefaler TI, at opbevaringsperioden for
overhovedet mulig, og at de kommende regler om logning og
anbefaler TI
teledata og om udlevering af teledata til politiet:
af de
om logning af
TI anbefaler, at
udlevering af teledata til politiet
mht teledata omfattet af logningsreglerne og mht andre
fortrolige teledata.
samtidig, at danske regler om teleselskabernes pligt til at logge
teledata samt reglerne om teleselskabernes udlevering af teledata til politiet tilpasses mhp.
i bl.a. EU-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-
kommende
Watson).
regler
.
om logning af teledata udspringer af en
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0128.png
2
TI anbefaler, at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler
de enkelte typer af teledata svarer til de
definitioner for hver enkelt type af data omfattet af logningsreglerne.
,
begreberne for
eller som i
TI anbefaler
at
, og at alle typer af lokaliseringsdata, som teleudbyderne er i besiddelse af, fremover samlet
(data om anvendte master)
.
TI anbefaler, at der skabes
, som teleudbydere selv kun
har brug for at registrere i en ganske kort periode, og at der samtidig skabes overblik i denne
lovhjemmel
logges. TI fremkommer med
TI
,
logningsreglerne, anbefaler TI, at
der imidlertid
eventuelle kommende nye
udformes og formuleres
.
samarbejde med TI om konkret forslag til formulering af ny teknologineutral regel
TI anbefaler en
internetbrugere (IP-adresse) og
Hvis
om logning af brugeridentitet for
.
TI opfordrer til, at der i retsplejelovens kapitel 71
:
(vedr. udlevering af lokaliseringsdata om en bestemt mobiltelefon)
(
(brugerne bag en dynamisk IP-adresse, der bruges af flere)
om omvendt)
-
-
-
-
TI anbefaler,
. Alternativt anmoder TI om
adresse.
TI anbefaler
retsplejeloven m.fl. (Freds-
2018,
om
.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0129.png
Til Justitsministeriet og Rigspolitiet
c.c.: Rigsadvokaten, Erhvervsstyrelsen, Energistyrelsen, MKEF
Notat om logning og udlevering af teledata til politiet juridiske emner
(Teleindustriens
Februar 2020
er)
Indholdsfortegnelse
1. Indledning ...................................................................................................................................................... 1
2. Definitioner af data-typer .............................................................................................................................. 3
........................................................................................ 5
3. Regler om logning af teledata ....................................................................................................................... 6
3.1. Forslag til ny formulering af hjemmel i retsplejeloven om logning af teledata ......................................... 6
3.2. Regler om logning af lokaliseringsdata (data om anvendte master) ......................................................... 9
............... 12
4. Regler om udlevering af teledata Definition af nye tvangsindgreb.......................................................... 13
4.1. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Masteoplysning .................................................................... 14
4.2. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet masteoplysning ....................................................... 15
4.3. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning............................................... 18
4.4. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: IMEI-oplysning ...................................................................... 20
5. Regler om udlevering af teledata
...................................... 21
..................................................................... 21
.............................................................................. 24
1. Indledning
. logning af teledata og med henvisning til justitsministerens breve til Teleindustrien (TI) senest
ved brev af 12. november 2019 om revisionen af logningsreglerne, vender Teleindustrien (TI) hermed
af de
om logning
1
af teledata
tilbage med
og om udlevering af teledata til politiet.
at stille forslag til mere veldefinerede begreber om logning af teledata samt
lette samarbejdet mellem politiet og
klarere regler
1
I dette notat bruges begrebet
eget brug, mens begrebet
bruges
om registrering og opbevaring af data en bestemt periode (
teleudbyderne i stedet for at slette opsamlede data, skal gemme og opbevare dataene i en
bestemt periode (data retention).
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0130.png
2
generelt er behov for at
logningsreglerne
anden side retsplejelovens regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden og politiets generelle
anvendelse af reglerne om edition.
baggrundsmateriale for Justitsministeriet i forbindelse med ministeriets udarbejdelse af lovudkast til
i Folketingssamlingen 2020/2021 af retsplejelovens regler om logning og udlevering af
teledata, herunder
tningen af pkt. 10 i
Justitsministerens Tryghedspakke Tryghed og sikkerhed i det offentlige rum oktober 2019).
kan desuden danne udgangspunkt for videre
Teleindustrien, Justitsministeriet,
Rigspolitiet og Rigsadvokaten som led i det lovforberedende arbejde.
om logning af teledata
logning af teledata opre
at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata, anbefaler TI, at opbevaringsperioden for
overhovedet mulig, og at de kommende regler om logning og
olitiet
Teleindustrien vil naturligvis altid gerne inden for lovens rammer
har der eksisteret et godt samarbejde mellem teleselskaberne og politiet, hvor teleselskaberne har givet
politiet adgang til de data, som teleselskaberne har besiddet, hvis betingelserne for indgreb i
. Frem til
2000
indgreb i form
meddelelseshemmeligheden har
af telefonaflytning samt udlevering til politiet af de forbrugsdata i form af opkaldslister (teleoplysning), som
teleselskaberne registrerer til brug for regninger.
Imidlertid har teleselskaberne
siden
af l
7
at logge data, som teleselskaberne enten slet ikke selv har brug for, eller som teleselskaberne
selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode. Disse loggede data er
blevet
udleveret
tvangsindgreb i forhold til disse loggede data.
historiske lokalisering i telenettet
op til
enten
Teleindustrien
ikke selv har brug for, eller som teleselskaberne selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode,
fastsa
ing af
med henblik
Fol
.
om udlevering
finder TI
teleudbyderne at logge visse typer af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for, eller som
teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, hvorefter disse data kan udleveres
Teleindustrien
,
til politiet alene efter reglerne om edition
at der for hver type af data, som Teleindustrien
Teleindustrien selv har brug for (logning), skal
klarere og
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0131.png
3
datatype, herunder tages stilling til graden af
kriminalitet, der kan
i form af regler om
svarende til reglerne i retsplejelovens kapitel 71 om indgreb i
meddelelseshemmeligheden og om teleobservation.
nde i forhold til fortrolige
ed hensyn til, hvilke
Konkret anbefaler TI
typer af teledata, der skal logges, og med hensyn til
rammerne
for udlevering af teledata til politiet
. teledata omfattet af logningsreglerne og mht. andre
fortrolige teledata.
Veldefinerede begreber
I dette notat gennemg
teleselskaberne registrerer og logger i dag og TI vil
omfattet af logningsreglerne
(se pkt. 2 og bilag A)
samt forslag til formulering af ny hjemmelsbestemmelse i retsplejeloven om logning af
teledata
selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
(se pkt. 3).
Desuden vil TI fremkomme med
forslag til nye definitioner af tvangsindgreb for de typer af loggede teledata, hvortil der ikke i dag findes
veldefinerede tvangsindgreb
(se pkt. 4).
Endelig vil TI fremkomme med forslag til
2 eksisterende tvangsindgreb: udvidet teleoplysning hhv. teleobservation
(se pkt. 5).
Overensstemmelse med EU-retten
TI
naturligvis, at danske regler om teleselskabernes pligt til at logge teledata samt reglerne om
i
teleselskabernes udlevering af teledata til politiet tilpasses mhp. efterlevelse af EU-
bl.a. EU-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson), herunder mht. proportionalitet og mht.
(a) kriminalitetskrav for enhver indgrebsmulighed, (b) adgang til data om andre
og (c)
.
efterlevelse af EU-domst
desuden, at danske regler om logning
logningsregler fastsat i
ske lande. Det er
opfattelse vigtigt, at der vedtages logningsregler, som
-
4 i dette notat, kan TI
og
ud
tilslutt
2. Definitioner af data-typer
eletekniske begreber, og dette kan give
anledning til begrebsforvirring.
begreberne for de enkelte
TI anbefaler,
at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler
typer af teledata svarer til de definitioner, som benyttes i telereguleringen eller som
normale teletekniske begreber.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0132.png
4
I
Bilag A
e behandler og registrerer i dag.
Konkret
anbefaler TI,
at omtale af teledata i de kommende nye logningsregler herunder omtale af teledata i
retsplejeloven
sker ved
brug af de betegnelser for hver datatype, som er oplistet i
Bilag A, 1. kolonne
betegnelsen for datatyper i Bilag A, 1. kolonne ikke er selvforklarende, er betegnelsen markeret
i
Bilag A.
TI anbefaler
betegnelser og definitioner af teledata benyttes ved den
kommende revision af logningsreglerne.
S
angiver den geografiske placering af en slutbrugers mobilterminaludstyr
anbefal
overordnet
okaliseringsdata , jf. definitionen heraf i telereguleringen
pkt. 3.2 nedenfor.
Teleindustrien at
markeret
tekst i Bilag A:
For hver datatype angives det i
Bilag A, 2. kolonne,
om teleselskaberne selv har brug for at registrere den
samt
teleselskaberne i givet fald selv har brug for at registrere den
fx til brug for debitering eller fejlretning. Desuden angives i
Bilag A, 3. kolonne,
hvor lang tid
datatype. Endelig
registrering/logning af den
angives i Bilag A for hver datatype
Bilag A, 4. kolonne)
samt
udlevering af den
(Bilag
A, 5. kolonne).
ift. regler om logning og udlevering af data til politiet er markeret med
tekst
i Bilag A.
situationer:
(1) Situationer, hvor teleselskaberne
logge data, som teleselskaberne ikke selv har brug
for, eller som teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
bl.a. for lokaliseringsdata og for mobile dynamiske IP-adresser. For disse situationer anbefaler TI, at
reglerne
s med direkte lovhjemmel
pkt. 3.1
i dette notat.
(2) Situationer, hvor der mangler hjemmel til logning af bestemte datatyper (visse lokaliseringsdata)
m.fl.), og
For denne datatype
s enkelt og teknologineutralt mhp. at
anbefaler TI, at eventuelle nye
sikre, at nye logningsregler
de for den teknologiske udvikling
pkt. 3.2
i
dette notat.
mel til logning er uklar (logning af brugeridentitet i form af IP-
(3)
pkt. 3.3
i dette notat.
adresse)
(4) Situationer, hvor der mangler veldefinerede
registrerede data til politiet
lokaliseringsdata og for udlevering af data om
F
hjemmel til
ikke-
registrerede
pkt. 4 og 5
i dette notat.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0133.png
5
TI finder det uh
om lokaliseringsdata for
mobilterminaler, idet al udveksling af data (bortset fra indholdsdata) i et telenet, teknisk set er signalering.
enhver form for data
D
til
(trafikdata
2
og lokaliseringsdata
3
)
telefoni, sms, mms eller mobildata/internetadgang
Derfor har det hell
som betegnelse for lokaliseringsdata i form af registrerede celle-ID for mobilterminaler uden aktivitet det
vt.
lse (s
):
[Retten i Glostrup]
med en eller flere af de
master, som den passerer, selv om der ikke er en faktisk ak
Telesel
udlevere oplysning om, hvorvidt en mobiltelefon er registreret
som
tidspunkt. Denne oplysning
kaldes signaleringsdata eller lagrede location updates
signaleringsdata giver kun adgang til oplysninger
teleselskaber, der gemmer
signaleringsdata. Der vil
brugt og hvilke apparater de eventuelt ha
..
kernenettet (centrale
aktivt, herunder ikke har mobildata aktiveret, vil der som udgangspunkt kun ske signalering i radionettet,
radionettet
lille del af
net som anklagemyndi
begrebsforvirring
.
- og 3G-radionettet. Brug af begrebet
i en teleudbyders
kan give anledning til
TI anbefaler,
at
registrering/logning og
udlevering af data. TI anbefaler, at alle typer af lokaliseringsdata, som teleudbyderne er i besiddelse af,
fremover samlet
(data om anvendte master), og at der ikke sondres mellem
2
et
ion samt mere
elektronisk kommunikationsnet eller debiteri
tekniske data (fx data om protokol og format).
3
data om anvendte masteceller
eringsdata: Data, som behandles i et
elektronisk kommunikationsnet, og som angiver den geografiske placering af det terminaludstyr, som brugeren af en offentlig elektronisk
(celle-ID)
kommunikation (telefoni, sms, mms, mobildata), og data, som ikke er trafikdata.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0134.png
6
forskellige typer af lokaliseringsdata ved en eventuel kommende revision af regler om logning af
. Se
erom i pkt. 3.2
og pkt. 4.1 og 4.2 i dette notat.
3. Regler om logning af teledata
3.1. Forslag til ny formulering af hjemmel i retsplejeloven om logning af teledata
Indledningsvis,
,
TI at understrege, at Teleindustrie
mulighed for at opretholde og eventuelt udvide krav om logning af teledata,
nedenfor.
skabes direkte lovhjemmel
TI anbefaler,
at der i hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven (RPL
til logning af teledata, som teleudbydere selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, og at
der samtidig skabes overblik i hjemmelsbestemmelsen
tvangsindgreb og de datatyper, der skal logges.
Baggrunden for anbefalingen
:
retage registrering og
i retsplejelovens
:
a. DIREKTE LOVHJEMMEL til logning af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for:
ikke selv har brug for,
eller som teleselskaberne selv kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, et element af
Konkret anbefaler TI
edata som
teleselskaberne ikke selv har brug for, eller kun har brug for at registrere i en ganske kort periode
og ikke som hidtil kun
- Lokaliseringsdata (alle slags)
- IMEI-nummer
- Dynamiske IP-adresser (som bruges af flere).
b.
retsplejeloven. For at
er, der skal logges:
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0135.png
7
mellem teleudbyderne og politiet, anbefaler TI, at der via hjemmelsbestemmelsen om logning i
logningsreglerne, og
t. I den
forbindelse f
-4 nye tvangsindgreb, som matcher de typer af teledata, som
teleselskaberne ikke selv har brug for at registrere, eller som teleselskaberne selv kun har brug for at
nye tvangsindgreb
registrere i en ganske kort periode, jf. ovenfor pkt. a.
Konk
defineres
:
- Masteoplysning
- Udvidet masteoplysning (oplysning om alle de brugere, der har anvendt en mast)
brugere bag en dynamisk IP-adresse).
- Udvidet IP-
- IMEI-
-abonnementet).
lovens kapitel 71
lag for tvangsindgrebene.
c. OPBEVARINGSPERIODE for loggede data og hastesikring:
Teleindustrien, at opbevaringspe
adresser (kilde). Hvis der
lokaliseringsdata ifm. mobildatatrafik, jf. pkt. 3.2 i dette notat, vil
mangedoblet
telefoni og sms/mms
abernes omkostninger til opbevaring af data.
af oversigten i Bilag A har teleselskaberne selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid.
Generelt
derfor, at opbevaringsperioden i logningsreglerne
il
overhovedet mulig.
helt at
opbevaringsperiode for loggede data, og i stedet
trafik- og lokaliseringsdata for mis
retsplejel
EU-
-dom om logning
fra 2016 (C-203-15, Tele2-
ferentieret
logning af samtlige trafikdata og lokaliseringsdata.
d. DATA RETENTION og best effort:
(tilbageholdelse og opbevaring af data)
. Begreb
er oprindeligt et krav om
at gemme data, som teleudbyderen i forvejen besidder til brug for leveringen af teletjenester (og ikke et
disse data. Dertil kommer, at
, at
[data], der genereres eller behandles
skabelse af data. For at undg
,
anbefaler TI
gemmes og opbevares i en periode
ift. den
af lokaliseringsdata og data om IP-
regler om logning af
teledata, som teleudbydere opsamler og registrerer
i stedet for at blive slettet (Data retention).
teleudbyderne opsamler og registrerer i kort tid
pkt. 3.2 nedenfor.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0136.png
8
e
ETRAFIK:
Data-reglerne
(se bilag A), og
omfatter bl.a.
ikke
lokaliseringsdata om en mobiltelefon, som er
4
)), jf.
anvendes aktivt (lokaliseringsdata, som ikke er trafikdata (
i pkt. 3.2 om lokaliseringsdata. I
rumme alle former for data, som en teleudbyder
opsamler og registrerer
begreber.
, at r
res
g definition af nye tvangsindgreb findes i pkt. 4 og 5 i dette notat):
registrering og
st er markeret):
Udbydere af elektroniske
kommunikationsnet eller -tjenester, som opsamler og registrerer
levering af teletjenester, skal gemme og opbevare
teledata i [x]
disse teledata vil kunne anvendes som led i
forhold. Opbevaringspligten omfatter
typer af teledata:
1) Trafikdata,
2) Lokaliseringsdata (data om anvendte master)
3)
4)
udvidet teleoplysning
oplysning
Stk. 4.
r. 3.
samt
indgreb i form af IMEI-oplysning,
IP-adresse-oplysning og udvidet IP-adresse-
om
denne registrering og opbevaring.
desuden, at det herefter i
4 samt i en
teledata, der skal gemmes og opbevares, og at
Bilag A, benyttes i den forbindelse jf.
allerede registrerede
om i pkt. 2 i dette notat.
4
Som beskrevet i pkt. 2.1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0137.png
9
3.2. Regler om logning af lokaliseringsdata (data om anvendte master)
Indledningsvis,
,
TI at understrege, at
logning af lokaliseringsdata
om logning af
beskrevet nedenfor.
TI anbefaler,
at eventuelle nye regler om logning af lokaliseringsdata udformes og formuleres
teknologineutralt
i hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven
,i
lovforslaget om revision af hjemmelsbestemmelsen i retsplejeloven, samt i reglerne i den kommende nye
Baggrunden for anbefalingen
:
f Bilag A, findes der overordnet flere typer af lokaliseringsdata (data om anvendte master
(celle-ID)):
- lokaliseringsdata, som er trafikdata ifm. telefoni- og sms/mms-kommunikation
- lokaliseringsdata, som er trafikdata ifm. mobildata-kommunikation (4G)
-
D
ordlyd:
er -tjenester til slutbrugere skal
- og mobiltelefoni samt SMS-, EMS- og MMS-
kommunikation:
6) den eller de celler en mobiltelefon er forbundet til ved kommunikationens start og
tidspunktet for kommunikationen,
ledes ikke logning af lokaliseringsdata ved brug af
mobildatatjenester, og heller ikke logning af lokaliseringsdata for mobilterminaler, der ikke anvendes aktivt.
Baggrunden for,
bestemmelsen fo
positivt
I 2020
omfang.
sidste mast i en kommunikation), dels fordi
telefoni, sms og mms, som var det mest udbredte teletjenester i 2006, da
. Mobildatatjenester blev derimod ikke anvendt i stort omfang i 2006.
imidlertid anderledes, og mobildatatjenester anvendes i betydeligt
regler, er bl.a.
dels fordi
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0138.png
10
af
, som er sendt til Justitsministeriet og Rigspolitiet
den 19. december 2018, registrerer mobiludbyderne lokaliseringsdata i form af celle-ID til brug for
fejlretning og drift. Opsamlingen af lokaliseringsdata kan ske
:
a. Opsamling af lokaliseringsdata sker i form af CDR-data (xDR/CDR call detail record), dvs opsamling via
centraler og switche i mobilnettet i form af taksttelegrammer , der registrerer kundens forbrug
ebitering. CDR-data omfatter forbrugsdata om hver enkel telefoni-, sms-, mms-
eller mobildata-kommunikation, herunder aggregerede lokaliseringsdata (data om de anvendte celler):
Ved telefoni- og sms-kommunikation er der 100 % overensstemmelse mellem tidspunkt og Celle-ID,
-
som registreres i CDR, og CDR giver mulighed for at opsamle start-Celle-
Celle-ID i en kommunikation.
Ved mobildata-kommunikation forholder det sig imidlertid anderledes, hvilket bl.a. skyldes, at
mobildata-CDR kun
mobildata-trafik ikke afregnes pr. tid, men pr. volumen
oplysning om den sidst rapporterede celle
-forbindelsen bl
, herunder (1) ved skift af
radioteknologi (2G/3G/4G), (2
, fx
levetid
, fx 1 time,
50 Mbyte, eller (3
.
derfor
e
Hver mobildata-CDR indeholde
tidspunkt
den
) rapporteres derfor celle ved
sidste celle,
den sidste celle,
levetid (fx
12:03 til 12:04 under
celle x
og fra
12:30 til 12:31 under celle y
den registrerede
,
Registrerede Celle-ID fra mobildata-
i situation (3)
tet indenfor det
tidsinterval
-
. Registrerede Celle-
mobildata-kommunikation kan derfor give anledning til fortolkningsfejl
(
prober), som opsamler data
b. Opsamling af lokaliseringsdata sker desuden via
til brug for fejlretning og drift af mobilnettet, og som ud over den kommunikationsrelaterede
yderligere
signalering, som opsamles parallelt i CDR i aggregeret form,
mobilitetsrelateret signalering. Generelt sker der mange flere registreringer af celle-ID i probe-
systemerne end i CDR-data, og i probe-systemerne er der altid overensstemmelse mellem tidspunkt og
Celle-ID, uanset hvilken type trafik, der er tale om (telefoni, sms, mms eller mobildata).
-systemerne
registrering kun kan ske efter
alle data kun opsamles, hvis kapaciteten i
selv interesse i at opsamle
flest mulige trafikdata og lokaliseringsdata i probe-systemerne til brug for fejlretning, og teleudbyderne
iteten i probe-systemerne. I
fx ifm
trafik i mobilnettene
-
fald vil
.
uationer, opsamles
der dog typisk stadig langt flere registreringer af lokaliseringsdata pr. mobilterminal i probe-data end i
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0139.png
11
CDR-data. Dertil kommer, at probe-systemet
og probe-
ttes derfor ikke med back-up og fuldt service-level 24/7, og det kan
forekommer, at midlertidige brugeridentiteter (
IMSI
(TMSI)) sporadisk kan blive forvekslet med utilsigtede registreringer af mastespring
lge
5
.
logningsreglerne, normalt kun i kort tid til brug for drift/fejlretning.
Politiet
registrerede lokaliseringsdata uanset om der er tale om
lokaliseringsdata, der ikke er
benytter derfor i stort
786a, for de datatyper, som udbyderne
omfang muligheden for hastesikring af data
bl.a. hastesikring af lokaliseringsdata i form af
6
). Hastesikring af data
idet data, som ikke er
es til teleselskabernes it-systemer til lagring af loggede data.
Data, som ikke er omfattet af logningsreglerne, skal derfor hentes direkte i mobiludbydernes probe-
systemer.
, er de tekniske forhold omkring opsamlingen af lokaliseringsdata i mobiludbydernes net
ganske komplicerede. Dertil kommer, at
er
registrering og opsamling af lokaliseringsdata sker i dag. Med kommende generationer af mobilnet (5G
m.fl.) vil de tekniske forhold igen kunne
eventuelle kommende nye logningsregler
utilsigtet lige som de
anbefaler TI,
at eventuelle nye regler om logning af lokaliseringsdata udformes
t lokaliseringsdata, som teleudbydere opsamler og registrerer til egne
hastesikres eller gemmes og
opbevares i en
har brug for (data retention, pkt. 3.1 i dette notat). For at sikre teknologineutr
regler derimod hverken forholde sig til opsamlingsmetoder (probe-systemer, CDR-systemer osv.) eller
om lokaliseringsdata opsamles ifm aktiv kommunikation eller ej. Pga.
probe-systemerne, samt teleselskabernes omkostninger til opbevaring af data,
en opbevaringsperiode
.
udvides. H
skal
, at der samarbejdes direkte med TI om et konkret forslag til formulering af ny
teknologineutral regel om logning af lokaliseringsdata.
,
at
dvs
som ikke kommunikerer aktivt er der behov for,
opdateres med en
5
6
S
Som beskrevet i pkt. 2.1 anbefaler TI,
beskrivelse af fejlkilder i
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0140.png
12
und
svarende til den henvisning til retsplejeloven, som
3.3. Forslag til
TI anbefaler
internetbrugere.
i
ilke trafikdata og identifikationsdata, der skal logges, for
omtaler
5, stk. 1, nr. 2 omtales desuden
ets oprindelige
s
, at kravene
tildelte IP-adresse (kilde) samt telefonnummer eller kundenummer , som identificerer kunden overfor
udbyderen.
-adresse inkl. eventuelt
k. 1, nr. 2
varende identifikationsnummer for den anvendte
Kundenummer
.
ses d
Desuden omtaler
4i
tildelingen af
erken i fastnet eller mobilnet
brugeridentiteten,
sker en retvisende tidsstempling af internet-forbrug. Dette skyldes bl.a., at forbrug af data/internet-forbrug
t i Mbyte.
, at reglen i
-adresser (kilde)
En udbyder af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester til slutbrugere skal
oplysninger om en abonnents adgang til internettet:
registre
1) den tildelte brugeridentitet, herunder den anvendte offentlige IP-adresse (kilde), samt
portnummer (kilde), hvis den tildelte IP-adresse, er tildelt flere abonnenter samtidig,
2) den
offentligt elektronisk kommunikationsnet, identifikation af det benyttede abonnement, fx
telefonnummer, som identificerer det benyttede mobilabonnement ved internetadgang via
mobildatatjenester, eller ID-
-nummer), som identificerer det benyttede
ved internetadgang via faste net,
3) tidspunktet for tildelingen af brugeridentitet,
4
egistrerede bruger. 3) navn og
-adresse, en
ktet og
4) tidspunktet for kommunikationens start og afslutning.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0141.png
13
4. Regler om udlevering af teledata Definition af nye tvangsindgreb
Teleindustrien finder
og besynderligt at
teleudbyderne at logge visse typer af data, som teleselskaberne ikke selv har brug for, eller som
teleselskaberne kun har brug for at registrere i en ganske kort periode, hvorefter disse data kan udleveres
til politiet alene efter reglerne om edition
Teleindustrien, at der for hver type af data, som teleudbyderne
mere betingelser for politiets adgang
ende datatype, herunder tages stilling til (a)
indgreb
, og (b)
orientering af personen om, at indgrebet har fundet s
om betingelserne for udlevering af loggede data til politiet
svarende til reglerne i retsplejelovens kapitel 71 om indgreb i
meddelelseshemmeligheden og om teleobservation.
Teleindustrien
tvangsindgreb for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet uanset om de
-
opfattelse, at trafik-
ene efter reglerne om
e herfor, at definitionen af tvangsindgreb som teleoplysning
1, nr. 3 og udvidet teleoplysning
kapitel
. Trafikdata og lokaliseringsdata indeholder desuden altid
elementer, der enten
, eller er fortrolige oplysninger om brugerens
. Dertil kommer, at det muligvis er utilsigtet, at logningsreglerne ikke omfatter samtlige
typer af lokaliseringsdata
(se bl.a.
pkt. 2.1 og 3.2 i dette notat om politiets behov for indsigt i lokaliseringsdata, som ikke er omfattet af de
.
der
kapitel 71, som angiver betingelserne for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata, uanset
om der er tale om data omfattet af logningsreglerne.
at
trafikdata om kundens
er omfattet af
meddelelseshemmeligheden og
7. Lokaliseringsdata kan imidlertid belyse en persons
er derfor fortrolige data omfattet af principperne om privatlivsbeskyttelse. Dette
geog
uanset om der er tale om lokaliseringsdata omfattet af
Historiske lokaliseringsdata
derfor efter
opfattelse
lokaliseringsdata, der opsamles til brug for
teleobservation (fremadrettede lokaliseringsdata
Konkret opfordrer TI til,
at der i retsplejelovens kapitel 71
nye
tvangsind
politiets adgang til at benytte indgrebet:
- Masteoplysning (vedr. udlevering af lokaliseringsdata om en bestemt mobiltelefon)
- Udvidet masteoplysning (
- Udvidet IP-adresse-oplysning (vedr. brugerne bag en dynamisk IP-adresse, der bruges af flere)
- IMEI-oplysning
til et abonnement og omvendt)
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0142.png
14
4.1. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Masteoplysning
TI anbefaler
kap 71 om et nyt
politiet adgang til oplysninger om lokaliseringsdata (Celle-ID), som viser, hvilke master en bestemt
mobilterminal har anvendt.
. 3.2 og
Teleudbyderne registrerer lokaliseringsdata i form af celle-ID
Bilag A
(opbevares
,
de logningsregler (opbevares i kort tid).
Lokaliseringsdata identificerer, hvilke celler (master) en slutbrugers mobiltermina
belyse en mobilterminals overordnede
en mobilterminal har anvendt).
Teleselskaberne har selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid til brug for fejlretning, og
registreringen af lokaliseringsdata ifm. telefoni- og sms/mms-kommunikation i 1 sker derfor
.
udelukkende for at opfylde kravet i lo
Teleudbyderne har hidtil udleveret lokaliseringsdata i form af celle-
politiet efter editionskendelse alene, jf. bl.a. U.2009.2610H.
retsplejelovens kapitel 71, der definerer et tvangsindgreb ift. udlevering af lokaliseringsdata til politiet
trods af,
visse
lokaliseringsdata.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
uafklaret, om udlevering af historiske lokaliseringsdata fortsat kan ske efter reglerne om edition uden
-dommen fra
samtidig stillingtagen til graden af den krim
2016, at artikel 15, stk. 1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver
Der henvises endvide
lokaliseringsdata generelt
ene efter reglerne om edition uanset om
af lokaliseringsdata er omfattet af logningsreglerne eller ej.
TI konkret
mel i RPL kapitel 71 fx
teleobservation:
[NY
X]:
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
historiske oplysninger om anvendte mobilmaster for en bestemt mobiltelefon eller andet
tilsvarende mobilt kommunikationsapparat, der antages at h
plysning)
.
, stk. 5 om fremadrettet
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0143.png
15
4.2. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet masteoplysning
master,
uden samtidig udlevering af oplysninger
om, hvem de registrerede mobilterminaler har kommunikeret med.
TI anbefaler
t
giver politiet adgang til oplysninger om, hvilke mobilterminaler,
2 og
(opbevares
,
regler (opbevares i kort tid).
Lokaliseringsdata identificerer, hvilke celler i mobilnettet (master) en slutbrugers mobilterminaludstyr har
t anvendt v
bestemte master).
Teleselskaberne har selv kun brug for at registrere lokaliseringsdata i kort tid til brug for fejlretning, og
registreringen af lokaliseringsdata ifm. telefoni- og sms/mms-
Teleudbyderne registrerer lokaliseringsdata i form af celle-ID
Bilag A
Teleudbyderne har hidtil
hvilke mobilterminaler, der
editionskendelse, hvis der er tale om lokaliseringsdata i form af
udleveret oplysninger til politiet, om
, efter
lokaliseringsdata, og efter
7
.
indgreb i meddelelseshemmeligheden:
d, at anmodningen
dlevering af allerede registrerede
[fra anklagemyndigheden]
lokaliseringsoplysninger.
delse med en bestemt telefon eller andet
kommunikationsappa
780, stk. 1, nr. 4.
Selvom kendelsen
lokaliseringsdata om mobilterminaler
tilsvarende
kommunikation, herunder lokaliseringsdata omfattet af de
7
8
som
(i kendelsen
anvendes aktivt), vurderer TI, at
ved udlevering af lokaliseringsdata ifm
8
Som beskrevet i pkt. 2.1
Se forrige note.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0144.png
16
omfatter oplysninger om,
anmodning om udlevering af
hvem mobilterminalerne har kommunikeret med (trafikdata om opkald mv.). I det daglige samarbejde
mellem teleudbyderne og politiet udleveres alle registrerede lokaliseringsdata, om hvilke mobilnumre, der
U
nr. 4 og politiets indhentelse af registrerede lokaliseringsdata om, hvilke mobiltelefoner der er registreret
, at det ikke kan udelukkes, at
,
, hvilke
mobiltelefoner, der
ikke
(lovforslag L 194 fra 2001) (vores
:
4.4. Teleoplysninger om brug af mobiltelefoner mv. (udvidet teleoplysning/masteoplysninger)
4.4.1. Baggrund
situation ved teleoplysning er, at der
tages udgangspunkt lovforarbejderne til reglen om i
TI vurderer derfor, at de
stk. 1, nr. 4 ved overvejelsen af hvilke rammer, der fremover
registrerede lokaliseringsdata der viser, hvilke mobiltelefoner, der
mobilmaster.
Dertil kommer, at politiets indhentelse af registrerede lokaliseringsdata om, hvilke mobiltelefoner der er
en om mange flere
mobilkunder, en
skyldes, at Udvidet Teleoplysning kun giver adgang til viden om mobilkunder, der har anvendt telefoni-,
sms- og mms-kommunikation via masterne, mens teleudbydernes systemer til brug for fejlretning (prober)
opsamler og registrerer lokaliseringsdata
-, sms-, mms og 4G-data-kommunikation og ved
mere beskrivelse heraf i pkt. 3.2
og Bilag A.
telefoni og sms.
et stort antal ikke-
desuden, at mobiludbyderne oplever, at politiet i stigende omfang anmoder retten om efter
tale om sager der
ikke
indbrud i biler
mobilabonnenter, der havd
tusindvis af lokaliseringsoplysninger om de mange
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0145.png
17
TI finder det generelt uafklaret, om udlevering af tusindvis af lokaliseringsoplysninger om ikke-kriminelle og
805, stk. 1, hvis der ikke er
tale om efterforskning af grov kriminalitet.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af historiske lokaliseringsdata om, hv
fortsat kan ske efter reglerne om edition uden samtidig stillingtagen til
-dommen fra 2016, at artikel 15, stk.
1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver politiet adgang til lagrede
Der henvises endvidere
uanset om
af lokaliseringsdata er omfattet af logningsreglerne eller ej.
mobilterminaler, der har v
dette indgreb.
oplysninger om, hvilke
herunder tager stilling til graden af
, at udlevering af historiske lokaliseringsdata
omfatte tusindvis af
personer
(og dermed antallet af mulige master)
For at sikre, at indgrebet er
proportionalt i forhold til
adgang til data om andre personer end
det ved
fokustidsrum. Som udgangspunkt finder TI, at et
fokustidsrum og
fokus
overskride 10 timer og adresse (eller fx op til 25
masteceller), for derved at sikre, at udgangspunktet f
dermed proportionalt
e og fokustidsrum
nedenfor i pkt. 5.1 om det tilsvarende eksisterende tvan
Teleindustrien i 2018 og 2019 har oplevet en meget omfattende
brug af tvangsindgreb. TI
eller direkte i bestemmelsen.
TI konkret,
at et nyt tvangsindgreb i form af udvidet masteoplysning defineres
71
, stk. 5
om fremadrettet teleobservation:
Y]:
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysning om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende mobile
kommunikationsapparater, der er registreret anvendt
et
[svarende til adresse], og indenfor en
angivet tidsperiode
[maksimalt 10 timer] (udvidet
mht. fokus
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0146.png
18
det eksisterende
f.
4.3. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning
TI anbefaler
udvidet IP-adresse-oplysning ,
som
or politiets adgang til loggede data om, hvilke abonnenter, der har
tildelt en (mobil) dynamisk IP-adresse samtidig, og hvor den unikke abonnenten ikke kan udpeges entydigt,
fordi port-nummeret er uoplyst.
Teleudbydere tildeler IP-
internetadgangstjenester (abonnenten).
internetadgangstjenester via mobile datatjenester. IP-adressen identificerer en abonnents adgang til
telefonnummeret for en telefonitjeneste. IP-adressen for et
tildelt (fast IP-adresse) eller dynamisk tildelt, mens IP-
adresser for et mobilabonnement altid er tildelt dynamisk
9
(mobile dynamiske IP-adresser).
Faste IP-adresser er statisk tildelt et abonnement typisk mod betaling og til brug for debitering
registrerer
oplysninger om faste IP-adresser
. Oplysninger
r-til-navn og navn-til-nummer) udleveres til politiet
om abonnenten bag en fast IP-
identificerer abonnenten bag faste IP-
,
adgang til 118-data om oplysninger, der identificerer abonnenten bag et
31.
politiet har direkte
Oplysninger om dynamisk tildelt afsender-internetprotokoladresser (dynamisk IP-adresse), registreres
en abonnent
-
Opbevaringen af de registrerede oplysninger om dynamiske IP-
udelukkende for at
opfylde kravet i logningsbeken
, idet teleudbyderne selv kun har brug for at gemme disse data i
en kort periode til brug for fejlretning.
-adresser (IPv4), og derfor tildeles
abonnenten
et portnummer og en dynamisk afsender-IP-
Address Translation).
-adresse kan deles mellem flere brugere
af mobildatatjenesten typisk flere end tusinde brugere pr. sekund. Kombinationen af dynamisk IP-adresse
og portnummer og tidspunkt identificerer normalt entydigt abonnenten. Hvis portnummer derimod ikke
kan oplyses, er der typisk flere end 1000 brugeridentiteter (mobiltelefonnumre) pr. dynamisk IP-adresse pr.
sekund.
9
ttet og kundens eget IP-net, hvor faste IP-adresser kan
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0147.png
19
Registrering af dynamiske IP-adresser er omfattet af
lognings
, og
at udlevering til politiet af dynamiske IP-adresser mv. skal ske efter
reglerne i retsplejeloven.
re regler i retsplejeloven om betingelserne for
politiets adgang til loggede data om brugerne bag dynamiske IP-adresser, og udleveringen sker derfor i dag
udelukkende efter reglerne om edition.
som giver politiet direkte adgang til faste IP-adresser tildelt en entydig
Set i
abonnent, har TI ingen indvendinger imod, at udlevering af almindelig IP-adresse-oplysning
abonnenten er entydig, fortsat sker alene efter edition-kendelse. Dette er ofte ti
k
tildelte IP-adresser i fastnettet.
Mobiludbyderne har imidlertid
mobiludbyderne at udlevere oplysning om, hvem der er registreret
som brugere af mobile dynamiske IP-
men uden at Politiet har oplysning om portnummer. I disse sager har mobiludbyderne hidtil udleveret
oplysning om de mere end 1000 brugeridentiteter (mobiltelefonnumre), som har benyttet den mobile
dynamiske IP-
spunkt.
I disse sager er der ofte
ikke
tale om efterforskning af grov kriminalitet. Eksempelvis er en mobiludbyder
flere hundrede brugere af en mobil dynamisk IP-adresse i en sag
navngivne
TI finder det generelt
hvis der ikke er tale om efterforskning af grov kriminalitet.
d.
-
,
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af loggede data om, hvilke abonnenter, der har
en (mobil)
dynamisk IP-adresse, fortsat kan ske efter reglerne om edition uden samtidig stillingtagen til graden af den
-dommen fra 2016, at artikel 15, stk. 1 i e-
datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national lovgivning, der giver politiet adgang til lagrede data
og henset til, at der er tale om udlevering af loggede data, som
teleudbyderne selv kun har brug for at gemme i en kort periode anmoder TI om
retsplejelovens kapitel 71 om
ts adgang til loggede data om, hvilke
en (mobil) dynamisk IP-adresse samtidig, og hvor den unikke abonnent
abonnenter, der har
ikke kan udpeges. Udlevering af oplysninger om kunder bag en IP-adresse udspringer oftest af, at politiet
har fundet et spor i form af en afsender-IP-
efterforskning. TI vurderer derfor, at oplysningerne om afsender-IP-
meddelelseshemmeligheden, idet oplysningerne skaber et billede af, hvilke hjemmesider kunden har eller
.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0148.png
20
Udvidet IP-adresse-
fx i
indgreb i meddelelseshemmeligheden:
om
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysninger om, hvilke abonnenter, der har
en dynamisk IP-adresse, som kan
flere abonnenter samtidig (udvidet IP-adresse-oplysning),
r derover.
4.4. Forslag til definition af nyt tvangsindgreb: IMEI-oplysning
TI
, at der
politiet adgang til oplysninger om, hvilke
telefonnummer og omvendt.
IMEI-
Teleudbyderne registrerer oplysninger om diverse numre, der identificerer en mobilbrugers adgang til
elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester
:
4, nr. 5
- IMEI-nummer
- IMSI-nummer (sim-kort-
- telefonnummer (MS
Registreringen af data om IMEI-nummer
sker udelukkende for at opfylde kravet i
, idet teleselskaberne selv kun har brug for at registrere data om IMEI-nummer
10
i
en ganske kort periode til brug for fejlretning.
Ved en IMEI-oplysning oplyser teleselskabet til politiet
bestemt telefonnummer (fokusnummeret) og desuden om de identificerede mobiltelefoner omvendt har
anvendt sammen med andre telefonnumre og sim-kort end fokusnummeret. Oplysninger om, hvem
, er ikke omfattet af IMEI-
om
teleoplysning
Teleselskabernes udlevering af oplysninger til politiet om IMEI-numre og IMSI-numre er hidtil sket efter
reglerne om edition. Der er
ikke fastsat regler i retsplejelovens kap 71, der definerer et
tvangsindgreb ift. udlevering af oplysninger om IMEI-nummer mv. til politiet
af
stk. 4) er fastsat regler om logning af IMEI-nummer.
10
Teleudbyde
nummeret angiver terminaltypen, mens det fulde IMEI-
-nummeret
-
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0149.png
21
, om der findes
, at
situationer, hvor teleselskaberne kan udlevere IMEI-oplysning uden
mod hvem indgrebet retter sig, anmodning herom, skal politiet snarest muligt og senest
godkendes.
at der skal foreligge kendelse (eller samtykke) i enhver
TI kan hertil b
situation, hvor der skal udleveres loggede data til politiet.
,
ger sagen for retten.
teledata til politiet, da det som
i pkt. 4
tvangsindgreb for enhver form for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet.
Set i lyset af EU-
-dom om logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson) finder TI det
desuden uafklaret, om udlevering af loggede data om IMEI-nummer fortsat kan ske efter reglerne om
edition uden sam
EU-dommen fra 2016, at artikel 15, stk. 1 i e-datadirektivet (2002/58/EF) er til hinder for national
lovgivning,
, at nyt tvangsindgreb
-
defineres
IMEI-
f.eks. i
eller
Politiet kan fra udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester indhente
oplysninger om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende kommunikationsapparater, der
, og omvendt (IMEI-oplysning)
ning for efterforskningen.
5. Regler om udlevering af teledata A
5.1. Forslag til
:
erne i dette kapitel foretage indgreb i
meddelelseshemmeligheden ved at
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0150.png
22
4) indhente oplysning om, hvilke telefoner eller andre tilsvarende kommunikationsapparater
inden
kommunikationsapparater (udvidet teleoplysning),
Generelt
nyt tvangsind
TI
.
udvidet teleoplysning
anmoder TI om,
Forslag om at lade reglen om
Tvangsindgrebet
giver politiet adgang til
til kommunikation (telefoni, sms og mms)
om, hvem mobilterminalerne har kommunikeret med.
trafikdata er omfattet af
meddelelseshemmeligheden, mens oplysningen om, hvilke mobi
bestemte master, ikke i sig selv er omfattet af meddelelseshemmeligheden.
naler, der
TI finder, at indgrebet
kunder/mobilterminaler, der har be
kommunikeret med
alle disse kunder har
re, at der
analyse af disse oplysninger, kunne der herefter udleveres opkaldslister efter behov om kun de
mobiltelefoner, som politiet identific
1, nr. 3
rne om
dataminimering og proportionalitet.
Alternativt forslag om at
omfatte tusindvis af personer og tusindvis af opkald
I samarbejdsaftalerne mellem teleudbyderne og Politiet er det for nogle udbydere aftalt, at
fo
og hvor lokaliseringsdata (og opkaldsdata) om hundredetusindevis af kunder blev udleveret til politiet. I et
andet eksempel fra 2019 blev der indhentet
Havn, men for udvalgte tidspunkter, som strakte sig over
Og i et tredje eksempel fra 2019 blev
gerningsstedet.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0151.png
23
Teleindustrien
805, stk. 1 og om udleveringen kan ske indenfor for rammerne af EU-
logning fra 2016 (C-203-15, Tele2-Watson).
-kriminelle er
-dom om
:
Det er anklagemynd
sit
sammenholdt med den alvorlige
kriminalitet er proportionalt .
Teleindustrien finder det desuden
rum. Det
es
af
Herved sikres, at den
bemyndigelse, som kendelsen giver politi
bestemte telefonnumre, er situationen ved udvidet teleoplysning (masteoplysninger) den, at
kes oplysninger om alle telefoner,
tidsrum har benyttet en bestemt sendemast.
angive det eller de telefonnumre, so
I
oplyses, at eksemplerne fra Give,
belastende for teleudbydernes it-systemer,
For at sikre, at indgrebet
reglen
adgang til data
sikre, at indgreb er
finder TI, at et
fokustidsrum o
fokus
adresse (eller fx 25 masteceller), for derved at sikre, at udgangspunktet for brug af indgrebet
litet og
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0152.png
24
konkret
at
markeret):
meddelelseshemmeligheden ved at
4) indhente oplysning om, hvilke mobiltelefoner eller andre tilsvarende mobile
kommunikationsapparater inden for et
angivet
adresse
,
forbindelse med andre telefoner eller kommunikationsapparater (udvidet teleoplysning),
5.2. Forslag til
TI anmoder om
m.fl. (Freds-
oprindelige formulering.
Baggrunden for T
Teleobservat
il den
lovforslag L20
5 og 6 om teleobservati
Stk. 5. Politiet kan fra udbydere af telenet eller teletjenester
betydning for efterforskningen, og efterforskninge
en
eller derover.
er.
for efterforskningen, og
rforskningen en
eller derover, kan politiet foretage teleobservation ved
1) at indhente oplysninger fra udbydere af telenet eller teletjenester
telefon, der
a
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0153.png
25
apparat at registrere
samme
.
ved at give de i stk. 5, nr. 1
af L 20 side 69 i lovforslaget:
mobiltelefon.
navnlig dreje sig om oplysninger om, hvilke mobiltelefonmaster
ved opdateringer, hvilken celle der er anvendt ved opdateringen,
og i hvilken retning og afstand fra masten mobiltelefonen
befin
som en udbyder af telenet og teletjenester tidligere
har lagret om en mobiltelefons forbindelse med master, vil
givet fald kunne ske efter reglerne om edition, jf. retsplejelovens
H.
eleloven
velse):
Udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller
-tjenester til slutbrugere skal uden udgift for staten sikre,
1) at det tekniske udstyr og de tekniske systemer, som udbyderen
adgang til oplysninger om teletrafik og til at foretage
indgreb i meddelelseshemmeligheden i form af historisk
teleoplysning og historisk udvidet teleoplysning, fremadrettet
teleoplysning og fremadrettet udvidet teleoplysning,
aflytning og teleobservation, jf. retsplejelovens
adgang umiddelbart efter, at disse oplysninger registreres.
stk. 5 og 6:
1. TI finder det
-observation, som
er blevet
. GPS-observation som
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0154.png
26
og fortolkningstvivl om teleudbydernes forpligtelser. GPS-
retsplejeloven.
2. Teleudbydere er efter t
t defineret
uden udgift for staten at indrette teleudbydernes
bl.a.
indeholder en krydshenvisning til RPL kap 71, hvor reglen om teleobservation findes. D
definition af t
kan fortolkes til, at teleudbyderne bliver forpligtet til at
indrette systemer til GPS-observation. Dette har
, og Teleindustrien
-observation som
a, stk.
5, nr. 2.
3. Teleudbydere er efter ordlyden af
teleobservation. Eftersom definitionen af t
omfatte GPS-observation, kan reglen fortolkes til, at teleudbyderne er
-
Teleindustrien
observation som
.
Teleindustrien
GPS-observation.
Konkret anmoder TI om,
at
om GPS-
markeret):
Stk. 5. Politiet kan fra udbydere af telenet eller teletjenester elektroniske kommunikationsnet
og -tjenester indhente
mobiltelefon eller andre
tilsvarende mobile kommunikationsapparater, der antages at benyttes
(teleobservation),
betydning for
efterforskningen, og ef
eller derover.
te, at
-
, kan det overvejes at
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0155.png
Februar 2020
BILAG A til Teleindustriens notat til JM og RP om logning og udlevering af teledata til politiet
Teledata, overblik (1 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?(
e selv
)
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS
1
-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
1.Trafikdata
fra
telefonitjenester,
sms/mms
og
mobildatatjenester:
a.
A-nummer
Ja,
(debitering)
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja,
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja,
ifm originerende opkald.
Nej
terminerende opkald.
Ja
, stk. 2
Teleoplysning (
)
b.
B-nummer
og
C-nummer
(kun ved telefoni og sms/mms)
Ja
, stk. 2
Teleoplysning
c. Tidspunkt for kommunikation
ifm. telefoni og sms/mms
Ja, op
, stk. 2
Teleoplysning
d.
IMSI-nummer
(sim-kort-nummer)
e.
IMEI-nummer
2
(mobilterminal-nummer)
Teleoplysning
3
Ja, men
kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Teleoplysning
IMEI-oplysning (edition, jf. RPL kap 74)
1
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0156.png
Teledata, overblik (2 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
1.Trafikdata
fra
telefonitjenester,
sms/mms
og
mobildatatjenester:
f.
Lokaliseringsdata, som er trafikdata:
Celle-ID
ifm. telefoni- eller sms/mms-
kommunikation
g.
Lokaliseringsdata, som er trafikdata:
Celle-ID
ifm. mobildata-trafik (4G)
2.
lokaliseringsdata:
a.
Lokaliseringsdata, som
ikke
er trafikdata:
Celle-ID
om telefoner, der
ikke anvendes aktivt
( Signaleringsdata
8
b.
eografisk position for master i
form af koordinater
c.
Alle
trafikdata
og
lokaliseringsdata
d.
Kun
lokaliseringsdata
Ja, men
kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Ja, men kun i kort tid
(drift/fejlretning)
4
logningsbkg.
Ja, kort tid
6
, jf.
Masteoplysning
(edition
5
, jf. RPL kap 74)
Masteoplysning
(edition
7
, jf. RPL kap 74)
i eData-direktivet
i eData-direktivet
Ja, men kun i kort tid
(drift/fejlretning)
Ja (drift)
Ja, i kort tid, jf. ovenfor
Ja, i kort tid, jf. ovenfor
Ja, kort tid
9
i eData-direktivet
Logningsbkg.
Jf. ovenfor
Jf. ovenfor
Masteoplysning
(edition
10
, jf. RPL kap 74)
Basisstation-tabel
Udvidet Teleoplysning
)
(
M
(edition
11
, jf. U.2017.1934
Ja, mindst
Jf. ovenfor
Jf. ovenfor
2
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0157.png
Teledata, overblik (3 af 3)
TELEDATA
DATATYPER
selv at registrere denne
datatype pr. 1/1
2020?
Registrerer
teleudbyderne
denne datatype
pr. 1/1 2020?
OBS-punkter er markeret med
Regelgrundlag for registrering
-
-2020
(Opbevaringsperiode i parentes)
Regelgrundlag for udlevering til politiet og
Indgrebstyper
-
pr. 1/1-2020 (i parentes)
-
Bilag B)
3.Trafikdata fra
internetadgangs-tjenester:
a.
Fast IP-adresse - kilde
(brugeridentitet)
b.
Dynamisk IP-adresse - kilde
(brugeridentitet)
c.
Portnummer - kilde
(brugeridentitet)
f. Tidspunkt for tildeling af brugeridentitet
g.
A-nummer
ved internetadgang via
mobildatatjenester
h.
ID-nummer
(fx
) ved
internetadgang via fast
4.
Kundedata
identifikation af
kunde/bruger
a. Navn og adresse
registreret kunde
(abonnenten) (slutbruger)
b.
registreret
bruger,
herunder
installationsadresse
c.
registreret
betaler
Ja
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
Ja, men
kun i kort tid efter
(drift/fejlretning)
(debitering)
Ja,
Ja
Ja
13
Logningsbkg.
(uklar
12
)
Logningsbkg.
(uklar
14
)
Logningsbkg.
(uklar
15
)
(uklar )
17
stk. 1, nr. 1
stk. 1, nr. 1
stk. 1, nr. 1
stk. 1,
IP-adresse-oplysning, statisk
(t
)
IP-adresse-oplysning, dynamisk om
entydig kunde (edition, jf. RPL kap 74)
Udvidet IP-adresse-oplysning ,
mobil IP uden portnummer om flere
kunder (edition
16
, jf. RPL kap 74)
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning
(uklar )
18
5, stk. 1, nr. 2
stk. 1,
Ja,
Ja,
Ja,
Alm. persondataregler
Alm. persondataregler
Alm. persondataregler
Opslag i 118 (
(edition, jf. RPL kap 74)
(edition, jf. RPL kap 74)
31)
3
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0158.png
Definitioner af begreber og datatyper teleteknisk eller teleregulatorisk
19
:
Logning
af data: Registrering og opbevaring af data i en bestemt periode
Logning
ctr.
Registrering:
bruges om registrering og opbevaring af data i
registrering
.
logning
kal gemme og opbevare dataene i en bestemt periode (data retention).
Teleudbyder:
-
nr. 1 i teleloven. Elektroniske kommunikationsnet eller -
Flere udbydere i Danmark (bl.a. TDC) har opdelt udbud af teletjenester til slutkunder hhv. udbud af engros-adgang til telenet i separate selskaber.
Teletjeneste: Elektronisk kommunikationstjeneste, jf.
kommunikation i form af lyd, billeder, tekst eller kombi
-
Teledata:
Data i form af
trafikdata
og
lokaliseringsdata
kundedata
, som teleselskaberne udleverer til politiet (efter kendelse
rafikdata og
lokaliseringsdata
Data-reglerne, jf. direktiv 2002/58 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske
-
, som er implementeret i dansk ret
-24 i
kommunikationssektor
kommunikationsnet og -
). Ud over trafik- og lokaliseringsdata udlevere
kundedata til politiet.
eledata-
Teledata
ctr.
Teletrafik:
I
trafikdata
.
Teledata
d
teletrafik
notat til Justitsministeriet om logning og udlevering af teledata til politiet
bruges betegnelsen oplysninger om
teletrafik
, som
4
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0159.png
Trafikdata:
: Trafikdata:
elektronisk kommunikationsnet eller debitering hera
eData-direktivet.
forbrugsdata, lokaliseringsdata
ifm. kommunikation samt mere
tekniske data
(fx data om protokol, format og
dirigering)
Forbrugsdata og debiteringsdata:
Forbrugsdata er den del af
trafikdata
opsamles og registreres til brug for taksering og fakturering for kundens forbrug af
teletjenester, dvs. forbrug af
amt
call detail
kundens telefonnummer, SIM-kortnummer (IMSI), og evt. IMEI-nr., ip-adresse og lokaliseringsdata. For
record).
dvs i op til
.
Teletrafik:
kommunikation i et elektronisk kommunikationsnet
Telefonitjeneste (telefoni-trafik):
Samtale-
Trafik (teletrafik) er det samme som kommunikation (telekommunikation).
trafikdata
Taletelefonitjeneste:
Elektronisk kommunikationstjeneste,
eller flere numre i
.
Sms/MMS (sms-trafik hhv. mms-trafik):
Besked-tjenester, som udbydes som en del af et mobilabonnement. Sms (Short Message Service). MMS (Multimedia
Messaging Service). MMS-trafik er mobildata-trafik.
Mobildatatjenester (mobildata-trafik):
Datatjenester, som udbydes via forskellige teknologier: EDGE (2G), UMST/HSDPA (3G) og LTE (4G).
via 4G (VoLTE/Voice-over-
GPRS (General Packet Radio Service).
elefonitjeneste, sms-tjeneste, mms-tjeneste og mobildatatjenester (2G, 3G og 4G).
A-nummer:
Den kaldende abonnents nummer , jf. definition i
B-nummer:
Den kaldte abonnents nummer.
C-nummer:
Et nummer, som B-nummeret er viderestillet til.
im-kort
IMSI-nummer:
International mobile subscriber identity: N
IMEI-nummer (mobilterminal-nummer):
International Mobile Equipment Identity: Mobilterminalens unikke nummer
-
.
5
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0160.png
Lokaliseringsdata (data om anvendte master):
3i
Lokaliseringsdata: Data, som behandles i et
elektronisk kommunikationsnet, og som angiver den geografiske placering af det terminaludstyr, som brugeren af en offentlig elektronisk kommunikationstjeneste
trafikdata
(dvs. data
), og
lokaliseringsdata, som ikke er
anvender .
trafikdata, er behandling af lokaliseringsdata
4, og
trafikdata.
Desuden finder
eData-direktivet anvendelse.
Celle-ID:
Lokaliseringsdata fra mobilnet-infrastrukturen, som identificerer den eller de celler (antenner) i radionettet, som brugerens mobilterminaludstyr er i
.
Lokaliseringsdata* i mobilnet:
Data om de anvendte master i form af celle-ID + tidspunkt for registrering
Lokaliseringsdata i fastnet:
Den fysiske adresse, hvor
nettermineringspunktet
er placeret (installationsadressen).
Lokaliseringsdata* i mobilnet, som er trafikdata:
Data om de anvendte master i form af
celle-ID
telefoni, sms, mms eller 4G-data/internet)
Lokaliseringsdata* i mobilnet, som
ikke
er trafikdata:
Data om de anvendte master i form af
celle-ID
om mobilterminaludstyr uden aktivitet
begrebsforvirring ifm. brug af
Som beskrevet i pkt. 2.1 i
hovednotatet
*Lokaliseringsdata (data om anvendte maste
fejlretning, kan teleudbyderne registrere lokaliseringsdata i en kort periode -
hovenotatet
udleveres til politiet
Men til brug for
-, sms-, mms- og 4G-mobildata-kommunikation,
registreres
som beskrevet i pkt. 3.2 i
registrerede lokaliseringsdata. Ydelsen
.
6
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0161.png
Brugeridentitet:
IP-adresse
IP-adresse, fast (kilde):
Statisk IP-adresse, som er fast tildelt en bestemt kunde typisk mod betaling.
IP-adresse, dynamisk (kilde):
IP-adresse, som tildeles kunden dynamisk, og IP-adressen kan derfor skifte fra session til session og fra dag til dag.
Portnummer (kilde):
dynamisk IP-adresse (kilde), tildeles flere abonnenter samtidig.
A-nummer (ved internetadgang via mobildatatjenester):
Identificerer det benyttede mobilabonnement.
ID-
:
.
Kundedata:
Data, som registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem.
teleudbyder om levering af telenet eller teletjenester til slutbrugere.
Abonnenten:
Slutbruger:
D
lovforarbejderne til teleloven
erhvervskunder
er.
5i
Bruger:
Kunden (abonnenten) kan overlade abonnementet til en bruger fx kundens barn eller en tredjemand.
: Bruger:
.
Kunde:
Abonnenten.
Registreret kunde:
Kunde, som er registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem med navn, adresse og evt. CPR-nummer.
Registreret bruger:
Eventuel bruger, som er registreres i teleudbyderens kunde-/ordresystem med navn og evt. adresse. Data om brugerens navn valideres ikke.
Ved levering af abonnementer med fast forbindelse til en anden adresse end den registrerede kundes CPR/CVR-adresse, registreres
installationsadressen.
Registreret betaler:
Eventuel betaleradresse, som er er forskellig fra kundeadressen, og hvortil regninger sendes.
Installationsadresse:
Den fysiske adresse, hvor
nettermineringspunktet
er placeret (for abonnementer med fast forbindelse).
7
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0162.png
Lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven):
1)
Udbyder:
Den, som
-
:
t eller -tjenester omfattet af denne
2)
lov som sin hovedydelse eller som en ikke accessorisk del af virksomheden.
3)
Slutbruger:
Bruger af elektroniske kommunikationsnet eller -
kommunikationsnet eller -
til teleloven
bonnenten
dvs den fysiske person eller juridiske pers
teletjenester].
4)
Elektroniske kommunikationsnet:
Enhver form for radiofrekvens- eller kabelbaseret teleinfrastruktur, der anvendes til formidling af elektroniske
kommunikationstjenester.
5)
Offentlige elektroniske kommunikationsnet:
slutbrugere eller udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.
6)
Nettermineringspunkt:
D
rm af lyd, billeder, tekst eller
7)
Elektronisk kommunikationstjeneste:
-
envejskommunikation.
8)
Offentlig elektronisk kommunikationstjeneste:
Tjeneste som n
udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.
10)
Taletelefonitjeneste:
Artikel 2, nr. 2 i forordning (EU) 2015/2120:
internetadgangstjeneste
il
il at etablere og modtage enten indenlandske eller internationale
merplan.
8
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0163.png
Noter
1
slut
2
-nummeret
IMEI angiver terminaltypen.
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af fortrolige data, som teleudbyderne ikke selv har brug for at gemme.
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af lokaliseringsdata og andre fortrolige data.
5
Se pkt. 4.1 i hovednotatet om forslag til et nyt tvangsindgreb Masteoplysning
3
4
6
7
kun efter reglerne om edition.
sen om logning af lokaliseringsdata, som teleudbyderne i forvejen selv registrerer.
kun efter reglerne om edition.
Se pkt. 2.1 i hovednotatet om begrebsforvirring ifm. brug af begr
, som teleudbyderne i forvejen selv registrerer.
-
kun efter reglerne om edition.
kun efter
8
9
10
Se pkt. 4.2
reglerne om edition.
11
12
13
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
g
om logning af brugeridentitet (IP-adresse).
Se pkt. 3.1 i hovednotatet om forslag til direkte lovhjemmel om logning af fortrolige data, som teleudbyderne ikke selv har brug for at gemme.
14
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
-adresse).
15
Se pkt. 3.3 i hovednotatet
-adresse).
Se pkt. 4.3 i hovednotatet med forslag til definition af nyt tvangsindgreb: Udvidet IP-adresse-oplysning . Udlevering af fortrolige data om ikke-mi
ske kun efter reglerne om edition.
16
17
18
19
Se pkt. 3.3 i hovednotat om forslag t
implementeringen
-adresse).
-adresse).
kan i den forbindelse ske
9
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0164.png
Februar 2020
BILAG B til Teleindustriens notat til JM og RP om logning og udlevering af teledata til politiet
Indgreb og ydelser - overblik over begreber i retsplejeloven og ydelses-dialog mellem teleudbyder og politiet
A. Datatype (historiske teledata)
B. Periode,
hvor data er
C. Ydelser, som teleudbyderne
leverer til politiet pr. feb 2020
D. Indgreb i retsplejeloven,
E
og begreber i retsplejeloven
1. Trafikdata
2. Data om anvendte masteceller
t nummer)
Kun
celle v. telefoni/sms/mms
3. Data om anvendte masteceller
Alle registrerede Celle-
4. Hvilke numre
celle
t nummer)
Kort tid
Teleoplysning
Masteoplysning, telefoni/sms/mms
Masteoplysning, alle
(Lokaliseringsdata, nr -> master)
Udvidet Masteoplysning
(Lokaliseringsdata, master -> numre)
Udvidet Teleoplysning
Teleoplysning,
(R
[mangler -> edition, jf. U.2009.2610H]
[mangler -> edition. jf. U.2009.2610H]
Teleoplysning
Masteoplysning
cellen
Kort tid
1
[mangler -> edition
Udvidet Teleoplysning
(R
Udvidet Masteoplysning
Udvidet Teleoplysning
5. Hvilke numre har kommunikeret
2
via en
celle + Trafikdata
for disse numre
6. Navn/nummer bag en dynamisk IP-adresse
(
)
7. Navne/numre bag en mobil dynamisk IP-
adresse
(mange
brugere
op til 1000 brugere)
8. Mobilterminaler anvendt til et abonnement
og omvendt
IP-adresse-oplysning
IP-adresse-oplysning, mobil IP uden
portnummer
IMEI-oplysning
[mangler -> edition]
[mangler -> edition]
[mangler -> edition]
IP-adresse-oplysning
Udvidet IP-adresse-oplysning
IMEI-oplysning
1
lokaliseringsdata i en kort periode -
-, sms-, mms- og 4G-mobildata-
.
oni/sms/mms). Men til brug for fejlretning, kan teleudbyderne registrere
udleveres til politiet
2
Udvidet
Teleoplysning giver kun adgang til trafikdata om telefoni/sms/mms-kommunikation via masten, idet mobildata-kommunikation/internetadgang ikke registreres af teleudbyderne.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0165.png
From:
Sent:
To:
Cc:
<[email protected]>
Subject:
Attachments:
Teleindu <[email protected]>
19-01-2021 16:25:42 (UTC +01)
[email protected] <[email protected]>; Lars Mortensen <[email protected]>
Morten Duus <[email protected]>; Louise Mariegaard <[email protected]>; Jakob Willer
BILAG - OVERSIGT - Teledata som registreres uanset krav om logning.pdf
Jeg beklager, at bilaget ikke kom med.
Mvh Jakob
Fra:
Teleindu
Sendt:
19. januar 2021 16:15
Til:
[email protected]; [email protected]
Cc:
Morten Duus ; Louise Mariegaard ; Jakob Willer
Emne:
(c.c. Morten Duus og Louise Mariegaard, Justitsministeriet)
begrundelsen for differentiering?
telefonnummer
.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0166.png
(
eller
udgangspunkt
som et
polygon
d.
.
et punkt/fokusadresse
som
cirkelformet
(punkt med en radius), hvis der er
A.4. Generel logning af IP-adresser (kilde), jf. EU-dommens pkt. 1, 3. pind:
a. Kilden til en forbindelse (forbindelse til internettet) identificeres ved brug af telefonnummeret (for
b. IMEI-nummer er trafikdata, som ikke registreres som en del af IP-adresse oplysninger.
c. Oplysning om, hvilken terminal (IMEI-nummer) der er brugt ved internetadgang fra et
trafikdata i form af IMEI-nummer.
A.6. Overvejelser om adgang til teledata, som registreres uanset krav om logning
Se
BILAG
med oversigt.
B.1.
Hvordan bliver
af logning, herunder
KONTROLMEKANISMER
og
PROPORTIONALITETSAFVEJNING:
a.
Generel logning af trafik- og lokaliseringsdata
(terrortrusler), jf. EU-dommens pkt. 1, 1. pind.
b.
af trafik- og lokaliseringsdata
(individuel/geografisk), jf. EU-dommens pkt. 1, 2. pind.
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0167.png
c.
Generel logning af IP-adresser
d.
B.2. HVILKE datatyper
skal logges?
, jf. EU-dommens pkt. 1,
JM/RP den 28. februar 2020.
*
B.3.
Hvilke overvejelser har JM gjort sig om nye
veldefinerede BEGREBER
notat til JM/RP den 28. februar 2020, Bilag A.
B.4.
Hvilke overvejelser har JM gjort sig om nye
veldefinerede INDGREB
notat til JM/RP den 28. februar 2020, Bilag B.
B.5.
Hvad bliver
rammerne for UDLEVERING
grov kriminalitet for alle typer af logning og hastesikring?
B.6.
Hvilke overvejelser har JM gjort sig om
IMPLEMENTERINGSFRIST
og
B.7.
Hvilke overvejelser har JM gjort sig om
FINANSIERING
B.8.
Skal reglerne om
FREMADRETTET TELEDATA
Med venlig hilsen
Jakob Willer
Teleindustrien
Mobil 20102365
E-mail
[email protected]
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0168.png
 L 195 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2360880_0169.png