L 189b - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

31. maj 2021

Kontor:

Politikontoret

Sagsbeh: Alexander Langgaard

Olesen

Sagsnr.: 2021-0037-0114

Dok.:

2005646

Besvarelse af spørgsmål nr. 58 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven (L 189)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 58 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-

lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-

holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-

ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. maj 2021.

Nick Hækkerup

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

L 189b - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 58 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven

og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-

bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L

189):

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til ændringsforslag, der

medfører, at en udlændinge, der gentagne gange overtræder et

tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Dan-

mark?”

Svar:

Det er regeringens holdning, at kriminelle udlændinge i videst muligt om-

fang bør udvises. Udlændinge, der misbruger deres ophold i Danmark til at

begå kriminalitet, har efter regeringens opfattelse ikke noget at gøre i det

danske samfund.

Justitsministeriet har med besvarelsen af 11. maj 2021 af spørgsmål nr. 47

fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til ændring af straffeloven,

lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og udlændingeloven (Forbud

mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende opholdsforbud, udvidet ad-

gang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt

for vanvidskørsel m.v.) (L 189) redegjort nærmere for de betingelser, der

skal være opfyldt for, at udlændinge kan udvises af Danmark, herunder i

relation til såvel forslaget om et tryghedsskabende opholdsforbud og forsla-

get om et nattelivsforbud.

Som det nærmere fremgår heraf, afhænger adgangen til udvisning som ud-

gangspunkt af varigheden af udlændingens ophold her i landet samt den

idømte frihedsstrafs karakter og længde. Betingelserne for udvisning skær-

pes i takt med varigheden af udlændingens ophold i Danmark.

Efter udlændingelovens § 26, stk. 2, skal en udlænding udvises efter bl.a. §§

22-24, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks in-

ternationale forpligtelser.

For udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, kan udvisning dog kun ske

i overensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne gælder for be-

grænsning af retten til fri bevægelighed, jf. udlændingelovens § 26 b.

Side 2/6

Om der vil være grundlag for at udvise en udlænding, der idømmes fæng-

selsstraf for overtrædelse af det foreslåede tryghedsskabende opholdsforbud

efter den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 3, vil således bero

på sagens samlede omstændigheder og domstolenes konkrete og individu-

elle vurdering af omstændighederne i den konkrete sag. Det er ikke inden

for rammerne af Danmarks internationale, herunder EU-retlige, forpligtelser

muligt at fastsætte en bestemmelse, som indebærer, at udlændinge, der gen-

tagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, i alle tilfælde

udvises af Danmark.

Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et ændringsforslag, der inde-

bærer, at udlændinge, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende

opholdsforbud, i alle tilfælde udvises af Danmark. Et sådant ændringsfor-

slag vil dog lovteknisk kunne udformes som anført nedenfor:

Ændringsforslag

til

lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retspleje-

loven og udlændingeloven

(Forbud mod deltagelse i nattelivet, trygheds-

skabende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189)

Ændringsforslag

(…),

tiltrådt af:…

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 6 b, stk. 3,

udgår »bøde eller«.

[Skærpelse af straffen for overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsfor-

bud]

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1513 af 22. oktober 2020,

som ændret ved bl.a. lov nr. 572 af 31. maj 2010, § 4 i lov nr. 1832 af 8.

december 2020 og senest ved lov nr. 982 af 26. maj 2021, foretages følgende

ændringer:

01)

§ 22

indsættes som

nr. 10:

Side 3/6

»10) udlændingen efter § 6 b, stk. 3, i lov om politiets virksomhed idømmes

ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller

giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse, der ville have

medført en straf af denne karakter.«

[Udvisning ved overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud efter

den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b.]

02)

§ 26, stk. 2

indsættes som

2. pkt.:

»En udlænding skal uanset 1. pkt. udvises ved gentagne overtrædelser af §

6 b i lov om politiets virksomhed, jf. § 22, nr. 10.«

[Udvisning ved overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud efter

den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b.]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det at skærpe straffen for overtrædelse af et

tryghedsskabende opholdsforbud til fængselsstraf i førstegangstilfælde.

Skærpelsen af straffen for overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsfor-

bud skal ses i lyset af den under nr. 2 foreslåede ændring i udlændingelovens

§ 22, hvorefter en udlænding kan udvises, hvis udlændingen efter politilo-

vens § 6 b, stk. 3, idømmes ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig

retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, for en

lovovertrædelse, der ville have medført en straf af denne karakter, jf. udlæn-

dingelovens § 23, nr. 1, og § 24, nr. 1.

Med ændringen forudsættes, at straffen for overtrædelse som udgangspunkt

fastsættes til fængsel i 14 dage i førstegangstilfælde. Det forudsættes fortsat,

at straffen for overtrædelse i andengangstilfælde og derover som udgangs-

punkt fastsættes til fængsel i 30 dage. Det forudsættes herudover, at straffen

i andengangstilfælde eller herover som udgangspunkt gøres ubetinget.

Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering

i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne

strafniveau vil kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den

konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.

herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i medfør af straffelo-

vens kapitel 10.

Side 4/6

Ændringsforslaget vil potentielt kunne få økonomiske konsekvenser for

myndighederne i straffesagskæden. De økonomiske konsekvenser vil skulle

afdækkes nærmere.

Til nr. 2

Efter udlændingeloven kan en udlænding udvises, hvis den pågældende

idømmes ubetinget frihedsstraf for nærmere bestemte overtrædelser af

navnlig straffeloven. Det gælder uanset frihedsstraffens længde og varighe-

den af udlændingens ophold i Danmark, jf. udlændingelovens § 22, nr. 4-9,

§ 23, nr. 1, og § 24, nr. 1.

Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i udlændingelovens § 22, nr. 10,

således at en udlænding også kan udvises, hvis udlændingen efter § 6 b, stk.

3, i politiloven idømmes ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig rets-

følge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lov-

overtrædelse, der ville have medført en straf af denne karakter.

Ændringen vil betyde, at en udlænding vil kunne udvises uanset varigheden

af udlændingens ophold her i landet og uanset den pågældendes opholds-

grundlag, hvis den pågældende idømmes ubetinget fængselsstraf for at have

overtrådt det tryghedsskabende opholdsforbud efter den foreslåede bestem-

melse i politilovens § 6 b, stk. 3.

Ændringen vil indebære, at der som udgangspunkt vil skulle ske udvisning

på baggrund af straf for overtrædelse af den foreslåede bestemmelse om et

tryghedsskabende opholdsforbud i politilovens § 6 b, stk. 1, uanset friheds-

straffens længde. Udvisning vil skulle finde sted, medmindre Danmarks in-

ternationale forpligtelser med sikkerhed er til hinder herfor. Dette vil af-

hænge af en konkret vurdering, hvori bl.a. skal indgå, om udlændingen har

et familieliv i Danmark, længden af udlændingens ophold i Danmark samt

den begåede kriminalitets art og grovhed.

For udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, vil udvisning skulle ske i

overensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne gælder for be-

grænsning af retten til fri bevægelighed, jf. udlændingelovens § 26 b.

Side 5/6

Med ændringsforslaget foreslås det endvidere at tilføje et 2. pkt. til udlæn-

dingelovens § 26, stk. 2, hvorefter en udlænding skal udvises ved gentagne

overtrædelser af § 6 b i lov om politiets virksomhed, jf. § 22, nr. 10.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at en udlænding, der idømmes

ubetinget frihedsstraf for mere end én gang at have overtrådt et trygheds-

skabende opholdsforbud i medfør af politilovens § 6 b, i alle tilfælde vil

skulle udvises uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet og

uanset den pågældendes opholdsgrundlag. Det gælder også, selv om en ud-

visning vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser. Bestem-

melsen gælder også for udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, jf. ud-

lændingelovens § 26 b.

Side 6/6