L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om fritagelse for straf, hvis man opholder sig i en opholdsforbudszone, men ikke vidste, at man opholdt sig i en sådan, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. april 2021

Politikontoret

Lasse Lykke Gregersen

2021-0037-0114

1912545

Besvarelse af spørgsmål nr. 33 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven (L 189)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 33 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-

lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-

holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-

ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. marts 2021. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV)

Nick Hækkerup

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om fritagelse for straf, hvis man opholder sig i en opholdsforbudszone, men ikke vidste, at man opholdt sig i en sådan, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 33 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven

og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-

bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L

189).

”Vil

ministeren yde bistand til at udarbejde et ændringsforslag,

som medfører, at lovforslagets ”tilregnelse” ændres til ”forsæt”?

Svar

Efter den forslåede bestemmelse i straffelovens § 124 a, stk. 2, straffes

den, som forsætligt eller ved grov uagtsomhed overtræder et opholdsforbud

efter § 79 c, stk. 1, med bøde eller fængsel indtil 1 år.

Som det fremgår af pkt. 2.1.3.6 i de almindelige bemærkninger til lovforsla-

get, skal dette ses i lyset af, at politiet med den forslåede ordning vil have

pligt til at offentliggøre enhver beslutning om at udpege en nattelivszone på

politiets hjemmeside, på sociale medier eller lignende, ligesom den pågæl-

dende politikreds vil skulle udstede en pressemeddelelse om nattelivszonen

og de nærmere detaljer omkring zonen.

Grov uagtsomhed må f.eks. antages at kunne foreligge, når en person med

et opholdsforbud efter den forslåede § 79 c, stk. 1, ikke har orienteret sig

–

eller orienteret sig tilstrækkeligt

–

om de gældende nattelivszoner, inden

vedkommende bevæger sig ud i nattelivet i et område, hvor der er en tæt

koncentration af barer, diskoteker og lignende.

Tilsvarende må antages at være tilfældet, hvor en person med et opholdsfor-

bud efter den foreslåede § 79 c, stk. 1, ikke gør sig bekendt med, om et

serveringssted serverer stærke drikke, hvis vedkommende opholder sig på

stedet efter kl. 24.

Det er efter regeringens opfattelse kun rimeligt at stille krav til, at en person,

der ved dom er givet et opholdsforbud, skal holde sig orienteret om hvor

vedkommende bevæger sig ud i nattelivet, og ikke skal kunne undlade at

ifalde ansvar, fordi vedkommende f.eks. ikke har orienteret sig ordenligt

om, hvor der gælder en nattelivszone eller om et serveringssted serverer al-

kohol.

Side 2/5

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om fritagelse for straf, hvis man opholder sig i en opholdsforbudszone, men ikke vidste, at man opholdt sig i en sådan, til justitsministeren

Efter den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 3, straffes over-

trædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud med bøde eller fængsel ind-

til 1 år.

Det fremgår af pkt. 2.2.3.4.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at

tilregnelseskravet efter den foreslåede ordning vil være uagtsomhed. Dette

er i overensstemmelse med bestemmelsen i straffelovens § 19. Det fremgår

heraf, at ved overtrædelser af anden lovgivning end straffeloven er de på-

gældende straffebud også anvendelige, når lovovertrædelsen er begået af

uagtsomhed, medmindre det modsatte har særlig hjemmel.

Det fremgår herudover af pkt. 2.2.3.2.2, at politiets beslutning om at udstede

et tryghedsskabende opholdsforbud skal offentliggøres og indeholde en be-

grundelse og en angivelse af det sted og tidsrum, som beslutningen gælder

for. Det forudsættes i den forbindelse, at angivelsen af det sted, som beslut-

ningen gælder for, ledsages af et kort over det pågældende område, og at

beslutningen skal offentliggøres på politiets officielle hjemmeside eller lig-

nende, f.eks. på sociale medier. Den pågældende politikreds skal desuden

udstede en pressemeddelelse om det tryghedsskabende opholdsforbud og de

nærmere detaljer om området.

Det fremgår videre i pkt. 2.2.3.3.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger, at der ved skiltning i det pågældende område, som er omfattet af et for-

bud, skal gøres tydeligt opmærksom på forbuddet.

Det vil ved vurderingen af strafansvaret efter den foreslåede bestemmelse

skulle indgå, om området er tydeligt afgrænset, som det kræves i medfør af

den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 6.

Det er regeringens holdning, at den nuværende udformning af lovforslaget

sikrer, at det tydeligt fremgår både ved skiltning i det pågældende område

og via offentliggørelse på politiets officielle kanaler, at der i et område er

udstedt et tryghedsskabende opholdsforbud, og at det er rimeligt at stille

krav om, at borgerne orienterer sig i de områder, de færdes i. Jeg mener

derfor, at tilregnelseskravet efter den foreslåede ordning er berettiget.

På denne baggrund kan regeringen ikke støtte et ændringsforslag, hvor-

efter tilregnelseskravet ændres, således, at alene forsætlige overtrædelser af

et opholdsforbud efter de forslåede bestemmelser i politilovens § 6 b, stk. 1,

og straffelovens § 79 c, stk. 1, straffes.

Side 3/5

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om fritagelse for straf, hvis man opholder sig i en opholdsforbudszone, men ikke vidste, at man opholdt sig i en sådan, til justitsministeren

Et sådant ændringsforslag vil dog kunne formuleres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retspleje-

loven og udlændingeloven

(Tryghedsskabende opholdsforbud, forbud mod deltagelse i nattelivet, ud-

videt adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvisning af udlæn-

dinge dømt for vanvidskørsel mv.) (L 189)

Ændringsforslag

Af…,

tiltrådt af:…

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 124 a, stk. 2,

ændres »Den, som forsætligt

eller ved grov uagtsomhed overtræder« til: »Overtrædelse af«.

[Ændring af tilregnelseskravet ved overtrædelse af et forbud mod deltagelse

i nattelivet til forsæt]

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 6 b, stk. 3,

ændres »Overtrædelse af et

forbud efter stk. 1« til: »Forsætlig overtrædelse af et forbud efter stk. 1«.

[Ændring af tilregnelseskravet ved overtrædelse af et tryghedsskabende op-

holdsforbud til forsæt]

Bemærkninger

Til § 1

Til nr. 2

Side 4/5

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om fritagelse for straf, hvis man opholder sig i en opholdsforbudszone, men ikke vidste, at man opholdt sig i en sådan, til justitsministeren

Efter den forslåede bestemmelse i straffelovens § 124 a, straffes den, som

forsætligt eller ved grov uagtsomhed overtræder et opholdsforbud efter § 79

c, stk. 1, med fængsel indtil 1 år.

Med ændringen forslås det, at tilregnelseskravet ændres, således at det alene

er forsætlige overtrædelser af et opholdsforbud efter den forslåede § 79 c,

stk. 1, der vil kunne straffes, jf. den almindelige regel herom i straffelovens

§ 19.

Til § 2

Til nr. 1

Efter den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 3, straffes over-

trædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud med bøde eller fængsel ind-

til 1 år.

Med ændringen forslås det, at tilregnelseskravet ændres, således at det alene

er forsætlige overtrædelser af et opholdsforbud efter den forslåede § 6 b, stk.

1, stk. 1, der vil kunne straffes.

Side 5/5