L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm., om hjemløse, der tager rusmidler, kan begrunde fastsættelsen af et generelt opholdsforbud, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. april 2021

Politikontoret

Lasse Lykke Gregersen

2021-0037-0114

1921223

Besvarelse af spørgsmål nr. 17 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven (L 189).

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 17 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-

lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-

holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-

ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. marts 2021. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV).

Nick Hækkerup

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm., om hjemløse, der tager rusmidler, kan begrunde fastsættelsen af et generelt opholdsforbud, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 17 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven

og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-

bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L

189):

”Kan ministeren redegøre for, hvordan det kan betragtes som

proportionelt, at der kan fastsættes et generelt opholdsforbud,

uden der er begået kriminalitet?”

Svar

Det fremgår af den foreslåede § 6 b, stk. 2, i politiloven, at det er et krav for

at udstede et tryghedsskabende opholdsforbud, at en gruppe af personer ud-

viser en adfærd, som er egnet til at skabe utryghed for personer, der bor eller

færdes i det pågældende område

Lovforslaget indeholder en række nærmere betingelser, der skal være op-

fyldt, før politiet kan udstede et tryghedsskabende opholdsforbud. I medfør

af den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 2, kan et trygheds-

skabende opholdsforbud udstedes, hvis der i det pågældende område udvi-

ses en adfærd af en gruppe af personer, som er egnet til at skabe utryghed

for personer, der bor eller færdes i området. Det er en forudsætning, at ud-

stedelse af et sådant forbud vurderes at være et egnet redskab, og at mindre

indgribende foranstaltninger ikke skønnes at være tilstrækkelige til at gen-

skabe trygheden i området.

Som det nærmere fremgår af pkt. 2.2.3.1.2 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger, er det et krav for at udstede et tryghedsskabende opholdsfor-

bud, at en gruppe af personer har udvist en adfærd, der er egnet til at skabe

utryghed for personer, der bor eller færdes i området. Det fremgår videre af

bemærkningerne, at der ved vurderingen heraf f.eks. kan lægges vægt på,

om gruppen udviser en chikanerende, truende eller intimiderende adfærd

over for f.eks. forbipasserende, beboere eller erhvervsdrivende i området

mv., om gruppens adfærd medfører støjgener og/eller trafikale gener, om

personer i gruppen indtager eller er påvirkede af alkohol eller andre rusmid-

ler, om personer i gruppen har medbragt aggressive hunde som f.eks. kamp-

hunde eller muskelhunde mv. Det er dog ikke et krav efter den foreslåede

bestemmelse, at adfærden skal have karakter af kriminelle handlinger.

Side 2/3

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm., om hjemløse, der tager rusmidler, kan begrunde fastsættelsen af et generelt opholdsforbud, til justitsministeren

Kravet om, at politiet skal vurdere, at et tryghedsskabende opholdsforbud

vil være et egnet redskab, og at mindre indgribende foranstaltninger ikke

skønnes at være tilstrækkelige til at genskabe trygheden i området, indebæ-

rer, at politiet efter en politifaglig vurdering skal vurdere, at udstedelse af et

tryghedsskabende opholdsforbud efter den foreslåede bestemmelse i politi-

lovens § 6 b, stk. 1, vil medvirke til at normalisere tilstanden og genskabe

trygheden for beboere og andre, der færdes i området. I den forbindelse skal

politiet samtidig vurdere, om der er andre foranstaltninger, som vil være

mere egnede i forhold til at genskabe trygheden i området. Det vil efter om-

stændighederne kunne være tilfældet, hvis politiet vurderer, at et påbud eller

forbud til en enkeltperson efter den øvrige lovgivning vil være tilstrækkeligt

til at genskabe trygheden i området. Der vil herudover kunne lægges vægt

på, om der er grund til at tro, at adfærden vil fortsætte, hvis der ikke udstedes

et tryghedsskabende opholdsforbud. Der henvises til pkt. 2.2.3.1.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Det er dog ikke et krav efter den foreslåede bestemmelse, at politiet forinden

beslutningen om at udstede et tryghedsskabende ophold skal have meddelt

forudgående advarsel, påbud eller på lignende måde forsøgt at dæmpe ad-

færden blandt personerne i gruppen for at normalisere tilstanden i området,

men det vil efter omstændighederne kunne indgå i politiets vurdering af, om

der er andre foranstaltninger, der vil være mere egnede til at genskabe tryg-

heden i området.

Det er Justitsministeriets vurdering, at der med den foreslåede udformning

af reglerne for udstedelse af et tryghedsskabende opholdsforbud i politilo-

vens § 6 b er indsat krav, der på betryggende vis sikrer, at tryghedsskabende

opholdsforbud alene vil blive udstedt af politiet i tilfælde, hvor det vurderes

at være proportionalt. Justitsministeriet kan endvidere henvise til pkt.

2.2.3.3.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger, hvoraf det fremgår, at

almindelige forvaltningsretlige principper om bl.a. proportionalitet og sag-

lighed vil finde anvendelse i forhold til en beslutning om at udstede et tryg-

hedsskabende opholdsforbud.

Side 3/3