L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm., om regeringen er villig til at løbe en procesrisiko ved lovforslaget i henhold til Den Europæiske Menneskerettighedskonventions regler om forsamlingsfrihed, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. april 2021

Politikontoret

Lasse Lykke Gregersen

2021-0037-0114

1917846

Besvarelse af spørgsmål nr. 31 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven (L 189).

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 31 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-

lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-

holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-

ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. marts 2021. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV).

Nick Hækkerup

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 189 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm., om regeringen er villig til at løbe en procesrisiko ved lovforslaget i henhold til Den Europæiske Menneskerettighedskonventions regler om forsamlingsfrihed, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 31 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven

og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-

bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L

189):

”Vil

ministeren yde bistand til at udarbejde et ændringsforslag

til politilovens § 6, således at forsamlinger med et politisk eller

andet meningsbefordrende øjemed er undtaget fra et trygheds-

skabende opholdsforbud i området?”

Svar

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der med henvisnin-

gen til politilovens § 6 henvises til den foreslåede nye bestemmelse i politi-

lovens § 6 b om tryghedsskabende opholdsforbud.

Med lovforslaget foreslås det at indføre en bestemmelse i politilovens § 6 b,

hvorefter politiet med henblik på at fremme trygheden i et område kan ud-

stede forbud mod ophold på et bestemt sted, hvortil der er almindelig ad-

gang. Et sådant forbud er ikke til hinder for almindelig færden i området.

Formålet med forslaget er at sikre, at politiet har de nødvendige redskaber

til at gribe ind over for utryghedsskabende adfærd, hvis en gruppe af perso-

ner udviser en adfærd, der er egnet til at skabe utryghed for beboere og for-

bipasserende i området.

Det bemærkes, at lovforslaget i sin nuværende udformning ikke giver mu-

lighed for at foretage indgreb rettet mod en forsamlings meningstilkendegi-

velser, og en demonstration vil således ikke i sig selv kunne udgøre en utryg-

hedsskabende adfærd, der kan danne grundlag for, at et forbud udstedes. Der

kan i den forbindelse henvises til pkt. 3 i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger, hvor der er redegjort for lovforslagets forhold til grundloven og Dan-

marks internationale forpligtelser.

Et tryghedsskabende opholdsforbud efter den med lovforslaget foreslåede

ordning vil, når det er udstedt, som udgangspunkt gælde generelt. Opholds-

forbuddet vil dog ikke være til hinder for almindelig færden i området.

Side 2/4

Som lovforslaget er udformet, indebærer et tryghedsskabende opholdsfor-

bud, at der som udgangspunkt ikke vil kunne afholdes f.eks. en demonstra-

tion netop det sted, hvor der er udstedt et tryghedsskabende opholdsforbud.

Det er vurderingen, at en sådan udformning af ordningen kan gennemføres

inden for rammerne af grundloven og Danmarks internationale forpligtelser.

I den forbindelse bemærkes det, at det tryghedsskabende opholdsforbud

alene vil kunne udstedes for mindre, afgrænsede områder, f.eks. en udendørs

perron på en tog- og rutebilstation, en bestemt plads, park eller vej. Det be-

mærkes endvidere, at det ikke kan udelukkes, at retten til forsamlingsfrihed

i konkrete tilfælde kan føre til, at et tryghedsskabende opholdsforbud ikke

vil være til hinder for en demonstration mv. i det pågældende område.

Retten til at forsamle sig og ytre sig er helt centrale rettigheder i et demo-

krati. Lovforslaget er derfor allerede i sin nuværende udformning indrettet

på en måde, som sikrer hensynet til disse rettigheder. Regeringen kan dog

ud fra et hensyn til at understrege vigtigheden heraf og ud fra et hensyn til i

videst muligt omfang at understøtte borgernes ret til at forsamles og ytre sig

støtte et ændringsforslag, som indebærer, at det indskrives i ordlyden af den

foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, at forsamlinger med et politisk

eller andet meningsbefordrende øjemed generelt undtages fra det foreslåede

tryghedsskabende opholdsforbud.

Et ændringsforslag, som indebærer, at forsamlinger med et politisk eller

andet meningsbefordrende øjemed generelt undtages fra det foreslåede tryg-

hedsskabende opholdsforbud, vil kunne formuleres som anført nedenfor.

Ændringsforslag

til

lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retspleje-

loven og udlændingeloven

(Forbud mod deltagelse i nattelivet, trygheds-

skabende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189)

Ændringsforslag

Af…,

tiltrådt af:…

Til § 2

Side 3/4

I den under nr. 1 foreslåede

§ 6 b, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »almindelig fær-

den i området« til: »almindelig færden eller forsamlinger med et politisk

eller andet meningsbefordrende øjemed i området.«

[Undtagelse af forsamlinger med et politisk eller andet meningsforbere-

dende øjemed fra et tryghedsskabende opholdsforbud]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at det skrives ind i lovteksten i den fo-

reslåede § 6 b, stk. 1, i politiloven, at et tryghedsskabende opholdsforbud

ikke er til hinder for forsamlinger med et politisk eller andet meningsbefor-

drende øjemed i et område omfattet af et tryghedsskabende opholdsforbud.

Ændringsforslaget vil indebære, at det generelle forbud mod ophold i et om-

råde omfattet af et tryghedsskabende opholdsforbud ikke vil gælde for per-

soner, der deltager i en forsamling med et politisk eller andet meningsbefor-

drende øjemed, eksempelvis demonstrationer eller møder i politiske partier.

De øvrige retsvirkninger af et tryghedsskabende opholdsforbud i medfør af

den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 1 og 3, som nærmere

beskrevet under bl.a. pkt. 2.2.3.2.2 og 2.2.3.4 i lovforslagets almindelige

bemærkninger, vil fortsat finde anvendelse.

Side 4/4