L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 183 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 183

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 21. april 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og

fleksydelsesbidrag i 2022

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stil‐

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Den socialdemokratiske regering fører en politik, der ak‐

tivt gør Danmark fattigere. Siden folketingsvalget i 2019 har

regeringen taget initiativer, der reducerer den strukturelle

beskæftigelse med knap 11.000 personer. Samlet set gør det

Danmark knap 12 mia. kr. fattigere.

Det er bl.a. regeringens ret til tidlig pension til udvalgte

grupper, der trækker danskere ud af arbejdsmarkedet. Det

er en ret, som ikke er målrettet nedslidte danskere. Venstres

medlemmer af udvalget vil hellere hjælpe dem, som reelt er

nedslidte, og som har brug for at trække sig fra arbejdsmar‐

kedet tidligere. Derfor vil V forbedre seniorpensionsordnin‐

gen, så vi hjælper dem, der reelt er nedslidte.

Selv om V er imod regeringens ret til tidlig pension, der

ikke er målrettet nedslidte, og som gør Danmark fattigere,

støtter vi selvfølgelig forslaget om at give mulighed for at få

indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant og skattefrit.

Det gør vi, fordi det ligger fuldstændig i forlængelse af

V’s politik. Som led i tilbagetrækningsreformen fra 2011

gav vi f.eks. mulighed for, at personer, der havde indbetalt

efterløns- og fleksydelsesbidrag, kunne ansøge om at få bi‐

dragene udbetalt kontant og skattefrit. Og med aftale om

flere år på arbejdsmarkedet fra 2017 – hvor V igen havde

regeringsansvaret – gav vi en tilsvarende mulighed.

For V er det afgørende, at vi gør det mere attraktivt at

gå senere på pension for dem, der kan og vil. Vores håb er,

at mange vil benytte sig af muligheden for at få udbetalt

deres efterlønsbidrag skattefrit og bliver et par år mere på

arbejdsmarkedet.

Udbetalingen af efterløns- og fleksydelsesbidrag kan des‐

uden være med til at understøtte økonomien i en tid, hvor

der grundet coronakrisen er stort behov for det.

V så gerne, at regeringen fik mere fart på i forhold til

at præsentere initiativer, der kan øge arbejdsudbuddet, når

nu den har reduceret det så voldsomt ved at indføre en ny

overførselsindkomst, som dette forslag er en del af aftalen

om.

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkeparti har selv foreslået en skatte‐

fri udbetaling af efterlønnen i forbindelse med vores finans‐

lovsforslag fra 2021, hvor vi foreslår et stop for tilgangen til

efterløn fra 2024. Efterlønsordningen fjerner nemlig rutine‐

rede hænder fra arbejdsmarkedet, som ellers kunne bidrage

i længere tid. KF mener, at efterlønsreformen var et vigtigt

skridt hen imod et bedre arbejdsmarked. En fuld afskaffelse

ville give en større økonomisk gevinst for Danmark. Vores

forslag øger beskæftigelsen med 12.000 personer og øger

velstanden for 9 mia. kr.

Når det er sagt, tager vi, hvad vi kan få, når regeringen

fremlægger en politik, som vi kan se os selv i, og selv om

lovforslaget er fremsat på en ærgerlig baggrund, støtter KF

regeringens forslag om en kontant og skattefri udbetaling af

efterløns- og fleksydelsesbidraget.

AX026220

L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 12

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 26 n, stk. 1, nr. 14,

indsættes efter »arbejdsfortjene‐

ste efter«: »bistandsloven og«.«

[Konsekvensændring, som følge af at bistandsloven ved en

fejl ikke fremgik af bestemmelsen]

Efter nr. 3 indsættes som nye numre:

»02.

§ 26 s, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »tidligst kan overgå« til:

»overgår«.

03.

§ 26 s, stk. 7, 1. pkt.,

ændres »regnes perioden efter

stk. 1, 2. pkt., fra 7 dage efter tidspunktet for afgørelsen om

ret til tidlig pension frem til« til: »skal perioden efter stk. 1,

2. pkt., være opfyldt efter tidspunktet for afgørelsen om ret

til tidlig pension og 9 måneder frem, medmindre personen

allerede opfylder kravet efter stk. 1, 2. pkt., ved«.

04.

§ 26 s, stk. 7, 2. pkt.,

affattes således:

»Tilsvarende gælder, hvis Udbetaling Danmark træffer af‐

gørelse efter § 26 r, stk. 2, efter det tidspunkt, hvor personen

tidligst kan overgå til tidlig pension.«

05.

§ 26 t, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »Udbetaling Danmark

skal, senest 3 måneder før en person overgår« til: »Udbe‐

taling Danmark skal, senest 3 måneder før en person kan

overgå«, og i

2. pkt.

indsættes efter »bekræfte«: »tidspunktet

for«.

06.

§ 26 t, stk. 1,

indsættes som

4. pkt.:

»Tilsvarende gælder, hvis Udbetaling Danmark træffer af‐

gørelse efter § 26 r, stk. 2, efter det tidspunkt, hvor personen

tidligst kan overgå til tidlig pension.«

07.

§ 26 u

ændres »og om overgang til tidlig pension efter

§ 26 t« til: », om overgang til tidlig pension efter § 26 t og

om udbetaling af tidlig pension efter § 33, stk. 3«.

08.

§ 32 i, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »pensionsbeskatningslo‐

vens § 29« til: »pensionsbeskatningslovens § 29 A«.

09.

§ 33, stk. 3,

ændres i

1. pkt.

»truffet afgørelse om«

til: »truffet endelig afgørelse om overgang til«, og

2. pkt.

ophæves.«

[Ændring af reglerne om arbejdsmarkedstilknytning for per‐

soner, som søger sent om tidlig pension, og om udbetaling af

tidlig pension samt en teknisk præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af § 26 g i lov om social pension, at en per‐

son, som er 3 år eller mindre fra folkepensionsalderen, har

ret til tidlig pension, hvis personen opfylder betingelserne i

§§ 26 h-26 o og § 26 s.

Det fremgår af § 26 n, stk. 1, nr. 14, i lov om social pen‐

sion, at tabt arbejdsfortjeneste efter serviceloven før 2003

indgår i optjeningen af anciennitet.

Ved en fejl er der ikke sat en henvisning til bistandsloven

ind i bestemmelsen.

Det foreslås derfor, at der i § 26 n, stk. 1, nr. 14, før hen‐

visningen til »serviceloven« indsættes »bistandsloven og«.

Herefter vil tabt arbejdsfortjeneste efter bistandsloven li‐

geledes indgå i optjeningen af anciennitet til tidlig pension

på samme måde som tabt arbejdsfortjeneste efter servicelo‐

ven.

Personen skal således selv dokumentere, at personen har

modtaget tabt arbejdsfortjeneste efter bistandsloven. Bereg‐

ningen foretages efter principperne for lønmodtagerbeskæf‐

tigelse, hvor der ikke er indbetalt ATP-bidrag.

Til nr. 2

Det fremgår af § 26 r, stk. 1, i lov om social pension, at

en person, der er 6 år eller mindre fra folkepensionsalderen,

kan ansøge om tidlig pension. Personer, der er født i 1963,

1964, 1967 og 1968, kan ansøge om tidlig pension, når

personen er 7 år eller mindre fra folkepensionsalderen. An‐

søgning skal indgives til Udbetaling Danmark.

Af § 26 r, stk. 2, fremgår, at Udbetaling Danmark sna‐

rest muligt og senest 6 måneder efter Udbetaling Danmarks

modtagelse af ansøgning om tidlig pension træffer afgørelse

om ret til tidlig pension, herunder om, hvorvidt personen

opfylder kravet om arbejdsmarkedsanciennitet for ret til tid‐

lig pension. Udbetaling Danmark skal vejlede om kravet om

arbejdsmarkedstilknytning efter § 26 s i afgørelsen om ret til

tidlig pension, jf. stk. 3.

Af § 26 s, stk. 1, fremgår det, at det er en betingelse

for ret til tidlig pension, at personen bevarer en tilknytning

til arbejdsmarkedet gennem beskæftigelse eller som medlem

af en arbejdsløshedskasse, efter at Udbetaling Danmark har

truffet afgørelse efter § 26 r, stk. 2. Tilknytningen til ar‐

bejdsmarkedet skal være opfyldt i en sammenhængende pe‐

riode på 9 måneder, der ligger umiddelbart før det tidspunkt,

hvor der er 3 måneder til, at personen tidligst kan overgå til

tidlig pension.

Det vil sige, at kravet om arbejdsmarkedstilknytning skal

være opfyldt i en sammenhængende periode på 9 måneder,

der ligger fra 12 til 3 måneder før det tidspunkt, hvor perso‐

nen vil kunne overgå til tidlig pension.

Efter § 26 s, stk. 7, regnes perioden med krav om ar‐

bejdsmarkedstilknytning efter stk. 1 fra 7 dage efter tids‐

punktet for afgørelsen om ret til tidlig pension frem til over‐

gangen til tidlig pension, hvis Udbetaling Danmark træffer

afgørelse efter § 26 r, stk. 2, mindre end 12 måneder før en

person kan overgå til tidlig pension. Udbetaling Danmark

kan i særlige tilfælde forlænge fristen efter 1. pkt. til højst

L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

21 dage efter tidspunktet for afgørelsen om ret til tidlig

pension.

Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. lov‐

forslag nr. L 104 af 18. november 2020 om forslag til lov

om ændring af lov om social pension og forskellige andre

love (indførelse af ret til tidlig pension) (Folketingstidende

2020-21, tillæg A, L 104 som fremsat, side 87), at i tilfælde,

hvor afgørelse efter § 26 r om ret til tidlig pension først

vil blive truffet umiddelbart samtidig med eller efter at den

pågældende vil have ret til at overgå til tidlig pension, vil

personen ikke skulle opfylde et krav om arbejdsmarkedstilk‐

nytning i perioden før overgangen til tidlig pension. Det vil

bl.a. være tilfældet for de første årgange, som vil kunne op‐

nå ret til tidlig pension, og som vil kunne indgive ansøgning

om ret til tidlig pension fra august 2021 med henblik på

overgang til tidlig pension fra den 1. januar 2022.

Af § 26 t, stk. 1, fremgår det, at Udbetaling Danmark,

senest 3 måneder før en person overgår til tidlig pension,

skal oplyse personen om tidspunktet for overgang til tidlig

pension. Udbetaling Danmark anmoder samtidig personen

om at bekræfte overgang til tidlig pension og indsende do‐

kumentation for arbejdsmarkedstilknytning, jf. § 26 s, i det

omfang dette ikke fremgår af offentlige systemer og regi‐

stre. Træffer Udbetaling Danmark afgørelse om ret til tidlig

pension, mindre end 3 måneder før at personen kan overgå

til tidlig pension, skal oplysningerne fremgå af afgørelsen.

Efter § 26 u kan beskæftigelsesministeren fastsætte nær‐

mere regler om indgivelse og behandling af ansøgning om

tidlig pension efter § 26 r, om kravet om arbejdsmarkedstilk‐

nytning efter § 26 s og om overgang til tidlig pension efter §

26 t.

Det foreslås i § 26 s, stk. 1, at ændre »tidligst kan over‐

gå« til »overgår«.

Det betyder, at tilknytningen til arbejdsmarkedet skal væ‐

re opfyldt i en sammenhængende periode på 9 måneder, der

ligger umiddelbart før det tidspunkt, hvor der er 3 måneder

til, at personen faktisk vil overgå til tidlig pension.

Ændringsforslaget indebærer, at i de tilfælde, hvor perso‐

nen ønsker at overgå til tidlig pension på det tidligst mulige

tidspunkt, vil perioden, hvor arbejdsmarkedstilknytningskra‐

vet skal være opfyldt, således være den samme som efter de

gældende regler, dvs. i en sammenhængende periode på 9

måneder, der ligger umiddelbart før det tidspunkt, hvor der

er 3 måneder til, at personen tidligst vil kunne overgå til

tidlig pension.

For personer, som ønsker at udskyde deres ret til tid‐

lig pension og således overgå til ydelsen på et senere tids‐

punkt end det tidligst mulige, vil perioden, hvor kravet om

arbejdsmarkedstilknytning skal være opfyldt, skulle ligge

i en sammenhængende periode på 9 måneder, der ligger

umiddelbart før det tidspunkt, hvor der er 3 måneder til, at

personen ønsker at overgå til tidlig pension. Det vil sige, at

perioden med arbejdsmarkedstilknytning flyttes fra det tid‐

ligst mulige tidspunkt for overgang til tidlig pension til det

ønskede tidspunkt for overgang til tidlig pension og regnes

fra 12 til 3 måneder før den ønskede overgang.

Det betyder, at en person, der har fået en afgørelse om ret

til tidlig pension efter § 26 r, stk. 2, og som først vælger at

overgå til tidlig pension senere end det tidligst mulige tids‐

punkt, vedkommende har opnået ret til, vil skulle opfylde

kravet om arbejdsmarkedstilknytning i en sammenhængende

periode på 9 måneder frem til 3 måneder før det ønskede

overgangstidspunkt. Hvis personen således op til det valgte

overgangstidspunkt f.eks. fortsat er i beskæftigelse eller har

været medlem af en arbejdsløshedskasse i den nævnte 9-må‐

nedersperiode, vil personen have ret til at overgå til tidlig

pension, hvis personen i øvrigt opfylder alle betingelser for

at overgå til tidlig pension på det valgte tidspunkt.

For personer, som søger så sent, at Udbetaling Danmarks

afgørelse om ret til tidlig pension efter § 26 r, stk. 2, træffes

efter det tidspunkt, hvor personen tidligst ville kunne være

overgået til tidlig pension, vil der som noget nyt også være

krav om arbejdsmarkedstilknytning, som ligger i perioden

på 9 måneder, der ligger umiddelbart før det tidspunkt, hvor

der er 3 måneder til, at personen faktisk kan eller ønsker at

overgå til tidlig pension.

Som konsekvens af forslaget til ændring af § 26 s, stk. 1,

forslås det i § 26 s, stk. 7, 1. pkt., at »regnes perioden efter

stk. 1, 2. pkt., fra 7 dage efter tidspunktet for afgørelsen om

ret til tidlig pension frem til« ændres til »skal perioden efter

stk. 1, 2. pkt., være opfyldt efter tidspunktet for afgørelsen

om ret til tidlig pension og 9 måneder frem, medmindre

personen allerede opfylder kravet efter stk. 1, 2. pkt., ved«

overgangen til tidlig pension.

Ændringsforslaget indebærer, at i de tilfælde, hvor Udbe‐

taling Danmark træffer afgørelse om ret til tidlig pension

efter § 26 r, stk. 2, mindre end 12 måneder før det tidspunkt,

hvor personen kan overgå til tidlig pension, skal personen

opfylde kravet om arbejdsmarkedstilknytning fra tidspunktet

for Udbetaling Danmarks afgørelse efter § 26 r, stk. 2, om

ret til tidlig pension (opgørelse af ancienniteten) og 9 måne‐

der frem, medmindre personen allerede opfylder kravet om

arbejdsmarkedstilknytning i en sammenhængende periode

på 9 måneder, der ligger 3 måneder før det tidspunkt, hvor

personen vil kunne overgå til tidlig pension. Det vil sige, at

en person, der søger mindre end 12 måneder før den tidligst

mulige overgang og f.eks. er i beskæftigelse eller medlem af

en arbejdsløshedskasse i den nævnte periode, vil have ret til

at overgå til tidlig pension på det tidligst mulige tidspunkt,

hvis personen i øvrigt opfyldet kravet til anciennitet på ar‐

bejdsmarkedet m.v.

Ændringsforslaget betyder også, at personer, som søger

om ret til tidlig pension sent i forhold til det potentielt

tidligst mulige tidspunkt, hvor personen – hvis betingelser‐

ne om arbejdsmarkedsanciennitet i øvrigt er opfyldt – kan

overgå til tidlig pension, vil skulle opfylde kravet om 9

måneders arbejdsmarkedstilknytning, selv om det betyder, at

overgangen til tidlig pension »flytter sig«, indtil kravet om

arbejdsmarkedstilknytning er opfyldt. Hvis personen allere‐

de opfylder arbejdsmarkedstilknytningskravet på 9 måneder,

vil personen kunne overgå til tidlig pension, når Udbetaling

Danmark har fået opgjort arbejdsmarkedstilknytning, bereg‐

ning af ydelsen m.v., hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt.

Perioden på 3 måneder før overgangen til tidlig pension

vil således være administrationstid, hvor Udbetaling Dan‐

mark vil kunne opgøre, om arbejdsmarkedstilknytningen

L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

efter § 26 s er opfyldt, og foretage beregning af ydelsen

m.v., før den endelige afgørelse om overgang til tidlig pen‐

sion kan træffes. Hvis Udbetaling Danmarks opgørelse af ar‐

bejdsmarkedstilknytning, beregning af ydelsen m.v. vil kun‐

ne foretages på mindre end 3 måneder, er der således intet i

vejen for, at personen vil kunne få en endelig afgørelse om

overgang til tidlig pension, før der er gået 3 måneder, hvis

alle betingelser i øvrigt er opfyldt på dette tidspunkt. Det vil

f.eks. kunne være tilfældet, hvor personen søger om ret til

tidlig pension så sent, at Udbetaling Danmark ikke vil kunne

nå at træffe afgørelse efter § 26 r, stk. 2, (anciennitetsopgø‐

relse) og overgang til tidlig pension før det tidspunkt, hvor

personen tidligst ville kunne overgå, men hvor personen

allerede opfylder kravet om arbejdsmarkedstilknytning på 9

måneder og gerne vil overgå til tidlig pension så hurtigt som

muligt.

Det foreslås derfor, at § 26 s, stk. 7, 2. pkt., affattes såle‐

des, at det fremgår, at tilsvarende gælder, hvis Udbetaling

Danmark træffer afgørelse efter § 26 r, stk. 2, efter det tids‐

punkt, hvor personen tidligst kan overgå til tidlig pension.

Det betyder således, at hvis Udbetaling Danmark træffer

afgørelse om ret til tidlig pension efter § 26 r, stk. 2, efter

det tidspunkt, hvor personen ville kunne overgå til tidlig

pension, regnes perioden med krav om arbejdsmarkedstilk‐

nytning også fra Udbetaling Danmarks afgørelse og 9 måne‐

der frem, medmindre personen allerede opfylder kravet om

arbejdsmarkedstilknytning i en sammenhængende periode

på 9 måneder, der ligger 3 måneder før det tidspunkt, hvor

personen overgår til tidlig pension.

Det foreslås i § 26 t, stk. 1, 1. pkt., at ændre »Udbetaling

Danmark skal, senest 3 måneder før en person overgår« til

»Udbetaling Danmark skal, senest 3 måneder før en person

kan overgå«, og at der i 2. pkt. efter »bekræfte« indsættes

»tidspunktet for«.

Med ændringsforslaget præciseres det, at Udbetaling

Danmarks oplysninger til personen efter § 26 t om tidspunk‐

tet for overgang til tidlig pension og anmodning om at ind‐

sende dokumentation for arbejdsmarkedstilknytningen, jf. §

26 s, som hovedregel vil skulle sendes til personen forud

for det tidspunkt, hvor den pågældende har mulighed for at

overgå til tidlig pension, dvs. i de tilfælde, hvor personen

har søgt i god tid forud for overgangstidspunktet og allerede

modtaget en afgørelse om ret til overgang til tidlig pension

efter § 26 r, stk. 2. Samtidig præciseres det, at personen ikke

blot vil skulle bekræfte, at vedkommende ønsker at overgå

til tidlig pension, men også vil skulle bekræfte tidspunktet

for overgangen. Udbetaling Danmark vil på den måde få

oplyst, om borgeren ønsker at overgå til tidlig pension på det

tidligst mulige tidspunkt, eller om borgeren ønsker at vente

med at overgå til tidlig pension til et senere tidspunkt. Op‐

lysningerne om, hvornår personen ønsker at overgå til tid‐

lig pension er nødvendige, for at Udbetaling Danmark vil

kunne beregne den korrekte ydelse, og for at kunne afgø‐

re, om personen opfylder kravet om arbejdsmarkedstilknyt‐

ning. Personen vil skulle oplyses om konsekvenserne ved at

udskyde overgang til tidlig pension, det vil sige at kravet

om arbejdsmarkedstilknytning vil blive flyttet og vil skulle

opfyldes i perioden op til den ønskede overgang, jf. forslaget

til ændringerne af § 26 s.

I de tilfælde, hvor en person indgiver ansøgning om ret

til tidlig pension så sent, at Udbetaling Danmarks afgørelse

efter § 26 r, stk. 2, ligger mindre end 3 måneder før at

personen kan overgå til tidlig pension, vil disse oplysninger

skulle fremgå af afgørelsen efter § 26 t, stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås også, at der i § 26 t, stk. 1, indsættes et

nyt punktum, hvoraf det fremgår, at tilsvarende gælder, hvis

Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter § 26 r, stk. 2,

efter det tidspunkt, hvor personen tidligst kan overgå til

tidlig pension.

Ændringsforslaget indebærer, at hvis Udbetaling Dan‐

mark træffer afgørelse om ret til tidlig pension efter § 26

r, stk. 2, efter at personen kan overgå til tidlig pension, vil

oplysningerne, der nævnes i § 26 t, stk. 1, 1. og 2. pkt.,

skulle fremgå af afgørelsen. Det vil i disse tilfælde ikke væ‐

re relevant at oplyse personen om, hvornår den pågældende

tidligst kan overgå til tidlig pension. Derimod vil det være

relevant for Udbetaling Danmark at vide, hvornår personen

ønsker at overgå til tidlig pension, og Udbetaling Danmark

vil samtidig skulle anmode personen om at indsende doku‐

mentation for, at kravet om arbejdsmarkedstilknytning er

opfyldt, i det omfang det ikke fremgår af offentlige systemer

og registre, hvis personen ønsker at overgå til tidlig pension

så hurtigt som muligt. Det vil også i disse tilfælde være

relevant at oplyse personen om konsekvenserne ved at vente

med at overgå til tidlig pension, det vil sige, at kravet om

arbejdsmarkedstilknytning skal være opfyldt i perioden op

til den ønskede overgang, jf. forslaget til ændringerne af §

26 s.

Det fremgår af § 33, stk. 3, i lov om social pension,

at Udbetaling Danmark udbetaler tidlig pension månedsvis

bagud, med virkning fra den 1. i måneden efter at der er

truffet afgørelse om tidlig pension. Videre fremgår det, at

træffes der afgørelse om tidlig pension efter udløbet af fri‐

sten i § 26 r, stk. 2, udbetales tidlig pension, med virkning

fra den 1. i måneden efter at der er forløbet 6 måneder fra

det tidspunkt, hvor ansøgningen er modtaget i Udbetaling

Danmark, medmindre personen har fået udbetalt efterløn

eller fleksydelse for perioden. Tidlig pension udbetales tid‐

ligst, fra den 1. i måneden efter at betingelserne for tidlig

pension er opfyldt.

Det fremgår af § 18 i lov om ændring af lov om social

pension og forskellige andre love (indførelse af ret til tidlig

pension), at uanset § 26 r, stk. 1, 1. pkt., i lov om social

pension kan ansøgning om tidlig pension tidligst indgives

til Udbetaling Danmark fra og med den 1. august 2021. Af

§ 18, stk. 2, fremgår det, at uanset § 26 g i lov om social

pension kan der tidligst opnås ret til tidlig pension fra og

med den 1. januar 2022.

Det betyder, at personer, som kan opnå ret til tidlig pen‐

sion fra og med den 1. januar 2022, først kan indgive ansøg‐

ning om ret til tidlig pension fra den 1. august 2021. Disse

personer vil således ikke have tid nok til at indrette sig på at

opfylde kravet om arbejdsmarkedstilknytning, ligesom Ud‐

betaling Danmark vil have kort tid til at behandle indkomne

L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

ansøgninger om tidlig pension for de personer, som vil kun‐

ne overgå til tidlig pension allerede fra den 1. januar 2022.

Det fremgår således af § 18, stk. 4, at uanset § 26 r,

stk. 2, i lov om social pension træffer Udbetaling Danmark

snarest muligt og senest 12 måneder efter Udbetaling Dan‐

marks modtagelse af ansøgningen afgørelse om ret til tidlig

pension for personer født i 1959, som i 2021 søger om tidlig

pension, og for personer født i 1960 eller senere, som i 2021

eller 2022 søger om tidlig pension. Fristen for, hvor lang

tid Udbetaling Danmark har til at træffe afgørelse om ret til

tidlig pension efter § 26 r, stk. 2, er således forlænget fra 6

til 12 måneder for disse årgange. Det betyder, at Udbetaling

Danmark har mulighed for at prioritere de ansøgninger, hvor

ansøger vil kunne opnå ret til tidlig pension i 2022 og 2023.

Det foreslås, at § 26 u ændres således, at »og om over‐

gang til tidlig pension efter § 26 t« ændres til », om over‐

gang til tidlig pension efter § 26 t og om udbetaling af tidlig

pension efter § 33, stk. 3«.

Ændringsforslaget indebærer, at beskæftigelsesministe‐

ren vil kunne fastsætte regler om udbetaling af tidlig pen‐

sion. Det forventes, at bemyndigelsen vil blive anvendt til at

fastsætte nærmere regler om udbetaling af tidlig pension for

de personer, som først vil kunne indgive ansøgning om tidlig

pension fra den 1. august 2021, men som vil have ret til at

overgå til tidlig pension allerede fra den 1. januar 2022, og

hvor der således vil være risiko for, at Udbetaling Danmarks

afgørelse om overgang til tidlig pension ligger umiddelbart

samtidig med eller efter det tidspunkt, hvor borgeren har ret

til at overgå til tidlig pension.

Der forventes bl.a. at blive fastsat nærmere regler om,

at disse personer vil kunne få udbetalt tidlig pension med

tilbagevirkende kraft fra det tidspunkt, hvor betingelserne

for at opnå ret til tidlig pension er opfyldt.

Samtidig forventes det, at der vil blive fastsat regler om,

at disse personer ikke vil skulle opfylde kravet om arbejds‐

markedstilknytning, som det også fremgår af bemærkninger‐

ne til lovforslag nr. L 104 af 18. november 2020 om forslag

til lov om ændring af lov om social pension og forskellige

andre love (indførelse af ret til tidlig pension) (Folketingsti‐

dende 2020-21, tillæg A, L 104 som fremsat, side 87). Det

betyder, at disse personer ikke vil blive omfattet af de

foreslåede ændringer af reglerne om arbejdsmarkedstilknyt‐

ning. Det forventes, at der vil blive fastsat regler om en

overgangsordning, som tager højde for, at nogle personer

ikke vil kunne nå at indrette sig på krav om arbejdsmarkeds‐

tilknytning, mens andre delvist, vil kunne opfylde kravet i

overgangsperioden, som reelt varer 1 år.

Det foreslås videre, at § 33, stk. 3, 1. pkt., ændres, så‐

ledes at »truffet afgørelse om« ændres til »truffet endelig

afgørelse om overgang til« tidlig pension.

Ændringsforslaget indebærer, at det præciseres, at udbe‐

talingen af tidlig pension først vil kunne ske, når Udbetaling

Danmark har truffet endelig afgørelse om overgang til tidlig

pension, dvs. efter det tidspunkt, hvor det er blevet endeligt

konstateret, at personen opfylder alle betingelser for at få

udbetalt tidlig pension, herunder kravet om arbejdsmarkeds‐

tilknytning, og hvor personen har bekræftet eller oplyst om

tidspunktet for den faktiske overgang til tidlig pension.

Det foreslås, at henvisningen i § 32 i, stk. 3, 1. pkt., til

pensionsbeskatningslovens § 29 ændres til pensionsbeskat‐

ningslovens § 29 A.

Der er tale om en teknisk ændring, der berigtiger henvis‐

ningen, idet bruttoficeringen af depotet af allerede beskatte‐

de pensionsopsparinger ud over at skulle foretages af alders‐

forsikring efter pensionsbeskatningslovens § 10 A og alders‐

opsparing efter pensionsbeskatningslovens § 12 A, også skal

foretages af supplerende engangssum efter pensionsbeskat‐

ningslovens § 29 A.

Endelig foreslås det, at § 33, stk. 3, 2 pkt., ophæves.

Ændringsforslaget hænger sammen med den foreslåede

ændring af § 33, stk. 3, 1. pkt., hvor det præciseres, at

udbetalingen af tidlig pension først kan ske, når Udbetaling

Danmark har truffet endelig afgørelse om overgang til tidlig

pension. Udbetalingen vil således ikke skulle ske efter Ud‐

betaling Danmarks afgørelse om ret til tidlig pension efter §

26 r, stk. 2, men først, når Udbetaling Danmark har truffet

endelig afgørelse om overgang til tidlig pension, det vil sige,

hvor det også er konstateret, at arbejdsmarkedstilknytningen

er opfyldt.

En overskridelse af 6-månedersfristen for Udbetaling

Danmarks sagsbehandling i § 26 r, stk. 2, vil således kun

få betydning for udbetalingen af tidlig pension i de tilfælde,

hvor personen indgiver ansøgning om ret til tidlig pension

så sent, at Udbetaling Danmark ikke vil kunne nå at træffe

afgørelse om ret til tidlig pension efter § 26 r, stk. 2, i god

tid inden personens faktiske overgang til tidlig pension.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. marts 2021 og var til 1.

behandling den 12. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 8.

december 2020 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 89. Den 3. marts 2021 sendte beskæftigelsesministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

L 183 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. april 2021

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V)

nfmd.

Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mads Andersen (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)