Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 170 Bilag 1
Offentligt
2340561_0001.png
From:
Samfundsanalyse <[email protected]<>
Sent:
15-01-202110:29:36 (UTC +01)
To:
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected](>
Cc:
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Subject:
Høringssvar - Ældre Sagen - forslag til lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Hermed fremsendes Ældre Sagens høringssvar vedr. ovenstående høring.
Venlig hilsen
Pia Westring
Afdelingssekretær/PA
Samfundsanalyse
Direkte: 33 96 86 29
Mobil: +45 2119 59 53
[email protected]
/EldreC)Sagen
Snorresgade
17-19.2300
København
S • Tlf. 33 96 86
86
ri
©
Læs vores
persondatapolitik
Fra: Nina Fjord Fromberg <[email protected]>
Sendt: 22. december 2020 12:41
Til: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected].; di@didk; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected].; info@danske-
aeldreraad.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected].; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
AeldreSagen <[email protected]>; [email protected]; [email protected].;
[email protected].; Ankestyrelsen <[email protected]>
Emne:
Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til høringsparterne,jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected] og [email protected] senest
tirsdag den 19. januar 2021.
Side 3 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0002.png
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail: [email protected]
Sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
~
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
s
Side 4 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0003.png
ff Idre()Sagen
Sundheds- og Ældreministeriet
nff a sum.dk
og
siko(a~sum.dk
15.
januar
2021 • DBE
Høringssvar vedr
.
udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings
-
og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Ældre Sagen takker for muligheden for at afgive høringssvar i forhold til indførelsen af et
obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet.
Positivt, at forsøgsordningen med Ældretilsynet forlænges
,
men ordningen
burde gøres permanent
Ældre Sagen finder det overordnet set positivt og helt relevant, at den nuværende
forsøgsordning med Ældretilsynet forlænges. Det er vores opfattelse, at der er gode
erfaringer med Ældretilsynet, og vi har også tidligere opfordret til, at Ældretilsynet gøres
permanent. Derfor havde vi forventet, at Ældretilsynet efter den første forsøgsperiode ville
blive tilført ressourcer, så der fremover blev sikret et permanent Ældretilsyn.
I det seneste år har vi set, at nogle kommuner ikke lever op til deres ansvar for plejen og
omsorgen for beboere på plejehjem. Disse erfaringer i kombination med de positive
erfaringer med Ældretilsynet bør naturligt medføre, at Ældretilsynet gøres permanent. Vi
vil på den baggrund igen opfordre til, at tilsynet efter den forlængede forsøgsperiode bliver
tilført tilstrækkelige ressourcer, så der fremover sikres et permanent effektivt og uvildigt
Ældretilsyn.
Stort behov for løft af kvalitet og yderst positivt, at opfølgnings- og
læringsforløb bliver obligatoriske
Ældre Sagen finder det meget positivt, at formålet med lovforslaget er at understøtte
forandring og læring samt at løfte kvaliteten af plejen hos de plejeenheder, som modtager et
påbud fra Ældretilsynet. Ikke mindst det seneste års eksempler på grove omsorgssvigt viser
med al tydelighed, at der er et stort behov for at løfte kvaliteten på de danske plejeenheder.
Derfor er det meget opmuntrende, at der er politisk vilje til at løfte kvaliteten af plejen og
omsorgen for de ældre.
Vi finder det også meget opløftende, at det er et udgående rejsehold fra Videnscenter for
Værdig Ældrepleje, som skal varetage de obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb. Det
gælder ikke mindst, fordi videnscenterets medarbejdere besidder de nødvendige faglige
kvalifikationer og kompetencer til at bidrage med et løft af kvaliteten i de enkelte
plejeenheder. Det er helt afgørende for et løft af kvaliteten, at de medarbejdere, der skal
forestå de obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb, har indsigt i behovene i ældreplejen
og besidder tilstrækkelige faglige kompetencer. Samtidig bør det dog også sikres, at de
Ældre Sagen
Snorresgade 17-19
2300 København S
Tlf. 33 96 86 86
[email protected]
www.aeldresagen.dk
Protektor:
Hendes Majestæt Dronning
Margrethe II
Gavebeløb til Ældre Sagen
kan fratrækkes efter gældende
skatteregler • Giro 450-5050
Side 5 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0004.png
samme medarbejdere har mandat til at indføre de nødvendige og tilstrækkelige ændringer,
som kan højne kvaliteten i den enkelte plejeenhed til gavn for plejecentrenes beboere.
Borgere og pårørende bør inddrages
Det er af afgørende betydning for udfaldet af et obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb,
at beboere og pårørende løbende inddrages i opfølgnings- og læringsforløbene.
Ældre Sagen opfordrer derfor til at inddrage borgernes og pårørendes oplevelser og
erfaringer løbende i opfølgnings- og læringsforløbene. I en værdig ældrepleje er borgernes
og de pårørendes oplevelse af effekten af indsatser et væsentligt parameter for at sikre
kvaliteten, ligesom brugerinddragelsen kan medvirke til at styrke kvaliteten af opfølgnings-
og læringsforløbene.
Mange beboere i plejecentre har ikke altid ressourcer til at bidrage med hensyn til, om der
sker et løft i kvaliteten. Derfor er det helt afgørende, at de pårørende inddrages, så det
sikres, at opfølgnings- og læringsforløbene får den ønskede effekt.
Opmærksomhed på kompetencer og normeringer i den enkelte plejeenhed
Det er helt afgørende for en værdig ældrepleje, at personalet i den enkelte plejeenhed
formår at understøtte borgerens konkrete behov for omsorg, sundhed og pleje. Samtidig
skal medarbejderne kunne medvirke til, at borgeren har en oplevelse af livskvalitet og reelt
livsindhold.
Styrelsen for Patientsikkerhed bør i forbindelse med et opfølgnings- og læringsforløb have
særlig opmærksomhed på, om der i tilstrækkelig grad er sammenhæng mellem opgavernes
sammensætning og kompleksitet i den enkelte plejeenhed og medarbejdernes faglige
kompetencer, samt om normeringerne i tilstrækkelig grad kan imødese opgavernes omfang
og kompleksitet.
Derfor bør Styrelsen for Patientsikkerhed i forbindelse med et opfølgnings- og
læringsforløb sikre, at der er afsat tilstrækkelige ressourcer til selve opfølgnings- og
læringsforløbet, og samtidig skal der i forbindelse med opfølgnings- og læringsforløbet
kunne stilles ufravigelige krav om, at den enkelte plejeenhed tilføres de tilstrækkelige
ressourcer og normeringer, ligesom personalet i den enkelte plejeenhed skal have relevante
og tilstrækkelige faglige kompetencer og ordentlige faciliteter til at udføre arbejdet.
Mønstre i bekymringshenvendelser systematiseres
Det fremgår af lovforslaget, at Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn fremadrettet skal
håndtere indgående bekymringshenvendelser på en måde, der understøtter, at der
opfanges mønstre i bekymringshenvendelserne.
Ældre Sagen er finder det meget positivt, at der skal opfanges mønstre i
bekymringshenvendelser. Det er dog Ældre Sagens opfattelse, at der på nuværende
tidspunkt mangler kendskab til muligheden for at indgive en bekymringshenvendelse.
Derfor er der behov for at udbrede kendskabet til muligheden for at indgive
bekymringshenvendelser om omsorgssvigt eller andre kritisable forhold i ældreplejen. Både
pårørende og medarbejdere skal på en enkel måde kunne indgive deres bekymring og
samtidig have tryg viden om, at bekymringen tages seriøst og bliver behandlet hurtigt,
uvildigt og professionelt. Samtidig skal både pårørende og medarbejdere kunne sikres fuld
anonymitet, hvor dette ønskes. På den baggrund skal Ældre Sagen opfordre til, at Styrelsen
for Patientsikkerhed udbreder kendskabet til muligheden for at indgive en
bekymringshenvendelse. Kendskabet kan udbredes på styrelsens hjemmeside eller på
Side 2 af 3
Side 6 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0005.png
anden måde. Ved at udbrede kendskabet vil det i højere grad kunne sikres, at Ældretilsynet
modtager flest mulige henvendelser med bekymringer, og at tilsynet dermed i højere grad
kan identificere de relevante mønstre i henvendelserne.
For at de identificerede bekymringer kan medvirke til at højne kvaliteten i ældreplejen, skal
Ældretilsynet have ressourcer og mandat til at kunne reagere på disse mønstre. Derfor
foreslår Ældre Sagen, at det sikres, at Ældretilsynet er tilført de tilstrækkelige ressourcer, så
der kan etableres tilsyn på baggrund af bekymringshenvendelser.
Med venlig hilsen
Ø
Bjarne Hastrup
Adm. direktør
Side 3 af 3
Side 7 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0006.png
E-posten er afsendt
E-posten er modtaget
E-posten er kontrolleret
Fri Jan 15 09:29:36 UTC 2021
Fri Jan 15 09:29:38 UTC 2021
Fri Jan 15 09:29:44 UTC 2021
E-posten var signeret.
Signaturstatus : Gyldig
Signeringscertifikat subject
: CN=Ældre Sagen -
Sikkermail+serialNumber=CVR:10625408-UID:88320228,O=Ældre Sagen //
CVR:10625408,C=DK
Signeringscertifikat issuer
CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Signeringscertifikat serienummer
1517845658
E-posten var krypteret.
Krypteringscertifikat subject
: serialNumber=CVR:12188668-
UID:1197449505878+CN=Sundheds- og Ældreministeriet - Ministeriet for
Sund,O=Sundheds- og Ældreministeriet // CVR:12188668,C=DK
Krypteringscertifikat issuer
: CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Krypteringscertifikat serienummer : 1516251967
Side 8 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0007.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Louise Dybdal <[email protected]<>
18-01-202116:26:17 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Jon Krog <[email protected]>
Høringssvar, Selveje Danmark. Vedr. høring om ændring af lov om social service
Subject:
(obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Kære Nina Fjord Fromberg
Hermed Selveje Danmarks høringssvar til høringen over udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Hvis der skulle være spørgsmål ift. indholdet, er du velkommen til at kontakte mig.
Bedste hilsner
Louise Dybdal
Chefkonsulent
SELVEJE
DANMARK
Brancheforeningen for selvejende organisationer
Børsen
Slotholmsgade 1-3,
1217 København K
M 2093 9221
www.selveje.dk
Side 9 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0008.png
SELVEJE
DANMARK
Sundheds- og Ældreministeriet
Att: Nina Fjord Fromberg
[email protected] og [email protected]
sum.dk
sum.dk
SLOTSHOLMSGADE 1
BØRSEN
1217 KØBENHAVN K
T. 3374 6427
KONTAKT(•~SELVEJE.DK
WWW.SELVEJE.DK
18.
januar
2021
Høringssvar fra Selveje Danmark vedr. udkast til forslag om lov om ændring af
lov om social service (obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra
Ældretilsynet).
Selveje Danmark har den 22. december modtaget høring over udkast til forslag om lov om ændring af
lov om social service (obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Selveje Danmark takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Generelle
bemærkninger
Selveje Danmark synes, at det er positivt med et uafhængigt tilsyn, der kigger på kvaliteten af de
ydelser, der bliver leveret i ældreplejen. Det er desuden meget positivt at tilsynets primære fokus er på
kvalitet og ikke mindst læring. Det er også en stor fordel for tilsynet, at man nu opjusterer antallet af
tilsynsbesøg.
Det er Selveje Danmarks indtryk at de (få), der har oplevet tilsynet, generelt synes det har været
lærerigt og en god oplevelse. Det virker derfor også som naturligt og en god ide, at tilsynet nu
supplerer med obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb til de plejeenheder, der modtager et påbud
fra Ældretilsynet.
Fremadrettet bør man overveje, og undersøge, hvorvidt muligheden for opfølgnings- og læringsforløb
også kan ske på anden vis. Der findes andre konsulenter på ældreområdet, der kan hjælpe den enkelte
plejeenhed med læring. En mulig model kunne være, at lade sig inspirere af VISO under
Socialstyrelsen, hvor en række eksterne leverandøre med høj faglighed på forskellige centrale områder
inviteres ind som VISO leverandører.
På Socialstyrelsens hjemmeside er VISO beskrevet således:
Formålet med VISO er at bistå
kommuner,
borgere og
kommunale,
regionale og private tilbud med
vejledende
rådgivning
og udredning i de mest specialiserede og komplicerede sager på det
sociale
område og specialundervisningsområdet.
Selveje Danmark vil desuden gerne gøre opmærksom på, at Styrelsen for Patientsikkerhed skal sikre,
at tilsynet giver de samme muligheder for opfølgnings- og læringsforløb uanset ejerskabsform.
Specifikke bemærkninger
•
Selveje Danmark vil gerne gøre opmærksom på det problematiske i, at de enkelte plejeenheder
ikke har muligheden for at klage over et påbud. Det udfordrer i høj grad de enkelte plejeenheders
Side 10 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0009.png
SELVEJE
DANMARK
•
SLOTSHOLMSGADE 1 T. 3374 6427
KONTAKTOSELVEJE.DK
BØRSEN
WWW.SELVEJE.DK
1217 KØBENHAVN K
retsikkerhed, da de ildte, som man ellers vanligt har, muligheden for at prøve en'afgørelse'
andetsteds.
Det er positivt, at man ønsker at evaluere rejseholdets erfaringer med opfølgnings- og
læringsforløbenene. Sundheds- og Ældreministeriet kunne overveje, om man i evalueringen skulle
inddrage
sammenhængen
til det kommunale tilsyn på ældreområdet.
Selvom Selveje Danmark finder Ældretilsynet som et meget positivt tiltag på ældreområdet, er det
dog fortsat et ud af tre tilsyn, der har overlap med hinanden; ældretilsynet, det sundhedsfaglige
riskobaserede tilsyn og det kommunale tilsyn. Alle tilsyn kræver utrolig meget forberedelse samt
afsat tid til selve tilsynet.
Derfor vil Selveje Danmark gerne opfordre til, at man begynder at se på organiseringen af tilsyn på
ældreområdet i stedet for kun at tilføre nye elementer. Det kunne således være en mulighed, at
ældretilsynet erstatter det kommunale tilsyn og/eller man undersøger muligheden for at lægge
ældretilsynet og sundhedstilsynet sammen.
•
Med venlig hilsen
Louise Dybdal
Chefkonsulent, Selveje Danmark
Side 11 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0010.png
From:
RH-FP-Videncenter-for-Demens <Videncenter-for-
[email protected]<>
Sent:
13-01-202111:50:31 (UTC +01)
To:
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]<>
Cc:
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Subject:
Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Importance:
High
Til Sundheds- og Ældreministeriet
12.01.2021
Tak for invitationen til at deltage i høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social
service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet, Sagsnr.: 2012054)
Vi bakker op om en fortsættelse af Ældretilsynet. Forslaget om at de plejeenheder, som modtager et
påbud fra Ældretilsynet vedrørende den social- og plejefaglige indsats, skal tage imod et obligatorisk
opfølgnings- og læringsforlØb ved et udgående rejsehold under Videnscenter for værdig ældrepleje i
regi af Sundhedsstyrelsen, er efter vores vurdering et godt initiativ.
Nationalt Videnscenter for Demens står gerne til rådighed for at bidrage fagligt ved læringsforløbene.
Vi har ikke yderligere kommentarer.
Venlig hilsen
Nationalt Videnscenter for Demens
Med venlig hilsen
Tove Buk
Uddannelseskonsulent, sygeplejerske
Direkte: 35 45 8103
Mail: [email protected]
Nationalt Videnscenter for Demens
Rigshospitalet — afsnit 8007
Inge Lehmanns Vej, opgang 8, stuen
(indgang via opgang 7)
2100 København Ø
Telefon: 35 45 69 22
Web: www.videnscenterfordemens.dk
NATIONALT
VIDENSCENTER
FOR DEMENS
Nationalt Videnscenter for Demens, Neurologisk Klinik behandler de personoplysninger, du giver os mhp. sagsbehandling af din henvendelse.
Side 12 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0011.png
Du kan læse mere om dine rettigheder jf. Persondataforordningen på regionens hjemmeside www.regionh.dk/persondatapolitik herunder retten til
at gøre indsigelse mod vores behandling og kontaktoplysninger til Region Hovedstadens databeskyttelsesrådgiver_
Fra: Nina Fjord Fromberg
Sendt: 22. december 2020 12:41
Til: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]<u.dl<;
[email protected]; [email protected].; [email protected]; [email protected]<; [email protected];
[email protected]; [email protected]<; Danske Regioner; [email protected].; info@danske-
aeldreraad.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; I~etf.dk;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; RH-FP-Videncenter-for-Demens; info@ok-
fonden.dk; [email protected].; [email protected]; [email protected]; [email protected]<; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected].;
[email protected].; Ankestyrelsen
Emne: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til høringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med Kopi til [email protected] og [email protected] senest
tirsdag den 19. januar 2021.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail: nffPsum.dk
sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
~
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
s
Side 13 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0012.png
Region Hovedstaden anvender de personoplysninger, du giver os i forbindelse med din henvendelse. Du kan læse mere om formålet med
anvendelsen samt dine rettigheder på vores hjemmeside: www.regionh.dklpersondatapolitik
Side 14 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0013.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Geert Amstrup <[email protected]<>
19-01-202111:41:46 (UTC +01)
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]<>
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Sv: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021 (Id nr.: 3283723)
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Med henvisning til Sundheds- og Ældreministeriets høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om
social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet) fremsendes vedlagt*
Lægeforeningens høringssvar.
Med venlig hilsen
Geert Amstrup
Læqeforeninqen ~
Geert Amstrup
Chefkonsulent
Kristianiagade 12
2100 København Ø
Tlf. 3544 82 14
Mobil 5132 3699
Til:
[email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected].
([email protected].), DI Sundhed ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), Danske Fysioterapeuter ([email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), info@danske-
seniorer.dk. ([email protected].), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
De sammenvirkende Menighedsplejere: ([email protected]), Domstolsstyrelsen
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Nanna Mørch ([email protected]), Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og
Arbejdsmarkedschefer i Danmark: ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Kost & Ernæringsforbundet ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Dadl officiel post ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected]. ([email protected].), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Socialpædagogernes
Landsforbund ([email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), VIVE (Firmabetaler)
([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected].
([email protected].), [email protected]. ([email protected].), [email protected] ([email protected])
Fra: Nina Fjord Fromberg ([email protected])
Titel: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Sendt 22-12-202012:40
Til hØringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Side 15 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0014.png
Se venligst vedhæftede hØringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social
service (Obligatorisk opfølgnings- og IæringsforlØb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected] og [email protected]
senest tirsdag den 19. januar 2021.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail: [email protected]
sundheds-og Ældreministeriet *H olbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
<&b
SUNDHEDS-
AELDREMINISTERIET
s
Side 16 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0015.png
A
Høringssvar
LÆGE FOR E N I NG E N
Høring over udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn)
19. januar 2021
Sagsnr:2020-8777
Aktnr:3253800
Adskillelse af tilsyn og læring — en højaktuel problemstilling for hele
sundhedsvæsenet
Lægeforeningen kan bakke op om den foreslåede forlængelse af den eksisterende
forsøgsordning med tilsyn af ældreplejen samt forslaget om gennemførsel af
obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Styrelsen for
Patientsikkerhed.
Det er helt rigtigt set, at tilsyn og kontrol i sig selv ikke fører til højere kvalitet og
sikkerhed. Vi ser igen og igen, at det, der skal til, er ledelse, kompetencer og
træning. Det er helt afgørende, at der er den psykologiske tryghed på
arbejdspladsen, der skal til for at skabe en læringskultur. Hvor man tør sige til — og
sige fra.
Derfor har vi også med glæde noteret, at opfølgnings- og læringsforløbene
planlægges gennemført ved rejsehold under Videnscenter for Ældrepleje i regi af
Sundhedsstyrelsen.
Adskillelse af tilsynsopgaven fra læringsopgaven er logisk og som nævnt helt
afgørende for etablering af en læringskultur, som kan sikre høj kvalitet og
sikkerhed i ydelserne. Det gælder - som i dette tilfælde - inden for ældreplejen,
men det er et princip, som burde være gældende i hele sundhedsvæsenet.
Det er grundlæggende forkert, at Styrelsen for Patientsikkerhed på en række
områder er ansvarlig både for tilsyn og kontrol på den ene side og udvikling og
læring på den anden side.
Kommer styrelsen med kontrolkasketten eller læringskasketten — eller dem begge
to på en gang? Det er — set fra personaleside - i hvert fald sikkert, at kontrol-
kasketten er der et eller andet sted og derfor vil være en barriere for læring.
Nu er der ikke en lige så oplagt kandidat som Videnscenter for Ældrepleje til at
løfte læringsopgaven på sundhedsområdet. Men den foreslåede adskillelse af
tilsyn og læring på myndighedsniveau inden for ældreplejen bør tjene som
Side 17 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0016.png
4- D
inspiration til også at sikre bedre muligheder for læring i sundhedsvæsenet. Det vil
sige, at læringsopgaven placeres et andet sted end i tilsynsmyndigheden.
Med venlig hilsen
Camilla Noelle Rathcke
Lægeforeningens formand
Domus Medica
Kristianiagade 12
DK-2100 København Ø
Tlf.: +45 3544 8500
Tlf.: +45 3544 8214 (direkte)
E-post: [email protected]
E-post: [email protected]
www.laeger.dk
2/2
Side 18 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0017.png
E-posten er afsendt
E-posten er modtaget
E-posten er kontrolleret
Tue Jan 19 10:41:46 UTC 2021
Tue Jan 19 10:42:42 UTC 2021
Tue Jan 19 10:42:59 UTC 2021
E-posten var signeret.
Signaturstatus : Gyldig
Signeringscertifikat subject
: serialNumber=CVR:12067313-
UID:53693664+CN=Lægeforeningen Domus Medica - Lægeforeningen,O=Lægeforeningen
Domus Medica // CVR:12067313,C=DK
Signeringscertifikat issuer
: CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Signeringscertifikat serienummer : 1512375454
E-posten var krypteret.
Krypteringscertifikat subject
: serialNumber=CVR:12188668-
UID:1197449505878+CN=Sundheds- og Ældreministeriet - Ministeriet for
Sund,O=Sundheds- og Ældreministeriet // CVR:12188668,C=DK
Krypteringscertifikat issuer
: CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Krypteringscertifikat serienummer : 1516251967
Side 19 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0018.png
From:
Sent:
To:
Cc:
<[email protected]>
Subject:
ældretilsynet
Frederikke Leo Fleischer <[email protected]>
15-01-202110:34:37 (UTC +01)
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]<>
Hanne Agerbak <HGB@1<I.dl<>; Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl
Høringssvar fra KL vedr. obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra
Til rette vedkommende
Jeg vedhæfter hermed KL's høringssvar til udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra ældretilsynet).
Med venlig hilsen
Frederikke Leo Fleischer
Konsulent
Center for Sundheds- og Socialpolitik
ILL
Widekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D +45 3370 3715
E
FRLF@1<I.dl<
T +45 3370 3370
W
I<I.dk
Fra: Nina Fjord Fromberg <NFF(cDSUM.DK>
Sendt: 22. december 2020 12:41
Til: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
infoPdanskerhverv.dk; [email protected].; di(cDdi.dk; dsr(cDdsr.dk; danske([email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected].; info@danske-
aeldreraad.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
smp(@menighedsplejer.dk; post(EDdomstolsstvrelsen.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; KL <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected].; redaktionPpgruppen.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected].; [email protected].;
Ankestyrelsen <[email protected]>
Emne: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til høringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med Kopi til [email protected] og [email protected] senest
tirsdag den 19. januar 2021.
Side 20 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0019.png
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail: [email protected]
Sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
~
SUNDHEDS-
/ELDREMINISTERIET
Side 21 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0020.png
141L
NOTAT
Høringssvar fra KL vedr. videreførelsen af ældretilsynet og
nye obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb ved påbud
KL har den 22. december 2020 modtaget et udkast til forslag til lov om æn-
dring af lov om social service i høring (obligatorisk opfølgnings- og lærings-
forløb efter påbud fra ældretilsynet).
KL takker for muligheden for at afgive høringssvar. Det har ikke været muligt
at behandle høringssvaret politisk inden for tidsfristen, hvorfor KL tager for-
behold for senere politisk behandling og eventuelle økonomiske konsekven-
ser af lovforslaget.
Generelle bemærkninger
Videreførelsen af ældretilsynet
Med lovforslaget videreføres forsøgsordningen, hvor Styrelsen for Patientsik-
kerhed fører et risikobaseret tilsyn med den social- og plejefaglige indsats på
plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder (ældretilsynet), for
perioden 2022-2024.
Forsøgsordningen med ældretilsynet er blevet vel modtaget i kommunerne,
som generelt har positive erfaringer med tilsynet. Ældretilsynet vurderes at
være relevant, men kommunerne oplever også, at der er overlap på tværs af
de forskellige statslige og kommunale tilsyn i ældreplejen.
Som det er i dag, koordinerer de forskellige tilsyn hverken deres besøg eller
dokumentationskrav. Det betyder, at ledere og medarbejdere på de enkelte
plejeenheder bruger tid på at forberede og gennemføre tilsyn, som nogle
gange kontrollerer stort set det samme, og andre gange stiller modstridende
krav til, hvordan tingene skal gøres. Det kræver tid og ressourcer, som i ste-
det kunne bruges på kerneopgaven.
KL har tidligere italesat behovet for en ny og forenklet tilsynsmodel, der har
mere fokus på læring, og som sikrer, at ressourceforbruget står mål med
værdien for borgerne.
KL har bl.a. foreslået, at ældretilsynet og det sundhedsfaglige tilsyn, som
begge føres af Styrelsen for Patientsikkerhed, lægges sammen til et tilsyn,
der både forhold sig til indsatser omfattet af service- og sundhedsloven. Det
kan være med til at skabe en mere enkel organisering, der sikrer større sy-
nergi og koordination.
Indførelsen af obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb
Med lovforslaget indføres også en forpligtelse til, at de plejeenheder, som
modtager et påbud fra ældretilsynet vedrørende den social- og plejefaglige
indsats, skal tage imod et obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb ved et
udgående rejsehold forankret under Videnscenter for værdig ældrepleje i
Sundhedsstyrelsen.
Dato: 15. januar 2021
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
Side 22 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0021.png
1,(L
NOTAT
Formålet med dette er at understøtte forandring og læring hos de plejeenhe-
der, som får påbud fra ældretilsynet, som følge af, at den personlige hjælp,
omsorg og pleje ikke har den fornødne kvalitet. Forløbet skal bl.a. sikre, at
plejeenheden, udover at opfylde Styrelsen for Patientsikkerheds målepunk-
ter, fremadrettet også arbejder med kulturen på medarbejder- og ledelsesni-
veau.
Det bemærkes, at mange kommuner har opbygget interne udviklingsfunktio-
ner, som netop understøtter de enkelte driftsenheder i at følge op på lærin-
gen fra gennemførte tilsyn. Et obligatorisk forløb med et rejsehold, som kom-
mer ind udefra, vil ikke have den samme kontekstforståelse eller mulighed
for at følge op, som den interne udviklingsfunktion.
KL anbefaler derfor, at rejseholdets forløb ikke gøres obligatoriske, men i
stedet er et
tilbud
til kommuner, der har behov for støtte til opgaven eller in-
spiration til løsninger udefra.
Dertil hører, at det i udviklingen af opfølgnings- og læringsforløbene er cen-
tralt, at forløbene tilrettelægges i et tæt samarbejde mellem statslige og kom-
munale medarbejdere. Dermed bliver der mulighed for at skabe læring
blandt kommunale medarbejdere, der normalt ville varetage opgaven, samti-
dig med at staten kommer tættere på den kommunale praksis.
I tilrettelæggelsen af opfølgnings- og læringsforløbene er det ligeledes en
forudsætning, at der sikres tæt dialog mellem Styrelsen for Patientsikkerhed
og Sundhedsstyrelsen med henblik på at sikre en koordineret og god proces
for kommunerne.
Specifikke bemærkninger
Det fremgår af lovforslaget, at ordningen med obligatoriske opfølgnings- og
læringsforløb ikke vurderes at medføre økonomiske eller administrative kon-
sekvenser af betydning for kommunerne, idet de understøttes i at løse en
eksisterende opgave, og idet Videnscenter for Værdig Ældrepleje afholder
udgifterne til afholdelsen af forløbene.
Det bemærkes dog, at der i lovforslaget er indskrevet en forventning om, at
forløbene vil have en gennemsnitlig varighed af 4-6 måneder afhængig af
det konkrete behov hos den enkelte plejeenhed.
Det er KL's opfattelse, at forløb af 6 måneders varighed vil kræve, at den en-
kelte plejeenhed afsætter væsentlige personalemæssige ressourcer. KL øn-
sker derfor at understrege vigtigheden af, at der tilrettelægges et forløb, som
både tager hensyn til påbuddets karakter og alvorlighed samt ressource-
trækket i kommunerne.
Dato: 15. januar 2021
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www. kl.d k
Side 2 af 2
Med venlig hilsen
Hanne Agerbak
Kontorchef, Center for Social og Sundhed
Side 23 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0022.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Annecathrine Carl <[email protected]<>
19-01-202115:06:24 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Se venligst vedhæftede høringssvar.
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2012054.
Med venlig hilsen
Annecathrine Carl
ANNECATHRINE CARL
JURIDISK RÅDGIVER
INSTITUTFOR
TELEFON 3269 8888 1 DIREKTE 9132 5688
MENNESKE
RETTIGHEDER
MONITORERING
WILDERS PLADS 8K 11403 KØBENHAVN K
ANCA(a)HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK I HUMANRIGHTS.DK
TILMELD DIG VORES DANSKE NYHEDSBREV.
10 gange årligt giver vi dig nyt om instituttets viden og aktiviteter.
SUBSCRIBE TO OUR ENGLISH NEWSLETTER. 10 times a year we brief you on new human rights knowledge and our activities.
Side 24 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0023.png
INSTITUT FOR
MENNESKE
RETTIGHEDER
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
E-mail: [email protected] og [email protected]
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 9132 5688
[email protected]
MENNESKERET.DK
DOK. NR . 21/00025-2
19. JANUAR 2021
HØRING OVER UDKAST
TIL FORSLAG TIL
LOV OM
ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL SERVICE
Sundheds- og Ældreministeriet har ved e-mail af 22. december 2020
anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter
påbud fra Ældretilsynet).
Instituttet finder det positivt, at Ældretilsynet vil blive videreført med
udkastet, og at der vil blive indfØrt obligatorisk opfØlgnings- og
læringsforløb for plejeenheder, som har modtaget et påbud fra tilsynet.
Instituttet har derudover ingen bemærkninger.
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2012054.
Med venlig hilsen
Annecathrine Carl
JURIDISK RÅDGIVER
Side 25 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0024.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Socialchefforeningen <[email protected]>
18-01-202114:49:41 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>
Høringssvar FSD
Til rette vedkommende
Vedhæftet er høringssvar fra FSD på følgende sag:
Høring over udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Med venlig hilsen
Louise Wandsøe Kristiansen & Camilla Kit Clausen
FSD Sekretariatet
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD)
Tlf.: +45 21 73 49 60 (Louise Wandsøe Kristiansen)
Tlf.: +45 21 58 58 67 (Camilla Kit Clausen)
[email protected]
Side 26 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0025.png
Foreningen al kommunale
snrlal.,uno ,,1, ng
a ,ejd,,narkeuuluefer I Danmsk
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
19. januar 2021
Sendt til: [email protected] og nffPsum.dk
Kopi til: [email protected]
Høringssvar fra Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD)
vedr. forslag om lov om ændring af lov om social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb
efter påbud fra Ældretilsynet)
FSD takker for muligheden for at kommentere på udkastet til lovforslag vedr. obligatorisk opfølgnings- og
læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet. FSD finder det helt afgørende, at ældre borgere får den
værdige og omsorgsfulde ældrepleje, som de har behov for. FSD deler således fuldt ud intentionen bag
forslaget om at sikre kvaliteten af den personlige hjælp, omsorg og pleje på ældreområdet, samt ønsket
om, at tilsynet med området tilrettelægges, så det kan danne baggrund for læring.
Vedr. IndfØrelsen af obligatorisk opfølgnings- og IæringsforlØb efter påbud fra Ældretilsynet
FSD er enige med aftalepartierne i, at tilsyn ikke kun handler om kontrol, men i lige så høj grad om læring
og opfølgning. Det er vigtigt, at de plejeenheder, som har fået et påbud, gives mulighed for at få hjælp til
at løfte den faglige kvalitet og udvikling. FSD ser på den baggrund positivt på etableringen af et udgående
rejsehold som et tilbud under Videnscenter for Værdig Ældrepleje
FSD bemærker dog, at der i mange kommuner i forvejen er opbygget interne udviklingsfunktioner, som
netop er specialiserede i at understøtte de enkelte driftsenheder i at tilrettelægge opfølgnings- og
læringsforløb efter gennemførte tilsyn (både Ældretilsyn og det kommunale tilsyn) — også i de tilfælde
hvor Ældretilsynet ikke har givet påbud. Mange kommuner har derfor stor erfaring med internt at
gennemføre opfølgnings- og læringsforløb, som planlægges og gennemføres kontinuerligt, og som kan
iværksættes med meget kort varsel. Tilrettelæggelsen af sådanne lokale opfølgnings- og læringsforløb har
desuden den fordel, at de vil
være
forankret i et lokalkendskab til både borgere og leverandører — et
lokalkendskab, som et nationalt rejsehold vanskeligt vil kunne opnå.
FSD finder på den baggrund, at det vil være en bedre udnyttelse af de samlede ressourcer, hvis de nye
opfølgnings- og læringsforløb under det nationale rejsehold etableres som et tilbud til kommunerne om
støtte til opgaven, frem for som en obligatorisk forpligtelse for alle kommuner, der måtte få et påbud. FSD
anbefaler, i lyset af kommunernes ofte meget forskelligartede organisatoriske behov, endvidere, at de
påtænkte læringsforløb tilrettelægges så fleksibelt og differentieret som muligt, også i forhold til indhold
og længde.
FSD noterer med tilfredshed, at det af bemærkningerne til forslaget fremgår, at der er planlagt en
evaluering i 2022 af erfaringerne med de foreslåede opfølgnings- og læringsforløb. FSD vil følge en sådan
Side 27 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0026.png
Porevingen af kommunale
saw I. sundheds ug
mb J~-ked,,hdf , I W,,.—k
evaluering med stor interesse, og forventer, at der i den forbindelse også vil komme fokus på
kommunernes forskelligartede behov.
Vedr. Videreførelsen af Styrelsen for Patien tsikkerheds Ældretilsyn for perioden 2022-2024
FSD bemærker, at den foreslåede uændrede videreførelse fra 2021 til 2024 af den nuværende ordning
med Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn sker, uden at der har været foretaget en systematisk
vurdering af de hidtidige erfaringer. Det er FSDs indtryk, at det hidtidigt praktiserede Ældretilsyn er blevet
udført kvalificeret og professionelt, men for at finde den bedste fremadrettede model, havde FSD gerne
set, at der var gennemført en egentlig evaluering af de foreløbige erfaringer inden videreførelsen.
Det er af afgørende betydning, at der føres et velfungerende tilsyn med ældreområdet. Men det er
samtidig vigtigt at have øje for, at et tilsynsbesøg altid, uanset resultatet, er forbundet med et betydeligt
ressourcetræk for den berørte plejeenhed. Ledere og medarbejdere vil ikke blot skulle stå til rådighed
under tilsynene, men vil, ved varslede tilsyn, også forud skulle bruge væsentlig tid på at fremfinde diverse
dokumentation til de tilsynsførende. Hertil kommer den efterfølgende bearbejdning og opfølgning på
tilsynsrapporten.
FSD gør i den forbindelse opmærksom på, at den nuværende organisering af det samlede tilsyn med
ældreplejen er særdeles omfattende. Det fremgår af udkastet til lovforslaget, at der fremadrettet skal ske
en yderligere opjustering i antallet af de af Styrelsen for Patientsikkerheds udførte Ældretilsyn. Men
Styrelsens Ældretilsyn er fortsat kun et supplerende tilsyn til det obligatoriske kommunale tilsyn. Hertil
kommer Styrelsens sundhedsfaglige tilsyn med plejeområdet. Den samlede mængde — og den fortsatte
stigning — i antallet af, delvist overlappende, tilsyn skaber alt andet lige flere registreringer, mere
dokumentation, flere tilsynsrapporter og flere årsrapporter, som mange skal forholde sig til. Det bør
derfor nøje overvejes, om den bedste og mest ressourceeffektive vej til at realisere målet med tilsynene —
sikringen af den fornødne kvalitet på ældreområdet — fortsat skal gå via gennemførelsen af mange
parallelle tilsyn.
FSD bifalder på den baggrund, at erfaringerne med Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, ifølge
bemærkningerne til udkastet, påtænkes evalueret i løbet af 2021, og FSD opfordrer til, at der i den
forbindelse også ses på, om den nuværende samlede organisering af tilsynene giver den største værdi for
den borgernære kvalitet på området.
Vedr. Hjemlen til udstedelse af bøder
FSD bemærker, at forlængelsen af forsøgsordningen med Ældretilsynet til 2024 også indebærer en
forlængelse af hjemlen til bødestraf, hvis den enkelte plejeenhed ikke afgiver de krævede oplysninger til
tilsynet, ikke er registreret, eller ikke efterkommer tilsynets påbud. FSD gør i den forbindelse atter
opmærksom på, at der inden for den offentlige sektor gælder særlige regler om fordeling af ansvar,
ligesom det er en tjenestepligt at overholde retsregler. FSD finder det derfor fortsat hverken nødvendigt
eller formålstjenstligt at gøre offentlige myndigheder til genstand for en sanktionsmulighed i form af
bøder.
Vedr. Administrative og økonomiske konsekvenser for kommunerne
Det fremgår af udkastet, at lovforslaget kun vurderes at have meget beskedne økonomiske og
administrative konsekvenser for kommunerne. FSD bemærker imidlertid —som også anført ovenfor — at
Side 28 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0027.png
Foreningen af kommunale
Sn(u'll- Slmdhed[- og
albepdvnarkeduhefer i Dammark
gennemførelsen af et tilsyn altid indebærer et væsentligt administrativt og tidsmæssigt merarbejde for
den berørte enhed, ikke mindst til fremsøgningen af de oplysninger, som Styrelsen typisk vil afkræve som
led i tilsynet. Det er en omkostning, som naturligvis vil stige, når der, ifølge lovudkastet, vil ske en
yderligere stigning i antallet af gennemførte Ældretilsyn.
Med venlig hilsen
Jacob Bigum Lundberg
Formand for FSD
Side 29 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0028.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Ældretilsynet
Amalie Dam-Hansen <[email protected]>
18-01-202111:55:52 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
FOAs høringssvar vedr. obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra
Til Sundheds- og ældreministeriet
FOA sender hermed sit høringssvar vedr. obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra
Ældretilsynet.
Venlig hilsen
Amalie Dam-Hansen
Sundhedspolitisk konsulent
ra0/N
FOA FAG OG POLITIK
SAMMEN
GØR VI FORSKELLEN
Staunings Plads 1-3, DK 1790 KØbenhavn V
Direkte: +45 46 97 22 63
Mobil: + 45 20 95 27 20
Mail:
amdh([email protected]
www.foa.dk
Side 30 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0029.png
ron
SAMMEN
GØR VI FORSKELLEN
FOAs hØringssvar vedr. obligatorisk opfØlgnings- og læringsforløb efter
påbud fra Ældretilsynet
FOA er helt enig i, at tilsyn kan være med til at understøtte øget kvalitet og patientsikkerhed i
ældreplejen. Dette gælder dog kun, hvis tilsynene har fokus på læring og udvikling. Med dette lovforslag
styrkes heldigvis netop læringsdelen.
De forskellige sager på ældreområdet fra sommeren 2020 viste med al tydelighed, at der mangler hjælp
til de plejehjem, som har problemer med kvaliteten. Der er for meget fokus på påbud og "straf" og for
lidt fokus på læring og udvikling. FOA er derfor glade for, at der med dette lovforslag indføres
obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb til de plejeenheder, som modtager et påbud fra Ældretilsynet.
Endvidere er det positivt, at læringsforløbene varetages ved et udgående rejsehold under Videnscenter
for værdig ældrepleje i regi af Sundhedsstyrelsen.
FOA er også tilfreds med, at Ældretilsynet fortsætter. Det er vigtigt, at der ikke kun er fokus på de
sundhedsfaglige aspekter af ældreplejen, men også på kvaliteten i den personlige hjælp, omsorg og
pleje efter serviceloven.
Udover de nye obligatoriske læringsforløb indeholdt den politiske aftale af 24. november 2020 andre
gode elementer. FOA vil særligt fremhæve, at der bliver større åbenhed om bekymringshenvendelser,
samt at bekymringshenvendelser fremover skal behandles og registreres mere systematisk. Endvidere er
det positivt, at der kommer en informationsindsats om muligheden for at indgive en
bekymringshenvendelse.
Det er desuden vigtigt for FOA at bemærke, at der også bør være fokus på kvalitetsforbedringer, selvom
der ikke er tale om påbud. Det er vigtigt, at der er et stærkt ledelsesfokus på det kontinuerlige og
systematiske arbejde med kvalitet og forebyggelse af fejl — ikke kun når det er gået galt. Fx kunne de
plejehjem, der overordnet fungerer fint, anbefales at arbejde sammen med Dansk Selskab for
Patientsikkerhed for at forsætte deres gode arbejde og måske endda blive bedre.
Derudover har FOA følgende konkrete kommentarer og spørgsmål:
•
Der vil fremadrettet være en årlig afrapportering om bekymringshenvendelser til Folketingets
ældreordførere. FOA opfordrer til, at denne afrapportering bliver offentlig, så øvrige aktører også
får mulighed for at følge med i udviklingen. FOA anbefaler i den forbindelse, at der kommer
åbenhed om bl.a. antal og indhold af bekymringshenvendelserne, hvor mange der har ført til
tilsynsbesøg og påbud, samt kommunefordelingen af bekymringshenvendelser.
Side 31 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0030.png
•
Med lovforslaget lægges der op til, at en plejeenhed skal modtage et obligatorisk opfølgnings- og
læringsforløb, hvis de har fået påbud fra Ældretilsynet. Sker der også en styrkelse i opfølgningen
efter påbud fra det sundhedsfaglige tilsyn? Og hvordan vil samarbejdet være mellem de to tilsyn? —
Vil et påbud fra det sundhedsfaglige tilsyn medføre tilsyn fra Ældresynet, som herefter kan give
flere påbud og dermed sikre, at det obligatoriske læringsforløb igangsættes?
Disse spørgsmål peger naturligt frem mod den stØrre diskussion af, om det er meningsfyldt at have de to
forskellige tilsyn ved siden af hinanden. FOA er derfor tilfredse med, at der i den politiske aftale står, at
Folketingets partier skal indkaldes til en bredere politisk drøftelse vedrørende det samlede tilsyn med
ældreplejen.
FOA vil naturligvis stille sig til rådighed i forbindelse med de kommende politiske drøftelser. Vi kan både
byde ind med faglig viden og en forståelse for rammevilkårene i ældreplejen.
Venlig hilsen
Torben Hollmann
Sektorformand for Social- og Sundhedssektoren
Side 32 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0031.png
E-posten er afsendt
E-posten er modtaget
E-posten er kontrolleret
Mon Jan 18 10:55:52 UTC 2021
Mon Jan 18 10:55:52 UTC 2021
Mon Jan 18 10:56:01 UTC 2021
E-posten var signeret.
Signaturstatus : Gyldig
Signeringscertifikat subject
: serialNumber=CVR:46024516-
UID:1150113773961+CN=FOA - Fag og Arbejde - FOA - Fag og Arbejde,O=FOA - Fag og
Arbejde // CVR:46024516,C=DK
Signeringscertifikat issuer
: CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Signeringscertifikat serienummer : 1519565885
E-posten var krypteret.
Krypteringscertifikat subject
: serialNumber=CVR:12188668-
UID:1197449505878+CN=Sundheds- og Ældreministeriet - Ministeriet for
Sund,O=Sundheds- og Ældreministeriet // CVR:12188668,C=DK
Krypteringscertifikat issuer
: CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Krypteringscertifikat serienummer : 1516251967
Side 33 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0032.png
From:
Ulla Garbøl <[email protected]>
Sent:
11-01-202112:34:03 (UTC +01)
To:
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]>; Nina Fjord Fromberg
<[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Cc:
Tina Nør Langager <[email protected]<>; Tina Solveig Koch <[email protected]>
Subject:
Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021 (Id nr.: 1902232)
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Vedhæftet høringssvar fra Ergoterapeutforeningen til forslag om lov om ændring af lov om social
service (Obligatorisk opfølgnings- og IæringsforlØb efter påbud fra Ældretilsynet).
Med venlig hilsen
Ulla Garbøl
Chefkonsulent
Vi gør din hverdag mulig
Ergoterapeutforeningen
Nørre Voldgade 90, 2
DK-1358 København I<
Tlf. 88 82 62 70
Direkte: 53 36 49 25
etf.dk
Til:
[email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected].
([email protected].), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected].
([email protected].), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Lisbeth
Meyer Westergaard ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Lægeforeningen ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected].
Side 34 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0033.png
([email protected].), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), sl@slAk ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected].
([email protected].), [email protected]. ([email protected].), Ankestyrelsen ([email protected])
Fra: Nina Fjord Fromberg ([email protected])
Titel: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Sendt 22-12-202012:40
Til høringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social
service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected] og [email protected]
senest tirsdag den 19. januar 2021.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.:
72 26 95 91
Mobil:
30 6118 32
Mail:
[email protected]
sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 •
Fax
7226 9001
•
w~sum.dk
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
s
Side 35
af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0034.png
Høring over udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Ergoterapeutforeningen
Nørre Voldgade 90
DK-1358 København K
Tlf: +45 88 82 62 70
Fax: +45 33 41 47 10
Cvr nr. 19 12 11 19
etf. d k
Den 11. januar 2021
Side 1
Ref.: UG
E-mail: [email protected]
Direkte tlf.: 53 36 49 25
Ergoterapeutforeningens høringssvar vedrørende: Høring over udkast til for-
slag om lov om ændring af lov om social service (Obligatorisk opfølgnings- og
læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Ergoterapeutforeningen takker for invitationen til at være høringspart vedrørende
ovennævnte høring.
Indledningsvis vil vi gerne kvittere for, at der foretages konkret og hurtig opfølg-
ning på baggrund af forslag fra Ældretopmødet. Således er Ergoterapeutforenin-
gen meget positiv overfor det fremlagte forslag om at forlænge perioden med de
risikobaserede tilsyn på ældreområdet.
At et påbud ved et risikobaserede tilsyn nu også skal følges op af et obligatorisk
læringsforløb fra Videnscenter for Værdig Ældrepleje, vurderer vi ligeledes er et
fornuftigt element at tilføre tilsynsordningen. Da forslaget samtidig beskriver, at
plejeenhederne i den forlængede model ikke vil skulle igennem en bureaukratisk
ansøgningsforløb for rent faktisk at få et læringsforløb, finder vi er en reel forbed-
ring ifm. påbud i de risikobaserede tilsyn på ældreområdet. Derfor ser vi det sam-
lede forslag som et godt og velvalgt initiativ, som kan bidrage til de kvalitetsløft,
som er nødvendige på ældreområdet.
Vi mener, at det generelt er værdifuldt, at der er fokus på styrke læring og kvali-
tetsudvikling på de plejefaglige enheder, som har fået et påbud. Men vi har en
opmærksomhed på, at det ikke fremgår at høringsmaterialet, hvor mange flere
tilsyn der rent faktisk vil blive udført i den nye ordning. Eftersom det udelukkende
har været 10% af plejeenhederne på ældreområdet, som har fået et risikobaseret
tilsyn pr. år indtil nu, kan vi frygte, at det fortsat vil være et mindre antal plejeen-
heder, som samlet set vil få et risikobaseret tilsyn. Som konsekvens heraf vil der
ligeledes uddeles færre påbud og således forventeligt gennemføres færre læ-
ringsforløb end hvad den samlede sektor formentlig kunne have gavn af.
Af høringsmaterialet fremgår at Videnscenter for Værdig Ældrepleje vil udarbejde
beskrivelser af indhold i læringsforløbene i løbet af første halvår af 2021. Vi vil
anbefale, at beskrivelserne også kommer til at inkludere forslag til implementering
af læringsudbytte blandt medarbejderne på enhederne. På den måde vil viden og
Side 36 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0035.png
erfaringer fra læringsforløbene ikke komme til at gå tabt, men i stedet blive omsat
i nye vaner og tilgange blandt medarbejderne på plejeenhederne og derved være
med til at styrke borgernes selvbestemmelse og trivsel i hverdagen.
Ergoterapeutforeningen står naturligvis til rådighed for eventuelle uddybende
kommentarer i forhold til høringssvaret, og vi ser frem til at følge det fortsatte ar-
bejde.
Med venlig hilsen
p
1
lV
K,6
Tina Nør Langager, formand for Ergoterapeutforeningen
Side 37 af 67
2/2
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0036.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Ældretilsynet.
Marianne Lundsgaard <ml@demens-dl<.dl<>
18-01-202113:32:24 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Høring vedr. obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra
Sendes til [email protected] og [email protected]
Høring vedr. obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet.
DemensKoordinatorer i Danmark (DKDK) takker for muligheden for at afgive høringssvar på Udkast til
forslag om lov om ændring af lov om social service —obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud
fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn.
DemensKoordinatorer i Danmark finder det positivt at den 4-årige forsøgsordningen videreføres og udvides
— både tids- og indholdsmæssigt.
DKDK hæfter sig ved, at et påbud vedrørende den social- og plejefaglige indsats, herunder et påbud om at
indstille driften hos en enhed helt eller delvis afføder at enheden skal tage imod et opfølgnings- og
læringsforløb ved et udgående rejsehold under Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen.
Det er godt.
DKDK ser med tilfredshed på, at der tillige i forslaget sættes øget fokus på bekymringshenvendelser. Dels at
der iværksættes en informationsindsats ift. muligheden for at indgive en bekymringshenvendelse, så det
bliver mere gennemskueligt for medarbejdere, familie og andre at indsende en bekymringshenvendelse til
rette sted. Dels at det bliver muligt at opsamle viden om de hyppigste årsager til at manglende kvalitet i
den plejefaglige ydelse til borgerne opstår.
Bestyrelsen i DKDK har noteret, at værdighedsholdets indsats skal rettes mod både medarbejdere og
ledelsesniveau i plejeenheden. DKDK er dog bekymret for, at et givet påbud grundet mangel på fornøden
kvalitet i en plejeenhed kan skyldes den organisatoriske kontekst som plejeboligenheden indgår i og
handler under.
Sat på spidsen: har chefniveauet over den plejefaglige ledelse i enheden forståelse for og viden om, hvilke
vilkår der skal være tilstede for at bedrive Kvalitetsmæssig god ledelse i en plejeboligenhed. Er chefniveauet
parat til at sikre dette?
Et eksempel: en uhensigtsmæssig kultur i en plejeboligenhed kan godt være et resultat af en diskrepans
mellem det fagligt rigtige og de vilkår/forventninger, der signaliseres fra organisationen — både lokalt, men
også på chefniveau.
DKDK vil derfor anbefale, at rejseholdets indsats har fokus på, om svigt i plejen hidrører fra manglende
ledelses- eller plejefaglige kompetencer og/eller hidrører organisatoriske strukturer og værdier der
umuliggør, at plejen får en fornøden Kvalitet.
Det samme anbefaling gælder for behandling og opsamling af bekymringshenvendelser— bunder en
bekymringshenvendelse og en konstateret manglende kvalitet i, at det ikke lokalt er muligt grundet
organisatoriske strukturer og værdier.
På vegne af bestyrelsen i DKDK
Side 38 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0037.png
Marianne Lundsgaard
Faglig sekretær
Telefon: 38 77 0165
Mobil: 20 49 93 19
Side 39 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0038.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Trine Toftgaard Lund <[email protected]>
19-01-202114:57:08 (UTC +01)
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]>
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
VS: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til Sundheds- og Ældreministeriet
Hermed fremsendes Danske Ældreråds høringssvar vedr. lovforslag om Ældretilsynet.
Med venlig hilsen
Trine Toftgaard Lund
Sekretariatschef
F..
:i
u
ØRERAD
Danske Ældreråd
Jernbane Alle 54, 3. sal
2720 Vanløse
Dir. tlf:
Mobil:
38 77 01 63
22 42 89 13
Hvis du vil vide mere om Danske Ældreråd se
www.danske-aeldreraad.dk
Fra: Danske Ældreråd
Sendt: 4. januar 202112:24
Til: Trine Toftgaard Lund
Emne: VS: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Fra: Nina Fjord Fromberg [mailto:[email protected]]
Sendt: 22. december 2020 12:41
Til: [email protected]; [email protected]; [email protected]; aneh.haidu@sund._ku.dk;
[email protected]; [email protected].; di(a)di.dk; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected].; Danske Ældreråd
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; dch ()dch.dk; [email protected];
a
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@ok-
Side 40 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0039.png
fonden.dk; [email protected].; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; info(EDdanske-seniorer.dk.;
[email protected].; Ankestyrelsen <[email protected]>
Emne: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til høringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected] og [email protected] senest
tirsdag den 19. januar 2021.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte
tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail:
[email protected]
Sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 •
w~sum.dk
~1T1/
SUNDHEDS-
AELDREMINISTERIET
s
Side 41 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0040.png
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og IæringsforlØb efter påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn)
§1
I lov om social service, jf. IovbekendtgØrelse nr. 1287 af 28. august 2020, som ændret ved lov nr. 1060 af 30. juni 2020,
foretages følgende ændringer:
1. Efter § 150 d indsættes fØr § 151:
Ȥ
150
e. Hvis en registreringspligtig enhed, jf. § 150 c, modtager et påbud om krav til den social- og plejefaglige
indsats eller om midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats hos den pågældende enhed helt
eller delvist, jf. § 150 d, stk. 1, skal vedkommende registreringspligtige enhed tage imod et opfølgnings- og
IæringsforlØb ved et udgående rejsehold under Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen.«
§2
I lov nr. 560 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn (Styrket tilsyn på
ældreområdet) foretages følgende ændringer:
1. 13, stk. 3,
ændres »2021« til: »2024«.
§3
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Stk. 2. § 1
ophæves den 31. december 2022.
§4
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Side 42 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0041.png
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedindhold
2.1 Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn
2.1.1 Gældende ret
2.1.2 Sundheds- og Ældreministeriets overvejelser
2.1.3 Den foreslåede ordning
2.2 Videreførelse af Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn
2.2.1 Gældende ret
2.2.2 Sundheds- og Ældreministeriets overvejelser
2.2.3 Den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgere
6. MiljØmæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
Side 43 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0042.png
1. Indledning
Beretninger om omsorgssvigt i ældreplejen har vist, at der visse steder er udfordringer i ældreplejen, og at der er behov
for initiativer, som sikrer forbedringer på området. En af vejene hertil er at styrke tilsynet med ældreplejen.
Med lovforslaget videreføres den 4-årige forsøgsordning, hvor Styrelsen for Patientsikkerhed i perioden fra I. juli 2018
til 31. december 2021, fører et risikobaseret tilsyn (herefter Styrelsens for Patientsikkerheds Ældretilsyn) med den
social- og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder, som blev indført ved lov nr.
560 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn. Med lovforslaget videreføres Styrelsen
for Patientsikkerheds Ældretilsyn uændret for perioden 2022-2024.
Med lovforslaget indføres samtidig en forpligtelse til, at de registreringspligtige plejeenheder, som modtager et påbud
fra Styrelsens for Patientsikkerheds Ældretilsyn vedrørende den social- og plejefaglige indsats eller påbud om
midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats helt eller delvist, skal tage imod et obligatorisk
opfølgnings- og læringsforløb ved et udgående rejsehold under Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen.
Formålet med lovforslaget er dels at sikre en forlængelse af den nuværende forsøgsordning med Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn, således at det statslige tilsyn med ældreplejen videreføres fra den 1. januar 2022 og til
og med den 31. december 2024. Derudover er formålet med lovforslaget at understøtte forandring og læring hos de
plejeenheder, som får påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, som følge af, at den personlige hjælp,
omsorg og pleje ikke har den fornødne kvalitet, og at kvaliteten af den social- og plejefaglige indsats bliver løftet det
pågældende sted gennem obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb.
Lovforslaget udmønter Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2021-2024, som regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance indgik den 24. november 2020.
Med lovforslaget udmøntes den del af aftalen, der vedrører en videreførelse af den nuværende forsøgsordning med
Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, samt den del af aftalen der vedrører obligatoriske opfølgnings- og
læringsforløb til plejeenheder, der har fået påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med, at aftalepartierne tillige er enige om at opjustere antallet af de tilsynsbesøg,
som udføres af Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn. Derudover er det en del af den politiske aftale, at Styrelsen
for Patientsikkerhed iværksætter en informationsindsats i forhold til muligheden for at indgive en
bekymringshenvendelse til Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn. Endelig er det en del af aftalen, at Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn fremadrettet skal håndtere indgående bekymringshenvendelser på en måde, der
understøtter, at Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn kan opfange mønstre i bekymringshenvendelser fra
pårørende og medarbejdere mv. På baggrund af den nye registreringspraksis afrapporteres en gang årligt om
bekymringshenvendelser til Folketingets ældreordførere.
Udover at lovforslaget udmønter den politiske aftale af 24. november 2020 om udmøntning af reserven til
foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024, udgør nærværende lovforslag desuden
det første led i opfølgningen på det Ældretopmøde, som sundheds- og ældreministeren afholdte i samarbejde med KL,
FOA og Ældre Sagen den 31. september til 1. oktober 2020, og hvor der bl.a. blev efterspurgt et styrket tilsyn med
ældreplejen.
Det følger af den politiske aftale af 24. november 2020 om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-,
sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024, at Folketingets partier skal indkaldes til en bredere politisk
drøftelse vedrørende det samlede tilsyn med ældreplejen.
Side 44 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0043.png
2. Lovforslagets hovedindhold
2.1 Obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn
2.1.1 Gældende ret
Det fremgår af § 150 i lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1287 af 28. august 2020, (herefter serviceloven),
at Styrelsen for Patientsikkerhed skal føre et tilsyn med den personlige hjælp, omsorg og pleje efter §§ 83-87, som ydes
på de registreringspligtige kommunale og private enheder efter servicelovens § 150 c, stk. 1 og 2.
Det følger af § 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 652 af 25. maj 2018 om Styrelsen for Patientsikkerheds tilsyn på
ældreområdet, at Styrelsen for Patientsikkerheds samlede vurdering af, om den personlige hjælp, omsorg og pleje, som
ydes i en enhed, har den fornødne kvalitet efter servicelovens § 150, stk. 2, vurderes inden for følgende temaer:
Selvbestemmelse og livskvalitet, herunder en værdig død, trivsel og relationer, målgrupper og metoder, organisation,
ledelse og kompetencer, procedurer og dokumentation samt aktiviteter og rehabilitering.
Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn udfører efter et påbud et opfølgende tilsyn for at kontrollere, om
plejeenheden lever op til den fornødne kvalitet. Denne opfølgning sker senest efter typisk tre måneder efter påbuddet
til plejeenheden. I enkelte tilfælde foretages opfølgningen administrativt, hvor det konkret vurderes, at der herigennem
sikres fornøden information til vurdering af opfyldelsen af påbuddet. Såfremt målepunkterne ved det opfølgende tilsyn
ikke er opfyldt, følger Styrelsen for Patientsikkerhed op, indtil det konkret vurderes, at målepunkterne er opfyldt, eller
at plejeenheden er i stand selv at udbedre de enkeltstående og konkrete fund.
Det følger af § 150 d i serviceloven, at hvis forholdene i den registreringspligtige enhed tilsiger det, kan Styrelsen for
Patientsikkerhed give påbud om krav til den social- og plejefaglige indsats eller om midlertidigt at indstille driften af den
social- og plejefaglige indsats hos den pågældende enhed helt eller delvis.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, som dannede baggrund for lov nr. 560 af 29. maj 2018, at Styrelsen for
Patientsikkerhed foretager en konkret vurdering af forholdene i den registreringspligtige enhed, jf. Folketingstidende
2017-2018, tillæg A, 1210, side 19.
Det fremgår endvidere, at vurderingen af grundlaget for at anvende påbud vil bero på en samlet vurdering af, i hvilket
omfang der konstateres svigt i kvaliteten af de leverede ydelser, herunder om svigt vedrører ydelser på flere områder,
samt karakteren eller alvorligheden af de svigt, som styrelsen konstaterer.
Det forudsættes ved Styrelsen for Patientsikkerheds påbud om indstilling af driften, at Styrelsen for Patientsikkerhed
har foretaget en vurdering af, at den manglende kvalitet i indsatsen i den pågældende enhed generelt indebærer en
risiko for forværring af borgernes almentilstand.
Det forudsættes derudover, at der forud for en afgørelse om påbud har været en dialog mellem Styrelsen for
Patientsikkerhed og den enkelte enhed om de forhold, der ligger til grund for afgørelsen om påbud.
Det følger endvidere af servicelovens § 150 d, stk. 2, at afgørelser efter stk. 1 ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed.
Det betyder, at der ikke kan klages over en afgørelse om påbud, som træffes som led i tilsynet, Det er forudsat, at
Styrelsen for Patientsikkerhed er i dialog med de enheder, hvor der føres tilsyn, og at dialogen med den enkelte enhed
både omfatter tilsynets fund og vurderinger, før der træffes afgørelse om påbud, jf. Folketingstidende 2017-2018, tillæg
A, L 210, side 19.
Side 45 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0044.png
Endelig fremgår det af servicelovens § 150 d, stk. 3, at Styrelsen for Patientsikkerhed fastsætter regler om
offentliggørelse af afgørelser truffet efter stk. 1.
2.1.2 Sundheds- og Ældreministeriets overvejelser
Det er afgørende for regeringen, at ældre borgere får den værdige og omsorgsfulde ældrepleje, som de har behov for.
Beretninger om omsorgssvigt i ældreplejen har vist, at der visse steder er udfordringer i ældreplejen, og at der er behov
for initiativer, som sikrer forbedringer på området. En af vejene hertil er at styrke tilsynet med ældreplejen.
Regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative
Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance (herefter "aftalepartierne") har med Aftale om udmøntning af reserven til
foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024 ønsket at styrke Ældretilsynet under
Styrelsen for Patientsikkerhed.
Regeringen og aftalepartierne er i den forbindelse enige om, at tilsyn ikke kun handler om kontrol, men i lige så høj grad
om læring og opfølgning på plejeenhederne. Det er afgørende for at løfte kvaliteten på ældreområdet, at de
registreringspligtige plejeenheder, som har fået et påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, får hjælp til at
løfte kvaliteten. Der skal derfor samtidig med et påbud iværksættes støtte til faglig læring og udvikling i den pågældende
plejeenhed.
2.1.3 Den foreslåede ordning
Det foreslås, at registreringspligtige plejeenheder, der har fået påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn,
forpligtes til at tage imod et obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb fra et udgående rejsehold ved Videnscenter for
Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen. Formålet er at understøtte, at plejeenhederne løfter kvaliteten af den social-
og plejefaglige indsats. Forløbet skal sikre, at plejeenheden, udover at opfylde Styrelsen for Patientsikkerheds
målepunkter gennem Ældretilsynets opfølgningsaktiviteter, fremadrettet også arbejder med kulturen på både
medarbejder- og ledelsesniveau. De nye forløb har således til formål at understøtte faglig læring og udvikling bredt set.
Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen vil frem mod den 1. juli 2021 udvikle konceptet for opfølgnings-
og læringsforløbene. Konceptet udvikles med afsæt i de erfaringer, som videnscentret har opbygget i forbindelse med
centrets udgående værdighedsrejsehold, som gennem praksisnær læring og styrkede kompetencer understøtter ledere
og medarbejdere i plejeenheder i arbejdet med en mere værdig ældrepleje. Det er forudsat, at konceptudvikling sker i
dialog med og løbende koordineres med Styrelsen for Patientsikkerhed.
Formålet med de obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb er at sikre, at plejeenheden, der har modtaget et påbud,
samtidig får målrettet støtte til faglig læring og udvikling i plejeenheden. Forløbene skal derfor tilpasses til den enkelte
enhed og vil bl.a. omfatte socialfaglig støtte til, at den pågældende plejeenhed kan arbejde målrettet med afhjælpning
af de fejl og mangler, som er årsagen til påbuddet fra Ældretilsynet.
Det forventes, at forløbene vil have en gennemsnitlig varighed af 4-6 måneder afhængig af det konkrete behov hos den
enkelte plejeenhed.
Det er forudsat, at Styrelsen for Patientsikkerhed ved påbud orienterer og koordinerer med Sundhedsstyrelsen, når
Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn har givet et påbud til en plejeenhed, herunder om de forhold som har ført
til et påbud. Desuden oplyses tidspunktet for Styrelsen for Patientsikkerheds opfølgningsaktiviteter i forhold til
påbuddet. Det er endvidere forudsat, at Sundhedsstyrelsen tilrettelægger en proces for den videre dialog med og
kontakt til plejeenheden. Endelig er det forudsat, at Styrelsen for Patientsikkerhed og Videnscenter for Værdig
Side 46 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0045.png
Ældrepleje koordinerer, således at konceptet for opfølgnings- og læringsforløbene tager højde for tilsynets
tilbagemeldinger til og opfØlgningsaktiviteter hos plejeenheden.
Med henblik på at sikre en systematisk opfølgning og indsamling af rejseholdets erfaringer med opfølgnings- og
læringsforløbene i forlængelse af påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, udarbejder Sundhedsstyrelsen
en evaluering i perioden 2021-2022. Evalueringen skal foreligge senest 3. kvartal 2022.
2.2 Videreførelse af Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn
2.2.1 Gældende ret
Det følger af § 3, stk. 1, i lov nr. 560 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn (lov nr.
560 af 29. maj 2018), at loven træder i kraft den 1. juli 2018, jf. dog stk. 2.
Det følger af bestemmelsens stk. 2, at lovens § 2, stk. 2, træder i kraft den 31. december 2021.
Det følger af bestemmelsens stk. 3, at § 3, stk. 3, som affattet ved denne lovs § 1, ophæves den 31. december 2021.
I overensstemmelse med bemærkningerne til lov nr. 560 af 29. maj 2018. jf. Folketingstidende 2017-2018, tillæg A, L
210, side 2, indebærer servicelovens § 3, stk. 3, at de ændringer af serviceloven og socialtilsynsloven, der er gennemført
ved L 210, Folketingssamling 2017-2018, automatisk ophæves, medmindre Folketinget forinden beslutter at forlænge
de ændrede reglers gyldighedsperiode. Det forudsættes i den forbindelse, at der forud for en eventuel videreførelse af
lovændringerne skal foretages en vurdering af erfaringerne med det foreslåede tilsyn efter dette lovforslags
bestemmelser.
I servicelovens kapitel 26 om opfØlgning, tilsyn og betaling for tilsynet reguleres Styrelsen for Patientsikkerheds
forpligtigelser til at føre et risikobaserede tilsyn med den social- og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige
pladser og hjemmeplejeenheder.
Det følger af servicelovens § 150, stk. 1, at Styrelsen for Patientsikkerhed skal føre et tilsyn med den personlige hjælp,
omsorg og pleje efter §§ 83-87, som ydes på de registreringspligtige kommunale og private enheder efter § 150 c, stk.
1 og 2. Efter servicelovens § 150, stk. 2, skal Styrelsen for Patientsikkerhed gennemføre tilsynet efter stk. 1 ud fra en
løbende vurdering af, hvor der kan være størst risiko for, at den personlige hjælp, omsorg og pleje ikke har den fornødne
kvalitet. Styrelsen for Patientsikkerhed skal ligeledes på baggrund af en begrundet mistanke gennemføre tilsyn efter stk.
1, hvis det vurderes nødvendigt af hensyn til den fornødne kvalitet af den personlige hjælp, omsorg og pleje i en enhed.
Efter servicelovens § 150, stk. 3, skal Styrelsen for Patientsikkerhed, hvis styrelsen bliver bekendt med overtrædelser,
mangler eller bekymrende forhold i forbindelse med tilsyn efter stk. 1, orientere vedkommende registreringspligtige
enhed og den stedlige kommunalbestyrelse. Efter servicelovens § 150, stk. 4, skal den stedlige kommunalbestyrelse, i
de tilfælde de bliver orienteret om overtrædelser, mangler eller bekymrende forhold efter stk. 3, orientere de
kommunalbestyrelser, som har ansvar for hjælpen til den enkelte borger, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område, når disse borgere kan blive berørt. Efter servicelovens § 150, stk. 5, fastsætter
Styrelsen for Patientsikkerhed nærmere regler om vurdering af kvaliteten af den personlige hjælp, omsorg og pleje,
herunder i form af opstilling af kriterier og indikatorer.
Det følger endvidere af servicelovens § 150 a, stk. 1, at den registreringspligtige enhed er forpligtet til at give de
oplysninger, som er nødvendige som led i tilsynet, på anmodning fra Styrelsen for Patientsikkerhed. Efter servicelovens
§ 150 a, stk. 2, har Styrelsen for Patientsikkerhed til enhver tid som led i tilsynet efter § 150, stk. 1, mod behØrig
legitimation uden retskendelse adgang til alle registreringspligtige enheder omfattet af tilsynet.
Side 47 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0046.png
Efter servicelovens § 150 b, stk. 1, udarbejder Styrelsen for Patientsikkerhed en tilsynsrapport efter hvert tilsynsbesøg
udført efter § 150, stk. 1. Styrelsen for Patientsikkerhed udarbejder en årlig sammenfatning af observationer og
vurderinger som følge af tilsynene efter § 150, stk. I. Efter servicelovens § 150 b, stk. 2, fastsætter Styrelsen for
Patientsikkerhed regler om offentliggørelse af tilsynsrapporter og sammenfatninger, jf. stk. I.
Efter servicelovens § 150 c, stk. 1, skal følgende enheder registrere sig hos Styrelsen for Patientsikkerhed, jf. dog stk. 2:
1)
2)
3)
4)
5)
Plejehjem m.v., jf. § 192.
Plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer
med handicap.
Friplejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om friplejeboliger.
Andre tilsvarende boligenheder, herunder midlertidige pladser, hvor hjælpen udgår fra servicearealer og der
er tilknyttet fast personale.
Leverandører, som leverer hjælp efter § 83, jf. § 91.
Efter servicelovens § 150 c, stk. 2, omfatter registreringspligten efter stk. 1 ikke enheder, hvor hjælpen og støtten til
borgerne i enheden i væsentligt omfang omfatter støtte efter § 85. Disse vil i stedet som udgangspunkt være omfattet
af socialtilsynet. Efter servicelovens § 150 c, stk. 3, fastsætter Styrelsen for Patientsikkerhed nærmere regler om
registrering efter stk. 1, herunder om, at registrering skal ske elektronisk.
Efter servicelovens § 150 d, stk. 1, kan Styrelsen for Patientsikkerhed, hvis forholdene i den registreringspligtige enhed
tilsiger det, give påbud om krav til den social- og plejefaglige indsats eller om midlertidigt at indstille driften af den
social- og plejefaglige indsats hos den pågældende enhed helt eller delvis. Efter servicelovens § 150 d, stk. 2, kan
afgørelser efter stk. 1 ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Efter servicelovens § 150 d, stk. 3, fastsætter
Styrelsen for Patientsikkerhed regler om offentliggørelse af afgørelser truffet efter stk. 1.
Efter servicelovens § 157 a, kan en registreringspligtig enhed, som undlader at afgive de krævede oplysninger efter §
150 a, stk. 1, undlader at registrere sig efter § 150 c, stk. 1, eller undlader at efterkomme et påbud efter § 150 d, stk. 1,
straffes med bøde.
Efter servicelovens § 157 a, stk. 2 kan Styrelsen for Patientsikkerhed i forskrifter, der udstedes i medfør af § 150 b, stk.
2, og § 150 d, stk. 3, fastsætte bestemmelser om straf i form af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.
Efter servicelovens § 157 b, kan der pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel.
2.2.2 Sundheds- og Ældreministeriets overvejelser
Lov nr. 560 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn (Styrket tilsyn på ældreområdet) blev vedtaget af
samtlige af Folketingets partier den af 29. maj 2018.
Loven udmøntede Aftale om satspuljen på ældreområdet for 2018-2021 af 13. november 2017. Et element i aftalen var
iværksættelsen af at et forsøg med et styrket tilsyn på ældreområdet, hvorefter Styrelsen for Patientsikkerhed i en
forsøgsperiode fra 1. juli 2018 — 31. december 2021 skulle føre et risikobaseret tilsyn med den social- og plejefaglige
indsats på plejecentre, midlertidige pladser og hjem meplejeenheder med henblik på at udvikle og afprøve et uafhængigt
og risikobaseret til syn med den social- og plejefaglige indsats, Loven indeholder på den baggrund en
solnedgangsklausul, hvorefter Styrelsen for Patientsikkerheds forpligtelse til at føre et risikobaseret tilsyn ophører den
31.
december 2021, jf. §
3,
stk.
3, i
lov nr. 560 af 29. maj 2018.
Side 48 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0047.png
Regeringen besluttede sammen med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance (herefter aftalepartierne) at styrke tilsynet med ældreplejen
i forbindelse med aftalen den 24. november 2020 om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds-
og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024.
Som en del af aftalen er partierne enige om at videreføre den nuværende forsøgsordning, hvor Styrelsen for
Patientsikkerhed i perioden fra den 1. juli 2018 til den 31. december 2021 fører et risikobaseret tilsyn med den social-
og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder. Med den politiske aftale
videreføres forsøgsordningen med Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn fra den 1. januar 2022 til den 31.
december 2024. Hjemmelsgrundlaget for forsøgsordningen blev i forbindelse med vedtagelsen af lov nr. 560 af 29. maj
2018 fastsat i servicelovens §§ 150-150 d, 157 a og 157 b.
Udmøntning af den politiske aftale af 24. november 2020 om videreførelse af det risikobaserede tilsyn forudsætter, at
der tilvejebringes hjemmel i serviceloven til at videreføre Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn i
overensstemmelse med den politiske aftale.
2.2.3 Den foreslåede ordning
Det foreslås at udskyde solnedgangsklausulen i lov nr. 560 af 29. maj 2018, således at Styrelsen for Patientsikkerheds
Ældretilsyn videreføres til og med den 31. december 2024, og således fortsat kan føre et risikobaseret tilsyn med den
social- og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder.
Med den politiske aftale om satspuljen på ældreområdet for 2018-2021 af 13. november 2017 blev det i forbindelse
med en eventuel videreførelse af lovgivningen vedrørende Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn forudsat, at der
foretages en vurdering af erfaringerne med det risikobaserede ældretilsyn med henblik på stillingtagen til en eventuel
videreførelse. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.
Det er Sundheds- og Ældreministeriets opfattelse, at denne vurdering følger af indgåelse af aftalen om udmøntning af
reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024 af den 24. november 2020.
Regeringen og aftalepartierne har i forbindelse med vedtagelsen af denne del af aftalen henvist til, at Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn er blevet vel modtaget og udfører en vigtig funktion.
12021 vil Styrelsen for Patientsikkerhed endvidere udarbejde en samlet evaluering af tilsynet på baggrund af de første
4 år.
Side 49 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0048.png
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
Styrelsen for Patientsikkerhed tilføres 15,4 mio. kr. årligt i 2022-2024 til videreførelse af Styrelsen for Patientsikkerheds
Ældretilsyn. Herudover tilføres Styrelsen for Patientsikkerhed 3,1 mio. kr. årligt i 2023 og 2024 til en opjustering af det
årlige antal ældretilsyn, som styrelsen foretager i 2023-2024.
Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen tilføres 7,5 mio. kr. i perioden 2021-2022 til udvikling,
etablering og drift af et udgående rejsehold med opfølgnings- og læringsforløb. Med henblik på at sikre systematisk
opfølgning og indsamling af rejseholdets erfaringer med opfølgnings- og læringsforløbene afsættes 0,5 mio. kr. til en
evaluering i perioden 2021-2022.
Det vurderes, at eventuelle udgifter for kommunerne for opfyldelse af forpligtelsen til at offentliggøre tilsynsrapporter
og afgørelser (§ 150 b, stk. 2 og § 150 d, stk. 3) samt forpligtelsen til at registrere sig hos Styrelsen for Patientsikkerhed
(§ 150 c, stk. 1 og 3) er af en beløbsmæssig meget beskeden karakter.
Ordningen med opfølgnings- og læringsforløb vurderes ikke at medføre økonomiske eller administrative konsekvenser
af betydning for kommunerne, idet de understøttes i at løse en eksisterende opgave. Plejeenhederne har en
forpligtigelse til at sikre den pleje- og omsorgsmæssige kvalitet, der leveres, og får med forløbene hjælp til at sikre at
plejen og omsorgen har den fornødne kvalitet, og at der arbejdes med faglig læring og udvikling generelt i enheden.
Dertil kommer, at plejeenhederne ikke skal bruge tid på at ansøge om forløbene, idet et påbud udløser et forløb, og
Styrelsen for Patientsikkerhed giver Videnscenter for Værdig Ældrepleje besked om, at enheden har fået et påbud.
Videnscenter for Værdig Ældrepleje afholder udgifterne til afholdelsen af forløbet. Plejeenhederne vil således alene
skulle afsætte personalemæssige ressourcer i et omfang, som aftales nærmere mellem den enkelte plejeenhed og
Videnscenter for Værdig Ældreplejes udgående rejsehold i forbindelse med tilrettelæggelsen af det konkrete forløb.
Der vurderes ikke at være økonomiske eller administrative konsekvenser for regionerne.
Side 50 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0049.png
4. Økonomiske og administrative konsekvenser
for erhvervslivet m.v.
Det vurderes, at eventuelle udgifter for erhvervslivet for opfyldelse af forpligtelsen til at offentliggøre tilsynsrapporter
og afgørelser (§ 150 b, stk. 2 og § 150 d, stk. 3) samt forpligtelsen til at registrere sig hos Styrelsen for Patientsikkerhed
(§ 150 c, stk. 1 og 3) medfører administrative konsekvenser under 4 mio. kr. årligt. De bliver derfor ikke kvantificeret
yderligere.
Lovforslaget betyder, at private plejeenheder (fx friplejeboliger), der modtager et påbud fra Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn, skal igennem et obligatorisk opfØlgnings- og læringsforløb ved et udgående rejsehold ved
Videnscenter for værdig ældrepleje i Sundhedsstyrelsen. Ordningen med opfølgnings- og læringsforløb vurderes ikke at
medfØre økonomiske eller administrative konsekvenser af betydning for erhvervslivet, idet de private plejeenheder
understøttes i at løse en eksisterende opgave. Plejeenhederne har en forpligtigelse til at sikre den pleje- og
omsorgsmæssige kvalitet, der leveres, og får med forløbene hjælp til at sikre at plejen og omsorgen har den fornødne
kvalitet, og at der arbejdes med faglig læring og udvikling generelt i enheden. Dertil kommer, at plejeenhederne ikke
skal bruge tid på at ansøge om forløbene, idet et påbud udløser et forløb og Styrelsen for Patientsikkerhed giver
Videnscenter for Værdig Ældrepleje besked om, at enheden har fået et påbud. Videnscenter for Værdig Ældrepleje
afholder udgifterne til afholdelsen af forløbet. Plejeenhederne vil således alene skulle afsætte personalemæssige
ressourcer i et omfang, som aftales nærmere mellem den enkelte plejeenhed og Videnscenter for Værdig Ældreplejes
udgående rejsehold.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet af betydning.
5. Administrative konsekvenser for borgere
Med videreførelsen af § 150 a, stk. 2 har Styrelsen for Patientsikkerhed til enhver tid som led i tilsynet efter § 150, stk.
1, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til alle registreringspligtige enheder omfattet af tilsynet.
Adgangen uden retskendelse omfatter adgangen til de registreringspligtige juridiske enheder. Adgangen til borgerens
bolig, som borgeren alene har råderet over, kræver borgerens samtykke.
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgere.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til
EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. december 2020 til den 19. januar 2021 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Alzheimerforeningen, Ankestyrelsen,
BL-
Danmarks Almene Boliger, Center for Sund Aldring— KU, Dansk
Erhverv, Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri, Dansk Sygeplejeråd, Danske Diakonhjem, Danske Fysioterapeuter,
Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, Datatilsynet,
DemensKoordinatorer i Danmark, Den Danske Dommerforening, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet,
De sammenvirkende Menighedsplejere, Domstolsstyrelsen, Det Centrale Handicapråd, EGV, Ergoterapeutforeningen,
FOA, Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark (FDS), Funktionærernes og
Side 51 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0050.png
Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Institut for Menneskerettigheder, KL, Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte (KTO), Kost & Ernæringsforbundet, LO's Faglige Seniorer, Lægeforeningen, National Videnscenter
for Demens, OK-Fonden, PLO, PårØrendegruppen for svage ældre, Selveje Danmark, Socialpædagogernes Landsforbund,
SUFO (Landsforeningen for ansatte i sundhedsfremmende og forebyggende hjemmebesøg), VIVE og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«
Økonomiske konsekvenser for
stat, regioner og kommuner
Det
vurderes,
for
at
eventuelle
for
udgifter
kommunerne
Ingen
Negative
konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«
60,4 mio. kr. for staten.
opfyldelse af forpligtelsen til at
offentliggøre tilsynsrapporter og
afgørelser (§ 150 b, stk. 2 og § 150
d, stk. 3) samt forpligtelsen til at
registrere sig hos Styrelsen for
Patientsikkerhed (§ 150 c, stk. 1
og 3) er af en beiØbsmæssig
meget beskeden karakter.
Ordningen med opfølgnings- og
læringsforløb vurderes ikke at
medføre økonomiske eller
administrative konsekvenser af
betydning for kommunerne, idet
de understøttes i at IØse en
eksisterende opgave.
Plejeenhederne vil alene skulle
afsætte personalemæssige
ressourcer i et omfang, som
aftales nærmere mellem den
enkelte plejeenhed og
Videnscenter for Værdig
Ældreplejes udgående rejsehold i
forbindelse med tilrettelæggelsen
af det konkrete forløb.
Implementeringskonsekvenser
for
stat,
regioner
og
kommuner
Ingen
Eventuelle
implementeringskonsekvenser
for Styrelsen for Patientsikkerhed
og
og
som
Sundhedsstyrelsen
koordination
i
forbindelse med orientering om
mellem
styrelserne om de plejeenheder,
har modtaget påbud fra
Side 52 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0051.png
Ældretilsynet, vurderes af mindre
omfang.
Implementeringskonsekvenser
for
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
kommunerne
vurderes
at
være af meget beskeden karakter.
Ordningen med opfølgnings- og
læringsforløb vurderes ikke at
medfØre
erhvervslivet,
løse
en
idet
økonomiske
de
private
opgave.
konsekvenser af betydning for
plejeenheder understøttes i at
eksisterende
Plejeenhederne vil alene skulle
afsætte
ressourcer
aftales
enkelte
Videnscenter
i
personalemæssige
et
omfang, som
mellem
for
den
og
Værdig
nærmere
plejeenhed
Ældreplejes udgående rejsehold i
forbindelse med tilrettelæggelsen
af det konkrete forlØb.
Administrative
konsekvenser
Det
vurderes,
for
at
eventuelle
for
for erhvervslivet m.v.
udgifter
erhvervslivet
opfyldelse af forpligtelsen til at
offentliggøre tilsynsrapporter og
afgørelser (§ 150 b, stk. 2 og § 150
d, stk. 3) samt forpligtelsen til at
registrere sig hos Styrelsen for
Patientsikkerhed (§ 150 c, stk. 1
og 3) medfØrer administrative
konsekvenser under 4 mio. kr.
årligt.
Administrative
forborgerne
MiljØmæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
[Er
af
i
strid
med
de
fem
EU-
Ingen
Ingen
konsekvenser
Ingen
Ingen
De
bliver
derfor
ikke
kvantificeret yderligere.
(Beskriv forholdet til EU-retten/anfør "Lovforslaget indeholder ingen
EU-retlige aspekter")
Ja
Nej
X
principper for implementering
erhvervsrettet
regulering] / [Går videre en
minimumskrav i EU-regulering]
(sæt X)
Side 53 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0052.png
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til §1
Til nr. 1.
Det følger af servicelovens § 150, at Styrelsen for Patientsikkerhed har pligt til at fØre tilsyn med den personlige hjælp,
omsorg og pleje efter §§ 83-87, som ydes på de registreringspligtige kommunale og private enheder efter § 150 c, stk.
1 og 2. Efter gældende ret skal Styrelsen for Patientsikkerhed gennemføre ældretilsynet efter § 150, stk. 2, ud fra en
løbende vurdering af, hvor der kan være størst risiko for, at den personlige hjælp, omsorg og pleje ikke har den fornødne
kvalitet. Styrelsen for Patientsikkerhed skal ligeledes på baggrund af en begrundet mistanke gennemføre tilsyn efter stk.
1, hvis det vurderes nødvendigt af hensyn til den fornødne kvalitet af den personlige hjælp, omsorg og pleje i en enhed.
Hertil kan Styrelsen for Patientsikkerhed, hvis plejeenhedens forhold tilsiger det, give påbud om krav til den social- og
plejefaglige indsats eller om midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats hos den pågældende
enhed helt eller delvis. Styrelsen for Patientsikkerheds forpligtigelser til at føre tilsyn på ældreområdet er uddybet i
servicelovens §§ 150-150 d.
Det foreslås med indførelsen af § 150 e, at hvis en registreringspligtig enhed modtager et påbud om krav til den social-
og plejefaglige indsats eller om midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats hos den pågældende
enhed helt eller delvist, jf. § 150 d, stk. 1, skal vedkommende registreringspligtige enhed tage imod et opfØlgnings- og
læringsforlØb ved et udgående rejsehold under Videnscenter for værdig ældrepleje i Sundhedsstyrelsen.
Forslaget indebærer, at der oprettes et udgående rejsehold, som skal forestå et obligatorisk opfølgnings- og
læringsforlØb efter et påbud fra Ældretilsynet. Dette betyder, at der samtidig med et påbud bliver iværksat støtte til
faglig læring og udvikling i den pågældende plejeenhed. Udviklingen og etableringen af rejseholdet og dets
opfØlgnings- og læringsforlØb skal varetages af Videnscenter for Værdig Ældrepleje i regi af Sundhedsstyrelsen.
Forslaget indebærer endvidere, at der indføres et krav om, at når en plejeenhed, i forbindelse med et tilsyn fra Styrelsen
for Patientsikkerheds ældretilsyn, modtager et påbud, skal enheden tage imod et opfølgnings- og læringsforlØb ved et
udgående rejsehold under Videnscenter for værdig ældrepleje.
Formålet med lovforslaget er at sikre en forlængelse af den nuværende forsøgsordning med Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn, således at det statslige tilsyn med ældreplejen videreføres fra den 1. januar 2022 og til
og med den 31. december 2024. Derudover er formålet med lovforslaget at understøtte forandring og læring hos de
plejeenheder, som får påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn, som følge af, at den personlige hjælp,
omsorg og pleje ikke har den fornØdne kvalitet, og at kvaliteten af den social- og plejefaglige indsats bliver løftet det
pågældende sted gennem obligatoriske opfølgnings- og læringsforlØb,
Til § 2
Til nr. I.
Det følger af § 3, stk. 3, i lov nr. 560 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn at §§ 150-
150 d, 157 a og 157 b i lov om social service som affattet ved denne lovs § 1, ophæves den 31. december 2021.
Det foreslås at ændre 3, stk. 3, således at »2021« ændres til »2024«.
Forslaget vil konkret betyde, at § 3, stk. 3, fØrst ophæves den 31. december 2024.
Side 54 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0053.png
Dette betyder, at servicelovens §§ 150-150 d, § 157 a og 157 b videreføres, hvorved Styrelsen for Patientsikkerheds
Ældretilsyn frem til den 31. december 2024 kan føre et risikobaseret tilsyn med den social- og plejefaglige indsats på
plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder.
12021 vil Styrelsen for Patientsikkerhed udarbejde en samlet evaluering af tilsynet på baggrund af de første 4 år.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2021. Det foreslås i stk. 2, at lovforslagets § 1 ophæves den 31.
december 2022.
Forslaget indebærer, at ændringen af lov om social service i lovforslagets § 1, der gennemføres med lovforslaget,
automatisk ophæves, medmindre Folketinget forinden beslutter at forlænge den ændrede regels gyldighedsperiode.
Til § 4
Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed og indebærer, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Lov
om social service gælder ikke for Færøerne og Grønland. Det foreslås derfor, at de ændringer, der følger af dette
lovforslag, heller ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I
lov
om
socialservice,
jf.
lovbekendtgørelse nr. 1287 af 28. august
2020, foretages følgende ændring:
1. efter § 150 d indsættes:
Ȥ
150
e. Hvis en registreringspligtig
enhed, jf. § 150 c, modtager et påbud om
krav til den social- og plejefaglige indsats
eller om midlertidigt at indstille driften af
den social- og plejefaglige indsats hos den
pågældende enhed helt eller delvist, jf. §
150
d,
stk.
1,
og
skal
vedkommende
ved
et
i
registreringspligtige enhed tage imod et
opfølgnings-
for
læringsforløb
udgående rejsehold under Videnscenter
værdig
§2
ældrepleje
Sundhedsstyrelsen.«
Side 55 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0054.png
I lov nr. 560 af 29. maj 2018 om ændring af
lov om social service og lov om socialtilsyn
(Styrket tilsyn på ældreområdet) foretages
følgende ændring:
§ 3. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. §§
150-150 d, 157 a og 157 b i lov
om social service som affattet ved denne
lovs § 1 ophæves den 31. december 2021.
1.
13, stk. 3,
ændres »2021« til: »2024«,
Side 56 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0055.png
Holbergsgade 6
~
DK-1057 Kobenhavn K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M [email protected]
W sum.dk
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
Dato: 22-12-2020
Enhed: NAERSOM
Sagsbeh.: DEPSIKO
Sagsnr.: 2012054
Dok. nr.: 1513224
Høring over udkast til forslag om lov om ændring af lov om
social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforlØb efter
påbud fra Ældretilsynet)
Vedlagt fremsendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforlØb efter påbud fra Ældretilsynet).
Med lovforslaget videreføres den 4-årige forsøgsordning, hvor Styrelsen for
Patientsikkerhed i perioden fra 1. juli 2018 til 31. december 2021, fører et risikobaseret
tilsyn med den social- og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige pladser og
hjemmeplejeenheder (Ældretilsynet), som blev indført ved lov nr. 560 af 29. maj 2018
om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn.
Ældretilsynet under Styrelsen for Patientsikkerhed videreføres med lovforslaget for
perioden 2022-2024.
Med lovforslaget indføres samtidig en forpligtelse til, at de plejeenheder, som
modtager et påbud fra Ældretilsynet vedrørende den social- og plejefaglige indsats,
skal tage imod et obligatorisk opfølgnings- og læringsforlØb ved et udgående rejsehold
under Videnscenter for værdig ældrepleje i regi af Sundhedsstyrelsen.
Formålet med lovforslaget er dels at sikre en forlængelse af den nuværende
forsøgsordning med Ældretilsynet. Derudover er formålet med lovforslaget at
understøtte forandring og læring hos de plejeenheder, som får påbud fra Ældretilsynet
som følge af, at den personlige hjælp, omsorg og pleje ikke har den fornødne kvalitet,
og at kvaliteten af den social- og plejefaglige indsats bliver IØftet det pågældende sted
gennem obligatoriske opfølgnings- og læringsforlØb.
Sundheds- og Ældreministeriet skal bede om at modtage evt. bemærkninger til
udkastet senest den 19. januar 2021. Bemærkningerne bedes fremsendt til
[email protected] og [email protected].
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Side 57 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0056.png
sundheds- og Ældreministeriet
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
Enhed: NAERSOM
Sagsbeh.: DEPNFF
Koordineret med:
Sagsnr.: 2012054
Dok. nr.: 1514898
Dato: 12-12-2020
HØringsliste vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om
social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter
påbud fra Ældretilsynet)
Advokatrådet
Alzheimerforeningen
Ankestyrelsen
BL - Danmarks Almene Boliger
Center for Sund Aldring - KU
Dansk Erhverv
Dansk Handicap Forbund
Dansk Industri
Dansk Sygeplejeråd
Danske Diakonhjem
Danske Fysioterapeuter
Danske Handicaporganisationer
Danske Regioner
Danske Seniorer
Danske Ældreråd
Datatilsynet
DemensKoordinatorer i Danmark
Den Danske Dommerforening
Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet
De sammenvirkende Menighedsplejere
Domstolsstyrelsen
Det Centrale Handicapråd
EGV
Ergote rapeutfo ren ingen
FOA
Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark (FDS)
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF)
Institut for Menneskerettigheder
KL
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO)
Kost & Ernæringsforbundet
LO's Faglige Seniorer
Lægeforeningen
National Videnscenter for Demens
OK-Fonden
PLO
Pårørendegruppen for svage ældre
Selveje Danmark
Socialpædagogernes Landsforbund
SUFO (Landsforeningen for ansatte i sundhedsfremmende og forebyggende
hjemmebesøg)
VIVE
Ældre Sagen
Side 58 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0057.png
fin:
ÆLDRERAD
Den 19. januar 2021
Til
Sundheds- og Ældreministeriet
sum
@sum.dk,
cc
[email protected]
og
[email protected]
0
HØring vedr. lov om ændring af lov om social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb
efter påbud fra Styrelsen for Patientsikkerheds Ældretilsyn)
Danske Ældreråd takker for muligheden for at afgive høringssvar vedr. videreførelse af Ældretilsynet og
obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet.
Videreførelse af Ældretilsynet
Det er vigtigt med et nationalt tilsyn med kvaliteten af den pleje og omsorg, der leveres på landets
plejehjem og i hjemmeplejen.
Danske Ældreråd finder det derfor positivt, at Ældretilsynet nu videreføres tre år frem til 2024, men vi ser
et stort behov for, at der findes en mere langsigtet løsning og afsættes midler til en permanentgørelse af
Ældretilsynet.
Danske Ældreråd mener samtidig, at der bør laves en egentlig vurdering af erfaringerne efter den første
periode med Ældretilsynet, sådan som det også var forudsat i forbindelse med indførelsen af Ældretilsynet i
2018.
Danske Ældreråd er generelt optaget af, at borgerperspektivet tænkes mere ind i tilsynene på
ældreområdet. Så der eksempelvis ses på, om borgeren oplever selvbestemmelse, og om det understøttes
af den tone, adfærd og kultur, der er på stedet. Det gælder ikke alene i det nationale Ældretilsyn, men i
mindst lige så høj grad i de kommunale tilsyn. Derudover bør tilsynene med ældreplejen gå på tværs af
servicelov og sundhedslov.
I Danske Ældreråd er vi derfor tilfredse med, at det som led i den politiske aftale af 24. november 2020 om
udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024
blev besluttet, at Folketingets partier skal indkaldes til en bredere politisk drøftelse vedrørende det
samlede tilsyn med ældreplejen. Vi ser frem til at følge de drøftelser.
Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet
Danske Ældreråd finder det positivt, at der med lovforslaget indføres en styrket opfølgning efter påbud fra
Ældretilsynet ved et udgående rejsehold under Videnscenter for Værdig Ældrepleje i Sundhedsstyrelsen. På
den måde får vi ikke alene den nødvendige kontrol med ældreplejen, men øger også fokus på læring og
løfter kvaliteten de steder, hvor der er allermest brug for det.
Med venlig hilsen
Mogens Rasmussen
Formand
Trine Toftgaard lund
Sekretariatschef
Side 59 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0058.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Rikke Gravlev Poulsen <[email protected]>
18-01-202116:35:14 (UTC +01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>
Signe Kodahl <[email protected]>
Svar til høring vedr. udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Kære Nina
Vedhæftet er Danske Regioners hØringssvar vedr. udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfØlgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Venlig hilsen
Rikke Gravlev Poulsen
Konsulent
Team Forebyggelse og Kroniske Sygdomme
Center for Sundhed og Sociale Indsatser
Danske Regioner
Dampfærgevej 22, 2100 København Ø
T 40 8187 11
E [email protected]
Side 60 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0059.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
08-01-2021
E M N-2018-02725
1406456
Rikke Gravlev Poulsen
Vedr. Høring over udkast til forslag om lov om ændring af lov
om social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb
efter påbud fra Ældretilsynet)
Danske Regioner kvitterer for muligheden for at afgive bemærkninger til
udkastet til forslag om lov om ændring af lov om social service.
Danske Regioner hilser forslaget om ændring af lov om social service
velkommen og støtter op om, at forsøgsordningen, hvor Styrelsen for
Patientsikkerhed fører risikobaserede tilsyn med den social- og plejefaglige
indsat på plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder,
videreføres.
Danske Regioner finder det positivt, at der samtidig indføres en forpligtelse til,
at de plejeenheder, som modtager et påbud fra Ældretilsynet vedrørende den
social- og plejefaglige indsats bliver løftet det pågældende sted gennem
obligatoriske opfølgnings- og læringsforløb.
Danske Regioner deltog med stor interesse på Ældretopmødet, som sundheds-
og ældreministeren afholdt i samarbejde med KL, FOA og Ældre Sagen og
kvitterer for, at ministeriet har handlet på efterspørgslen om et styrket tilsyn
med ældreplejen.
DANSKE REGIONER
DAMPFÆRGEVEJ 22
2100 KØBENHAVN Ø
+45 35 29 8100
[email protected]
REGIONER.DK
Side 61 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0060.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Gurli Petersen <[email protected]>
15-01-202109:17:14 (UTC+01)
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
Bibi Dige Heiberg <[email protected]>; Anders Lindved Lorentzen <[email protected]
Høringssvar til udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Hermed Danske Fysioterapeuters høringssvar til udkast til forslag om lov om ændring af lov om social
service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Med venlig hilsen
Gurli Petersen
Chefkonsulent, Profession og Karriere
Danske Fysioterapeuter
Holmbladsgade 70 • 2300 København S
Tlf: 33414656160298394 •
qp (~fysio.dk
•
fvsio.dk
a
Vi holder mennesker i bevægelse
Vi indhenter og anvender kun personoplysninger for at varetage og fremme foreningens formål.
Se vores
persondatapolitik.
Side 62 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0061.png
Sundheds og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
[email protected] 1 [email protected]
Høringssvar til udkast til forslag om lov om ændring af lov om
social service (Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb
efter påbud fra Ældretilsynet)
Danske Fysioterapeuter takker for muligheden for at give høringssvar til
udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service (Obligatorisk
opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Dansk Selskab for Fysioterapi i Gerontologi og Geriatri har bidraget til
høringssvaret.
Det er positivt, at der med lovforslaget sikres en forlængelse af den
nuværende forsøgsordning med Ældretilsynet samt, at de plejeenheder, som
får påbud fra Ældretilsynet med obligatoriske læringsaktiviteter, får hjælp til at
løfte kvaliteten.
-0-
Danske Fysioterapeuter sidder med i Styrelsen for Patientsikkerheds
Strategisk Følgegruppe for det social- og plejefaglige tilsyn på ældreområdet
og har medvirket til at kvalificere målepunkterne til ældretilsynene.
Formålet med Ældretilsynet har været at hjælpe kommunerne med at sikre
den fornødne kvalitet i den personlige hjælp, omsorg og pleje til de ældre.
Tilsynene har blandt andet haft fokus på, om plejeenheder forebygger, at den
enkelte borgers problemer forværres, om de er med til at fremme øget
selvstændighed og sociale relationer, samt at der sikres helhedsorienteret
støtte til den enkelte borger. Herunder også at den enkelte borger sikres den
nødvendige genoptræning og vedligeholdelsestræning.
Danske Fysioterapeuter har overfor Styrelsen for Patientsikkerhed lagt særlig
vægt på, at målepunkterne har fokus på rehabiliterende indsatser og fysisk
aktivitet, samt dokumentation heraf.
Det er derfor positivt, at tilsynene har fokus på, at borger og eventuelt
pårørende bliver inddraget i at fastsætte mål for rehabiliteringsforløbet, at
Tlf. direkte:
3341 4656
Dato:
15-01-2021
Email:
[email protected]
Danske Fysioterapeuter
Holmbladsgade 70
DK-2300 København 5
www.fysio.dk
Telefon: +45 33414620
Mali:[email protected]
1/2
Side 63 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0062.png
ledelsen kan redegøre for, hvordan plejeenheden arbejder med at
tilrettelægge, helhedsorienterede og tværfaglige rehabiliteringsforløb, som
tager udgangspunkt i borgernes egne mål, jævnfør målepunkt om
rehabiliteringsforløb efter SEL § 83a og hjælp med rehabiliterende sigte efter
SEL § 83.1
-0-
Danske Fysioterapeuter foreslår, at der i de foreslåede obligatoriske
opfølgende læringsaktiviteter sættes fokus på fysisk aktivitet og
rehabiliterende indsatser, samt målsætningen om at fremme en fokuseret og
koordineret rehabiliterende indsats til borgerne på plejeenhederne.
Danske Fysioterapeuter imødeser Sundhedsstyrelsens planlagte evaluering af
opfølgnings- og læringsforløbene i forlængelse af påbud fra Styrelsen for
Patientsikkerheds Ældretilsyn.
Med venlig hilsen
Tina Lambrecht
'Målepunkter til Ældretilsynet på plejecentre, hjemmeplejeenheder og midlertidige pladser Marts 2019
https:/lstps. dk/dalti Isynlaeldretilsynet/temaer-og-
maalepunkter/~/media/336AD9C11 BB0411 FBFA9730B2234BDA6.ashx
Side 64 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0063.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Christian Keller Hansen <cl<[email protected]>
19-01-202114:14:07 (UTC +01)
DEP Sundheds- og Ældreministeriet <[email protected]<>
Nina Fjord Fromberg <[email protected]>; Signe Kodahl <[email protected]>
VS: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Kære Nina
Jeg fremsender hermed høringssvar fra Dansk Erhverv til udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og IæringsforlØb efter påbud fra Ældretilsynet).
Bedste hilsner
Christian Keller Hansen
Politisk konsulent
M.+4527583998
T.+4533746067
[email protected]
ERHVERV
Dansk Erhverver erhvervsorganisation og arbejdsgiverforening foret af verdens mest handlekraftige erhvervsliv.
Vi handler på vegne af 17.000 medlemsvirksomheder og 100 brancheforeninger. Vi arbejder for, at Danmark bliver
verdens bedste land at drive virksomhed i. For kun på den måde kan vi fremtidssikre velstanden og velfærden i Danmark.
DANSK
DANSKERHVERV
BØrsen
DK-1217 KØbenhavn K
CVR nr.43232010
[email protected]
T. +45 3374 6000
www.danskerhverv.dk
Der sker kun
noget, hvis
nogen handler.
Læs vores persondatapolitik online
Fra: Nina Fjord Fromberg <NFF(EDSUM.DK>
Sendt: 22. december 2020 12:41
Til: [email protected]; [email protected]; bl(@bl.dk; [email protected]; Info Dansk
Side 65 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0064.png
Erhverv <[email protected]>; [email protected].; di@didk; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected].;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@ok-
fonden.dk; [email protected].; [email protected]; Selveje Danmark <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@danske-
seniorer.dk.; [email protected].; Ankestyrelsen <[email protected]>
Emne: Høring over lovforslag - frist den 19. januar 2021
Til høringsparterne, jf. vedhæftede liste.
Se venligst vedhæftede høringsbrev og udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service
(Obligatorisk opfølgnings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet).
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected] og [email protected] senest
tirsdag den 19. januar 2021.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Specialkonsulent, Forebyggelse og Psykiatri
Direkte tlf.: 72 26 95 91
Mobil: 30 6118 32
Mail:
[email protected]
Sundheds- og Ældreministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
<&b
SUNDHEDS-
ÆLDREMINISTERIET
s
Side 66 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0065.png
DANSK ERHVERV
Børsen
DK-1217 Kobenhavn K
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T.
+45 3374 5000
DANSK
ERHVERV
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
suin.dk
Sendt til [email protected], [email protected] og [email protected]
19. januar
2021
Udkast til forslag om lov om ændring af lov om social service (Obligatorisk opfølg-
nings- og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet)
Dansk Erhverv takker for muligheden for at afgive høringssvar til lov om obligatorisk opfølgende-
og læringsforløb efter påbud fra Ældretilsynet.
Dansk Erhverv kan overordnet bakke op om at forlænge den nuværende forsøgsordning med Ældretil-
synet samt understøtte forandring og læring hos de plejeenheder, som får påbud fra Ældretilsynet med
obligatoriske opfølgningslæringsforløb. Dansk Erhverv har siden etableringen af forsøgsordningen i
regi af Styrelsen for Patientsikkerhed støttet en styrkelse af det risikobaserede tilsyn. Det er samtidig
positivt for udviklingen på ældreområdet med en lærende tilgang til at øge kvaliteten.
Dansk Erhverv støtter, at forandring og læring understøttes hos plejeenheder, der modtager påbud, og
at disse skal tage imod et læringsforløb ved rejsehold fra Videncenter for Værdig Ældrepleje i Sund-
hedsstyrelsen. Dansk Erhverv støtter ligeledes en informationsindsats vedrørende bekymringshenven-
delser samt at tilsynsbesøgene opjusteres.
Dansk Erhverv foreslår samtidig, at der oprettes klageadgang for leverandører i forbindelse med et på-
bud med henblik på at sikre leverandørernes retssikkerhed i forbindelse med tilsynet.
Dansk Erhverv finder samtidig, at der i det samlede tilsyn på ældreområdet er en organisatorisk udfor-
dring, da videreførelsen af forsøgsordningen med den risikobaserede del af ældretilsynet udgør et sup-
plement til det sundhedsfaglige risikobaserede tilsyn og det kommunale tilsyn. En videreførelse af for-
søgsordningen ændrer ildte på den grundlæggende udfordring, at kommunen både visiterer, leverer,
betaler og fører tilsyn med opgaven. Det er i Dansk Erhvervs optik for mange roller.
Dansk Erhverv foreslår derfor, at der arbejdes for en langsigtet løsning, der styrker borgernes retssik-
kerhed på ældreområdet med et centralt styrket tilsyn samlet i en uafhængig statslig styrelse for ek-
sempel i regi af Styrelsen for Patientsikkerhed.
Dansk Erhverv står naturligvis til rådighed for at uddybe høringssvaret.
Med venlig hilsen
Troels Yde Toftdahl
Velfærdspolitisk chef
Side 1/1
Side 67 af 67
 L 170 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren
2340561_0066.png