L 17 - 2020-21 - Bilag 11: 4. udkast til betænkning

Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 17 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 17

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 00. december 2020

4. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Forberedelse af overgangen til voksenlivet for unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller

indgribende kronisk eller langvarig lidelse)

[af social- og indenrigsministeren (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Social-

og indenrigsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og

2 og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 3 og 4.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter forslaget,

men ønsker at tilkendegive, at der er behov for yderligere

initiativer for at støtte unge med handicaps overgang til

voksenlivet. For at forebygge risikoen for at unge står uden

den nødvendige støtte, når de fylder 18 år, ønsker EL, at

forberedelsen af overgangen til voksenlivet skal være afslut‐

tet, således at kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om

den fremtidige hjælp og støtte i så tilpas god tid, at afgørel‐

serne efter voksenparagrafferne kan nå at blive afprøvet i

Ankestyrelsen, således at den rigtige hjælp kan iværksættes

umiddelbart efter den unge er fyldt 18 år.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

social- og indenrigsministeren,

tiltrådt af

<>:

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 19 a

indsættes i

stk. 2

efter »følgende forhold«: »vedrørende den unge«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 19 a

ændres i

stk. 2, nr.

»Den unges behov« til: »Behov«, og efter »funktionsned‐

sættelsen« indsættes: »eller lidelsen«.

[Sproglig præcisering]

Dansk Folkeparti,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 19 a

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Såfremt kommunalbestyrelsen ikke har afsluttet

forberedelsen af overgangen i overensstemmelse med for‐

pligtelsen i stk. 3, skal kommunalbestyrelsen fortsætte den

hjælp og støtte efter serviceloven, som den unge og dennes

forældre har modtaget, inden den unge fyldte 18 år, som

følge af den unges betydeligt og varigt nedsatte fysiske el‐

ler psykiske funktionsevne eller indgribende kroniske eller

langvarige lidelse. Denne forpligtelse gælder frem til det

tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse

DokumentId

Journalnummer

L 17 - 2020-21 - Bilag 11: 4. udkast til betænkning

om, hvilken hjælp og støtte den unge kan få efter denne lov

efter det fyldte 18. år.«

[Adgang til i en overgangsperiode efter den unges fyldte 18.

år at beholde hjælp, som er tilkendt inden den unge er fyldt

18 år]

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 19 a

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Såfremt kommunalbestyrelsen ikke, inden den

unge fylder 18 år, har afsluttet de forberedelser, der skal

ligge til grund for, at der kan træffes afgørelse om, hvilken

hjælp der kan iværksættes umiddelbart efter, den unge er

fyldt 18 år, jf. stk. 3, kan dette indbringes for Ankestyrel‐

sen.«

[Indførelse af klageadgang]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås der indsat en ny §

19 a i lov om social service. Det fremgår af det foreslåede

nye § 19 a, stk. 2, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med

forberedelsen af den unges overgang til voksenlivet skal

overveje en række forhold, som oplistes i de foreslåede § 19

a, stk. 2, nr. 1-6.

Det foreslås, at tilføje ordene »vedrørende den unge«

efter ordene »følgende forhold« i det foreslåede § 19 a, stk.

Med ændringsforslaget foreslås alene en sproglig præci‐

sering af de oplistede forhold i de foreslåede § 19 a, stk. 2,

nr. 1-6, sådan at det fremgår, at disse forhold har relation

til den unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psy‐

kisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig

lidelse. Der foreslås således ingen indholdsmæssige ændrin‐

ger.

Til nr. 2

Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås der indsat en ny §

19 a i lov om social service. Det fremgår af det foreslåede

nye § 19 a, stk. 2, nr. 1, at kommunalbestyrelsen i forbindel‐

se med forberedelsen af den unges overgang til voksenlivet

skal overveje den unges behov for hjælp og støtte som følge

af funktionsnedsættelsen.

Det foreslås, at ordene »Den unges« udgår af det fore‐

slåede nye § 19 a, stk. 2, nr. 1, som konsekvens af den

foreslåede sproglige præcisering under ændringsforslag nr.

Det foreslås tillige at tilføje ordene »eller lidelse« efter

ordet »funktionsnedsættelsen«. Dette skyldes, at det foreslå‐

ede nye § 19 a ikke kun vedrører unge med betydelig og

varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, men også

unge med indgribende kronisk eller langvarig lidelse. Dette

bør også afspejles i det foreslåede § 19 a, stk. 2, nr. 1.

Med denne del af ændringsforslaget foreslås således ale‐

ne sproglige præciseringer, sådan at det fremgår, at overve‐

jelsen om behov for hjælp og støtte skal ske for alle unge i

den foreslåede nye bestemmelses målgruppe.

Ændringsforslaget indeholder således ikke forslag om

indholdsmæssige ændringer.

Til nr. 3

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at der foreslås

en ny § 19 a indsat i lov om social service (herefter service‐

loven), som med det foreslåede stk. 1 vil pålægge kommu‐

nalbestyrelsen at påbegynde forberedelsen af overgangen til

voksenlivet for unge med betydelig og varigt nedsat fysisk

eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller

langvarig lidelse, som modtager hjælp efter serviceloven,

når den unge fylder 16 år. Det samme gælder for unge,

hvis Sagsnr. 2020 - 10029 Doknr. 353089 Dato 08-12-2020

Social- og Indenrigsudvalget 2020-21 L 17 endeligt svar på

spørgsmål 12 Offentligt 2 forældremyndighedsindehavere

modtager hjælp efter serviceloven alene med afsæt i den

unges betydelige og varigt nedsatte fysiske eller psykiske

funktionsevne eller indgribende kroniske eller langvarige

lidelse.

Det fremgår af det foreslåede § 19 a, stk. 2, at forbere‐

delsen skal være tværgående og helhedsorienteret og skal

foregå i dialog med den unge og dennes forældre, samt

at der i forberedelsen skal indgå overvejelser om følgende

forhold: Den unges behov for hjælp og støtte som følge

af funktionsnedsættelsen, uddannelse, beskæftigelse og for‐

sørgelsesgrundlag, boligforhold, sociale forhold og øvrige

relevante forhold. Det fremgår endvidere, at forberedelsen

ikke skal være mere omfattende, end formålet i det enkelte

tilfælde tilsiger.

Endeligt fremgår det af det foreslåede § 19 a, stk. 3,

at forberedelsen af overgangen skal være afsluttet, således

at kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om den fremti‐

dige hjælp og støtte, og således at denne kan iværksættes

umiddelbart efter, at den unge er fyldt 18 år.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i den foreslåe‐

de § 19 a indsættes et nyt stk. 4, som vil give den unge ret

til at beholde den hjælp og støtte efter serviceloven, som

den unge og dennes forældre har modtaget i perioden op til

den unges 18 års fødselsdag, såfremt kommunalbestyrelsen

ikke har sikret, at der inden den unges 18 års fødselsdag er

skabt grundlag for, at der kan træffes en afgørelse om den

fremtidige hjælp, som kan iværksættes umiddelbart efter, at

den unge er fyldt 18 år.

Endvidere foreslås det, at kommunalbestyrelsens forplig‐

telse til at vedblive med at yde den hidtidige hjælp og støtte

vil gælde i perioden, frem til kommunalbestyrelsen har truf‐

fet afgørelse om, hvilken hjælp og støtte efter serviceloven

den unge skal have efter det fyldte 18 år.

Til nr. 4

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at der foreslås

en ny § 19 a indsat i lov om social service (herefter service‐

loven), som med det foreslåede stk. 1 vil pålægge kommu‐

nalbestyrelsen at påbegynde forberedelsen af overgangen til

voksenlivet for unge med betydelig og varigt nedsat fysisk

eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller

langvarig lidelse, som modtager hjælp efter serviceloven,

når den unge fylder 16 år. Det samme gælder for unge,

hvis forældremyndighedsindehavere modtager hjælp efter

serviceloven alene med afsæt i den unges betydelige og

L 17 - 2020-21 - Bilag 11: 4. udkast til betænkning

varigt nedsatte fysiske eller psykiske funktionsevne eller

indgribende kroniske eller langvarige lidelse.

Det fremgår af det foreslåede § 19 a, stk. 2, at forbere‐

delsen skal være tværgående og helhedsorienteret og skal

foregå i dialog med den unge og dennes forældre, samt

at der i forberedelsen skal indgå overvejelser om følgende

forhold: Den unges behov for hjælp og støtte som følge

af funktionsnedsættelsen, uddannelse, beskæftigelse og for‐

sørgelsesgrundlag, boligforhold, sociale forhold og øvrige

relevante forhold. Det fremgår endvidere, at forberedelsen

ikke skal være mere omfattende, end formålet i det enkelte

tilfælde tilsiger.

Endeligt fremgår det af det foreslåede § 19 a, stk. 3,

at forberedelsen af overgangen skal være afsluttet, således

at kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om den fremti‐

dige hjælp og støtte, og således at denne kan iværksættes

umiddelbart efter, at den unge er fyldt 18 år.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i den foreslåe‐

de § 19 a indsættes et nyt stk. 4, som giver den unge ret til

at klage til Ankestyrelsen, hvis kommunalbestyrelsen ikke,

inden den unge fylder 18 år, har afsluttet de forberedelser,

der skal ligge til grund for, at der kan træffes afgørelse om,

hvilken hjælp der kan iværksættes, umiddelbart efter, at den

unge er fyldt 18 år.

Ændringsforslaget vil indebære, at der skabes en adgang

til, at den unge kan klage over, at kommunalbestyrelsen

ikke har foretaget de nødvendige processkridt for at skabe

det nødvendige grundlag for, at der kan træffes afgørelse

om den fremtidige hjælp og støtte, som kan iværksættes

umiddelbart efter, at den unge er fyldt 18 år.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var

til 1. behandling den 13. november 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og Inden‐

rigsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

1. december 2020 dette udkast til udvalget, jf. L 17 – bilag

7. Den 7. november 2020 sendte social- og indenrigsmini‐

steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [10] bilag på lovfor‐

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til social- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Henrik Vinther (RV) Kathrine Olldag (RV) Trine Torp (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Torsten Gejl (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Hans Andersen (V) Stén Knuth (V) Karina Adsbøl (DF)

nfmd.

Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 17 - 2020-21 - Bilag 11: 4. udkast til betænkning

Nye Borgerlige (NB)