L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 165 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 165

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 3. marts 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende

dagpenge)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 8 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, EL, SF, RV, LA og ALT) ind‐

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings‐

forslag.

mindretal

i udvalget (DF) vil ved 2. behandling rede‐

gøre for sin stilling til lovforslaget og til ændringsforslag nr.

2-5 og 7. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr.

1, 6 og 8.

andet mindretal

i udvalget (KF) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til

de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (NB) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget noterer sig, at Dan‐

mark fortsat står i en alvorlig økonomisk situation. Ledighe‐

den er vokset markant med mere end 40.000 siden marts

2020. Mange danskere har fra den ene dag til den anden

mistet arbejdet, antallet af private arbejdspladser er faldet,

og mange virksomheder er voldsomt presset. Der er derfor

fortsat brug for initiativer, der er med til at holde hånden

under dansk økonomi.

V støtter lovforslaget om at udvide perioden med suspen‐

sion af dagpengeforbruget til og med april 2021. Det skal

ses i sammenhæng med aftalen af 25. januar 2021 mellem

regeringen, Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkepar‐

ti og Liberal Alliance om erstatning m.v. til minkavlerne og

følgeerhverv berørt af covid-19 og aftalen af 9. februar ind‐

gået af regeringen, Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og

Alternativet om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne

for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende med forhøjelse

af loftet for kompensationssatsen fra 23.000 kr. til 33.000

kr. pr. måned og forbedring af kompensationsordningen for

faste omkostninger.

V er med i aftalen om udvidelse og forlængelse af hjæl‐

pepakker, der er med til at holde hånden under danske ar‐

bejdspladser. Det er V, fordi vi mener, at der er brug for

initiativer, der holder hånden under danske arbejdspladser

og får danske virksomheder og lønmodtagere så sikkert gen‐

nem krisen som muligt. For V er det vigtigt at understrege,

at vi står i en helt ekstraordinær situation, hvor de normale

omstændigheder på arbejdsmarkedet er sat ud af spil.

Vi skylder de mange tusinder, som har mistet deres arbej‐

de, at gøre alt, hvad vi kan for at få genoprettet økonomien

og skabt varig vækst og varige arbejdspladser.

Vi skal så hurtigt som muligt have en plan for genåbning

af Danmark, som kan være med til at give danskerne håb

og et perspektiv. Og så skal vi i gang med en genopretning

og få gang i erhvervslivet, og vi skal have indhentet det

sundhedsmæssige og uddannelsesmæssige efterslæb.

AX025940

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

i udvalget

(S, V, EL, SF, RV, LA og ALT):

Til titlen

Titlen affattes således:

»Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

(Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-måne‐

dersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supple‐

rende dagpenge, forlængelse af retten til sygedagpenge og

forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen som

følge af covid-19 m.v.)«.

[Konsekvens af udvidelse af lovforslaget til at omfatte æn‐

dring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats]

Til § 1

nr. 1

ændres »31. marts 2021« til: »30. april 2021«.

[Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐

onsperioden til og med den 30. april 2021]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 55, stk. 8, 3. pkt.,

ændres »31. december 2021« til:

»28. februar 2022«, og »28. februar 2022« til: »30. april

2022«.«

[Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐

onsperioden til og med den 30. april 2021 m.v.]

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»01.

§ 60, stk. 10, 2. pkt.,

affattes således:

»Medlemmer, som er omfattet af suspensionen efter stk.

9, og hvis ret til dagpenge udløber i perioden fra og med den

1. november 2021 til og med den 28. februar 2022, har ret

til supplerende dagpenge i den periode, hvor medlemmet har

ret til dagpenge efter § 55, stk. 8, dog højst til og med den

30. april 2022.«

02.

§ 73, stk. 11, 2. pkt.,

affattes således:

»Medlemmer, som er omfattet af suspensionen efter stk.

10, og hvis ret til dagpenge udløber i perioden fra og med

den 1. november 2021 til og med den 28. februar 2022, har

ret til supplerende dagpenge i den periode, hvor medlemmet

har ret til dagpenge efter § 55, stk. 8, dog højst til og med

den 30. april 2022.««

[Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐

onsperioden til og med den 30. april 2021 m.v.]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes:

»§ 01

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af

12. februar 2021, som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2. april

2019, foretages følgende ændring:

Efter § 26 g indsættes i

kapitel 8 a:

»§ 26 h.

En sygedagpengemodtager, der i perioden fra

og med den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021

skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐

ydelse, har i 2 måneder fra det tidspunkt, hvor personen

skulle overgå til jobafklaringsforløbet, ret til fortsat at få

udbetalt sygedagpenge i stedet for at overgå til jobafkla‐

ringsforløbet. Kommunen træffer ved sin afgørelse om, at

sygedagpengene skal ophøre efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1,

eller § 27, stk. 3, samtidig afgørelse om forlængelsen efter 1.

pkt. og om datoen for, hvornår den sygemeldte skal overgå

til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, jf. dog

stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Har kommunen for en person omfattet af stk. 1, 1.

pkt., truffet afgørelse om ophør af sygedagpengene og over‐

gang til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse,

uden at der samtidig er fastsat en forlængelse efter stk. 1, 2.

pkt., regnes forlængelsen på de 2 måneder fra datoen fastsat

i den allerede trufne afgørelse om ophør af sygedagpengene

og overgang til jobafklaringsforløbet. Kommunen træffer

afgørelse om forlængelsen og om den nye dato for, hvornår

den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløb med res‐

sourceforløbsydelse. Det gælder, uanset om sygedagpenge‐

modtageren allerede er overgået til jobafklaringsforløbetet

med ressourceforløbsydelse.

Stk. 3.

For sygedagpengemodtagere omfattet af stk. 1 og

2, hvor kommunen senest har truffet afgørelse om forlæn‐

gelse af sygedagpengeudbetalingen efter § 26 f, skal kom‐

munen inden udløbet af de 2 måneders forlængelse efter stk.

1 og 2 træffe fornyet afgørelse om, hvorvidt udbetalingen

kan forlænges efter bestemmelserne i § 24 a, stk. 6, § 24 b,

stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr. 1-7.

Stk. 4.

En sygedagpengemodtager, der er omfattet af stk.

1, har ret til at overgå til jobafklaringsforløbet med ressour‐

ceforløbsydelse, hvis personen inden 4 uger fra en afgørelse

efter stk. 1 eller 2 anmoder kommunen om at ændre denne

afgørelse, således at tidspunktet for overgangen til jobafkla‐

ringsforløbet med ressourceforløbsydelse i perioden fra og

med den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021 fasthol‐

des.««

[Ny periode med midlertidig forlængelse af retten til syge‐

dagpenge]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes:

»§ 02

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241

af 12. februar 2021, foretages følgende ændring:

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

§ 13 h, stk. 3,

ændres: »28. februar 2021« til: »30. april

2021«.«

[Forlængelse af suspensionen af 225-timersreglen til og med

den 30. april 2021]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes:

»§ 03

I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv

beskæftigelsesindsats, som ændret senest ved § 6 i lov nr.

2202 af 29. december 2020, foretages følgende ændring:

Efter § 111 indsættes i

kapitel 18:

»§ 111 a.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere

regler om fravigelse af fristen for, hvornår rehabiliterings‐

teamet skal behandle en sag om jobafklaringsforløb, jf. §

109, stk. 1, og om iværksættelse af indsatsen i jobafkla‐

ringsforløbet, inden sagen forelægges for rehabiliteringstea‐

met.««

[Bemyndigelse til at fravige fristen for behandling af sager i

rehabiliteringsteamet]

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes:

»§ 04

For personer, der er omfattet af § 13 h, stk. 3, i lov

om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 12.

februar 2021, hvor kommunen forud for den 22. marts 2021

har truffet afgørelse om nedsættelse eller bortfald af hjælpen

efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, i lov om aktiv socialpolitik,

der endnu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde

afgørelsen og samtidig skriftligt orientere personen om, at

der er grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som

følge af forlængelsen af 12-månedersperioden.«

[Forlængelse af suspensionen af 225-timersreglen til og med

den 30. april 2021]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ændres lovforslagets titel, således

at den nu også omfatter ændring af lov om sygedagpenge,

lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigel‐

sesindsats.

Til nr. 2

I lovforslagets § 1, nr. 1, er der foreslået en suspension

af forbruget af dagpenge, herunder supplerende dagpenge

og en suspension af 4-månedersperioden ved opgørelse af

karens for marts måned 2021.

Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser‐

vative Folkeparti og Alternativet har den 9. februar 2021

indgået aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne

for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende.

Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at sus‐

pensionen af dagpengeforbruget forlænges frem til og med

april 2021. Forlængelsen betyder, at perioden ikke medreg‐

nes i den lediges dagpengeanciennitet. Det vil være en betin‐

gelse, at den ledige er medlem af a-kassen i perioden. Sus‐

pensionen af dagpengeforbruget udmøntes på samme vis

som suspensionen af dagpengeforbruget i perioden fra den

1. januar 2021 til den 31. marts 2021.

Det foreslås derfor, at suspensionsperioden ved forbrug

af dagpenge og eventuelt en forlænget dagpengeperiode,

herunder supplerende dagpenge og eventuel forlængelse

heraf, samt suspension af 4-månedersperioden ved opgørel‐

se af karens forlænges til og med den 30. april 2021.

De foreslåede ændringer betyder, at udbetaling af dag‐

penge i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med

den 30. april 2021 hverken vil forbruge af ydelses- eller

referenceperioden. Der vil således ikke være nogen indpla‐

cerede dagpengemodtagere, som vil kunne opbruge dagpen‐

geretten i perioden.

Det vil tilsvarende betyde, at for personer, som indplace‐

res i dagpengesystemet i løbet af perioden, vil dagpengeud‐

betaling i perioden ikke blive medregnet i opgørelsen af

dagpengeforbruget, og personen vil den 1. maj 2021 have en

dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære

dagpengeperiode.

I forhold til supplerende dagpenge betyder forslaget, at

udbetaling af supplerende dagpenge i perioden fra og med

den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021 ikke vil for‐

bruge af tidsbegrænsningen for retten til supplerende dag‐

penge, herunder en eventuel forlængelse af perioden med

ret til supplerende dagpenge. Den ledige vil have mindst

den samme ret til supplerende dagpenge, herunder eventuelt

en forlænget periode med supplerende dagpenge efter den

30. april 2021, som personen havde forud for den 1. januar

2021.

En person, som påbegynder et forbrug af supplerende

dagpenge, herunder eventuelt en forlænget periode med sup‐

plerende dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021

til og med den 30. april 2021, vil den 1. maj 2021 have ret

til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger eller

op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en

eventuel forlængelse.

Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse

nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge,

at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i

uger. Det følger videre af bekendtgørelsens § 41, at en uge,

der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsnin‐

gen i den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgø‐

relsen af suspensionen for uge 17 (mandag den 26. april

2021 – søndag den 2. maj 2021) vil blive opgjort i maj

måned 2021 og derfor ikke vil indgå i suspensionsperioden,

der udløber 30. april 2021. Dette svarer til gældende praksis

ved udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge og

udmøntningspraksis i forbindelse med udløb af suspensions‐

perioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni

2020 om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra

ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til

dagpenge til selvstændige).

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at dagpenge‐

modtagere i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og

med den 30. april 2021 ikke vil få en karens som følge

af manglende beskæftigelse i 4-månedersperioden. Der vil

således i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med

den 30. april 2021 ikke være nogen dagpengemodtagere,

som får en karens.

Til nr. 3

I lovforslagets § 1, nr. 2, er det foreslået, at udvidelsen

af suspensionsperioden også kommer til at omfatte medlem‐

mer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1.

november 2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af

suspensionen af dagpengeperioden fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021. Derved sikres det, at

ingen på grund af forlængelsen af suspensionsperioden med

en måned (marts måned), skal miste muligheden for at gøre

brug af forlængelsen af dagpengeforbruget med to måneder,

som blev indført med aftale om udvidelse af hjælpepakker

af 27. oktober 2020.

Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative

og Alternativet har den 9. februar 2021 indgået aftale om

yderligere forbedringer af hjælpepakkerne for ikke mindst

de mindre erhvervsdrivende.

Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at

suspensionen af dagpengeforbruget udmøntes på samme vis

som suspensionen af dagpengeforbruget i perioden den 1.

januar til den 31. marts 2021.

Det foreslås, at medlemmer, hvis dagpengeret udløber i

perioden fra og med den 1. november 2021 (af lovforslagets

specielle bemærkninger fremgår fejlagtigt 2020) til og med

den 28. februar 2022 som følge af yderligere suspension

af dagpengeperioden fra og med den 1. marts 2021 til og

med den 30. april 2021, har ret til dagpenge i en periode

svarende til perioden for forlængelsen af dagpengeperioden

(2 måneder), dog højst til og med den 30. april 2022.

Ændringsforslaget betyder, at personer, som blev omfat‐

tet af forlængelsen af dagpengeperioden med 2 måneder,

også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af dag‐

pengeperioden med i alt 4 måneder (januar-april).

Til nr. 4

I lovforslagets § 1, nr. 2, er det foreslået at udvidelsen

af suspensionsperioden også kommer til at omfatte medlem‐

mer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1.

november 2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af

suspensionen af dagpengeperioden fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021. Derved sikres det, at

ingen på grund af forlængelsen af suspensionsperioden med

1 måned (marts måned), skal miste muligheden for at gøre

brug af forlængelsen af dagpengeforbruget med 2 måneder,

som blev indført med aftalen om udvidelse af hjælpepakker

den 27. oktober 2020.

Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser‐

vative Fokeparti og Alternativet har den 9. februar 2021

indgået aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne

for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende.

Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at sus‐

pensionen af dagpengeforbruget forlænges frem til og med

april 2021, og at suspensionen af dagpengeforbruget udmøn‐

tes på samme vis som suspensionen af dagpengeforbruget i

perioden den 1. januar til den 31. marts 2021.

Det foreslås, at § 60, stk. 10, 2. pkt. og § 73, stk. 11, 2.

pkt., af lovtekniske grunde affattes på ny.

Ændringsforslaget betyder, at et medlem, hvis ret til dag‐

penge som fuldtids- og deltidsforsikrede udløber i perioden

fra og med den 1. november 2021 til og med den 28. februar

2022 som følge af den yderligere suspension af dagpengepe‐

rioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30.

april 2021 (af lovforslagets specielle bemærkninger fremgår

fejlagtigt 2020), har ret til supplerende dagpenge i den peri‐

ode, hvor medlemmet har ret til forlængelsen af dagpenge‐

perioden (2 måneder) efter § 55, stk. 8. Forlængelsen af

dagpengeperioden på 2 måneder efter § 55, stk. 8, kan dog

højst vare til og med den 30. april 2022.

Ændringsforslaget betyder, at personer, som blev omfat‐

tet af forlængelsen af perioden med ret til dagpenge i 2

måneder – og dermed ret til supplerende dagpenge – også

vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af perioden

med ret til supplerende dagpenge med i alt 4 måneder.

Det foreslås ligeledes sprogligt præciseret ved nyaffattel‐

sen af § 60, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11, 2. pkt., at

der ikke er tale om en selvstændig forlængelse af retten til

supplerende dagpenge med 8 uger, fordi de 30 uger med

supplerende dagpenge (eventuelt op til 12 ugers forlængel‐

se) er opbrugt. Der er alene tale om, at når man har ret til

2-månedersforlængelsen af retten til dagpenge efter § 55,

stk. 8, så vil man også kunne få supplerende dagpenge i

denne periode.

Det betyder, at der ved opgørelsen af tidsbegrænsningen

for supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1.

november 2020 til og med 28. februar 2022 ikke vil blive

medregnet udbetaling af supplerende dagpenge i den forlæn‐

gede dagpengeperiode i § 55, stk. 8.

Det skyldes, at § 60, stk. 10 og § 73, stk. 11, skal ses i

sammenhæng med bestemmelsen i § 55, stk. 8, hvorefter et

medlem i umiddelbar forlængelse af udløbet af dagpengepe‐

rioden og en eventuel forlænget dagpengeperiode i perioden

fra og med den 1. november 2020 til og med den 28. februar

2022, vil have ret til dagpenge inden for en periode på 2

måneder svarende til højst 320,66 timer.

Det betyder også, at udbetaling af dagpenge, efter udløb

af den ordinære dagpengeperiode, herunder en eventuel for‐

længelse heraf, som følge af den forlængede dagpengeperio‐

de på grund af covid-19-situationen, ikke vil have indflydel‐

se på tidsbegrænsningen for retten til supplerende dagpenge

for fuldtids- og deltidsforsikrede medlemmer. Konsekvensen

heraf er, at tidsbegrænsningen teknisk set fortsat gælder i

hele den foreslåede forlængede dagpengeperiode på 320,66

timer, men at disse timer – hvis de udbetales som supple‐

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

rende dagpenge – ikke vil have betydning for opgørelsen

af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge. Der vil så‐

ledes ikke være nogen, som mister retten til supplerende

dagpenge under den foreslåede forlængede dagpengeperiode

efter § 55, stk. 8, i loven.

Det afgørende er således, at det er retten til dagpenge, der

skal være udløbet i perioden fra den 1. november 2021 til

den 28. februar 2022, og ikke selve retten til supplerende

dagpenge.

Hvis retten til supplerende dagpenge er udløbet inden

påbegyndelsen af forlængelsesperioden eller suspensionspe‐

rioden, vil medlemmet ikke være omfattet af ovennævnte

regler og vil dermed ikke kunne få udbetalt supplerende

dagpenge i henholdsvis 2-månedersforlængelsen af dagpen‐

geretten efter § 55, stk. 8, og suspensionsperioden.

Det bemærkes i den sammenhæng, at et medlem anses

for at have opbrugt retten til supplerende dagpenge, hvis

medlemmets sidste uge med supplerende dagpenge forbru‐

ges i løbet af måneden forud for indplaceringen i 2-måne‐

dersforlængelsen eller suspensionen. Dette gælder, uanset at

medlemmet efter gældende regler har ret til at få udbetalt

supplerende dagpenge måneden ud.

Økonomiske konsekvenser

Ændringsforslaget vedrørende yderligere forlængelse af

suspension af dagpengeforbruget for april måned skønnes

samlet set at medføre offentlige merudgifter på 108,2 mio.

kr. i 2021, 170,1 mio. kr. i 2022 og 30,9 mio. kr. i 2023 før

skat og tilbageløb samt adfærdsmæssige effekter.

De samlede merudgifter for 2021-2023 fordeler sig med

ca. 109 mio. kr. vedrørende staten og ca. 200 mio. kr. vedrø‐

rende kommunerne.

Der forventes merudgifter til dagpenge og til aktivering

af dagpengemodtagere og merudgifter til samtaler. Merud‐

gifterne modgås delvis af mindreudgifter til kontanthjælp,

sygedagpenge og seniorjob og til aktivering af modtagere

af kontanthjælp og sygedagpenge. Dette er en følge af, at

perioden på dagpenge forlænges og overgangen til disse

ydelser for en del af målgruppen dermed udskydes.

Det skønnes, at ændringsforslaget medfører en midlerti‐

dig reduktion i beskæftigelsen på ca. 290 fuldtidspersoner i

2021, 460 fuldtidspersoner i 2022 og 85 fuldtidspersoner i

2023.

De skønnede offentlige merudgifter svarer til 106,6 mio.

kr. i 2021, 167,5 mio. kr. i 2022 og 30,5 mio. kr. i 2023

efter skat og tilbageløb af afgifter samt adfærdsmæssige

konsekvenser. Alle beløb i 2021-pl.

De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐

dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.

Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på

108,2 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på

lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §

35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

covid-19 m.v. med i alt 106,6 mio. kr. i 2021, svarende til

merudgifterne efter skat og tilbageløb.

De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes

på forslag til finansloven for 2022.

Til nr. 5

Efter gældende regler i § 7, stk. 1, i lov om sygedag‐

penge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af 12. februar 2021,

er retten til sygedagpenge betinget af, at en person er uar‐

bejdsdygtig på grund af egen sygdom. Afgørelsen af, om

en person anses for uarbejdsdygtig, sker på grundlag af en

samlet vurdering af sygdommen og dens indvirkning på den

sygemeldtes arbejdsevne.

Efter gældende regler i § 7, stk. 5, i loven ophører syge‐

dagpengene helt eller delvis den dag, hvor lønmodtageren

eller den selvstændige erhvervsdrivende er helt eller delvis

arbejdsdygtig, uanset om den pågældende genoptager arbej‐

det eller raskmelder sig, jf. dog § 53, stk. 2, i loven.

Sygedagpengene kan ophøre tidligere, når den sygemeld‐

tes helbredstilstand er stationær og kommunen efter en indi‐

viduel, konkret vurdering af personens arbejdsevne skønner,

at den sygemeldte ikke er berettiget til revalidering, ressour‐

ceforløb eller visitation til fleksjob eller førtidspension. Dog

vil udbetalingen af sygedagpenge senest ophøre ved revur‐

deringstidspunktet, jf. §§ 24 eller 25 i loven, medmindre

betingelserne for en forlængelse af sygedagpengeperioden

efter §§ 27 eller 29 i loven er opfyldt.

Efter gældende regler i § 24, stk. 1, i lov om sygedagpen‐

ge ophører udbetalingen af sygedagpenge efter udløbet af en

kalendermåned, når der er udbetalt sygedagpenge, herunder

nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end

22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder. Forinden skal

kommunen have foretaget en revurdering af sygedagpenge‐

modtagerens situation. Efter § 24, stk. 2, i loven har den

sygemeldte, hvis den pågældende ved revurderingen ikke er

omfattet af en af forlængelsesreglerne i § 27 i loven, ved

fortsat uarbejdsdygtighed på grund af sygdom ret til at få et

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel

18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter gældende regler i § 27, stk. 1, i lov om sygedagpen‐

ge træffer kommunen afgørelse om at forlænge sygedagpen‐

geperioden for personer, der er omfattet af revurderingstids‐

punktet i § 24, når

1) det på det foreliggende grundlag anses for overvejende

sandsynligt, at der kan iværksættes en revalidering, herunder

virksomhedspraktik, der kan føre til, at den sygemeldte kan

vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked,

2) det anses for nødvendigt at gennemføre virksomheds‐

praktik eller andre afklarende foranstaltninger med henblik

på at klarlægge den sygemeldtes arbejdsevne, således at

sygedagpengeperioden forlænges i op til 69 uger,

3) den sygemeldte er under eller venter på lægebehand‐

ling og den pågældende efter en lægelig vurdering skønnes

at ville kunne genoptage erhvervsmæssig beskæftigelse in‐

den for 134 uger regnet fra revurderingstidspunktet,

4) kommunen har vurderet, at en sag skal behandles i

rehabiliteringsteamet, med henblik på at kommunen hurtigst

muligt kan træffe afgørelse om ressourceforløb, fleksjob el‐

ler førtidspension,

5) en læge vurderer, at den sygemeldte har en livstruende,

alvorlig sygdom,

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

6) der er rejst sag om ret til erstatning efter lov om

arbejdsskadesikring eller lov om sikring mod følger af ar‐

bejdsskade eller

7) der er modtaget en ansøgning om førtidspension efter

§ 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension eller kommunen

har vurderet, at det er helt åbenbart, at en persons arbejdsev‐

ne ikke kan forbedres og sagen derfor ikke skal forelægges

rehabiliteringsteamet, jf. § 18, stk. 2, 2. pkt., i lov om social

pension.

Efter gældende regler i § 27, stk. 3, i lov om sygedag‐

penge har den pågældende, hvis sygedagpengene til en sy‐

gemeldt, der har fået forlænget sine sygedagpenge efter en

eller flere af bestemmelserne i stk. 1, ikke kan forlænges

yderligere, ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af syg‐

dom ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐

ydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter gældende regler i § 24 c, stk. 1, i lov om sygedag‐

penge træffer kommunen afgørelse om ophør af udbetaling

af sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, i

loven, når en læge har vurderet, at personen ikke længere

har en livstruende, alvorlig sygdom. Den sygemeldte har

ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af sygdom, der ikke

er livstruende og alvorlig, ret til at få et jobafklaringsforløb

med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats.

Efter gældende regler i § 26 f i lov om sygedagpenge har

en sygedagpengemodtager, der efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk.

1, eller § 27, stk. 3, i perioden fra og med den 1. november

2020 til og med den 31. januar 2021 skal overgå til et jobaf‐

klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, i de første 3 må‐

neder fra det tidspunkt, hvor personen skulle overgå til job‐

afklaringsforløbet, ret til fortsat at få udbetalt sygedagpenge

i stedet for at overgå til jobafklaringsforløbet. Kommunen

træffer ved sin afgørelse om, at sygedagpengene skal ophøre

efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1, eller § 27, stk. 3, samtidig

afgørelse om forlængelsen efter 1. pkt. og om datoen for,

hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet

med ressourceforløbsydelse.

Efter gældende regler i § 26 g, stk. 1, i lov om sygedag‐

penge har en sygedagpengemodtager, der efter § 24, stk. 2,

§ 24 c, stk. 1, § 26 f eller § 27, stk. 3, i perioden fra og

med den 1. februar 2021 til og med den 28. februar 2021

skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐

ydelse, i 1 måned fra det tidspunkt, hvor personen skulle

overgå til jobafklaringsforløbet, ret til fortsat at få udbetalt

sygedagpenge i stedet for at overgå til jobafklaringsforløbet,

jf. dog stk. 2. Kommunen træffer ved sin afgørelse om, at

sygedagpengene skal ophøre efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1,

eller § 27, stk. 3, samtidig afgørelse om forlængelsen efter 1.

pkt. og om datoen for, hvornår den sygemeldte skal overgå

til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse.

Efter gældende regler i § 26 g, stk. 2, i lov om sygedag‐

penge træffer kommunen for sygedagpengemodtagere, hvor

kommunen har truffet afgørelse efter § 26 f om, at sygedag‐

pengeudbetalingen skal ophøre og personen i perioden fra

og med den 1. februar 2021 til og med den 28. februar

2021 skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourcefor‐

løbsydelse, inden ophøret af sygedagpenge og overgang til

jobafklaringsforløbet fornyet afgørelse om, hvorvidt udbeta‐

lingen kan forlænges efter bestemmelserne i § 24 a, stk. 6,

§ 24 b, stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr. 1-7. Kan udbetalingen

ikke forlænges efter disse bestemmelser, træffer kommunen

afgørelse om forlængelsen efter stk. 1.

Det foreslås i § 26 h, stk. 1, 1. pkt., at en sygedagpenge‐

modtager, der i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og

med den 30. april 2021 skal overgå til et jobafklaringsforløb

med ressourceforløbsydelse, i 2 måneder fra det tidspunkt,

hvor personen skulle overgå til jobafklaringsforløbet, har ret

til fortsat at få udbetalt sygedagpenge i stedet for at overgå

til jobafklaringsforløbet.

Ændringsforslaget betyder, at alle sygedagpengemodta‐

gere, der egentlig skulle overgå til et jobafklaringsforløb

med ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1.

marts 2021 til og med den 30. april 2021 vil få ret til fortsat

at få udbetalt sygedagpenge i 2 måneder i stedet for at over‐

gå til jobafklaringsforløb, idet overgangen til jobafklarings‐

forløb med ressourceforløbsydelse udskydes i 2 måneder.

Både sygedagpengemodtagere, der ikke har fået forlæn‐

get sygedagpengeudbetalingen efter de almindelige eller de

midlertidige regler, og sygedagpengemodtagere, hvor syge‐

dagpengeudbetalingen en eller flere gange har været forlæn‐

get efter de almindelige og/eller de midlertidige regler om

forlængelse, vil kunne være omfattet af bestemmelsen.

Det afgørende vil være, om personen har fået eller skul‐

le have tilbud om at overgå til et jobafklaringsforløb med

ressourceforløbsydelse i perioden. Det er en forudsætning,

at personen har ret til sygedagpenge. En sygedagpengemod‐

tager, der når revurderingstidspunktet i løbet af april 2021,

vil således f.eks. ikke være omfattet af den foreslåede § 26

h, stk. 1, idet denne person (tidligst) vil skulle overgå til et

jobafklaringsforløb pr. 1. maj 2021.

Hvis en sag (hvor der ikke allerede er truffet afgørelse

om dato for ophør af sygedagpengene og overgang til jobaf‐

klaringsforløbet) er blevet eller bliver »teknisk forlænget«,

fordi kommunen afventer oplysninger m.v., før der kan træf‐

fes afgørelse om, hvorvidt udbetalingen af sygedagpenge

skal forlænges, er det kun, hvis kommunen når at træffe en

gyldig afgørelse før den 30. april 2021, at der vil være ret

til en midlertidig forlængelse. Det skyldes, at forlængelsen

alene gælder, hvis der er tale om, at personen skal overgå

til jobafklaringsforløb senest den 30. april 2021. En person,

hvor der først kan træffes afgørelse i sagen f.eks. den 5. maj

2021, opfylder ikke kriteriet om at skulle overgå til jobaf‐

klaringsforløb senest den 30. april 2021 (for personer, hvor

der allerede tidligere er truffet en afgørelse om overgang til

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, se nedenfor

i bemærkningerne til stk. 2).

Se bemærkningerne nedenfor til den foreslåede § 26 h,

stk. 4, om personer, der ønsker at overgå til jobafklarings‐

forløb med ressourceforløbsydelse fremfor at få forlænget

udbetalingen af sygedagpenge.

En person, der ikke har ret til sygedagpenge på sin første

fraværsdag, vil ikke få ret til at få sygedagpenge og dermed

heller ikke til at få sygedagpengeperioden forlænget efter

den foreslåede regel.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Lovens almindelige betingelser vil skulle være opfyldt,

og lovens almindelige regler finder anvendelse i forlængel‐

sesperioden. Det vil sige, at sygedagpengeudbetalingen i

den foreslåede forlængelsesperiode f.eks. vil skulle ophøre,

hvis personen ikke længere opfylder den grundlæggende

betingelse om at være uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom, jf. lovens § 7. Endvidere vil lovens øvrige bestem‐

melser gælde, herunder klagereglerne, kommunens opfølg‐

ningsindsats, reglerne om beregning (herunder at der ikke

udbetales sygedagpenge for søgnehelligdage) m.v. Hvis der

undervejs træffes afgørelse om, at personen f.eks. er beret‐

tiget til førtidspension eller ressourceforløb, vil retten til

sygedagpenge ophøre efter de almindelige regler.

Det foreslås i § 26 h, stk. 1, 2. pkt., at kommunen ved

sin afgørelse om, at sygedagpengene skal ophøre efter § 24,

stk. 2, § 24 c, stk. 1, eller § 27, stk. 3, samtidig træffer

afgørelse om forlængelsen efter 1. pkt. og om datoen for,

hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet

med ressourceforløbsydelse, jf. dog stk. 2 og 3.

Ændringsforslaget betyder, at når der bliver truffet afgø‐

relse om, hvorvidt sygedagpengene kan forlænges efter lo‐

vens almindelige bestemmelser, træffer kommunen – hvis

udbetalingen ikke kan forlænges efter de almindelige be‐

stemmelser – samtidig afgørelse om forlængelsen efter den

foreslåede § 26 h, stk. 1, og om datoen for, hvornår den

sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet med res‐

sourceforløbsydelse, således at der lægges 2 måneder til

tidspunktet for ophør af sygedagpengene og overgang til

jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse.

Det vil sige, at når kommunen træffer afgørelse om,

at en sygedagpengemodtager ikke opfylder betingelserne

i nogen af de almindelige forlængelsesregler og dermed

skal ophøre med at modtage sygedagpenge og overgå til

et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, vil kom‐

munen samtidig skulle træffe afgørelse om den midlertidige

forlængelse af sygedagpengeperioden efter den foreslåede

bestemmelse og om den dato (2 måneder senere), hvor

den sygemeldte vil skulle overgå til jobafklaringsforløbet,

hvis personen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom. Kommunen vil således ikke skulle tage stilling til,

om personen undervejs eller efter de ekstra 2 måneder f.eks.

ville kunne opfylde betingelserne i en af forlængelsesregler‐

ne i § 27, stk. 1, i loven.

Eksempel:

En sygedagpengemodtager, der den 10. marts 2021 har

fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9

forudgående kalendermåneder og dermed når revurderings‐

tidspunktet i § 24, stk. 1, i loven med udgangen af marts

2021. Her vil kommunen efter de almindelige regler inden

udgangen af marts 2021 skulle tage stilling til, om sygedag‐

pengeudbetalingen kan forlænges efter en af mulighederne i

§ 27, stk. 1, i loven. Er dette ikke tilfældet, skulle personen

den 1. april 2021 overgå til et jobafklaringsforløb med res‐

sourceforløbsydelse, jf. § 24, stk. 2, i loven, men personen

vil i stedet få ret til at få forlænget sin sygedagpengeudbeta‐

ling med 2 måneder, dvs. til og med udgangen af maj 2021

(med overgang til jobafklaringsforløb pr. 1. juni 2021).

For nogle af de personer, der er omfattet af det foreslåede

stk. 1, vil der allerede inden lovens ikrafttrædelse være truf‐

fet afgørelse om ophør af sygedagpengene og overgang til

jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, herunder

i alle de sager, hvor der er truffet afgørelse efter § 26 g. For

disse personer, se nedenfor i bemærkningerne til det foreslå‐

ede § 26 h, stk. 2.

For personer, hvor den sidste forlængelse er sket efter §

26 f, se nedenfor i bemærkningerne til det foreslåede § 26 h,

stk. 3.

Det foreslås i § 26 h, stk. 2, 1. pkt., at hvis kommunen

for en person omfattet af stk. 1, 1. pkt., har truffet afgørelse

om ophør af sygedagpengene og overgang til jobafklarings‐

forløbet med ressourceforløbsydelse, uden at der samtidig

er fastsat en forlængelse efter stk. 1, 2. pkt., regnes forlæn‐

gelsen på de 2 måneder fra datoen fastsat i den allerede

trufne afgørelse om ophør af sygedagpengene og overgang

til jobafklaringsforløbet.

Ændringsforslaget betyder, at når kommunen allerede har

nået at revurdere en sag og træffe afgørelse om ophør af

sygedagpengene og overgang til jobafklaringsforløbet med

ressourceforløbsydelse, men det er sket inden lovens ikraft‐

træden og der derfor ikke er givet 2 måneders forlængelse

af sygedagpengeudbetalingen, vil personen få ret til de 2

måneders forlængelse regnet fra datoen for overgang til job‐

afklaringsforløb, som allerede er fastsat.

Eksempel:

En sygedagpengemodtager, for hvem der i oktober 2020

skete revurdering og blev truffet afgørelse om ophør af sy‐

gedagpengene og overgang til jobafklaringsforløb efter § 26

f pr. 1. november 2020. Overgangen til jobafklaringsforløbet

blev i medfør af § 26 f rykket til at skulle ske pr. 1. februar

2021. Denne sag blev efterfølgende efter § 26 g, stk. 2,

revurderet igen i januar 2021, og da udbetalingen stadig

ikke kunne forlænges efter de almindelige bestemmelser,

traf kommunen afgørelse om forlængelse af sygedagpenge‐

udbetalingen og overgang til jobafklaringsforløb efter § 26 g

til den 1. marts 2021. Sagen vil nu være en af de sager, hvor

der skal forlænges 2 måneder efter den foreslåede bestem‐

melse regnet fra den allerede trufne afgørelse, det vil sige,

at udbetalingen af sygedagpenge vil skulle forlænges til ud‐

gangen af april 2021 med overgang til jobafklaringsforløb

den 1. maj 2021.

Eksempel:

En sygedagpengemodtager, der den 10. februar 2021 har

fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9 forud‐

gående kalendermåneder og dermed nåede revurderingstids‐

punktet i § 24, stk. 1, i loven med udgangen af februar

2021. Kommunen tog stilling til, om sygedagpengeudbeta‐

lingen kunne forlænges efter en af mulighederne i § 27, stk.

1, i loven, men da dette ikke var tilfældet, overgik personen

den 1. marts 2021 til et jobafklaringsforløb med ressource‐

forløbsydelse.

Personen vil nu få ret til 2 måneders forlængelse efter

den foreslåede bestemmelse. Det vil sige. at udbetalingen

af sygedagpenge vil skulle forlænges til udgangen af april

2021 med overgang til jobafklaringsforløb den 1. maj 2021.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Det foreslås i § 26 h, stk. 2, 2. og 3. pkt., at kommunen

træffer afgørelse om forlængelsen og om den nye dato for,

hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet

med ressourceforløbsydelse. Det gælder, uanset om syge‐

dagpengemodtageren allerede er overgået til jobafklarings‐

forløbet med ressourceforløbsydelse.

Ændringsforslaget betyder, at kommunen af egen drift

vil skulle træffe afgørelse om forlængelsen i sager, hvor

der er truffet afgørelse om overgang fra sygedagpenge til

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse i perioden

fra 1. marts 2021, herunder sager, hvor personen allerede

er overgået til jobafklaringsforløb. Det gælder i alle sager,

hvor der er truffet afgørelse efter § 26 g om forlængelse i 1

måned med udløb i løbet af marts 2021. Kommunen vil nu

skulle træffe afgørelse om 2 måneders forlængelse regnet fra

den dato, der allerede er fastsat for ophøret.

Kommunen vil således ikke igen skulle tage stilling til,

om der kan ske forlængelse af udbetalingen af sygedagpen‐

ge efter de almindelige regler, men vil alene skulle træffe

en ny afgørelse om, at de berørte personer får ret til at få

udbetalt sygedagpenge i 2 måneder regnet fra den dato, hvor

de ifølge kommunens tidligere afgørelse skulle overgå til

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, og herefter

skal overgå til jobafklaringsforløbet.

Eksempel:

En person, for hvem der inden lovens ikrafttræden var

truffet afgørelse om, at udbetalingen af sygedagpenge ikke

kunne forlænges yderligere efter sygedagpengelovens § 27,

stk. 1, efter den 8. marts 2021, og at personen skulle over‐

gå til jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse pr. 9.

marts 2021. Kommunen vil nu (alene) skulle træffe afgørel‐

se om, at personen i stedet skal overgå til jobafklaringsforlø‐

bet den 9. maj 2021, og at personen frem til overgangen har

ret til sygedagpenge, jf. nedenfor til 3. pkt.

Der vil være ret til forlængelse af sygedagpengene i

2 måneder fra den allerede fastsatte dato, også selv om

kommunen helt undtagelsesvis ikke kan nå at træffe afgø‐

relse om de ændrede datoer i den periode, hvor reglerne

gælder. Det vil sige, at en sygedagpengemodtager, for hvem

kommunen inden lovens ikrafttræden havde nået at træffe

afgørelse om standsning af sygedagpengene med udgangen

af marts 2021 og overgang til jobafklaringsforløb med res‐

sourceforløbsydelse pr. 1. april 2021, vil få ret til forlæn‐

gelse til og med udgangen af maj 2021 og overgang til

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse pr. 1. juni

2021, selv om kommunen eventuelt ikke måtte nå at træffe

afgørelse om de ændrede datoer i april måned.

Da udbetalingen af sygedagpenge efter de almindelige

regler ikke ophører, før kommunen har truffet en gyldig af‐

gørelse herom, vil udbetalingen i alle tilfælde tidligst skulle

standse, efter at kommunen har truffet en ny gyldig afgø‐

relse om ophør af sygedagpengene og overgang til jobafkla‐

ringsforløbet med ressourceforløbsydelse.

Kommunen har ikke pligt til at partshøre borgeren om, at

reglerne er ændret, og at der på et uændret oplysningsgrund‐

lag vil blive truffet en anden afgørelse alene på grund af

ændrede regler.

Se bemærkningerne nedenfor til den foreslåede § 26 h,

stk. 4, om personer, der ønsker at overgå til jobafklarings‐

forløb med ressourceforløbsydelse frem for at få forlænget

udbetalingen af sygedagpenge.

Den sygemeldte kan efter de almindelige regler klage

over kommunens afgørelser, herunder over en afgørelse,

hvor alene datoen flyttes, så personen 2 måneder senere

vil skulle overgå til jobafklaringsforløb med ressourcefor‐

løbsydelse. Klagefristen regnes som sædvanlig fra afgørel‐

sesdatoen, og dermed ikke fra f.eks. datoen for overgangen

til jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse. Retten

til midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen vil

ikke give ret til dobbeltforsørgelse og vil således ikke gæl‐

de, hvis personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension,

fleksjob eller ressourceforløb. Her vil sygedagpengene skul‐

le ophøre efter de almindelige regler.

Sygedagpengelovens almindelige betingelser vil skulle

være opfyldt, og lovens almindelige regler finder anvendelse

i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpengene vil

skulle ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig

efter § 7 i loven, og personen vil skulle medvirke til sagens

opfølgning. Endvidere vil lovens øvrige bestemmelser gæl‐

de, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens

opfølgningsindsats, klagereglerne, reglerne om beregning

(herunder at der ikke udbetales sygedagpenge for søgnehel‐

ligdage) m.v.

For personer, der senest har fået forlænget udbetalingen

af sygedagpenge efter § 26 f, og som skulle overgå til jobaf‐

klaringsforløb med ressourceforløbsydelse i marts eller april

2021, henvises til nedenfor i bemærkningerne til § 26 h, stk.

Det foreslås i § 26 h, stk. 3, at for sygedagpengemodta‐

gere omfattet af stk. 1 og 2, for hvem kommunen senest

har truffet afgørelse om forlængelse af sygedagpengeudbeta‐

lingen efter § 26 f, skal kommunen inden udløbet af de 2

måneders forlængelse efter stk. 1 og 2 træffe fornyet afgø‐

relse om, hvorvidt udbetalingen kan forlænges efter bestem‐

melserne i § 24 a, stk. 6, § 24 b, stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr.

1-7.

Ændringsforslaget betyder, at hvis en sag senest er afgjort

efter § 26 f, det vil sige, at der er truffet en afgørelse efter §

26 f om ophør af sygedagpenge, forlængelse med 3 måneder

og overgang til jobafklaringsforløb i perioden den 1. marts

2021 – den 30. april 2021, skal kommunen igen tage stilling

til, om personen kan få forlænget udbetalingen af sygedag‐

penge efter de almindelige regler.

Det vil sige, at sager, der senest er afgjort efter § 26

f, og hvor personen skulle overgå til jobafklaringsforløb i

perioden den 1. marts til og med den 30. april 2021, får

en ekstra revurdering, som skal foretages inden udløb af

forlængelsen på de 2 måneder. De 2 måneder regnes efter

det foreslåede § 26 h, stk. 2, fra den dato, hvor personen

efter den afgørelse, der er truffet efter § 26 f, skulle ophøre

med sygedagpengene og overgå til jobafklaringsforløbet.

Eksempel:

En sygedagpengemodtager, hvor sygedagpengene var

forlænget i 69 uger, fordi personens arbejdsevne skulle klar‐

lægges, jf. § 27, stk. 1, nr. 2, i loven. Hvis personen den

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

5. januar 2021 nåede til det tidspunkt, hvor sygedagpengene

havde været forlænget i 69 uger, skulle kommunen inden

da tage stilling til, om der kunne ske forlængelse efter en

af de øvrige bestemmelser i § 27, stk. 1, i loven. Hvis

der ikke kunne ske forlængelse, fik personen ret til at få

forlænget sin sygedagpengeudbetaling i 3 måneder efter §

26 f. Kommunen skulle derfor træffe afgørelse om, at perso‐

nen efter den 5. januar 2021 ikke opfyldte betingelserne for

at få udbetalingen forlænget efter bestemmelserne i § 27,

stk. 1, i loven, og at udbetalingen af sygedagpenge derfor

skulle ophøre, og om datoen for ophøret af sygedagpenge

(den 5. april 2021) og overgang til jobafklaringsforløb med

ressourceforløbsydelse (den 6. april 2021).

Personen vil nu få ret til at få forlænget udbetalingen af

sygedagpenge til den 5. juni 2021 og vil skulle overgå til

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse den 6. juni

2021. Inden forlængelsen udløber, vil kommunen igen skul‐

le træffe afgørelse om, hvorvidt personen opfylder betingel‐

serne for at få udbetalingen forlænget efter de almindelige

bestemmelser i loven.

Kommunen skal sikre, at der foreligger et tilstrækkeligt

grundlag for at kunne træffe afgørelse om eventuel forlæn‐

gelse af sygedagpengeperioden (undersøgelsesprincippet).

Hvis sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst – f.eks. fordi der

ikke foreligger oplysninger om den sygemeldtes helbreds‐

tilstand – skal kommunen indhente de oplysninger, der er

nødvendige for at oplyse sagen tilstrækkeligt. Der vil først

kunne træffes en gyldig afgørelse, efter at sagen er blevet

tilstrækkeligt oplyst, hvilket betyder, at udbetalingen af sy‐

gedagpenge skal fortsætte, indtil kommunen på et tilstræk‐

keligt oplysningsgrundlag har truffet afgørelse om ophør af

udbetaling af sygedagpenge.

Spørgsmålet om, hvorvidt der er behov for at indhente

yderligere lægelig dokumentation i forbindelse med vurde‐

ringen af, om udbetalingen af sygedagpenge til en syge‐

meldt kan forlænges, beror på en konkret vurdering. De læ‐

gelige oplysninger skal som udgangspunkt beskrive tilstan‐

den på revurderingstidspunktet. Ældre lægelige oplysninger

kan inddrages, hvis der ikke har været en udvikling i hel‐

bredstilstanden, eller hvis udviklingen i helbredstilstanden

har været som forventet. Hvis ældre lægelige oplysninger

lægges til grund for kommunens afgørelse, skal der være

dokumentation i sagen i øvrigt for, at der ikke har været en

udvikling i helbredstilstanden, eller at tilstanden har udviklet

sig som forventet. Der skal kun indhentes nye lægelige ak‐

ter, hvis det er relevant for kommunens vurdering, fordi der

er tale om væsentlige ændringer i de helbredsmæssige for‐

hold, herunder ændringer, som har betydning for arbejdsev‐

nen. I andre tilfælde skal kommunen anvende de foreliggen‐

de lægeoplysninger, herunder attester, og eventuelt rådføre

sig med sundhedskoordinatoren og lægekonsulenten.

Da udbetalingen af sygedagpenge efter de almindelige

regler ikke ophører, før kommunen har truffet en gyldig

afgørelse herom, kan sygedagpengene ikke standses, før

kommunen har truffet en gyldig afgørelse om ophør af

sygedagpengene og overgang til jobafklaringsforløbet med

ressourceforløbsydelse. Sygedagpengene kan dog under alle

omstændigheder ikke standses før efter de 2 måneder.

Eksempel:

En person, der løbende har fået forlænget udbetalingen

efter de midlertidige regler. Personen har senest fået forlæn‐

get sygedagpengene i 3 måneder til den 10. marts 2021 efter

§ 26 f i loven. Inden denne afgørelse blev truffet, tog kom‐

munen først stilling til, om udbetalingen kunne forlænges

efter lovens almindelige regler.

Der skal nu ske forlængelse af udbetalingen af sygedag‐

penge til den 10. maj 2021 efter det foreslåede § 26 h, stk.

1 og 2. Og da sagen senest er afgjort efter § 26 f, skal der

ske en ny revurdering efter det foreslåede § 26 h, stk. 3, og

kommunen skal således tage fornyet stilling til, om sygedag‐

pengeudbetalingen kan forlænges efter lovens almindelige

forlængelsesregler. Hvis kommunen når at oplyse sagen og

træffe en ny afgørelse (og personen fortsat ikke kan få for‐

længet udbetalingen efter de almindelige regler, men stadig

er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom), skal der træffes

afgørelse om overgang til jobafklaringsforløb den 11. maj

2021. Hvis kommunen ikke når at træffe afgørelse inden

da, kan sygedagpengene ikke standses, før kommunen har

truffet en gyldig afgørelse om ophør af sygedagpengene

og overgang til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbs‐

ydelse.

Hvis en person, der egentlig ville være omfattet af det

foreslåede § 26 h, stk. 3, har anmodet kommunen om,

at tidspunktet for overgangen til jobafklaringsforløbet med

ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1. marts

2021 til og med den 30. april 2021 fastholdes, jf. nedenfor

under bemærkningerne til det foreslåede § 26 h, stk. 4, vil

kommunen ikke skulle træffe afgørelse efter stk. 3. Det skyl‐

des, at en person, der efter stk. 4 bliver i eller overgår til

jobafklaringsforløbet uden 2 måneders forlængelse, ikke er

omfattet af det foreslåede § 26 h, stk. 1 eller 2, idet personen

efter sin anmodning og forbliven i eller overgang til jobaf‐

klaringsforløb ikke har ret til de 2 måneders forlængelse af

udbetalingen af sygedagpengene.

Den sygemeldte kan efter de almindelige regler klage

over kommunens afgørelse. Klagefristen regnes som sæd‐

vanlig fra afgørelsesdatoen og dermed ikke fra f.eks. datoen

for overgangen til jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐

ydelse. Retten til midlertidig forlængelse af sygedagpenge‐

udbetalingen vil ikke give ret til dobbeltforsørgelse og vil

således ikke gælde, hvis personen f.eks. får tilkendt ret til

førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb. Her vil syge‐

dagpengene skulle ophøre efter de almindelige regler.

Sygedagpengelovens almindelige betingelser vil skulle

være opfyldt, og lovens almindelige regler finder anvendelse

i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpengene vil

skulle ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig

efter § 7 i loven, og personen vil skulle medvirke til sagens

opfølgning. Endvidere vil lovens øvrige bestemmelser gæl‐

de, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens

opfølgningsindsats, klagereglerne, reglerne om beregning

(herunder at der ikke udbetales sygedagpenge for søgnehel‐

ligdage) m.v.

Det foreslås i § 26 h, stk. 4, at en sygedagpengemod‐

tager, der er omfattet af stk. 1, har ret til at overgå til

jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, hvis per‐

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

sonen inden 4 uger fra en afgørelse efter stk. 1 eller 2

anmoder kommunen om at ændre denne afgørelse, således

at tidspunktet for overgangen til jobafklaringsforløbet med

ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1. marts

2021 til og med den 30. april 2021 fastholdes.

Ændringsforslaget betyder, at hvis en person, der får ud‐

betalingen af sygedagpenge forlænget efter de foreslåede

bestemmelser i § 26 h, stk. 1 eller 2, i stedet foretrækker

at blive i eller overgå til jobafklaringsforløb med ressource‐

forløb uden de 2 måneders forlængelse, vil personen have

ret til det, hvis personen henvender sig til kommunen og

anmoder om det inden 4 uger fra afgørelsen om forlængelse.

Ændringsforslaget betyder også, at når kommunen ori‐

enterer de sygedagpengemodtagere, der er omfattet af den

foreslåede § 26 h om afgørelsen om forlængelse af perioden

med sygedagpenge, vil kommunen samtidig skulle orientere

om muligheden for inden 4 uger fra afgørelsen at anmode

om at vælge at blive i eller overgå til jobafklaringsforløb

med ressourceforløbsydelse.

Det kan f.eks. være en selvstændig, der på grund af den

indkomst, der er lagt til grund for beregningen af sygedag‐

pengene, ikke har ret til at få udbetalt det maksimale syge‐

dagpengebeløb, og hvor den selvstændige ville kunne få

mere udbetalt i ressourceforløbsydelse.

Hvis sygedagpengemodtageren anmoder om det, vil

kommunen ligeledes skulle vejlede om konsekvenserne af at

overgå til jobafklaringsforløb med ressourceforløb, herunder

om beregning af ressourceforløbsydelse.

Personer, der allerede inden lovens ikrafttræden er over‐

gået til jobafklaringsforløb den 1. marts 2021 eller senere,

vil derved få mulighed for at forblive i jobafklaringsforlø‐

bet frem for at komme tilbage til sygedagpenge i 2 måne‐

der. Muligheden for at anmode om at overgå til jobafkla‐

ringsforløbet frem for at få forlænget udbetalingen af syge‐

dagpenge vil gælde for alle sygedagpengemodtagere, der i

perioden den 1. marts – den 30. april 2021 skulle overgå til

jobafklaringsforløb og derved vil få ret til den midlertidige

forlængelse af sygedagpengeudbetalingen i 2 måneder.

Kommunen vil skulle træffe en ny afgørelse om datoen

for personens overgang til jobafklaringsforløb. For personer,

hvor der allerede er truffet afgørelse om overgang til jobaf‐

klaringsforløb inden lovens ikrafttræden, vil datoen skulle

være den samme som den dato, der er fastsat i afgørelsen fra

inden lovens ikrafttræden.

Eksempel:

En person, der løbende har fået forlænget udbetalingen

efter de midlertidige regler. Personen har senest fået forlæn‐

get sygedagpengene i 3 måneder til den 10. marts 2021 efter

§ 26 f i loven – dvs. overgang til jobafklaringsforløb den 11.

marts 2021. Inden denne afgørelse blev truffet, tog kommu‐

nen først stilling til, om udbetalingen kunne forlænges efter

lovens almindelige regler.

Der skal nu ske en forlængelse af udbetalingen af syge‐

dagpenge til den 10. maj 2021 efter det foreslåede § 26 h,

stk. 1 og 2. Da sagen senest er afgjort efter § 26 f, skulle

der egentlig også ske en ny revurdering efter det foreslåede

§ 26 h, stk. 3. Men hvis den pågældende efter at have fået

kommunens afgørelse om forlængelsen anmoder kommunen

om, at tidspunktet for overgang til jobafklaringsforløbet skal

fastholdes, skal kommunen træffe afgørelse efter det foreslå‐

ede § 26 h, stk. 4, om, at udbetalingen af sygedagpenge

alligevel ophører pr. 10. marts 2021, og at overgangen til

jobafklaringsforløb skal regnes for at være den 11. marts

2021. Og kommunen skal ikke træffe afgørelse efter den

foreslåede § 26 h, stk. 3, jf. bemærkningerne ovenfor til

denne bestemmelse.

Hvis der er tale om en sag, hvor kommunen samtidig

med en afgørelse om forlængelse sætter en dato 2 måne‐

der frem i tiden for, hvornår den sygemeldte skal overgå

til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, jf. det

foreslåede § 26 h, stk. 1, vil datoen skulle være minus de

2 måneder, der i afgørelsen om forlængelse blev lagt til

tidspunktet for ophør af sygedagpengene og overgang til

jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse.

Eksempel:

En sygedagpengemodtager, hvor der den 10. april 2021

bliver truffet afgørelse om ophør af sygedagpengeudbetalin‐

gen med virkning fra den 15. april 2021, fordi udbetalingen

ikke kan forlænges efter en af mulighederne i § 27, stk. 1, i

loven. Personen skulle den 16. april 2021 overgå til et jobaf‐

klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. § 27, stk. 3, i

loven, men personen vil i stedet efter det foreslåede § 26 h,

stk. 1, få ret til at få forlænget sin sygedagpengeudbetaling

med 2 måneder, dvs. til og med den 15. juni 2021 (med

overgang til jobafklaringsforløb den 16. juni 2021). Anmo‐

der personen imidlertid om, at tidspunktet for overgang til

jobafklaringsforløbet skal fastholdes, skal kommunen træffe

afgørelse efter det foreslåede § 26 h, stk. 4, om, at udbeta‐

lingen af sygedagpenge alligevel ophører pr. den 15. april

2021, og at overgangen til jobafklaringsforløb skal regnes

for at være den 16. april 2021.

Den sygemeldte kan f.eks. henvende sig skriftligt eller

telefonisk til kommunen med sin anmodning om, at kommu‐

nen ændrer afgørelsen om forlængelse, således at tidspunk‐

tet for overgangen til jobafklaringsforløbet med ressource‐

forløbsydelse fastholdes til det oprindelige tidspunkt i perio‐

den fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30. april

2021.

Der kan klages over kommunens afgørelse efter det fore‐

slåede § 26 h, stk. 4, efter de almindelige regler.

Økonomiske konsekvenser

Samlet set skønnes ændringsforslaget med betydelig

usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 32 mio.

kr. i 2021 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 16 mio. kr. i

2021 efter skat og tilbageløb, jf. tabel 1.

Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at

medføre offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på

ca. 257 mio. kr. i alt og offentlige mindreudgifter til ressour‐

ceforløbsydelse under jobafklaringsforløb på ca. 217 mio.

kr. i alt. Hertil skønnes der at være offentlige merudgifter

til aktivering for sygedagpengemodtagere på ca. 10 mio. kr.

i alt og offentlige mindreudgifter til aktiveringsudgifter for

personer i jobafklaring på ca. 19 mio. kr. i alt. Endelig skøn‐

nes der at være merudgifter på 1 mio. kr. til administration i

kommunerne.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

De samlede merudgifter fordeler sig med ca. 16 mio.

rende kommunerne, mens mindreudgifterne til ressourcefor‐

kr. vedrørende staten og ca. 16 mio. kr. vedrørende kommu‐

løbsydelse under jobafklaringsforløb fordeler sig med ca. 47

nerne. Merudgifterne til sygedagpengeydelse fordeler sig

mio. kr. til staten og ca. 170 mio. kr. til kommunerne, jf.

med ca. 72 mio. kr. vedrørende staten og 185 mio. kr. vedrø‐

tabel 1.

Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af yderligere midlertidig forlængelse af

retten til sygedagpenge, mio. kr. (2021-pl)

2021

2022

2023

2024

I alt, statslige udgifter

16,0

0,0

Heraf til sygedagpengeydelse

72,2

0,0

Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb

-46,5

0,0

Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. jobafklaring

-9,5

0,0

I alt, kommunale udgifter

15,9

0,0

Heraf til sygedagpengeydelse

185,1

0,0

Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb

-170,4

0,0

Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. sygedagpenge

9,7

0,0

Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. jobafklaring

-9,5

0,0

Heraf til administration

1,0

0,0

I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb)

31,9

0,0

I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb)

16,4

Anm:

I beregningerne er det antaget, at der ikke er af‐

gang til sygedagpengeydelse blandt de forlængede personer,

der kommer ind i ordningen i perioden den 1. marts 2021 til

den 30. april 2021.

Kilde:

Jobindsats og egne beregninger

Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at

berøre ca. 8.500 personer, der får forlænget deres sygedag‐

pengeperiode i 2 måneder frem for at overgå til jobafkla‐

ringsforløb i perioden den 1. marts 2021 – den 30. april

2021. Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at med‐

føre en midlertidig negativ arbejdsudbudseffekt på ca. 30

fuldtidspersoner i alt i 2021.

De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐

dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.

Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på

31,9 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på

lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §

35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

covid-19 m.v. med i alt 16,4 mio. kr. i 2021, svarende til

merudgifterne efter skat og tilbageløb.

De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes

på forslag til finansloven for 2022.

Til nr. 6

Det foreslås i § 13 h, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik,

jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 12. februar 2021, at suspen‐

sionen af 225-timersreglen forlænges med 2 måneder frem

til og med den 30. april 2021. Derved sikres det, at ingen

personer i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og

med den 30. april 2021 vil få nedsat hjælpen, og hjælpen vil

ikke bortfalde i perioden, som følge af at de ikke har opfyldt

betingelsen om at have haft 225 timers ordinært og ustøttet

arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.

Den 9. februar 2021 har regeringen (Socialdemokratiet),

Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli‐

sten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet indgået

en aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne for

ikke mindst de mindre erhvervsdrivende i forbindelse med

covid-19.

I den forbindelse er aftalepartierne enige om at forlænge

suspensionen af 225-timersreglen, der forlænges med yder‐

ligere 2 måneder frem til og med den 30. april 2021. Det

betyder, at personer i kontanthjælpssystemet, som ikke op‐

fylder 225-timersreglen og står til en nedsættelse eller bort‐

fald af ydelsen i perioden den 1. november 2020 til og med

den 30. april 2021, får op til 6 måneder ekstra til at opfylde

kravet.

Det foreslås derfor, at perioden på 12 kalendermåneder,

inden for hvilket kravet om 225 timers ordinært og ustøttet

arbejde skal være opfyldt, forlænges til og med den 30. april

2021.

Med forslaget til forlængelsen af 12-månedersperioden

i 225-timersreglen med 2 måneder suspenderes 225-time‐

rsreglen yderligere i perioden fra og med den 1. marts 2021

til og med den 30. april 2021, således at perioden skal anses

for endnu en forlængelsesgrund.

Den foreslåede lovændring indebærer, at perioden i §

13 h, stk. 3, i loven vil blive forlænget med yderligere 2

måneder fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30.

april 2021, således at perioden fra og med den 1. november

2020 til og med den 30. april 2021 samlet set skal anses for

en forlængelsesgrund. Personer vil i perioden således ikke

få nedsat hjælpen, og hjælpen vil ikke bortfalde i perioden,

som følge af at de ikke har opfyldt betingelsen om at have

haft 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de

seneste 12 kalendermåneder.

Eventuelle arbejdstimer med ordinært og ustøttet arbejde

i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den

30. april 2021 vil skulle medregnes til at opfylde kravet om

225 timers arbejde, ligesom det er gældende for de øvrige

forlængelsesgrunde både for personer, som skulle have haft

deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen skulle bortfalde i

ovennævnte periode, og for personer, som endnu ikke skulle

have deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen ikke skulle bort‐

falde i perioden.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Forlængelsen i § 13 h, stk. 3, vil indgå i § 13 f, stk.

for den 22. marts 2021 har truffet en afgørelse om nedsæt‐

13, i loven på tilsvarende måde som en forlængelse efter

telse eller bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk.

§ 13 f, stk. 12, i loven, jf. § 13 h, stk. 4. Det betyder, at

5-8, i loven, der endnu ikke er effektueret, skal kommunen

en forlængelse efter § 13 h, stk. 3, i loven i lighed med

tilbagekalde afgørelsen og samtidig skriftligt orientere per‐

en forlængelse efter § 13 f, stk. 12, i loven medfører, at

sonen om, at der vil være grundlag for en udskydelse af

hvis der ved opgørelsen af arbejde inden for de seneste

bortfaldsdatoen som følge af forlængelsen af 12-måneders‐

12 kalendermåneder indgår måneder, der ligger mere end 3

perioden. Der henvises til bemærkningerne til forslaget til i

år før opgørelsestidspunktet, skal der ses bort fra sådanne

nr. 8 ad § 04.

måneder. I et sådant tilfælde får ægtefællen eller den ugifte

Økonomiske konsekvenser

person tillagt yderligere måneder fremadrettet svarende til

Samlet set skønnes den nye paragraf § 02, jf. ændrings‐

antallet af måneder, der er set bort fra.

forslag nr. 6 og § 04, jf. ændringsforslag nr. 8 med betydelig

Administrationen af den foreslåede ændring af bestem‐

usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på i alt 36,6

melsen i § 13 h, stk. 3, i loven vil skulle følge de samme

mio. kr. i 2021 og 29,4 mio. kr. i 2022 før skat og tilba‐

regler, som i øvrigt er gældende for personer, som får for‐

geløb. Når der tages højde for skat og tilbageløb skønnes

længet 12-månedersperioden efter § 13 h i loven.

forslaget at svække de offentlige finanser svarende til 22,1

Det foreslås endvidere, at for personer, der er omfattet

mio. kr. i 2021 og 17,7 mio. kr. i 2022, jf. tabel 2.

af det fremsatte lovforslag, og for hvem kommunen forud

Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af yderligere forlængelse af 12-månedersperioden i 225-time‐

rsreglen, mio. kr. (2021-pl.)

2021 2022 2023 2024

I alt, statslige udgifter

7,3

5,9

Heraf til kontanthjælp inkl. adfærd

5,4

4,3

Heraf til uddannelseshjælp inkl. adfærd

1,1

0,9

Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

0,7

0,6

overgangsydelse inkl. adfærd

Heraf aktiveringsudgifter

I alt, kommunale udgifter

Heraf budgetgaranti

Heraf administration

I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb)

I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb)

Anm:

Tallene er afrundet til nærmeste 100.000 kr.

Det er skønnet, at ændringsforslaget vil medføre en mid‐

lertidig reduktion i beskæftigelsen på i alt ca. 50 fuldtidsper‐

soner over perioden 2021-2022.

Ændringsforslaget medfører merudgifter til både ydelse,

aktivering og administration samt et ændret provenu fra skat

og tilbageløb.

De offentlige merudgifter til kontanthjælp, uddannelses‐

hjælp og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over‐

gangsydelse, herunder merudgifter som følge af ændret ad‐

færd, skønnes at udgøre ca. 36,1 mio. kr. i 2021 og 28,6

mio. kr. i 2022 før skat og tilbageløb.

De offentlige merudgifter til aktivering skønnes at udgøre

ca. 0,5 mio. kr. i 2021 og 0,4 mio. kr. i 2022.

Endelig skønnes der at være administrative udgifter for

kommunerne på ca. 0,2 mio. kr. i 2022, som følge af at

kommunerne skal ændre varslingen for og eventuelt hørin‐

gen af de borgere, der kan få nedsat ydelsen som følge af

225-timersreglen efter den 28. februar 2021.

De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐

dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.

Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på

36,6 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på

lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §

35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

0,1

29,3

0,0

36,6

22,1

0,1

23,5

23,3

0,2

29,4

17,7

covid-19 mv. med i alt 22,1 mio. kr. i 2021, svarende til

merudgifterne efter skat og tilbageløb.

De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes

på forslag til finansloven for 2022.

Til nr. 7

Det fremgår af de gældende regler i § 107 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats, at jobafklaringsforløb med

tilhørende ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 b i lov om

aktiv socialpolitik er en ordning for

1) personer, som er uarbejdsdygtige på grund af egen

sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og som ikke kan få

forlænget sygedagpengene efter § 27 i lov om sygedagpen‐

ge, jf. § 24, stk. 2, og § 27, stk. 3, i lov om sygedagpenge,

2) personer, som er uarbejdsdygtige på grund af egen

sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og som på første

fraværsdag ville have haft ret til sygedagpenge fra kommu‐

nen, hvis personen ikke var omfattet af tidsbegrænsningen i

§ 24, stk. 1, i lov om sygedagpenge, jf. § 24 a, stk. 1, i lov

om sygedagpenge, og

3) personer, som fortsat er uarbejdsdygtige på grund af

egen sygdom, men hvis ret til sygedagpenge ophører efter §

24 c, stk. 1, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, jf. § 24 c, stk. 1,

2. pkt., i lov om sygedagpenge.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Det fremgår endvidere af de gældende regler i § 109, stk.

1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at senest 4 uger

efter overgang til et jobafklaringsforløb eller 4 uger efter

det tidspunkt, hvor kommunen har truffet afgørelse om, at

personen er berettiget til et jobafklaringsforløb efter § 24

a i lov om sygedagpenge, skal sagen behandles i rehabilite‐

ringsteamet efter reglerne i kapitel 2 i lov om organisering

og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. dog

stk. 2.

Siden foråret 2020 er der i sygedagpengelovens kapitel 8

a løbende indført regler om midlertidig forlængelse af retten

til sygedagpenge for at sikre, at ingen sygedagpengemodta‐

gere skal overgå til jobafklaringsforløb i perioden den 9.

marts 2020 – den 28. februar 2021. Det betyder, at et større

antal personer, der skulle være overgået til jobafklaringsfor‐

løb, er fortsat med at få udbetalt sygedagpenge.

Med forslaget til § 26 h i nr. 6, ad § 01, nr. 1, vil der

blive indført endnu en midlertidig forlængelse af retten til

sygedagpenge, som skal sikre, at ingen sygedagpengemodta‐

gere skal overgå til jobafklaringsforløb i perioden den 1.

marts 2021 til og med den 30. april 2021.

Som følge heraf vil der være et usædvanlig stort antal

personer, der overgår fra sygedagpenge til jobafklaringsfor‐

løb ved udløbet af de midlertidige forlængelser af retten til

sygedagpenge.

Der forventes derfor, at det i en periode ikke vil være

muligt for kommunens rehabiliteringsteam at behandle alle

sager om jobafklaringsforløb inden for den gældende frist på

4 uger.

Det foreslås i § 111 a, at beskæftigelsesministeren fast‐

sætter nærmere regler om fravigelse af fristen for, hvornår

rehabiliteringsteamet skal behandle en sag om jobafklarings‐

forløb, jf. § 109, stk. 1, og om iværksættelse af indsatsen i

jobafklaringsforløbet, inden sagen forelægges for rehabilite‐

ringsteamet.

Ændringsforslaget betyder, at der bl.a. vil blive fastsat

regler om, at fristen på 4 uger ikke vil være gældende,

for så vidt angår de sager, hvor en person er overgået til

jobafklaringsforløb inden for en nærmere bestemt periode,

efter at overgangen til jobafklaringsforløb ikke længere er

udskudt. Det forventes endvidere, at der vil blive fastsat et

tidspunkt for, hvornår disse sager senest skal behandles i

rehabiliteringsteamet.

Det forventes desuden, at der vil blive fastsat nærmere

regler om, at kommunen kan iværksætte en indsats i jobaf‐

klaringsforløbet, inden sagen er blevet behandlet i rehabili‐

teringsteamet. Dette skal bidrage til at sikre, at en person

hurtigst muligt kan komme i gang med en indsats med hen‐

blik på at bringe personen tilbage i arbejde, uanset at sagen

behandles i rehabiliteringsteamet, mere end 4 uger efter at

personen er overgået til jobafklaringsforløb.

Økonomiske konsekvenser

Ændringsforslaget vurderes med en vis usikkerhed ikke

at have økonomiske konsekvenser, da der er tale om en mid‐

lertidig forskydning i behandling af sager i rehabiliterings‐

teamet.

Til nr. 8

Det foreslås, at for personer, der er omfattet af § 13 h,

stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse

nr. 241 af 12. februar 2021, for hvem kommunen forud for

den 22. marts 2021 har truffet en afgørelse om nedsættelse

eller bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk. 5-8,

der endnu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde

afgørelsen og samtidig skriftligt orientere personen om, at

der er grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som

følge af forlængelsen af 12-månedersperioden.

Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse

forud for den 22. marts 2021 om, at den pågældendes hjælp

vil blive nedsat, eller at hjælpen vil bortfalde, som følge

af at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på 225 timers

ordinært og ustøttet arbejde, jf. § 13 f, § 13 g og § 26, stk.

5-8, i lov om aktiv socialpolitik i perioden fra og med den

1. marts 2021 til og med den 30. april 2021, men afgørelsen

endnu ikke er effektueret, vil kommunen skulle tilbagekalde

afgørelsen. Kommunen vil samtidig skriftligt skulle oriente‐

re personen om, at denne vil få udskudt datoen for nedsæt‐

telse eller bortfald af hjælpen som følge af forlængelsen af

12-månedersperioden, jf. forslaget til ændring af § 13 h, stk.

Kommunen vil endvidere, som efter de gældende regler

i bekendtgørelse om kommunernes pligt til varsling, vej‐

ledning m.v. af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrej‐

seydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontant‐

hjælp, hvis hjælp kan bortfalde eller blive nedsat som følge

af 225-timersreglen, skulle orientere en person om, hvornår

hjælpen herefter forventes at skulle nedsættes eller bortfal‐

de, hvis personen ikke har opfyldt arbejdskravet på dette

tidspunkt.

De økonomiske konsekvenser ved ændringsforslaget er

beskrevet i bemærkningerne til ændringsforslag nr. 6.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2021 og var til

1. behandling den 23. februar 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 5. fe‐

bruar 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag

161. Den 18. februar 2021 sendte beskæftigelsesministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐

get.

L 165 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3. marts 2021

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V)

nfmd.

Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)