L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
L 161 Bilag 2
Offentligt

10. februar 2021

J.nr. 2020 - 9652

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende særskilt høring af to nye elementer i forslag til Lov om ændring af ligningsloven og

lov om spil (Lempelse af BoligJobordningen i 2021, skattefritagelse af visse arbejdsgiver-

betalte gavekort til oplevelsesøkonomi i 2021, af arbejdsgiverbetalte covid-19-test m.v. og

af tilbagebetalt covid-19-støtte og nedsættelse af procentsatsen for det særlige bidrag til

hestevæddeløbssporten).

Morten Bødskov

/ Søren Schou

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danmarks Teaterfor-

eninger

Danmarks Teaterforeninger har

ingen bemærkninger.

Dansk Automat Bran-

cheforening

Dansk Automat Brancheforening

har ingen bemærkninger.

Danske Biografer

Danske Biografer takker for ind-

dragelse i høringsfasen.

Foreningen bemærker, at de tilfø-

jede elementer

–

om skattefrita-

gelse af arbejdsgiverbetalte covid-

19-test og skattefritagelse af tilba-

gebetalt støtte

–

til den ny lovgiv-

ning efter Danske Biografers op-

fattelse giver god mening.

DI hilser de to forslag velkommen.

DI opfordrer til, at en klar lovgiv-

ningsmæssigt fastsat skattefrihed

for covid-19-test udvides til også

at gælde arbejdsgiverbetalte vacci-

ner, som gives enten som led i en

forretningsrejse, jf. Seruminstitut-

tets vaccineanbefalinger, eller som

indgår i et nationalt vaccinations-

program, f.eks. den almindelige in-

fluenzavaccine eller coronavacci-

nen.

Skattefritagelsen for arbejdsgiver-

betalt covid-19-test skal ses i lyset

af den helt særlige situation, som

covid-19-pandemien udgør. Der er

således ikke lagt op til at indføre

en mere generel lempelse for be-

skatning af sundhedsydelser, som

ville bidrage til øget ulighed i sund-

hed. I øvrigt vil en arbejdsgiverbe-

talt vaccination efter gældende reg-

ler være skattefri i en række til-

fælde, herunder hvis den efter en

konkret vurdering er arbejdsbetin-

get.

For så vidt angår vaccination for

covid-19 har Sundhedsministeriet

oplyst, at vacciner i privat regi ikke

er en mulighed for nuværende,

hvorfor en skattefritagelse ikke er

relevant på nuværende tidspunkt.

Side 2 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI bemærker, at selv om sådanne

vacciner har eller kan have en pri-

vatøkonomisk værdi for medarbej-

deren, er den samfundsmæssige

værdi så stor, at der ikke bør

kunne ske beskatning.

Der er ikke grundlag for at konklu-

dere, at en skattefritagelse generelt

har en positiv samfundsøkono-

misk værdi. Det afhænger af de

nærmere omstændigheder.

Dertil kommer, at en skattefrita-

gelse ikke kan vurderes isoleret set,

men skal ses i forhold til eventu-

elle alternative muligheder for at

opnå samme mulige virkning som

en skattefritagelse, blot billigere.

DI er opmærksom på, at sådanne

vacciner efter gældende regler ofte

vil kunne gives skattefrit med hen-

visning til forskellige bestemmelser

vedrørende personalegoder. Især

mindre arbejdsgivere bør dog efter

DI’s opfattelse

ikke skulle forholde

sig til dette spørgsmål, hvis de til-

byder sådanne vacciner til deres

medarbejdere, lige såvel som hver-

ken medarbejdere eller virksomhe-

der bør skulle forholde sig til

spørgsmål om eventuel indberet-

ning til skattemyndighederne. Sik-

res skattefriheden ved lov, bidrager

det således også til at

simplificere skattesystemet og

mindske behovet for administra-

tion og kontrol.

Der ses ikke at være særlige grunde

til, hvorfor arbejdsgivere ikke bør

skulle forholde sig til den skatte-

retlige behandling af et personale-

gode i form af en vaccination frem

for andre typer personalegoder.

Det bemærkes endvidere, at i de

tilfælde, hvor vaccinationen er

skattefri, fordi den efter en kon-

kret vurdering er arbejdsbetinget,

må det antages, at arbejdsgiveren

vil have nemt ved at fastslå dette.

Digitaliseringsstyrelsen

Digitaliseringsstyrelsen bemærker

at Skatteministeriet i udkast til lov-

forslaget ikke har angivet en vur-

dering af, om skattefritagelsen af

tilbagebetalt covid-19-støtte for-

ventes at have implementerings-

mæssige konsekvenser for det of-

fentligt. Digitaliseringsstyrelsen be-

der Skatteministeriet overveje at

En vurdering af de implemente-

ringsmæssige konsekvenser er til-

føjet til lovforslaget.

Side 3 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

anføre en vurdering af implemen-

teringskonsekvenserne.

Digitaliseringsstyrelsen bemærker

at lovforslagets efterlevelse af de

syv principper for digitaliserings-

klar lovgivning skal beskrives i be-

mærkningerne til lovforslaget, og

en eventuel fravigelse af princip-

perne skal begrundes.

Det vurderes, at lovforslaget opfyl-

der de syv principper om digitali-

seringsklar lovgivning.

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening (FA)

FA vil gerne kvittere for, at rege-

ringen med lovforslaget skaber

større klarhed omkring skattereg-

lerne, således at arbejdsgiverbetalte

test for covid-19 mv. og personlige

værnemidler, der har til formål at

begrænse spredningen af smitte

med covid-19, ikke bliver skatte-

pligtige for de ansatte.

FA deler regeringens holdning om,

at arbejdsgiverne har en central

rolle ift. at minimere smitterisikoen

på arbejdspladsen. Derfor har fi-

nanssektoren siden corona-krisens

start også haft stort fokus på at mi-

nimere smitterisikoen på arbejds-

pladsen blandt andet ved i størst

muligt omfang at opfordre til

hjemmearbejde og indføre interne

forholdsregler, der forhindrer, ind-

dæmmer og forsinker mulig smitte

på arbejdspladsen.

Finanstilsynet

Finanstilsynet har ingen bemærk-

ninger.

FSR

–

danske revisorer

FSR ser positivt på skattefritagel-

sen af beløb modtaget i henhold til

Side 4 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en hjælpepakke som følge af co-

vid-19, og som er tilbagebetalt se-

nest 3 år efter modtagelsen.

FSR beder Skatteministeriet om at

tilføje et afsnit i bemærkningerne

til lovforslaget om, hvornår en

skatteyder har modtaget beløbet,

for at tydeliggøre overfor for skat-

teyder og Skattestyrelsen, hvornår

den 3-årige frist i lovforslaget reg-

nes fra.

Der kan henvises til de specielle

bemærkninger til lovforslagets § 1,

stk. 1, hvoraf det fremgår, at fri-

sten vil skulle regnes fra det tids-

punkt, hvor den skattepligtige har

modtaget tilskudsbeløbet via en

udbetaling fra myndighederne. Der

vil således ikke skulle lægges vægt

på retserhvervelsestidspunktet, el-

ler hvornår tilskuddet er bevilget.

Et tilskudsbeløb, der er indbetalt

på den skattepligtiges konto den 1.

marts 2021, vil således skulle være

tilbagebetalt til det offentlige se-

nest den 1. marts 2024 som betin-

gelse for, at tilskuddet vil være

skattefrit efter forslaget.

Det er således det faktiske beta-

lingstidspunkt, der er afgørende,

uanset om udbetalingen af beløbet

til skatteyderen finder sted før eller

efter, at betingelserne for at mod-

tage beløbet er opfyldt.

I de tilfælde, hvor tilbagebetaling

af beløb modtaget i henhold til en

hjælpepakke som følge af covid-19

medfører udbetaling af oversky-

dende skat til den skattepligtige, vil

de almindelige regler om forrent-

ning af overskydende skat gælde.

FSR beder Skatteministeriet tilføje

et afsnit om, hvordan det beløb,

som skatteyderen skal have tilba-

gebetalt, forrentes.

FSR finder det positivt, at værdien

af tests og værnemidler, som er

modtaget som led i et ansættelses-

forhold mv., foreslås ikke at skulle

medregnes til den skattepligtiges

indkomst.

Side 5 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR beder Skatteministeriet om at

bekræfte, at arbejdsgiverbetalte co-

vid-19 tests, test for antistoffer for

covid-19 og personlige værnemid-

ler ikke er omfattet af bagatelgræn-

sen for arbejdsrelaterede persona-

legoder på 6.500 kr. pr. år (2021)

samt bagatelgrænsen for mindre

personalegoder på 1.200 kr. pr. år

(2021).

Herudover bemærker FSR desu-

den, at test for antistoffer til brug

for covid-19 blev gratis pr. 12. de-

cember 2020, og at der formentlig

vil være flere arbejdsgivere, som

har stillet covid-19 test, antistoftest

til rådighed for deres medarbejdere

i lighed med personlige værnemid-

ler før den dato. FSR foreslår der-

for, at lovforslagets § 1, nr. 4, om

skattefritagelse af covid-19-test

mv., får virkning fra indkomståret

2020. Det vil give arbejdsgivere

mulighed for at anmode om gen-

optagelse af relevante indberettede

oplysninger for arbejdstagere, og

på den måde vil arbejdstagere, som

har modtaget arbejdsgiverbetalte

covid-19 test mv. i indkomståret

2020, blive stillet ens med dem,

som har modtaget det samme i

indkomståret 2021.

FSR beder Skatteministeriet for-

holde sig til de momsmæssige kon-

sekvenser af lovforslagets § 1, nr.

1, nr. 2 og nr. 4.

Det kan Skatteministeriet ikke be-

kræfte for så vidt angår de gæl-

dende regler. Der henvises til be-

skrivelsen af de nævnte bagatel-

grænser i afsnittet om gældende ret

i lovforslagets afsnit 2.3.1. Efter

lovforslaget skattefritages goderne

i alle tilfælde, og værdien heraf vil

således ikke indgå i de nævnte ba-

gatelgrænser.

Lovforslaget er ændret som fore-

slået af FSR, således at skattefrita-

gelsen også får virkning for ind-

komståret 2020. Det bemærkes, at

eftersom covid-19-test mv. omfat-

tes af den lille bagatelgrænse for

mindre personalegoder på 1.200

kr. (2021) for alle omfattede goder,

vurderes det, at der kun vil være

ganske få tilfælde, hvor der er sket

indberetning af test mv., som er

skattepligtige, fordi de benyttes af

private årsager, og værdien af det

enkelte gode overstiger 1.200 kr.

Lovforslaget ændrer ikke på den

momsmæssige opgørelse, hvorfor

den ikke er omtalt i forslaget.

Landbrug & Fødevarer

Landbrug & Fødevarer er meget

enig i de foreslåede skattefritagel-

ser af arbejdsgiverbetalte covid-10-

Side 6 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

test mv. og tilbagebetalt covid-19-

støtte.

Landbrug & Fødevarer foreslår at

udvide den omfattede person-

kreds, der er nævnt i lovforslagets

§ 1, nr. 4, således at også selvstæn-

digt erhvervsdrivende og deres

husstand skattefrit kan modtage

test og værnemidler under henvis-

ning til, at det vil understøtte den

samfundsmæssige sundhed i et

bredt perspektiv fremadrettet.

Den foreslåede skattefritagelse i

lovforslagets § 1, nr. 4, dækker re-

lativt bredt både i form af omfat-

tede goder, og at goderne kan gi-

ves til husstanden.

Det vurderes, at det ikke er hen-

sigtsmæssigt at udbrede skattefrita-

gelsen til selvstændigt erhvervsdri-

vende, der derved kan fratrække

deres private udgifter både for

dem selv og deres husstand i den

erhvervsmæssige indkomst. Det

svarer til reglerne for en lang

række andre goder, der er eller kan

være skattefrie for ansatte. Når ar-

bejdsgivere m.fl. giver de omfat-

tede goder, vil goderne ikke di-

rekte komme arbejdsgiveren m.fl.

selv til gode, og der vil typisk ligge

modsatrettede hensyn bag beslut-

ningen om at give goderne. Beslut-

ningen træffes således ud fra en af-

vejning af, hvad der kommer virk-

somheden til gode. Det gør sig

ikke nødvendigvis gældende for de

selvstændigt erhvervsdrivende.

Det bemærkes, at hvis vaccinatio-

nen efter en konkret vurdering an-

ses for at være arbejdsmæssigt be-

grundet, vil den være skattefri.

Der henvises herudover til kom-

mentaren til DI om udvidelse af

skattefritagelsen til at omfatte vac-

cinationer.

Landbrug & Fødevarer foreslår

endvidere at udvide skattefritagel-

sen for covid-19-test til også at

omfatte vaccinationer i det om-

fang, de indgår i et vaccinations-

program udarbejdet af Statens Se-

rum Institut.

Forslaget begrundes med, at vacci-

nationer, der gives i forbindelse

med forretningsrejser, er skatte-

pligtige. Mange arbejdstagere, der

Side 7 af 8

L 161 - 2020-21 - Bilag 2: Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

modtager vaccinationerne, beskat-

tes dog ikke, fordi værdien falder

ind under bagatelgrænsen for pri-

vate eller arbejdsrelaterede perso-

nalegoder, hvilket arbejdsgiveren

skal administrere.

Landbrug & Fødevarer påpeger, at

det med forslaget bliver nemmere

for den enkelte virksomhed at tage

del i det brede samfundsansvar, li-

gesom det vil være administrativt

mindre bebyrdende.

Lederne

Lederne kvitterer for de to nye ele-

menter i lovforslaget, som de bak-

ker op om.

Lederne bemærker, at skattefrita-

gelsen for arbejdsgiverbetalte co-

vid-19-test er afgørende for smitte-

opsporingen, og for at der kan

holdes gang i produktionen her-

hjemme. Samtidig retter lovforsla-

get op på den urimelighed, der har

været i, at tilbagebetalt støtte har

været skattepligtigt.

Skatterevisorforeningen

(SRF)

SRF takker for at blive hørt og har

ingen bemærkninger til lovforsla-

get.

Ældre Sagen

Ældre Sagen har ingen bemærk-

ninger.

Side 8 af 8