L 16 - 2020-21 - Bilag 9: 3. udkast til betænkning

Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 16 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 16

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 00. december 2020

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om forbud mod forskelsbehandling på grund

af handicap

(Tydeliggørelse af retten til rimelig individuel tilpasning i forhold til dagtilbud til børn og i forhold til folkeskolen)

[af social- og indenrigsministeren (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Social- og

indenrigsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og 4, og

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændrings‐

forslag nr. 2, 3 og 5.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget konstaterer, at

dette lovforslag er en del af en aftale mellem regeringen

og KL om kommunernes økonomi for 2020, hvor man har

ønsket at tydeliggøre, at børn og unge med handicap har

ret til rimelig individuel tilpasning i dagtilbud og i folke‐

skolen. DF ønsker, at ret til rimelig individuel tilpasning

indføres på flere samfundsområder og ikke blot indenfor

dagtilbuds- og folkeskoleområdet. Ligesom man allerede i

dag har en forpligtelse til rimelig tilpasning på arbejdsmar‐

kedet, bør denne model kunne bredes ud til at omfatte flere

samfundsområder.

For DF er det desuden uforståeligt, at lovforslaget ik‐

ke omfatter børn og unge på private grundskoler og på

friskoler. Det bør være indlysende, at børn og unge med

handicap, uanset hvilken skole de går på, har de samme

rettigheder. DF har savnet et klart svar fra ministeren på,

om ministeren i de kommende forhandlinger med KL vil

arbejde for, dels at også børn og unge på privat- og friskoler

omfattes af retten til rimelig individuel tilpasning, og dels

at alle samfundsområder inkluderes. Dette vil DF fortsætte

med at kæmpe for.

DF finder, at det har være en lang kamp at nå hertil, hvor

den tidligere regering sagde, at det ville medføre uforudsige‐

lige høje omkostninger, og nogenlunde det samme siger den

nuværende regering.

Lovforslaget er dog et lille skridt i den rigtige retning,

men efter DFs opfattelse langt fra godt nok. DF støtter for‐

slaget.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter forslaget

om at indskrive retten til rimelig individuel tilpasning i

loven om forbud mod forskelsbehandling på grund af han‐

dicap. EL havde gerne set, at pligten til rimelig individuel

tilpasning blev indskrevet i loven, så den blev gældende på

alle områder i samfundet. I forlængelse heraf finder EL det

stærkt kritisabelt, at der med lovforslaget gøres forskel på

børn og unge i henholdsvis folkeskolen og de frie skoler, og

EL har derfor fremsat ændringsforslag om at indskrive de

frie skoler i lovforslaget, så disse også forpligtes til at sikre

en rimelig individuel tilpasning.

DokumentId

Journalnummer

L 16 - 2020-21 - Bilag 9: 3. udkast til betænkning

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til titlen

social- og indenrigsministeren,

tiltrådt af

<>:

Undertitlen affattes således:

»(Tydeliggørelse af retten til rimelig individuel tilpasning af

ydelser til børn og unge i dagtilbud og i folkeskolen)«.

[Præcisering af lovforslagets undertitel]

Enhedslisten,

tiltrådt af

<>:

I undertitlen indsættes efter »folkeskolen«: », friskoler

og private grundskoler«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3 og

Til § 1

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 9 a,

indsættes i

stk. 1

efter »folkeskolen«: », friskoler og private grundskoler«.

[Udvidelse af krav om rimelig individuel tilpasning til fri‐

skoler og private grundskoler]

social- og indenrigsministeren,

tiltrådt af

<>:

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 9 a

indsættes i

stk. 1

efter

»andre børn«: »og unge«.

[Sproglig præcisering]

Enhedslisten,

tiltrådt af

<>:

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 9 a,

indsættes i

stk. 2

efter »folkeskolen«: », friskoler og private grundskoler«, og

efter »folkeskolens«: », friskoler og private grundskoler«.

[Udvidelse af krav om rimelig individuel tilpasning til fri‐

skoler og private grundskoler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget indføres en ny bestemmelse om, at børn

og unge med handicap har ret til rimelig individuel tilpas‐

ning af ydelser i dagtilbud og i folkeskolen (§ 9 a). Med

ændringsforslaget præciseres undertitlen sprogligt, og det

foreslås at tilføje »af ydelser til børn og unge« i undertitlen.

Dette skyldes, at det fremgår af ordlyden af den foreslåe‐

de nye § 9 a, at der er tale om ydelser til børn og unge.

Med ændringsforslaget foretages alene en sproglig præ‐

cisering af undertitlen. Forslaget indeholder således ingen

indholdsmæssige ændringer.

Til nr. 2, 3 og 5

Med lovforslaget tydeliggøres retten til rimelig individuel

tilpasning i loven på dagtilbuds- og folkeskoleområdet. Lov‐

forslaget omfatter dog ikke retten til rimelig individuel til‐

pasning på friskoleområdet. Forslagsstillerne ønsker med

ændringsforslagene at indføre en ny bestemmelse, der udvi‐

der kravet om rimelig individuel tilpasning til også at gælde

for friskoler og private grundskoler, således at børn og unge

i friskoler og private grundskoler ligestilles med børn i dag‐

tilbud og med børn og unge i folkeskolen.

Til nr. 4

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 3, at der foreslås

indsat en ny bestemmelse (§ 9 a) i lov om forbud mod

forskelsbehandling på grund af handicap.

Det fremgår af den foreslåede nye bestemmelse, at børn

og unge med handicap skal have ret til rimelig individuel

tilpasning af ydelser i dagtilbud og i folkeskolen, så de kan

opnå samme muligheder for deltagelse som andre børn og

undgå forskelsbehandling, jf. § 5, stk. 1, i lov om forbud

mod forskelsbehandling på grund af handicap.

Med ændringsforslaget foreslås det at tilføje ordene »og

unge« i den sidste del af den foreslåede nye § 9 a, stk. 1,

i lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af handi‐

cap.

Med ændringsforslaget foretages alene en sproglig præci‐

sering af beskrivelsen af målgruppen i den foreslåede nye §

9 a, stk. 1, i lov om forbud mod forskelsbehandling på grund

af handicap.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var

til 1. behandling den 13. november 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og Inden‐

rigsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

20. januar 2020 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del

– bilag 132 (folketingsåret 2019-20). Den 7. oktober 2020

sendte social- og indenrigsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

L 16 - 2020-21 - Bilag 9: 3. udkast til betænkning

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 14 spørgsmål

til social- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Henrik Vinther (RV) Kathrine Olldag (RV) Trine Torp (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Torsten Gejl (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Hans Andersen (V) Stén Knuth (V) Karina Adsbøl (DF)

nfmd.

Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)