L 157 - 2020-21 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 6. maj 2021

Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 157 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 157

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 6. maj 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

(Bemyndigelse til fastlæggelse af administrationsgrundlag m.v.)

[af social- og ældreministeren (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Social- og ældreministeren har stillet 5 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, SF, RV, KF, LA og ALT) ind‐

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings‐

forslag.

mindretal

i udvalget (DF og NB) vil ved 3. behand‐

ling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforsla‐

get. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sam‐

bandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænk‐

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik‐

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at der

med lovforslaget ændres væsentligt ved forudsætningerne

for Den Sociale Investeringsfonds arbejde.

De oprindelige principper om, at fondens arbejde kun

skulle tage udgangspunkt i politisk besluttede temaer, og at

investorer skulle investere i fondens samlede portefølje, blev

fremhævet af flere partier ved fondens oprettelse i 2018 som

vigtige værnsregler, der skulle begrænse private investorers

indflydelse på social- og velfærdspolitiske indsatser i Dan‐

mark.

EL konstaterer, at der med dette lovforslag foretages væ‐

sentlige og substantielle lempelser af disse principper med

den begrundelse, at det har vist sig vanskeligt at tiltrække

kapital til fonden. EL finder det bekymrende, at flertallet

er villig til at kompromittere den politiske prioritering af

sociale indsatser, og at flertallet i stedet giver private fonde

mulighed for at udvælge indsatser at investere i, der lover

størst økonomisk afkast.

EL kan ikke støtte lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og ældreministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 4

ændres »§ 1, stk. 2 og 3« til: »§ 1, stk. 2 og 4«.«

[Konsekvensændring]

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 7

ændres i

stk.

»Den Sociale Investeringsfond« til: »Fonden«.

[Sproglig korrektion]

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 9, stk. 5,

ændres »§ 1, stk. 3« til: »§ 1, stk. 4«.«

[Konsekvensændring]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 10 a

ændres i

stk. 1

»Den Sociale Investeringsfond« til: »fonden«.

[Sproglig korrektion]

AX026316

L 157 - 2020-21 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 6. maj 2021

Til § 2

Datoen »den 1. april 2021« ændres til: »den 1. juni

2021«.

[Ændring af lovens ikrafttrædelsesdato]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af § 4 i lov om Den Sociale Investerings‐

fond, at fonden for at opnå og fremme sine formål, jf. § 1,

stk. 2 og 3, kan anvende en række i bestemmelsen oplistede

forretningsdispositioner og finansieringsformer mod veder‐

lag, herunder kombinationer af disse.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at der i § 1 i lov

om Den Sociale Investeringsfond indsættes et nyt stk. 3, og

at det gældende stk. 3 bliver stk. 4.

Som konsekvens af det foreslåede nye stk. 3 i § 1 i lov

om Den Sociale Investeringsfond foreslås det, at henvisnin‐

gen i lovens § 4 til det gældende § 1, stk. 3, ændres til en

henvisning til § 1, stk. 4.

Ændringsforslaget er således alene en konsekvensæn‐

dring som følge af lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 2

Med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås det, at der i § 7 i

lov om Den Sociale Investeringsfond indsættes et nyt stk.

2 og 3. Det fremgår af det foreslåede § 7, stk. 3, at Den

Sociale Investeringsfond skal sikre, at der så vidt muligt er

investorer til investerings- og udviklingsprojekter inden for

alle de politisk besluttede temaer for fondens arbejde.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ordene Den Socia‐

le Investeringsfond ændres til »Fonden«.

I lov om Den Sociale Investeringsfond fremgår fondens

fulde navn alene af lovens titel og § 1. I alle øvrige bestem‐

melser i loven er fonden alene omtalt som »fonden«.

Med ændringsforslaget foreslås således alene en sproglig

korrektion af det foreslåede nye § 7, stk. 3, i lov om Den

Sociale Investeringsfond.

Til nr. 3

Det fremgår af § 9, stk. 5, i lov om Den Sociale Inve‐

steringsfond, at social- og ældreministeren kan tilbagekal‐

de et bestyrelsesmedlems udnævnelse, hvis bestyrelsesmed‐

lemmet selv anmoder herom, eller hvis forudsætningerne

for bestyrelsesmedlemmets udnævnelse bortfalder, herunder

fordi bestyrelsesmedlemmet har medvirket til at træffe dis‐

positioner på fondens vegne i strid med de temaer, der er

besluttet i forbindelse med forhandlingerne om finansloven,

jf. § 1, stk. 3, i lov om Den Sociale Investeringsfond.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at der i § 1 i lov

om Den Sociale Investeringsfond indsættes et nyt stk. 3, og

at det gældende stk. 3 bliver stk. 4.

Som konsekvens af det foreslåede nye stk. 3 i § 1 i lov

om Den Sociale Investeringsfond foreslås det, at henvisnin‐

gen i lovens § 9, stk. 5, til det gældende § 1, stk. 3, ændres

til en henvisning til § 1, stk. 4.

Ændringsforslaget er således alene en konsekvensæn‐

dring som følge af lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 4

Med lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås det, at der indsættes

en ny § 10 a i lov om Den Sociale Investeringsfond. Det

fremgår af det foreslåede nye § 10 a, stk. 1, at årsregnskabet

for Den Sociale Investeringsfond skal revideres af en stats‐

autoriseret revisor udpeget af bestyrelsen. Det fremgår af det

foreslåede nye § 10a, stk. 2, at ved revisorskift skal såvel

bestyrelsen for Den Sociale Investeringsfond som revisor

orientere social- og ældreministeren om årsagen til skiftet.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ordene Den Socia‐

le Investeringsfond i de foreslåede nye § 10 a, stk. 1 og 2,

ændres til »fonden«.

I lov om Den Sociale Investeringsfond fremgår fondens

fulde navn alene af lovens titel og § 1. I alle øvrige bestem‐

melser i loven er fonden alene omtalt som »fonden«.

Med ændringsforslaget foreslås således alene en sproglig

korrektion af de foreslåede nye § 10 a, stk. 1 og 2, i lov om

Den Sociale Investeringsfond.

Til nr. 5

Med lovforslagets § 2 foreslås det, at loven træder i kraft

den 1. april 2021.

Som følge af regeringens beslutning om at udskyde be‐

handlingen af visse lovforslag grundet den særlige situation

med håndteringen af covid-19, har behandlingen af lovfor‐

slaget været udskudt.

Det foreslås derfor, at ikrafttrædelsestidspunktet ændres

fra den 1. april 2021 til den 1. juni 2021, så Folketinget har

tilstrækkelig tid til at behandle lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2021 og var til

1. behandling den 2. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Social- og Ældreudval‐

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Teknisk gennemgang

Social- og ældreministeren og medarbejdere fra Social-

og Ældreministeriet har den 23. marts 2021 foretaget en

teknisk gennemgang af lovforslaget over for udvalget.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

9. november 2020 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del

– bilag 52. Den 10. februar 2021 sendte social- og ældremi‐

nisteren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla‐

get.

L 157 - 2020-21 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 6. maj 2021

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 9 spørgsmål

til social- og ældreministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Henrik Vinther (RV) Andreas Steenberg (RV) Trine Torp (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Torsten Gejl (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Hans Andersen (V) Jane Heitmann (V) Karina Adsbøl (DF)

nfmd.

Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mette Abildgaard (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)