L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 157 Bilag 1
Offentligt

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Henriette Fagerberg Erichsen ([email protected])

Sv: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond (Sagsnr.: 2020 - 3)

08-11-2020 11:16

Tak for henvendelsen.

Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Henriette Fagerberg Erichsen

Sekretær

Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K

D +45 33 96 97 28

[email protected]

www.advokatsamfundet.dk

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet ([email protected])

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Elsebeth Jensen ([email protected])

Lovekspeditionen ([email protected])

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

06-11-2020 10:20

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

Til parterne på vedlagte høringsliste

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Høringssvar ifm. udkast til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

02-12-2020 17:20

Høringssvar til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond 2020.pdf;

Kære Ida Emilie Stigaard Bruhn

Hermed vedhæftet vores høringssvar.

Venlig hilsen

Ellinor Kruse

Centersekretær

Center for Frivilligt Socialt Arbejde

Albanigade 54 E, 1. sal

DK-5000 Odense C

T + 45 52 10 00 45

[email protected]

W frivillighed.dk

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

[Wo/L

Ref: LA

02.12.2020

Social og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Att: Ida Emilie Stigaard Bruhn

[email protected] og [email protected] k.

aura Au

Centerchef

Høring over udkast til forslag til Iov om ændring af lov om

Den Sociale Investeringsfond

Hermed afgiver Center for Frivilligt Socialt Arbejde høringssvar om Iov om ændring af Iov

om Den Sociale Investeringsfond (Tydeliggørelse af hjemmel for fastlæggelse af admini-

strationsgrundlag for tilsyn med Den Sociale Investeringsfond og øvrige præciseringer af

reglerne for fonden). Center for Frivilligt Socialt Arbejde (herefter CFSA) er en selvejende

institution under Børne- og Socialministeriet.

Helt overordnet påskønner CFSA den fastlæggelse af administrationsgrundlag herunder

nødvendige hjemmel og afklaringer, som lovforslaget vil sikre. Desuden ser CFSA frem til

den nu indlagte evaluering af Investeringsfondens indsat i 2021.

Lovforslagets §7, hvori der står: "Private investorer kan investere i fondens portefølje.

investeringerne kan være i fondens samlede portefølje eller i enkelte af fondens investe-

rings- og udviklingsprojekter", ser CFSA som en positiv udvidelse af Den Sociale Investe-

ringsfonds handlemuligheder og derved impact, idet det nu bliver muligt for investorer,

som f.eks. kommuner, at investere i et enkelt projekt fremfor i hele porteføljen.

Afslutningsvis vil CFSA gerne opfordre til, at Investeringsfonden prioriterer at opnå viden

og kendskab til det frivillige sociale område, og der indsætter en neutral repræsentant i

fondens bestyrelse med indgående kendskab til hele civilsamfundet på det sociale om-

råde, idet samspil med civilsamfundet vil få en vigtig betydning for succes og forankring i

mange investeringsprojekter

Med venlig hils n

Side 1 af 1

Ax\\ N

CENTER FOR

FRIVILLIGT

SUCIÅLT ARBEJDE

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

[email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected])

Anne Fuglsang-Damgaard Sina ([email protected])

Fra:

Titel:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Sendt:

04-12-2020 12:21

Bilag:

Udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond - december 2020.pdf;

Til:

Cc:

Til Social- og Indenrigsministeriet

Vedlagt er Dansk Erhvervs høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.

Dansk Erhverv stiller sig som altid gerne til rådighed for yderligere kommentarer.

Med venlig hilsen

Anne Fuglsang-Damgaard Sina

Politisk konsulent

M. +4551145885

T. +4533746742

[email protected]

Dansk Erhverv er erhvervsorganisation og arbejdsgiverforening for et af verdens mest handlekraftige erhvervsliv.

Vi handler på vegne af 17.000 medlemsvirksomheder og 100 brancheforeninger. Vi arbejder for, at Danmark bliver

verdens bedste land at drive virksomhed i. For kun på den måde kan vi fremtidssikre velstanden og velfærden i Danmark.

DANSK ERHVERV

Børsen

DK-1217 København K

CVR nr. 43232010

[email protected]

T. +45 3374 6000

www.danskerhverv.dk

Læs vores persondatapolitik online

Fra:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Sendt:

6. november 2020 10:20

Til:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet <[email protected]>

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn <[email protected]>; Elsebeth Jensen <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Justitsministeriet

Att.:

[email protected]

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Den 4. december 2020

Svar på høring

over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Inve-

steringsfond

Dansk Erhverv har modtaget udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investe-

ringsfond i høring og afgiver hermed svar på høringen.

Generelle bemærkninger

Dansk Erhverv bakker op om intentionerne bag Den Sociale Investeringsfond og bakker dermed

også op om præciseringerne i lovforslaget, der gerne skulle bidrage til at tydeliggøre arbejdsfor-

men og arbejdsfeltet fremadrettet og dermed også gøre det mere klart og oplagt for private inve-

storer at indgå i fondens projekter fremover. Det er i Dansk Erhvervs optik vigtigt, at rammerne

for at få det til at lykkes i større grad er tilstede.

Dansk Erhverv har som udgangspunkt ikke yderligere at tilføje, men stiller sig som altid gerne til

rådighed for uddybende kommentarer.

Med venlig hilsen

Anne Sina

Politisk konsulent

Deres ref.: 2020 - 9109

[email protected]

afs/AFS

Side 1/1

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Lars Bech-Jørgensen ([email protected])

RE: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

04-12-2020 13:01

202012 DI høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.docx.pdf;

Kære Ida Emilie Stigaard Bruhn

Hermed høringssvar til lovforslag om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond fra DI.

Med venlig hilsen

Lars Bech-Jørgensen

Fagleder, Offentlig Privat Samspil og Velfærdspolitik

(+45) 3377 4671

(+45) 2627 1949 (Mobile)

[email protected]

di.dk

Læs, hvordan DI behandler og beskytter persondata i

DI’s Privatlivspolitik

From:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Sent:

6. november 2020 10:20

To:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet <[email protected]>

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn <[email protected]>; Elsebeth Jensen <[email protected]>

Subject:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

4. december 2020

LBEJ

Social- og Indenrigsministeriet

Att.: Fuldmægtig Ida Emilie Stigaard Bruhn

Holmens Kanal 22

1060 København K

Sendt på mail til

[email protected]

den 4. december 2020.

Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond

DI har den 6. november 2020 modtaget høring til udkast til forslag til lov om ændring af

lov om Den Sociale Investeringsfond. Med lovforslaget påtænkes at sikre et tydeligt

hjemmelgrundlag for ministerens administration af og tilsyn med fonden samt afklare

uklarheder i loven.

DI arbejder generelt for et styrket samspil mellem den offentlige og private sektor, da

samspillet kan være med til at udvikle både kvaliteten og effektiviteten af velfærden samt

virksomhedernes vækst- og eksportmuligheder.

Erfaringerne viser, at der er store gevinster for både borgere, den offentlige sektor og

private aktører, når private investerer kapital og know-how i innovation og udvikling af

den offentlige opgavevaretagelse. Se eksempelvis

det sociale investeringspartnerskab fra

Aalborg, hvor målet er at flytte psykisk sårbare væk fra overførselsindkomst og ind på

arbejdsmarkedet.

Formålet med Den Sociale Investeringsfond er at udbrede indsatser på de større

velfærdsområder, der skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offentlige udgifter

samt at udvikle og modne nye indsatser på de større velfærdsområder og danne grundlag

for nye offentlige og private investeringer.

DI støtter formålet med Den Sociale Investeringsfond, herunder særligt fondens indsats

for tiltrække privat kapital til at løse udfordringer på de større velfærdsområder. Der er

de kommende år et stort investeringsbehov som følge af den demografiske udvikling,

ligesom der er behov for investering og udvikling i nye og bedre indsatser på

socialområdet. Det er tvivlsomt, om den offentlige sektor alene kan løfte dette store

investeringsbehov. Derfor støtter DI også præciseringen af § 7, så private investorer både

kan investere i fondens samlede portefølje og i enkelte investerings- og

udviklingsprojekter.

DI er dog usikker på Social- og Indenrigsministeriets reelle ønske om at tiltrække flere

private investeringer til udviklingen af velfærdsområderne. På den ene side fremgår det i

dette lovforslag, at Den Sociale Investeringsfond skal tiltrække private investeringer og

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

sikre investorer inden for alle de politisk besluttede temaer, mens Social- og

Indenrigsministeren samtidig med denne høring forsøger at få opbakning i Folketinget til

et forbud mod netop private investeringer på socialområdet. I tillæg dertil forhandles der

i Børne- og Undervisningsministeriet om et tilsvarende forbud mod private investeringer

i dagtilbudsområdet.

Regeringens dobbelttydige holdning og tilgang til private investeringer bidrager ikke til at

styrke troværdigheden, investeringslysten eller tiltroen til sikkerheden for investeringen.

En sådan fortsat tilgang vil medføre, at private investorer og pensionskasser fortsat vil se

mod udlandet for projekter til deres sociale investeringer.

Hvis Den Sociale Investeringsfond skal blive en succes, er det afgørende, at regeringen

trækker forslagene om forbud med private investeringer på social- og dagtilbudsområdet

tilbage, og i stedet går i dialog med den private sektor og investorerne for at skabe et

troværdigt og sikkert investeringsklima.

DI står naturligvis til rådighed, hvis dette høringssvar giver anledning til spørgsmål eller

bemærkninger.

Med venlig hilsen

Lars Bech-Jørgensen

Fagleder, Offentlig/Privat og Velfærdspolitik

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Virksomme indsatser og investeringer ([email protected]), Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected])

Lone Christensen ([email protected])

Karen Louise Riis ([email protected])

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

08-11-2020 12:05

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast - lovforslag om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Til Social- og Indenrigsministeriet

Danske A-kasser har ingen bemærkninger til denne høring.

Med venlig hilsen

Karen Louise Riis

Vicedirektør

Staunings Plads 3,2

1790 København V

Tlf. 35 86 66 00

T: 46 97 17 02

M: 81 80 04 25

Fra:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Sendt:

6. november 2020 10:20

Til:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet <[email protected]>

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn <[email protected]>; Elsebeth Jensen <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier ([email protected])

DEG-L høringssvar vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsform

26-11-2020 10:30

DEG-L høringssvar.pdf;

Hermed vedlægges Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Ledernes (DEG-L) høringssvar vedr. høring over udkast til

forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.

Venlig hilsen

Camilla Kjær Mårtonsson

Overassistent

Ny Vestergade 17, 2. sal

1471 København K

Dir. tlf.: 3337 7888

Mobil: 4136 1651

[email protected]

www.deg.dk

Folder om DEG

Fra:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Sendt:

6. november 2020 10:20

Til:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet <[email protected]>

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn <[email protected]>; Elsebeth Jensen <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Den 26. november 2020

Vedrørende sagsnr.: 2020 - 9109

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

–

Lederne (DEG-L) har ingen bemærkninger til ovenstående høring.

På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

Camilla Kjær Mårtonsson

Overassistent

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected])

Asger Klöcker-Gatzwiller ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Søren Skårhøj ([email protected])

Anna Bech Nedergaard ([email protected])

DSI høringssvar ifm. lovrevision af Lov om Den Sociale Investeringsfond

02-12-2020 14:58

DSI høringssvar DSI lovrevision.pdf;

Kære Ida

Hermed fremsendes DSI’s høringssvar i forbindelse med den pågående lovrevision af Lov om ændring af Lov om Den

Sociale Investeringsfond.

Sig til hvis I har brug for yderligere.

Anna Bech Nedergaard

Fuldmægtig

[email protected]

/ +45 25 12 64 48

Holmens Kanal 22

1060 København K

www.dsi.dk

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

2. december 2020

Høringssvar til Lovforslag om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond

Den Sociale Investeringsfond (DSI) har d. 6. november modtaget forslag om ændring af lov om Den

Sociale Investeringsfond, der er sendt i høring med frist d. 5. december. Med dette notat fremsendes

DSI’s

bemærkninger til lovforslaget. Efter de generelle bemærkninger gennemgås bemærkninger til

ændringsforslagets enkelte delelementer.

DSI’s arbejde har siden opstart båret præg af, at der i selve lovgrundlaget i begrænset omfang har været

taget stilling til fondens udmøntning, mens fondens formål er mere tydeligt defineret. Som det også

fremgår af DSI’s årlige redegørelse,

der blev sendt til social- og indenrigsministeren i september 2020,

vil der derfor løbende være behov for juridisk afklaring og præcisering, det gælder både i forhold til

DSI’s lovgrundlag samt øvrig lovgivning

og regler, der i forskellig grad påvirker rammerne for at kunne

etablere og implementere sociale investeringsprogrammer i Danmark.

DSI

ved

lov

etableret

som

uafhængig

forvaltningsenhed

under

det

tidligere

Innovationsministeriums ressort. Efter folketingsvalget i 2019 blev fonden overflyttet til Social- og

Indenrigsministeriets ressort. Siden

DSI’s opstart

har der pågået en proces for at afklare, hvilken

juridisk konstruktion DSI er som en uafhængig forvaltningsenhed inden for den statslige forvaltning.

Afklaringen har en

væsentlig betydning for DSI’s virke,

udøvelse, administration mv, det er derfor

positivt, at

loven nu

revideres med

henblik på at tydeliggøre

ministerens ansvar

administrationsgrundlaget.

Generelle bemærkninger

Med lovforslaget bemyndiges ministeren til at fastsætte et administrationsgrundlag og til at godkende

vedtægter udarbejdet af bestyrelsen.

Kontinuitet og stabilitet omkring DSI’s konstruktion og virke er

afgørende for fondens samarbejdspartnere, og i særlig grad for at private investorer kan

deltage i DSI’s

investeringspartnerskaber, derfor er det som udgangspunkt positivt at rammerne for dette bliver

klarere.

Det er også positivt, at der med lovændringen tages hånd om nogle af de uklarheder, der er i lov om

DSI. Det gælder præciseringer vedr. fondens investeringstemaer, præcisering af investorers mulighed

for at investere i

hele DSI’s portefølje såvel som

enkeltstående investeringsprojekter samt fondens

mulighed for at yde tilskud til myndigheder uden gennemførelse af en ansøgningsrunde.

DSI er desuden enig i vurderingen af, at der vil være behov for yderligere lovrevision, bl.a., at der tages

stilling til, hvordan DSI kan spejles i Vækstfondens lovgrundlag og administrative rammer. Som det

også beskrives i bemærkningerne til ændringsforslaget, forventes yderligere lovrevision allerede at

blive relevant i forbindelse med præsentationen af handlingsplanen for fondens videre organisering i

2021.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Bemærkninger til lovforslagets fem delelementer

Præcisering af fondens organisering og temaer for dens arbejde.

DSI imødekommer lovforlagets præcisering af temaerne for fondens arbejde. Det står nu klart, at

temaerne gælder begge underfonde, og at DSI har mulighed for at indstille et supplerende tema. Det

står også klart, at evt. ændringer i temaerne gælder nye initiativer, og at samarbejder initieret på

baggrund af tidligere temaer kan fortsætte. Et umodent marked og langsigtede indsatser betyder, at

investeringsprocesserne kan strække sig over flere år.

Endvidere står det klart med præciseringen i lovforslagets bemærkninger, at der politisk tages

stilling til fondens

temaer

, mens DSI’s bestyrelsen

træffer beslutning om, hvilke

indsatser

der

investeres i. Denne sondring stod ikke klart i det eksisterende lovgrundlag.

DSI ser gerne at det præciseres, at partnerskaber og investeringer kan bevæge sig fra at være et

modningsforløb under udviklingsfonden til senere hen at være en egentligt investering i

investeringsfonden, således at en aftale kan modtage midler

fra begge DSI’s underfonde på

forskellige tidspunkter. DSI mener, at det vil være ønskeligt for udviklingsprojekter at kunne foretage

denne bevægelse, da det vil være hensigtsmæssigt, at DSI, såfremt det lykkes at udvikle et

udviklingspartnerskab til en egentligt investering, kan fortsætte sit engagement med en investering

fra investeringsfonden.

Afklaring af private investorers mulighed for at investere i dele af fondens portefølje

Det vil være vanskeligt at tiltrække investorer til at investere i DSI’s samlede portefølje af flere

grunde. Som det står nævnt i bemærkningerne til lovforslaget, kan fonde have fundatser, der kun

muliggør investeringer

i dele af DSI’s portefølje. For investorer vil det også være mere krævende at

sætte sig ind i flere investeringer, frem for en enkelt investering, og desuden forventes det, at der går

år før

DSI’s samlede

portefølje er stor nok til at etablere en mere attraktiv risikoprofil. Det er derfor

positivt, at det fremgår tydeligt, at investorer kan investere i enkelte investerings- og

udviklingsprojekter i fondens portefølje.

Det fremgår også, at DSI i den årlige redegørelse til ministeren vil skulle redegøre for, at fonden, i det

omfang det er muligt, har søgt at sikre eksterne investeringer til alle de politisk besluttede temaer for

fondens arbejde. DSI vil bestræbe sig på, at der er eksterne investorer med i investeringerne, men det

er fortsat et umodent marked, som DSI og øvrige investorer opererer i, og derfor er der i høj grad brug

for at demonstrere, hvordan modellen og kontrakterne ser ud, om de kan bringes i anvendelse osv.

Det er derfor ikke utænkeligt, at det inden for visse temaer overvejende er DSI, der investerer. Det

bemærkes desuden, at der er stor forskel på, hvor modne de forskellige temaer er til eksterne

investeringer.

Bemyndigelse til fastsættelse af administrationsgrundlag og tilføjelse om, at fondens forhold

reguleres i en vedtægt

Det eksisterende lovgrundlag giver en utilstrækkelig beskrivelse af, hvorledes ministeren kan føre

tilsyn med fonden. Det er derfor positivt, at lovforslaget forsøger at præcisere dette. Det fremgår af

lovforslaget, at ministeren bemyndiges til at fastsætte et administrationsgrundlag. Det står dog fortsat

uklart, hvilken betydning det kan få for bestyrelsens beslutningsbeføjelser samt for sekretariatets drift.

Det er desuden uklart, hvordan fondens vedtægter spiller sammen med administrationsgrundlaget.

Hvordan er hierarkiet mellem regelsættene?

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Private investorer forudsætter, at der blandt samarbejdspartnere er meget klare og transparente

beslutningsprocesser, for at sikre opbakning til en investering i såvel investors bestyrelse samt blandt

aktionærer, kunder, medlemmer og i visse tilfælde også Finanstilsynet. Da private investorers

medvirken i sociale investeringsprogrammer er et stort politisk ønske til DSI, opfordrer DSI til at

følgende tydeliggøres:

At der fortsat er et armslængdeprincip ind mod ministeren.

At eventuelle ændringer af administrationsgrundlag ikke kan have tilbagevirkende kraft,

således at det sikres, at væsentlige organisatoriske ændringer pålagt af ministeren ikke får

konsekvenser for allerede indgåede aftaler.

At eventuelle ændringer træder i kraft med en rimelig tidshorisont, henset til at aftaler om

samarbejder, investeringer og sociale investeringsprogrammer typisk tager lang tid at

forhandle på plads. Det vil være uhensigtsmæssigt, hvis parterne i en aftale om sociale

investeringsprogrammer ikke har sikkerhed for, at den tid de lægger i forberedelsen kan betale

sig, fordi eventuelle ændringer i administrationsgrundlag træder i kraft med det samme, og

dermed potentielt ændrer præmissen for aftalen. En sådan usikkerhed hos private investorer

kan potentielt afholde dem fra at bruge den nødvendige tid for at indgå en aftale om sociale

investeringsprogrammer, og dermed afholde dem fra at indgå aftaler med DSI.

Ændringsforslagets nuværende beskrivelse af administrationsgrundlaget udgør dermed en risiko for,

at DSI ikke kan indfri sit formål.

Der bides mærke i, at følgende fremgår af bemærkningerne:

”

Det er ikke hensigten, at

administrationsgrundlaget skal begrænse fondens investeringsmuligheder substantielt, men skal

tværtimod med respekt for fondens lovfastsatte formål og bestyrelsens kompetence beskrive de

administrative rammer, der er et minimum for anvendelsen af statslige midler efter principper om

omkostningseffektiv drift.”

For at fonden kan opfylde lovens formål er det afgørende, at bestyrelse og

sekretariat har fleksible rammer, da det fortsat ikke står klart, hvilke metoder og arbejdsformer der

egner sig bedst for at opnå lovens formål.

Tilføjelse til Den Sociale Investeringsfonds muligheder for at yde tilskud til statslige, kommunale og

regionale myndigheder m.v.

DSI bifalder, at der bliver mulighed for at fravige bestemmelsen om, at tildelingen af tilskud til

statslige, kommunale og regionale myndigheder m.v. skal ske igennem en ansøgningsrunde.

Problemet er tydeligt beskrevet i bemærkningerne, og præciseringen sikrer bedre muligheder for at

gennemføre investeringer med myndigheder uden ansøgningsrunde, men med et betinget tilskud,

hvor målopfyldelse udløser en tilbagebetaling fra myndigheden med risikopræmie.

Præciseringer om evaluering af fonden

DSI imødekommer præciseringen af, at DSI er ansvarlig for, at der iværksættes en evaluering af de

hidtidige erfaringer med fonden, som handlingsplanen for fondens videre organisering kan baseres

på, inden udgangen af 2021.

DSI bifalder desuden beskrivelsen af, hvad der menes med ’videre organisering’ i bemærkningerne til

ændringsforslaget. Med ’videre organisering’: ”

menes for eksempel fondens sammensætning af

bestyrelse og rådgivende udvalg, sekretariatsbetjening, lovgivningsmæssige rammer,

forvaltningsretlige status og arbejdsområder, finansielle redskaber m.v.”

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

DSI ser frem til en videre dialog med Social- og Indenrigsministeriet om de nærmere rammer for

evalueringen og handlingsplanen.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Merethe Laursen ([email protected])

Svar på høring

04-12-2020 07:55

05.12.2020 Høringssvar.pdf;

Til rette vedkommende,

Svar på høring er vedhæftet som fil.

Venlig hilsen

Merethe Laursen

Specialkonsulent og Jurist

Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet

Jupitervej 1 | 6000 Kolding | Tlf. 76 30 19 30 | Direkte 22 68 23 05

Læs mere på:

https://www.dukh.dk/

Sådan behandler vi dine personoplysninger

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Journalnr.

Jurist

Telefon

Merethe Laursen

22 68 2305

[email protected]

Social og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Att.

Ida Emilie Stigaard Bruhn

E-mail

Dato: 04.december 2020

Sagsnr.:2020-9109

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Tak for høringsmateriale.

Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet (DUKH) har følgende bemærkninger:

Den fremsendte høring er ikke inden for DUKHs rådgivningsområde og vi har derfor ikke

bemærkninger af retssikkerhedsmæssig karakter.

Med venlig hilsen

Merethe Laursen

Specialkonsulent/Jurist

Jupitervej 1 | 6000 Kolding | Tlf.: 76 30 19 30 | Fax: 75 54 26 69 | SE nr.: 26 64 30 58

e-mail: [email protected] | sikker e-mail: [email protected] | web: www.dukh.dk

DUKH er en selvejende institution under Socialministeriet. Vi skal styrke retssikkerheden for mennesker med handicap gennem information og rådgivning.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected])

Lovekspeditionen ([email protected])

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale InvesteringsfondDIGST (Id nr.:

953394)

Sendt:

10-11-2020 11:46

Til:

Fra:

Titel:

Kære Ida

Denne er til dig.

Mvh. Elsebeth

Fra:

Morten Jacob Leth <[email protected]>

Sendt:

10. november 2020 11:38

Til:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Emne:

Sv: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale InvesteringsfondDIGST (Id nr.:

953394)

Kære Elsebeth Jensen

Digitaliseringsstyrelsen har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Morten Leth

________________________________

Morten Jacob Leth

Fuldmægtig, jurist

T: +45 41782431

[email protected]

Kontor for jura og internationale forhold

Digitaliseringsstyrelsen

Landgreven 4

1017 København K

www.digst.dk

– fordi hverdagen er digital

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet ([email protected])

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Elsebeth Jensen ([email protected])

Lovekspeditionen ([email protected])

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

06-11-2020 10:20

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Erhvervsstyrelsen, høringer ([email protected])

Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond(ERST Sagsnr: 2020 - 17255)

Sendt:

04-12-2020 11:36

Til:

Fra:

Titel:

Kære Social- og Indenrigsministeriet

Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget lovforslaget i høring.

OBR vurderer, at forslaget ikke er erhvervsrettet og derfor ikke skal forelægges OBR, jf. Vejledning om

erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger.

OBR har på den baggrund ingen bemærkninger til lovforslaget.

Såfremt Social- og Indenrigsministeriet ikke er enig i denne vurdering, bedes I vende tilbage med henblik på,

at OBR dels vurderer de administrative konsekvenser af forslaget og dels afgiver bemærkninger til jeres

vurdering af efterlevelsen af principperne for agil erhvervsrettet regulering.

Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:

Nicolai Hoffmann

Student

Tlf. direkte: 35 29 14 03

E-post:

[email protected]

Med venlig hilsen

Catharina Rude

Stud.jur.

ERHVERVSSTYRELSEN

Jura

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

2100 København Ø

Telefon: +45 35291000

Direkte: +45 35291992

E-mail: [email protected]

www.erhvervsstyrelsen.dk

ERHVERVSMINISTERIET

Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Læs mere om formål og

lovgrundlag for databehandlingen på erhvervsstyrelsen.dk.

Hvis du sender følsomme oplysninger, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på Virk.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

[email protected] ([email protected])

FH-Høringssvar om Den sociale Investeringsfond

03-12-2020 15:34

Høringssvar til SIM.docx;

Hermed fremsendes FH’s høringssvar til høring over udkast til forslag til lov

om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.

Med venlig hilsen

Kirsten Kvist

Sekretær, Politik og Analyse

Direkte: 3524 6422 / Mobil: 2855 2250 / Mail: [email protected]

Fagbevægelsens Hovedorganisation /

www.fho.dk

Her kan du læse hvordan Fagbevægelsens Hovedorganisation behandler

dine data

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Sagsnr. 20-3913

Vores ref. MBE

3. december 2020

Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om

Den sociale Investeringsfond

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) afgiver hermed høringssvar til udkast til forslag til lov

om ændring af lov om Den sociale Investeringsfond.

Den sociale Investeringsfond har til formål at udbrede indsatser på de større velfærdsområder,

der skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offentlige udgifter samt at udvikle og

modne nye indsatser på større velfærdsområder, der kan danne grundlag for nye offentlige og

private investeringer.

I det omfang at private aktørers investeringer kan bidrage til dette formål, bakker FH op om,

at private kan investere i fondens samlede portefølje, hvorefter det er Den sociale

Investeringsfonds ansvar at sikre, at der er investerings- og udviklingsprojekter inden for alle

de politiske besluttede temaer for fondens arbejde.

FH er derimod ikke enig i, at der skal åbnes op for, at private investorer skal have mulighed

for at udelukkende at investere i bestemte investerings- og udviklingsprojekter. Dette er i

bemærkningerne til lovforslaget begrundet med, at flere fonde, der potentielt kan investere i

Den sociale Investeringsfonds portefølje, har fundatser, der begrænser hvad fonden kan

investere i, samt vanskelighederne med at tiltrække private investorer.

FH mener dog, at dette er en glidebane, der vil

føre til ”creaming”,

da det på sigt vil betyde, at

man vil kigge på hvilke projekter, der henholdsvis bliver og ikke bliver investeret i, når man

skal vælge nye investeringsområder.

Allerede ved etableringen af Den sociale Investeringsfond var der en opmærksomhed rettet

mod at forebygge ”creaming”.

Med lovforslaget bliver dette værn fjernet. Dette er således

ikke, som det er fremført i bemærkningerne et udtryk for en præcisering af loven, men

derimod en ændring, og FH er ikke enig i denne ændring.

Med venlig hilsen

Majbrit Berlau

Næstformand i Fagbevægelsens Hovedorganisation

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Mads Borregaard ([email protected])

Vedr. Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

02-12-2020 13:21

Høringssvar_om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Kære Begge

Vedlagt er FA’s høringssvar (vi har ingen bemærkninger).

Med venlig hilsen

Mads Borregaard

Cheføkonom

Telefon: +45 3391 4700

Direkte: +45 2037 1895

Mail:

[email protected]

Finanssektorens Arbejdsgiverforening

Amaliegade 7

1256 København K

Besøg os på

www.fanet.dk

og abonnér på

vores nyhedsmail

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

[email protected]

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investerings-

fond

Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringen. FA har ingen bemærkninger til hørin-

gen.

2. december 2020

Med venlig hilsen

Mads Borregaard

Cheføkonom

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Pia Saxild ([email protected])

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

09-11-2020 13:28

Forbrugerrådet Tænk vurderer, at udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

ligger uden for vores interesseområde, og vil derfor undlade at forholde os til hertil. Forbrugerrådet Tænk kan

således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte.

Med venlig hilsen

Vagn Jelsøe

Vicedirektør

Forbrugerrådet Tænk

T +45 7741 7720 /

[email protected]

taenk.dk

Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K

Fra:

Forbrugerrådet Tænk Hoeringer

Sendt:

6. november 2020 12:10

Til:

Pia Saxild

Emne:

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Fra:

Lovekspeditionen [mailto:[email protected]]

Sendt:

6. november 2020 10:20

Til:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn; Elsebeth Jensen

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til parterne på vedlagte høringsliste

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Virksomme indsatser og investeringer ([email protected]), Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected])

Peter Rosendal Brunø Frederiksen ([email protected])

Line Hyldgaard ([email protected])

Høringssvar fra Frivilligrådet

25-11-2020 13:50

Høring Den Sociale Investeringsfond Frivilligrådet.pdf;

Hermed høringssvar fra Frivilligrådet

Venlig hilsen

Line Hyldgaard Byrgesen

Rådskoordinator

Frivilligrådet

[email protected]

Tlf.: 61 96 00 01

Stationsvej 10

9460 Brovst

www.frivilligraadet.dk

Vil du følge med?

Nyhedsbrev:

https://frivilligraadet.dk/frivilligraadets-nyhedsbrev

Privatlivspolitik:

https://frivilligraadet.dk/privatlivspolitik

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social‐ og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

25. november 2020

Høringssvar vedr. lovforslag om udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

(SIM Id: 2020‐9109)

Hermed afgiver Frivilligrådet høringssvar vedr. lovforslag om udkast til forslag om lov om ændring af lov om

Den Sociale Investeringsfond.

Frivilligrådet betragter overordnet lovforslaget positivt, og bakker derfor op om de foreslåede ændringer.

De frivillige sociale organisationer spiller en central rolle i håndteringen af samfundets velfærdsmæssige ud‐

fordringer og er således også relevant i forhold til at fremme sociale investeringer i Danmark.

I forhold til sociale investeringer gør de frivillige sociale organisationer sig særligt gældende på tre områder:



Som såkaldte leverandører af ydelser i sociale investeringsprogrammer



Som objekter for såkaldt modning af leverandørsegmentet



Som deltagere i lokale sociale øko‐systemer, som kan blive påvirket af sociale investeringer.

For at lave realistiske planer for inddragelse af de frivillige foreninger, herunder den såkaldte modning, og

ikke at gøre skade på de lokale sociale øko‐systemer, er det afgørende vigtigt, at Den Sociale Investeringsfond

på alle niveauer besidder indsigt i vilkår, dynamikker og frivillige organisationers kultur og arbejdsformer.

Uden denne indsigt risikerer Den Sociale Investeringsfond at bidrage til suboptimering på det sociale område,

ved at skævvride de incitamenter, som ligger til grund for frivilligt arbejde.

Det er derfor Frivilligrådets anbefaling, at den nuværende bestyrelse for DSI udvides med et medlem, der

bisidder indsigt i den frivillige sociale sektor og frivillige sociale organisationers virke og som udpeges af Fri‐

villigrådet.

Med disse bemærkninger imødeser Frivilligrådet loven, såfremt den måtte blive vedtaget.

Med venlig hilsen

Formand for Frivilligrådet

Mads Roke Clausen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Mikkel Lindberg Laursen ([email protected])

Ingen bemærkninger: Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond

Sendt:

27-11-2020 13:39

Bilag:

Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Til:

Fra:

Titel:

Til Social- og Indenrigsministeriet

Se venligst vedhæftede høringssvar.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020 - 9109.

Med venlig hilsen

Mikkel Lindberg Laursen

MIKKEL LINDBERG LAURSEN

Juridisk rådgiver

MONITORERING

WILDERS PLADS 8K | 1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888 | DIREKTE +45 9132 5719

[email protected]

MENNESKERET.DK | HUMANRIGHTS.DK

TILMELD DIG VORES DANSKE NYHEDSBREV.

10 gange årligt giver vi dig nyt om instituttets viden og aktiviteter.

SUBSCRIBE TO OUR ENGLISH NEWSLETTER.

10 times a year we brief you on new human rights knowledge and our activities.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

E-mail:

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 91325719

[email protected]

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 20/02928-2

27. NOVEMBER 2020

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV

OM ÆNDRING AF LOV OM DEN SOCIALE

INVESTERINGSFOND

Social- og Indenrigsministeriet har ved e-mail af 6. november 2020

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den

Sociale Investeringsfond (Tydeliggørelse af hjemmel for fastlæggelse af

administrationsgrundlag for tilsyn med Den Sociale Investeringsfond og

øvrige præciseringer af reglerne for fonden).

Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020 - 9109.

Med venlig hilsen

Mikkel Lindberg Laursen

FULDMÆGTIG

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

[email protected] ([email protected]), Valentin Thyge Egeberg ([email protected])

[email protected] ([email protected])

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

04-12-2020 11:07

Høringssvar LF om ændring af Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Hermed høringssvar fra KL og DR.

Med venlig hilsen

Mette Rosenbeck

Chefkonsulent

Økonomisk Politisk Center

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København

+45 3370 3795

[email protected]

+45 3370 3370

kl.dk

Fra:

Lovekspeditionen <[email protected]>

Sendt:

6. november 2020 10:20

Til:

Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet <[email protected]>

Cc:

Ida Emilie Stigaard Bruhn <[email protected]>; Elsebeth Jensen <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail

[email protected]

J.nr. 2020 - 9109

Dato 06.11.2020

Til parterne på vedlagte høringsliste

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Med venlig hilsen

Elsebeth Jensen

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Att. Ida Emilie Stigaard Bruhn

Høringssvar vedr. ændring af Lov om Den Sociale Investerings-

fond

KL og Danske Regioner har fået dette lovforslag i høring med høringsfrist

den 5. december 2020.

KL og Danske Regioner henviser til høringssvaret fra Den Sociale Inve-

steringsfond, idet parterne støtter fondens bemærkninger til lovforslagets

ændringer i grundlag og rammer for Den Sociale Investeringsfond.

Dato: 4. december 2020

Sags ID: SAG-2018-03792

Dok. ID: 3016046

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3795

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 1

Med venlig hilsen

Claus Ørum Mogensen

Rikke Margrethe Friis

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

SIRI Rådet for Etniske Minoriteter ([email protected])

Høringssvar - Rådet for Etniske Minoriteter

09-11-2020 09:36

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Rådet for Etniske Minoriteter fremsender hermed høringssvar, hvor det fremgår, at rådet ikke har bemærkninger til

udsendte.

Venlig hilsen

Anne-Katrine Schott

Praktikant

Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter

Tlf: +45 72 14 28 40

E-mail:

[email protected]

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til Social- og Indenrigsministeriet

HØRINGSSVAR

Dato: 09. november 2020

Kontor: Sekretariatet

Sagsbeh.: ASP

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det udsendte.

Med venlig hilsen

Halima El Abassi

Forkvinde for Rådet for Etniske Minoriteter

Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter

Carl Jacobsens Vej 39

2500 Valby

Telefon: 72 14 24 00

Mail:

[email protected]

Web: www.rem.dk

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Rådet for Socialt Udsatte ([email protected])

Høring om Den Sociale Investeringsfond

04-12-2020 14:34

høringssvar fra Rådet for Socialt Udsatte.pdf;

Hermed høringssvar fra Rådet for Socialt Udsatte til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond.

Med venlig hilsen

Laura Kofod

Politisk konsulent

RÅDET FOR SOCIALT UDSATTE

+45 41 85 10 64

[email protected]

+45 41 85 11 00

www.udsatte.dk

St. Torvegade 26, 3700 Rønne

Følg Rådet for Socialt Udsatte på

Facebook

Twitter

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

[email protected]

4. december 2020

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale

Investeringsfond

Rådet takker for høring vedr. ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Rådet bakker op om ændringerne, der vil give fondene bedre mulighed for at investere. Det er

vigtigt på dette tidlige stadie af udviklingen af sociale investeringer at sikre rammerne for at

investorer, herunder fondene kan deltage i Den Sociale Investeringsfonds udviklingsarbejde.

At det ikke har været muligt har været en kilde til bekymring og klargørelsen kan føre til flere

investeringer.

Derudover er det håbet, at præciseringerne vil bidrage til at sætte gang i udviklingsprojekter,

og det er glædeligt, at temaer kan aftales på initiativ fra fonden, hvilket udvider mulighederne

for at sikre investeringer i løsningen af vigtige sociale problemer. Rådet for Socialt foreslår at

Den Sociale Investeringsfond i den forbindelse går i dialog med relevante aktører herunder

kommunerne og de sociale organisationer.

Rådet ser frem til at følge Den Sociale Investeringsfonds videre arbejde.

Med venlig hilsen

Vibe Klarup

Formand for Rådet for Socialt Udsatte

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Ida Emilie Stigaard Bruhn ([email protected]), Virksomme indsatser og investeringer ([email protected])

Ledelsessekretariatet ([email protected]), Kenneth Lykke Sørensen

([email protected])

Bolette Pedersen ([email protected])

Fra:

Titel:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

Sendt:

03-12-2020 15:47

Bilag:

SOS - Udkast - lovforslag om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond.pdf;

Til:

Cc:

Kære Ida.

Her er Socialstyrelsens kommentarer til høringen vedr. Den Sociale Investeringsfond (vicedirektør-godkendt).

Overordnet er vi enige i de foreslåede ændringer, pba. de uklarheder der er i det eksisterende lovgrundlag, men har

nogle overordnede bemærkninger til udkastet:

Er der en grænse for, hvor meget de private investeringer må eller skal fylde inden for de enkelte temaer

og/eller den samlede portefølje? Hvad sker der med temaer, hvor det ikke er muligt at finde private

investorer?

Hvordan vil man undgå potentiel skævridning ift investeringsprojekter frem for modnings- og

udviklingsprojekter, da der må forventes at være større interesse for førstnævnte særligt fra de private

aktører?

I formålet med investeringsfonden står, at fonden skal "udbrede indsatser på de større velfærdsområder, der

skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offentlige udgifter". Skal "mindsker de offentlige udgifter"

tolkes som, at investeringen afstedkommer offentlige besparelser, der opvejer omkostningerne ved indsatsen

eller skal det forstås som, at der skal være et betragteligt tilbageløb udtrykt ved nogle offentlige besparelser,

der ikke nødvendigvis samlet set overstiger omkostningerne? Hvis det første er tilfældet vil det i princippet

udelukke mange målgrupper fra investeringsprojekter, da der ikke nødvendigvis vil kunne opnås offentlige

besparelser, der overstiger omkostningerne ved indsatsen, selvom indsatsen skaber progression for borgerne.

Tidsperspektivet for en investering er afgørende - nogle indsatser giver først offentlige besparelser efter en

årrække mens andre materialiseres hurtigere. Aftales tidsperspektivet individuelt for hvert projekt?

Øvrige kommentarer er angivet i dokumentet.

Du må sige til, hvis du/I har nogle spørgsmål til vores kommentarer.

Med venlig hilsen

Bolette Pedersen

Ph.d., Specialkonsulent

Center for Data, Analyse og Metode

Mobil +45 61 96 56 47

[email protected]

Telefon +45 72 42 37 00

www.socialstyrelsen.dk

Sådan behandler vi dine personoplysninger

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Kontor for virksomme indsatser og investeringer

Sagsnummer 2020-9109

iesb

6. november 2020

UDKAST

til

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond

(Tydeliggørelse af hjemmel for fastlæggelse af administrationsgrundlag

for tilsyn med Den Sociale Investeringsfond og øvrige præciseringer af

reglerne for fonden)

§1

I lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. lov nr. 1462 af 11. december

2018, foretages følgende ændringer:

§ 1

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Til de formål, som fremgår af stk. 2, er Den Sociale Investerings-

fond organiseret i to underfonde:

1) En investeringsfond.

2) En udviklingsfond.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§ 1, stk. 3,

der bliver stk. 4, affattes således:

»Stk.

Der fastsættes årligt temaer inden for de i stk. 2 nævnte formål,

som fonden skal disponere og investere inden for. Temaerne kan være tvær-

gående for de to underfonde og besluttes årligt i forbindelse med forhand-

lingerne om finansloven. Social- og indenrigsministeren orienterer skriftligt

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

fonden herom. Fonden har efterfølgende mulighed for årligt at indstille et

supplerende tema.«

§ 6

indsættes efter

stk. 2

som nyt stykke:

»Stk.

§ 6, stk. 1, kan fraviges i de tilfælde, hvor stk. 2 finder anven-

delse.«

§ 7

indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2.

Private investorer kan investere i fondens portefølje. Investerin-

gerne kan være i fondens samlede portefølje eller i enkelte af fondens inve-

sterings- og udviklingsprojekter.

»Stk. 3.

Den Sociale Investeringsfond skal sikre, at der så vidt muligt er

investorer til investerings- og udviklingsprojekter inden for alle de politisk

besluttede temaer for fondens arbejde.«

§ 8

ophæves.

Efter

§ 9

indsættes i

kapitel 3:

»§

9 a.

Fondens forhold reguleres i en vedtægt.

Stk. 2.

Bestyrelsen udarbejder fondens vedtægt og ændringer heri, som

godkendes af social- og indenrigsministeren.«

§ 15

indsættes som stk. 4:

»Stk. 4.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte regler om Den So-

ciale Investeringsfonds organisering, drift, tilsyn, revision m.v.«

Efter § 15 indsættes i

kapitel 6:

»§

15 a.

Fonden afgiver en årlig redegørelse om sin virksomhed til social-

og indenrigsministeren. Redegørelsen oversendes til Folketinget.«

§2

Fondens bestyrelse fremlægger en evaluering af fondens arbejde inden ud-

gangen af 2021 samt en handlingsplan, som skal danne grundlag for stilling-

tagen til fondens videre organisering.

§3

Loven træder i kraft den 1. april 2021.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning og baggrund

Den Sociale Investeringsfond blev oprettet som en del af »Aftale om sats-

puljen på børne- og socialområdet 2018-2021«. Aftalen er indgået mellem

den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Det Radi-

kale Venstre og Socialistisk Folkeparti den 10. november 2017.

Formålet med oprettelsen af Den Sociale Investeringsfond er at understøtte

en tidligere og mere forebyggende indsats på de større velfærdsområder til

gavn for den enkelte borger og for samfundet gennem nye partnerskaber

mellem den offentlige, private og frivillige sektor. Fonden skal endvidere

bidrage til at udvikle og udbrede tidlige og helhedsorienterede indsatser og

skabe mere viden om effekterne af tidlige indsatser på de større velfærds-

områder ved at udvikle og udbrede indsatser, der evalueres på et solidt

grundlag. Endeligt skal fonden bidrage til at tiltrække ny ekstern kapital til

at løse udfordringer på de større velfærdsområder ved at understøtte, at pri-

vate aktører kan investere i forebyggende velfærdsindsatser.

Som led i social- og indenrigsministerens overtagelse af det ressortmæssige

ansvar for Den Sociale Investeringsfond ved kgl. resolution den 24. septem-

ber er der pågået et arbejde med at afklare social- og indenrigsministerens

administration af og tilsyn med fonden. I den forbindelse er det blevet tyde-

ligt, at der er behov for en hjemmel til at fastsætte et egentligt administrati-

onsgrundlag, som kan sikre grundlag for bl.a. ministerens administration af

og tilsyn med fonden.

De første års arbejde i Den Sociale Investeringsfond har endvidere vist en

række uklarheder i loven, herunder i relation til private investorers mulighed

for at investere i dele af fondens portefølje. Der er således behov for en

række præciseringer og forenklinger i loven, der skal sikre klare og tydelige

rammer for fondens arbejde.

Lovforslaget indeholder på den baggrund forslag til en række ændringer af

lov om Den Sociale Investeringsfond.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Formålet med de foreslåede ændringer er:



at sikre et tydeligt hjemmelgrundlag for ministerens administration

af og tilsyn med fonden.

at afklare uklarheder i loven.

De foreslåede ændringer vil ikke påvirke det overordnede formål eller in-

tentionen med lov om Den Sociale Investeringsfond, men vil sikre et klart

lovgrundlag samt et administrationsgrundlag for social- og indenrigsmini-

steren og vil klarlægge rammerne for fondens arbejde. Der kan senere vise

sig behov for andre ændringer, når der foreligger en evaluering af fonden i

2021.

Lovforslaget indeholder fem delelementer:

1. Præcisering af fondens organisering og temaer for dens arbejde.

2. Afklaring af private investorers mulighed for at investere i dele af

fondens portefølje.

3. Bemyndigelse til fastsættelse af administrationsgrundlag og tilfø-

jelse om, at fondens forhold reguleres i en vedtægt.

4. Tilføjelse om Den Sociale Investeringsfonds muligheder for at yde

tilskud til statslige, kommunale og regionale myndigheder m.v.

5. Præciseringer om evaluering af fonden.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Præcisering af fondens organisering og temaer for dens arbejde

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af lov om Den Sociale Investeringsfond § 1, stk. 1, og 2, at Den

Sociale Investeringsfond skal varetage to formål. Det ene er at udbrede ind-

satser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og samtidig

mindsker de offentlige udgifter. Det andet er at udvikle og modne nye ind-

satser på de større velfærdsområder, der kan danne grundlag for nye offent-

lige og private investeringer. Endvidere fremgår det af lovens § 1, stk. 3, at

de nærmere temaer inden for de i stk. 2 nævnte formål, som fonden skal

disponere og investere inden for, besluttes årligt i forbindelse med forhand-

lingerne om finansloven, og at ministeren for offentlig innovation orienterer

skriftligt fonden herom.

Det fremgår af den betænkning, som Social-, Indenrigs- og Børneudvalget

afgav den 29. november 2018 efter 2. behandlingen af lovforslaget til lov

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, B, betænk-

ning til L 56 som fremsat, side 1, at Den Sociale Investeringsfond består af

to underfonde, der skal fremme fondens to formål. For det første består fon-

den af en »investeringsfond«, der skal udbrede indsatser på de større vel-

færdsområder, der skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offent-

lige udgifter (Den Sociale Investeringsfonds første formål). For det andet

består den af en »udviklingsfond«, der skal udvikle og modne nye indsatser

på de større velfærdsområder og danne grundlag for nye offentlige og pri-

vate investeringer (Den Sociale Investeringsfonds andet formål).

Det fremgår af lovens § 4, at fonden for at opnå og fremme sine formål, jf.

§ 1, stk. 2 og 3, kan anvende de forretningsdispositioner og finansierings-

former, der er oplistet i lovens § 4, nr. 1-10.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 9,

at ”Fondens ene formål er at udbrede indsatser på de større velfærdsområ-

der, der skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offentlige udgifter.

Det foreslås, at disse indsatser årligt aftales i forbindelse med finanslovsfor-

handlingerne.” Endvidere fremgår det, at ”Fondens andet formål er at ud-

vikle og modne nye indsatser på de større velfærdsområder, der kan danne

grundlag for nye partnerskaber. Det foreslås, at der i forbindelse med etab-

leringen af fonden besluttes minimum tre områder, som fonden skal udvikle

og modne indsatser inden for.”

Af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale Investeringsfond,

jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 15, fremgår det

endvidere, at de politiske forhandlinger om temaerne ”følger principperne,

der er beskrevet i »Aftale om principperne for satspuljens tilvejebringelse

og udmøntning m.v.

–

oktober 2015«. Det indebærer bl.a., at det skal til-

stræbes at nå til enighed om indsatser og områder, der er bred enighed om,

og som tilgodeser de relevante målgrupper. Samtidig skal der udvises imø-

dekommenhed over for, at alle partier i begrænset omfang får tilgodeset sær-

lige prioriteter, som et eller flere af de øvrige partier ikke ønsker eller er

direkte imod. Det betyder, at enkelte partier ikke har vetoret og således ikke

kan udelukke bestemte temaer.”

2.1.2. Social- og Indenrigsministeriets overvejelser

Loven og udvalgsbetænkningen til loven er inkonsekvente, hvad angår be-

skrivelsen af Den Sociale Investeringsfonds organisering, nærmere bestemt

at fonden er organiseret i to underfonde. Fordi loven og bemærkningerne til

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

lovforslaget til loven ikke beskriver de to underfonde, fremgår det heller

ikke tydeligt, om øvrige bestemmelser i loven gælder for begge underfonde.

Det har i praksis særligt skabt uklarheder om, hvorvidt de politisk valgte

temaer jf. lovens § 1, stk. 3, gælder for begge underfonde, og om fondens

forretningsdispositioner og finansieringsformer, jf. lovens § 4, stk. 1, kan

anvendes for begge underfonde.

Det er Social- og Indenrigsministeriets vurdering, at de i § 4 oplistede for-

retningsdispositioner og finansieringsformer kan anvendes til at opnå og

fremme udvikling og modning af nye indsatser og således kan anvendes i

både investeringsfonden og udviklingsfonden. Begrundelsen herfor findes

i, at de to underfonde har til formål at opfylde fondens formål om hhv. at

udbrede indsatser og at udvikle og modne nye indsatser, og at det fremgår

af lovens § 4, at fonden for at opnå og fremme sine formål, jf. § 1, stk. 2 og

3, kan anvende de forretningsdispositioner og finansieringsformer, der er

oplistet i § 4, nr. 1-10.

Det er Social- og Indenrigsministeriets vurdering, at det bør præciseres i

loven, at Den Sociale Investeringsfond består af to underfonde, og at de for-

retningsdispositioner og finansieringsformer, fonden har til rådighed, kan

anvendes i begge underfonde.

Endvidere er der behov for at præcisere, hvorvidt de politisk vedtagne te-

maer gælder for begge underfonde. Af selve lovteksten fremgår det ikke,

om temaerne er særskilte for de to underfonde. Derimod fremgår det af be-

mærkningerne til lovforslaget til loven, at for fondens første formål om at

udbrede indsatser på de større velfærdsområder

skal ”indsatserne” aftales

årligt. For fondens andet formål om at udvikle og modne nye indsatser på

de større velfærdsområder fremgår det, at der ved fondens etablering beslut-

tes minimum tre

”områder”,

som fonden skal udvikle og modne indsatser

inden for.

I januar 2020 blev det aftalt af partierne bag fonden, Venstre, Liberal Alli-

ance, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti,

Alternativet, Det Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti (herefter ”af-

talekredsen”),

at det kommende års temaer skulle være tværgående for de to

underfonde. Baggrunden for dette var blandt andet et ønske fra Den Sociale

Investeringsfonds bestyrelse om en øget fleksibilitet i investeringerne, som

fonden vurderede som afgørende for fondens succes.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Som led i fondens første investeringer har der desuden været behov for, at

fonden kunne indstille et supplerende tema, som imødekom fondens aktu-

elle billede af investeringsmuligheder. På den baggrund besluttede aftale-

kredsen, at fonden skulle have mulighed for at indstille et supplerende tema

til efterfølgende godkendelse i aftalekredsen.

Det er Social- og Indenrigsministeriets vurdering, at det bør præciseres, at

temaerne for fondens investeringer kan gælde for begge underfonde, såfremt

det besluttes af aftalekredsen. Endvidere er det ministeriets opfattelse, at der

i loven bør gives mulighed for, at fonden indstiller et supplerende tema. Det

supplerende tema kan indstilles af fonden, når og hvis det vurderes relevant

af fonden, og er således ikke bundet til de politiske forhandlinger i forbin-

delse med aftalen om finansloven. Temaet vil skulle godkendes af aftale-

kredsen.

Det bemærkes i den forbindelse, at beslutninger om nye temaer for fondens

investeringer ikke vil påvirke allerede igangsatte initiativer. Således gælder

nye temaer for igangsættelse af nye initiativer. Det bemærkes endvidere, at

aftalekredsen kan vælge at videreføre tidligere års temaer.

2.1.3. Den foreslåede ordning

Med forslaget vil det blive præciseret, at Den Sociale Investeringsfond be-

står af to underfonde. En investeringsfond og en udviklingsfond, der hhv.

bidrager til fondens første formål, jf. lov om Den Sociale Investeringsfond

§ 1 stk. 2, nr. 1, om at udvikle og modne nye indsatser på de større velfærds-

områder, der kan danne grundlag for nye offentlige og private investeringer,

og til fondens andet formål, jf. lovens § 1, stk. 2, nr. 2, om at udbrede ind-

satser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og samtidig

mindsker de offentlige udgifter.

Med forslaget vil det endvidere blive præciseret i lovens § 1, stk. 3, der bli-

ver stk. 4, at der årligt fastsættes temaer inden for de i stk. 2 nævnte formål,

som fonden skal disponere og investere inden for, og at temaerne kan være

tværgående for de to underfonde.

Endeligt vil det som noget nyt blive tilføjet, at Den Sociale Investeringsfond

har mulighed for at indstille et supplerende tema til efterfølgende godken-

delse i aftalekredsen.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger i lovforslagets § 1, nr. 1

og 2.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

2.2. Afklaring af private investorers mulighed for at investere i dele af fon-

dens portefølje

2.2.1. Gældende ret

Private investorers mulighed for at investere i dele af fondens portefølje el-

ler mulighed for at investere i den samlede portefølje fremgår ikke af selve

lovteksten. Det fremgår derimod af bemærkningerne til lovforslaget til lov

om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56

som fremsat, side 9, at fonden skal sikre, at private investorer investerer i

alle indsatser, som fonden investerer i inden for et givent år, dvs. i fondens

samlede portefølje. Det fremgår endvidere,

at ”En

sådan løsning vil sikre, at

det er de for fonden udstukne investeringsområder, der fastsætter de over-

ordnede rammer for, hvilke velfærdsindsatser,

der skal investeres i”.

Det er

således investeringsfondens ansvar at finde investorer til alle de områder,

som det politisk er besluttet, at der skal investeres inden for.

Følgende fremgår af den betænkning, som Social-, Indenrigs- og Børneud-

valget afgav den 29. november 2018 efter 2. behandlingen af lovforslaget til

lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, B, be-

tænkning til L 56 som fremsat, side 2:

”Eventuelle investorer har således

fuld gennemsigtighed i forhold til indholdet af investeringen. Investorerne

har dog ikke indflydelse på indholdet i de sociale investeringsprogrammer.

Der skal således ved fondens finansiering stilles krav om, at den enkelte

ansøger om støtte fra investeringsfonden ikke kan indgå supplerende delaf-

tale om finansiering, partnerskab m.v. med en privat investor om samme

indsats, og at en privat investor ikke samtidig kan udføre opgaven. Der er

således adskillelse af private investorer og udførerleddet. Samme adskillelse

gør sig ikke gældende i udviklingsfonden.”

2.2.2. Social- og Indenrigsministeriets overvejelser

Erfaringerne fra de første års arbejde med Den Sociale Investeringsfond har

vist, at det er vanskeligt, hvis ikke umuligt for fonden, at tiltrække private

investorer, hvis private investorer skal investere i fondens samlede porte-

følje, dvs. alle investeringer og projekter i regi af de to underfonde frem for

i enkeltstående investeringsprojekter. Det gælder både velgørende fonde og

kommercielle investorer. Dette skal også ses i lyset af, at flere fonde, der

potentielt ville kunne investere i Den Sociale Investeringsfonds portefølje,

har fundatser, der begrænser, hvad fondene kan investere i. Derfor vil de

ikke nødvendigvis kunne investere i Den Sociale Investeringsfonds samlede

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

portefølje. Det medfører, at det er vanskeligt for Den Sociale Investerings-

fond at realisere en væsentlig del af det politiske formål med at etablere

fonden, som er at modne markedet for sociale investeringer i Danmark samt

at gennemføre sociale investeringer bl.a. suppleret af ekstern (privat) kapi-

tal.

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at lov om Den Sociale

Investeringsfond er uklar, når det gælder private investorers muligheder for

at investere i projekter og indsatser i regi af fonden. Konkret giver bemærk-

ningerne til lovforslaget til loven og udvalgsbetænkningen anledning til

tvivl om, hvorvidt private investorer skal investere i Den Sociale Investe-

ringsfonds samlede portefølje, eller om de også kan investere i enkelte af

fondens investerings- eller udviklingsprojekter, så længe Den Sociale Inve-

steringsfond så vidt muligt sikrer, at der er investorer til projekter inden for

alle de politisk besluttede temaer for fondens arbejde.

Endvidere fremgår det ikke klart af bemærkningerne til lovforslaget til lov

om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56

som fremsat, side 9 og den betænkning, som Social-, Indenrigs- og Børne-

udvalget afgav den 29. november 2018 efter 2. behandlingen af lovforslaget

til lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, B,

betænkning til L 56 som fremsat, side 2, om formuleringerne skal fortolkes

så snævert, at fonden ikke må indgå partnerskaber med private investorer

om konkrete

–

enkeltstående

–

investeringer og udviklingsprojekter. Det er

ligeledes uklart, om bemærkningerne til lovforslaget til loven og udvalgs-

betænkningens bemærkninger herom kun gælder investeringsfonden, eller

om de også gælder udviklingsfonden.

Ud fra en formålsfortolkning må bemærkningerne i såvel lovforslaget til lo-

ven som i udvalgsbetænkningen skulle fortolkes således, at private fonde,

som ønsker at investere i et enkelt investerings- eller udviklingsprojekt, som

ligger inden for de private fondes fundats, kan gøre det, selvom de øvrige

projekter i Den Sociale Investeringsfond ligger uden for de private fondes

fundats. Dette vil også være i overensstemmelse med lovens intention.

Der vurderes på den baggrund at være behov for en præcisering af reglerne

i loven.

2.2.3. Den foreslåede ordning

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Det foreslås, at det i lovens § 7 præciseres, at private investorer kan investere

i fondens portefølje, og at investeringerne kan være i fondens samlede por-

tefølje eller i enkelte af fondens investerings- og udviklingsprojekter i regi

af de to underfonde. Endvidere foreslås det at præcisere, at Den Sociale In-

vesteringsfond skal sikre, at der så vidt muligt er investorer til investerings-

og udviklingsprojekter inden for alle de politisk besluttede temaer for fon-

dens arbejde.

Det er ministeriets vurdering, at forslaget vil medføre, at Den Sociale Inve-

steringsfond får klarere rammer for at realisere sit formål, herunder intenti-

onen om at fonden skal bidrage til at tiltrække ny ekstern kapital til at løse

udfordringer på de større velfærdsområder ved at understøtte, at private ak-

tører kan investere i forebyggende velfærdsindsatser.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1 nr.

2.3. Bemyndigelse til fastsættelse af administrationsgrundlag og tilføjelse

om, at fondens forhold reguleres i en vedtægt

2.3.1. Gældende ret

Det fremgår af lov om Den Sociale Investeringsfond § 15, at social- og in-

denrigsministeren fører tilsyn med fonden. Endvidere fremgår det af § 15,

stk. 2, at ministeren kan afkræve fonden enhver oplysning, som ministeren

anser for nødvendig for at kunne udøve sin tilsynsforpligtelse. Ministeren

skal til enhver tid have adgang til at gøre sig bekendt med fondens admini-

strative og økonomiske systemer, regnskaber og virksomhed i øvrigt.

Af lovens § 15, stk. 2, fremgår det, at bestyrelsesformanden holder ministe-

ren for offentlig innovation orienteret om alle væsentlige forhold vedrø-

rende fonden, herunder væsentlige ændringer i fondens økonomi eller akti-

viteter.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 12,

at hensigten med etableringen af et tilsyn er, at der kan gribes ind, hvis fon-

den for eksempel ikke disponerer inden for de med lovforslaget fastsatte

grænser. Loven indeholder ikke nærmere regler, der regulerer driftsram-

merne for fonden, herunder sekretariatet. Indholdet af det overordnede til-

syn er heller ikke nærmere beskrevet.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Loven eller bemærkningerne til lovforslaget til loven indeholder ligeledes

ikke en bestemmelse om udarbejdelse af vedtægter, samt ministerens ad-

gang til at godkende sådanne.

2.3.2. Social- og Indenrigsministeriets overvejelser

Social- og Indenrigsministeriet er i forbindelse med den ressortmæssige

overdragelse af Den Sociale Investeringsfond blevet opmærksom på, at der

i lov om Den Sociale Investeringsfond mangler hjemmel til at fastsætte et

egentligt grundlag for ministerens administration af og tilsyn med fonden

(administrationsgrundlag). Det påhviler social- og indenrigsministeren at

føre et overordnet tilsyn med fonden, herunder med de økonomiske dispo-

sitioner, men rammerne for disse er ikke fastlagt i loven.

Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale

Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side

12, er hensigten med etableringen af et tilsyn, at der kan gribes ind, hvis

fonden for eksempel ikke disponerer inden for de med lovforslaget fastsatte

rammer. Social- og Indenrigsministeriet vurderer tillige, at hensigten er, at

ministeren bør føre et overordnet tilsyn med fonden, ligesom ministeren bør

følge udviklingen i fonden, herunder sikre, at der sker en omkostningseffek-

tiv drift. Der er således behov for at beskrive ansvars- og kompetenceforde-

lingen mellem på den ene side fondens bestyrelse og daglige ledelse og på

den anden side social- og indenrigsministeren.

Det er endvidere Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at det vil kunne

styrke fondens administrative rammer, at bestyrelsen udarbejder vedtægter,

som godkendes af ministeren.

2.2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at der i loven indsættes en bestemmelse i § 15, som vil give

social- og indenrigsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler

om Den Sociale Investeringsfonds organisering, drift, tilsyn, revision m.v.

Med den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil ministeren kunne ud-

stede et administrationsgrundlag, hvoraf det blandt andet kan fremgå efter

hvilke regler, fonden aflægger regnskab, får anvist tilskud, bliver revideret,

administrerer samt løbende inddrager Social- og Indenrigsministeriet i drift

og økonomi med henblik på, at ministerens ansvar kan indfris.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Endvidere vil den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse medføre, at social-

og indenrigsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om regnskab, re-

vision, tilskud, administration samt den løbende inddragelse af ministeriet i

drift og økonomi med henblik på at føre et overordnet tilsyn med fonden,

herunder de økonomiske dispositioner.

Administrationsgrundlaget vil udgøre et samlet regelsæt sammen med lov

om Den Sociale Investeringsfond, fondens vedtægter, aftale i henhold til

rigsrevisorlovens § 9 om samarbejde om revisionsopgaver ved Den

Sociale Investeringsfond, som sikrer, at Rigsrevisionen kan anvende fon-

dens interne revisors revision af oplysninger med betydning for statsregn-

skabet, og at dobbeltrevision herved kan minimeres eller undgås, samt øv-

rige relevante statslige regler. Herved kan der etableres transparente og klare

rammer for administration af og tilsyn med fonden.

Endvidere foreslås det, at der i lovens § 9 indsættes en bestemmelse, hvor

det vil blive præciseret, at fondens forhold reguleres i en vedtægt, samt at

bestyrelsen udarbejder fondens vedtægt og ændringer heri, som godkendes

af social- og indenrigsministeren. Vedtægterne kan for eksempel indeholde

nærmere retningslinjer for overordnede dispositioner, fondens aktiviteter,

bestemmelser om risikostyring samt omkostningseffektiv drift af fonden.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger i lovforslagets § 1, nr. 6

og 7.

2.4. Tilføjelse til Den Sociale Investeringsfonds muligheder for at yde til-

skud til statslige, kommunale og regionale myndigheder m.v.

2.4.1. Gældende ret

Det fremgår af lov om Den Sociale Investeringsfond § 6, stk. 1, at tildelin-

gen af tilskud til statslige, kommunale og regionale myndigheder m.v. skal

ske igennem en ansøgningsrunde, hvor statslige, kommunale og regionale

myndigheder m.v. kan søge om støtte til indsatser. Endvidere fremgår det af

lovens § 6, stk. 2, at Den Sociale Investeringsfond som vilkår for tildeling

af tilskud kan fastsætte, at tilskud kan kræves tilbagebetalt med en risiko-

præmie, hvis det projekt, der har modtaget tilskud, viser sig at opnå et eller

flere aftalte mål.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 4,

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

at inspirationen til fonden har været at kunne igangsætte nye former for sam-

arbejde mellem forskellige aktører, for eksempel offentligt-private partner-

skaber, der er baseret på en resultatkontrakt og som inddrager én eller flere

investorer (også betegnet som

”social

impact bonds”).

Endvidere fremgår følgende af bemærkningerne til lovforslaget til lov om

Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som

fremsat, side 7:

”For

at understøtte at offentlige myndigheder kan igang-

sætte forsøg med partnerskaberne, vurderes det i den forbindelse bl.a. at

være hensigtsmæssigt, at fonden kan give tilskud til offentlige myndigheder,

der ønsker at igangsætte forsøg med partnerskaberne. Idet fonden vil skulle

engagere sig i en række forskellige typer af partnerskaber, vurderes det li-

geledes hensigtsmæssigt, at fonden skal kunne foretage en række finansielle

andre dispositioner

–

for eksempel at foretage kapitalindskud og stifte sel-

skaber m.v.

–

således at fonden har en tilpas stor værktøjskasse til at kunne

opnå dens formål”.

2.4.2. Social- og Indenrigsministeriets overvejelser

Den Sociale Investeringsfond har gjort sig en række erfaringer med investe-

ringer i kommunerne. For at iværksætte sociale investeringer i kommunerne

har det vist sig relevant for fonden at kunne indgå partnerskaber med kon-

krete kommuner og med evt. serviceleverandører om sociale investeringer

om udvikling af sociale investeringer.

For at iværksætte den slags partnerskaber har Den Sociale Investeringsfond

haft behov for at kunne yde tilskud til konkrete velfærdsindsatser i konkrete

kommuner, med hvem de iværksætter det pågældende partnerskab. Disse

partnerskaber baserer sig på en resultatkontrakt, hvor fonden finansierer en

velfærdsindsats mod, at kommunen tilbagebetaler fonden den initiale inve-

stering med et kontraktuelt fastsat afkast, såfremt der med indsatsen opnås

en række aftalte resultater. Denne finansieringsform er ifølge lovens § 6,

stk. 2, til rådighed for fonden.

I praksis er der dog opstået tvivl om, hvorvidt lovens § 6, stk. 1, indebærer,

at Den Sociale Investeringsfond ikke kan indgå direkte partnerskaber om

sociale investeringer med specifikke kommuner, og dermed økonomisk in-

vestere direkte i konkrete indsatser i disse kommuner, uden at der gennem-

føres en ansøgningsrunde.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Samtidig er det erfaringen, at det vil være vanskeligt og ressourcekrævende

at iværksætte den slags investeringer og partnerskaber gennem en ansøg-

ningsrunde, da der er behov for, at partnerskabsaftalerne forhandles med den

konkrete kommune, og for at investeringer foretages på baggrund af en vur-

dering af rammerne for den konkrete investeringscase i kommunen og po-

tentialerne for en vellykket indsats. Det skyldes, at der som led i indgåelsen

af aftalen vil skulle udarbejdes en konkret business case, der sandsynliggør,

at de forventede budgetbesparelser som følge af investeringen/indsatsen kan

dække en tilbagebetaling af den initiale investering med et kontraktuelt fast-

sat afkast.

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at det begrænser fondens

muligheder for at opnå dele af sit formål om at bidrage til nye måder at

finansiere offentlige velfærdsindsatser gennem sociale investeringer, hvis

samtlige partnerskaber og investeringer, hvor der ydes tilskud eller finan-

siering til den offentlige sektor, vil skulle indgås på baggrund af en ansøg-

ningsrunde.

Dermed er det ministeriets opfattelse, at sociale investeringer bør kunne

iværksættes uden en ansøgningsrunde i de tilfælde, hvor Den Sociale Inve-

steringsfond kræver tilskuddet tilbagebetalt med en risikopræmie, hvis det

projekt, der har modtaget tilskud, viser sig at opnå et eller flere aftalte mål.

2.4.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at Den Sociale Investeringsfond får mulighed for at fravige

bestemmelsen om, at tildelingen af tilskud til statslige, kommunale og regi-

onale myndigheder m.v. skal ske igennem en ansøgningsrunde i de tilfælde,

hvor fonden som vilkår for tildeling af tilskud fastsætter, at tilskud kan kræ-

ves tilbagebetalt med en risikopræmie, hvis det projekt, der har modtaget

tilskud, viser sig at opnå et eller flere aftalte mål.

Af den foreslåede ændring følger, at fonden vil kunne iværksætte investe-

ringer direkte i kommuner, når der er tale om et partnerskab baseret på en

resultatkontrakt og hvor det tilskud, der gives, kan kræves tilbagebetalt med

en risikopræmie.

Det følger af den foreslåede ændring, at tildelingen af tilskud til statslige,

kommunale og regionale myndigheder m.v. vil skulle ske igennem en an-

søgningsrunde, når lovens stk. 2 ikke finder anvendelse.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr.

2.5. Præciseringer om evaluering af fonden

2.5.1. Gældende ret

Det fremgår ikke af selve lovteksten til lov om Den Sociale Investerings-

fond, at der skal foretages en evaluering af fonden. Af bemærkningerne til

lovforslaget til lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende

2018-19,

A, L 56 som fremsat, side 11, fremgår det, at ”fondens bestyrelse

fremlægger en status for fondens arbejde inden udgangen af 2021 samt en

handlingsplan, som skal danne grundlag for, at regeringen, KL og Danske

Regioner kan tage stilling til fondens videre organisering.”

I svar på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets spørgsmål nr. 6 af 24. okto-

ber 2018, d. 7. november 2018 til forslag L 56 til lov om Den Sociale Inve-

steringsfond fremgår det endvidere, at fondens bestyrelse pålægges at frem-

lægge en status og handleplan for fondens arbejde efter fire år, hvorefter der

i en aftale mellem parterne (stat, kommuner og regioner) kan tages stilling

til fondens videre organisering.

2.5.2. Social- og Indenrigsministeriets overvejelser

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at det i loven bør præci-

seres, at der gennemføres en evaluering af fonden.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 11,

at Regeringen, KL og Danske Regioner skal tage stilling til fondens videre

organisering på baggrund af en status for fondens arbejde og en handlings-

plan. Af svaret på udvalgsspørgsmålet henvises endvidere til en evaluering,

der tager udgangspunkt i de erfaringer, der vil være siden fondens etable-

ring. Det bør således præciseres, at der skal udarbejdes en evaluering, der

vil skulle tage udgangspunkt i de hidtidige erfaringer med fonden, og som

skal danne grundlag for en handlingsplan. Det er samtidig ministeriets op-

fattelse, at dette vil give de bedste forudsætninger for at tage stilling til fon-

dens videre organisering.

Det fremgår endvidere af bemærkningerne til lovforslaget til loven og svaret

på udvalgsspørgsmålet, at bestyrelsen pålægges at fremlægge dette inden

for de første fire år (2018-2021), det vil sige i 2021.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

2.5.3. Den foreslåede ordning

Med forslaget vil det blive præciseret, at fondens bestyrelse fremlægger en

evaluering af fondens arbejde inden udgangen af 2021 samt en handlings-

plan, som skal danne grundlag for stillingtagen til fondens videre organise-

ring.

Den Sociale Investeringsfond er ansvarlig for, at der iværksættes en evalu-

ering, som en handlingsplan kan baseres på. Evalueringen og handlingspla-

nen vil skulle forelægges for social- og indenrigsministeren inden udgangen

af 2021 og drøftes blandt parterne bag fonden (stat, kommuner og regioner)

samt i aftalekredsen.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 2.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser eller implementerings-

konsekvenser for det offentlige.

Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med princippet om enkle

og klare regler, idet lovændringen har til formål at afklare uklarheder i lov-

givningen og sikre en nemmere forvaltning og administration. De øvrige

principper for digitaliseringsklar lovgivning vurderes ikke at være relevante

for forslaget.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

erhvervslivet.

Social- og Indenrigsministeriet vurderer, at de fem principper for agil er-

hvervsrettet regulering ikke er relevante for de ændringer, der med lov-

forslaget foreslås til Lov om Den Sociale Investeringsfond.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 6. november 2020 til den 5.

december 2020 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organi-

sationer m.v.: Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Er-

hvervsråd, Arbejdsløshedskassen for selvstændigt erhvervsdrivende

(ASE), Arbejdsmarkedets Tillægspension, Arbejdsskadeforeningen AVS,

BDO Kommunernes Revision, BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klub-

folk, Børn og Familier, Business Danmark, Børne- og Kulturchefforenin-

gen, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børns Vilkår, Center for Frivil-

ligt Socialt Arbejde, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk

Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Folkeoplysnings Forbund, Dansk

Handicapforbund, Dansk Industri, Dansk Investor Relations Forening

–

DIRF, Dansk IT, Dansk Metal, Dansk Retspolitisk Forening, Dansk Røde

Kors, Danske Advokater, Danske A-kasser, Danske Erhvervsskoler

–

Le-

derne, Danske Regioner, Datatilsynet, Den Danske Finansanalytikerfor-

ening, Den danske Fondsmæglerforening, Finansforbundet, Den Koopera-

tive Arbejdsgiver- og Interesseorganisation i Danmark, Den Sociale Inve-

steringsfond, Den Sociale Kapitalfond, Den Uvildige konsulentforening på

Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd, Det Faglige Hus, Det Krimi-

nalpræventive Råd, Digitaliseringsstyrelsen, Finans Danmark, Finanssek-

torens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Forbrugerrådet TÆNK, For-

eningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i

Danmark, Foreningen Danske Revisorer, Forsikring & Pension, Frie Funk-

tionærer, Frivilligrådet, FSR - danske revisorer, FTF, Garantifonden for

indskydere og investorer, Institut for Menneskerettigheder, Investering

Danmark, Justitia, KFUM’s Sociale Arbejde, Kommunernes Landsorgani-

sation (KL), Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO),

Landsforeningen af Socialpædagoger, Lønmodtagernes Dyrtidsfond (LD),

Mødrehjælpen, Pension Danmark, Psykiatrifonden, Realkreditrådet, Rets-

politisk Forening, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for de

Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser, Rådet for Digital Sikkerhed,

Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmar-

kedet, Rådet for Socialt Udsatte, Socialstyrelsen, Ungdommens Røde

Kors, Ungdomsringen, UNHCR Regional Representation for Northern Eu-

rope og Vækstfonden.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Det fremgår af § 1, stk. 1 og 2, i lov om Den Sociale Investeringsfond, at

Den Sociale Investeringsfond skal varetage to formål. Det ene er at udbrede

indsatser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og sam-

tidig mindsker de offentlige udgifter. Det andet er at udvikle og modne nye

indsatser på de større velfærdsområder, der kan danne grundlag for nye of-

fentlige og private investeringer.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 9,

at ”Fondens ene formål er at udbrede

indsatser på de større velfærdsområ-

der, der skaber bedre resultater og samtidig mindsker de offentlige udgifter.

Det foreslås, at disse indsatser årligt aftales i forbindelse med finanslovsfor-

handlingerne.” Endvidere fremgår det, at ”Fondens andet formål er

at ud-

vikle og modne nye indsatser på de større velfærdsområder, der kan danne

grundlag for nye partnerskaber. Det foreslås, at der i forbindelse med etab-

leringen af fonden besluttes minimum tre områder, som fonden skal udvikle

og modne indsatser inden for.”

Det foreslås, at der i lovens § 1 indsættes et nyt

stk. 3,

hvorved det præcise-

res, at Den Sociale Investeringsfond er organiseret i to underfonde:

1) En investeringsfond

2) En udviklingsfond.

Endvidere præciseres det, at de to fonde skal bidrage til de formål, som

fremgår af stk. 2.

Med forslaget vil det blive præciseret, at fonden består af to underfonde, og

at disse to underfonde dels bidrager til fondens første formål om at udbrede

indsatser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og sam-

tidig mindsker de offentlige udgifter, dels bidrager til fondens andet formål

om at udvikle og modne nye indsatser på de større velfærdsområder, der kan

danne grundlag for nye offentlige og private investeringer jf. lovens § 1 stk.

2. Med ændringen bemærkes det endvidere, at begge underfonde kan an-

vende de i lovens § 4 oplistede forretningsdispositioner og finansieringsfor-

mer.

Forslaget vil ikke indebære ændringer i den gældende retstilstand, herunder

ændringer i fondens konstruktion og rammer.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Det bemærkes, at der i bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den So-

ciale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat,

side 9, at, henvises til både politisk valgte

”indsatser” og ”områder”,

mens

selve loven henviser til ”temaer”.

Det er Social- og Indenrigsministeriets

opfattelse, at

”temaer”

skal forstås som overordnede målsætninger eller del-

formål for fondens investeringer, og at

”indsatser”

skal forstås som konkrete

sociale indsatser og investeringer i eller partnerskaber om disse.

”Områder”

forstås i denne sammenhæng som synonymt med ”temaer”.

begreberne ”temaer”, ”indsatser” og ”områder”

ikke anvendes konse-

kvent, er det ministeriets vurdering, at det er nødvendigt at præcisere, at af-

talekredsen beslutter de overordnede temaer for fondens to underfonde, men

at fonden foretager den konkrete udvælgelse af udviklings- og investerings-

projekter ud fra en faglig vurdering. Præciseringen vurderes at være i over-

ensstemmelse med lovens intention, idet det fremgår af bemærkningerne til

lovforslaget til lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende

2018-19, A, L 56 som fremsat, side 15, at bestyrelsen på baggrund af deres

faglige ekspertise og inden for de politisk givne rammer vil skulle vurdere,

om indsatser, der ønskes udbredt, kan medføre bedre resultater, der bl.a. vil

skabe en positiv forandring for målgruppen samtidig med, at der skabes mål-

bare offentlige besparelser, der er større end udgifterne ved indsatsen. De

politisk besluttede rammer inden for fondens formål vil herefter konsekvent

kunne benævnes ”temaer” frem for ”indsatser” og ”områder”.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

Det fremgår af lov om Den Sociale Investeringsfond § 1, stk. 1, og 2, at Den

Sociale Investeringsfond skal varetage to formål. Det ene er at udbrede ind-

satser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og samtidig

mindsker de offentlige udgifter. Det andet er at udvikle og modne nye ind-

satser på de større velfærdsområder, der kan danne grundlag for nye offent-

lige og private investeringer.

Det fremgår endvidere af § 1, stk. 3, i lov om Den Sociale Investeringsfond,

at de nærmere temaer inden for de i stk. 2 nævnte formål, som fonden skal

disponere og investere inden for, besluttes årligt i forbindelse med forhand-

lingerne om finansloven.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Det foreslås, at lovens § 1, stk. 3, der med lovforslaget vil blive stk. 4, ny-

affattes. Med det foreslåede nye

1. pkt.

præciseres det, at der årligt fastsættes

temaer inden for de i stk. 2 nævnte formål, som fonden skal disponere og

investere inden for.

Formuleringen i det gældende 1. pkt. om, at temaerne besluttes årligt i for-

bindelse med forhandlingerne om finansloven, flyttes til det nye

2. pkt.

I det nye 2. pkt. tilføjes, at temaerne kan være tværgående for de to under-

fonde. Med ændringen præciseres det, at aftalekredsen kan vælge, at tema-

erne skal være tværgående for de to underfonde. Det er ministeriets vurde-

ring, at denne mulighed ikke fremgår tydeligt af den gældende lovgivning.

I det gældende 2. pkt., der bliver

3. pkt.,

ændres ministeren for offentlig

innovation til social- og indenrigsministeren. Bestemmelsen er en viderefø-

relse af den gældende bestemmelse, der ikke indebærer ændringer i lovens

materielle indhold. Ændringen af den relevante minister skyldes Social- og

Indenrigsministerens overtagelse af det ressortmæssige ansvar for Den So-

ciale Investeringsfond ved kgl. resolution den 24. september 2019.

Der tilføjes et nyt

4. pkt.

om, at fonden efterfølgende har mulighed for årligt

at indstille et supplerende tema. Med ændringen vil det fremgå eksplicit, at

Den Sociale Investeringsfond hvert år får mulighed for at indstille et sup-

plerende tema. Det følger af ændringen, at det supplerende tema kan indstil-

les af fonden, når og hvis det vurderes relevant af fonden, og temaet er så-

ledes ikke bundet til de politiske forhandlinger i forbindelse med aftalen om

finansloven. Endvidere følger det af forslaget, at det supplerende tema vil

skulle godkendes af aftalekredsen.

Den foreslåede bestemmelse i § 1 vil medføre, at rammerne for fondens ar-

bejde præciseres, herunder at det fremgår tydeligt, at de temaer, der årligt

fastsættes inden for de i stk. 2 nævnte formål, og som fonden skal disponere

og investere inden for, kan være tværgående for de to underfonde, såfremt

det besluttes af aftalekredsen. Bestemmelsen vil dertil medføre, at det frem-

går eksplicit, at Den Sociale Investeringsfond har mulighed for årligt at ind-

stille et supplerende tema. Det indstillede tema vil skulle godkendes af afta-

lekredsen.

Det bemærkes, at den gældende retstilstand for de politiske forhandlinger

om temaerne, som beskrevet i bemærkningerne til lovforslaget til lov om

Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

fremsat, side 9 og gengivet i punkt 2.1.1. i lovforslagets almindelige be-

mærkninger, forbliver uændret.

Med ændringerne i 1. og 2. pkt. er der alene tale om konsekvensændringer,

som ikke indebærer ændringer i lovens materielle indhold.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 3

Det fremgår af lov om Den Sociale Investeringsfond § 6, stk. 1, at tildelin-

gen af tilskud til statslige, kommunale og regionale myndigheder m.v. skal

ske igennem en ansøgningsrunde, hvor statslige, kommunale og regionale

myndigheder m.v. kan søge om støtte til indsatser. Endvidere fremgår det af

§ 6, stk. 2, at Den Sociale Investeringsfond som vilkår for tildeling af tilskud

kan fastsætte, at tilskud kan kræves tilbagebetalt med en risikopræmie, hvis

det projekt, der har modtaget tilskud, viser sig at opnå et eller flere aftalte

mål.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale In-

vesteringsfond, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 4,

at fonden skal bidrage til at kunne igangsætte nye former for samarbejde

mellem forskellige aktører, for eksempel offentligt-private partnerskaber,

der er baseret på en resultatkontrakt og med inddragelse af én eller flere

investorer (også betegnet som ”social impact bonds”).

Endvidere fremgår det af bemærkningerne til lovforslaget til loven, side 7,

at for at understøtte, at offentlige myndigheder kan igangsætte forsøg med

partnerskaberne, kan fonden give tilskud til offentlige myndigheder, der øn-

sker at igangsætte forsøg med partnerskaberne. Endvidere fremgår det, at

idet fonden vil skulle engagere sig i en række forskellige typer af partner-

skaber, vurderes det hensigtsmæssigt, at fonden skal kunne foretage en

række andre finansielle dispositioner.

De første års erfaringer med Den Sociale Investeringsfond har vist et behov

for, at fonden kan indgå partnerskaber med- og yde tilskud til konkrete kom-

muner i forbindelse med sociale investeringer og/eller udviklingen af soci-

ale investeringer. Disse partnerskaber baserer sig på en resultatkontrakt,

hvor fonden finansierer en velfærdsindsats mod, at kommunen tilbagebeta-

ler fonden den initiale investering med et kontraktuelt fastsat afkast, såfremt

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

der med indsatsen opnås en række aftalte resultater. Denne finansierings-

form er ifølge lovens § 6, stk. 2, til rådighed for fonden.

Det er dog uklart, hvorvidt lovens § 6, stk. 1, indebærer, at Den Sociale

Investeringsfond ikke kan indgå direkte partnerskaber om sociale investe-

ringer med specifikke kommuner, uden at der gennemføres en ansøgnings-

runde.

Det foreslås derfor, at der i lovens § 6 indsættes et nyt

stk. 3,

hvor det præ-

ciseres, at lovens § 6, stk. 1, kan fraviges i de tilfælde, hvor stk. 2 finder

anvendelse.

Med den foreslåede ordning vil Den Sociale Investeringsfond få mulighed

for at fravige bestemmelsen om, at tildelingen af tilskud til statslige, kom-

munale og regionale myndigheder m.v. skal ske igennem en ansøgnings-

runde, i de tilfælde, hvor fonden som vilkår for tildeling af tilskud fastsætter,

at tilskud kan kræves tilbagebetalt med en risikopræmie, hvis det projekt,

der har modtaget tilskud, viser sig at opnå et eller flere aftalte mål.

Af den foreslåede ændring følger, at fonden vil kunne iværksætte investe-

ringer direkte i kommuner, når der er tale om et partnerskab baseret på en

resultatkontrakt og hvor det tilskud, der gives, kan kræves tilbagebetalt med

en risikopræmie. Den foreslåede ændring forventes at gøre det lettere for

fonden at foretage flere investeringer i partnerskaber med kommuner, og

investeringerne forventes at kunne blive foretaget på et mere oplyst grund-

lag med afsæt i den enkelte kommune og den konkrete business case.

Det bemærkes, at tildelingen af tilskud til statslige, kommunale og regionale

myndigheder m.v. skal ske igennem en ansøgningsrunde, når lovens stk. 2

ikke finder anvendelse.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.4. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 4

Private investorers mulighed for at investere i dele af fondens portefølje el-

ler mulighed for at investere i den samlede portefølje fremgår ikke af lov

om Den Sociale Investeringsfond. Det fremgår derimod af bemærkningerne

til lovforslaget til lov om Den Sociale Investeringsfond, jf. Folketingsti-

dende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 9, at fonden skal sikre, at private

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

investorer investerer i alle indsatser, som fonden investerer i inden for et

givent år, dvs. i fondens samlede portefølje.

Af den betænkning, som Social-, Indenrigs- og Børneudvalget afgav den 29.

november 2018 efter 2. behandlingen af lovforslaget til lov om Den Sociale

Investeringsfond jf. Folketingstidende 2018-19, B, betænkning til L 56 som

fremsat, side 2, fremgår det endvidere at

”Eventuelle investorer har […] fuld

gennemsigtighed i forhold til indholdet af investeringen. Investorerne har

dog ikke indflydelse på indholdet i de sociale investeringsprogrammer. Der

skal således ved fondens finansiering stilles krav om, at den enkelte ansøger

om støtte fra investeringsfonden ikke kan indgå supplerende delaftale om

finansiering, partnerskab m.v. med en privat investor om samme indsats, og

at en privat investor ikke samtidig kan udføre opgaven. Der er således ad-

skillelse af private investorer og udførerleddet. Samme adskillelse gør sig

ikke gældende i udviklingsfonden.”

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at loven er uklar, når det

gælder private investorers muligheder for at investere i projekter og indsat-

ser i regi af fonden. Konkret er det uklart, om bemærkningerne til lovforsla-

get til loven og udvalgsbetænkningen forudsætter, at private investorer skal

investere i fondens samlede portefølje, eller om de også kan investere i en-

kelte af fondens investerings- og udviklingsprojekter, så længe Den Sociale

Investeringsfond så vidt muligt sikrer, at der er investorer til projekter inden

for alle de politisk besluttede temaer for fondens arbejde. Det er desuden

ministeriets opfattelse, at det ikke fremgår tydeligt af bemærkningerne til

lovforslaget til loven og udvalgsbetænkningen, hvorvidt formuleringerne

skal fortolkes så snævert, at fonden ikke må indgå partnerskaber med private

investorer om konkrete

–

enkeltstående

–

investeringer.

Ud fra en formålsfortolkning er det ministeriets opfattelse, at bemærknin-

gerne til lovforslaget til loven og udvalgsbetænkningen må skulle fortolkes

således, at private fonde, som ønsker at investere i et enkelt projekt, som

ligger inden for de private fondes fundats kan gøre det, selvom de øvrige

projekter i Den Sociale Investeringsfonds portefølje ligger uden for de pri-

vate fondes fundats. Dette vil også være i overensstemmelse med lovens

intention. Der vurderes på den baggrund at være behov for en præcisering

af reglerne i loven.

Konkret foreslås det, at der i lovens § 7 indsættes to nye stykker. Med det

foreslåede nye

stk. 2

vil det blive præciseret, at private investorer kan inve-

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

stere i fondens portefølje. Investeringerne kan være i fondens samlede por-

tefølje eller i enkelte af fondens investerings- og udviklingsprojekter.

”Por-

tefølje” henviser

i lovforslaget til fondens portefølje af investeringer og pro-

jekter i regi af de to underfonde.

Med det foreslåede nye

stk. 3

vil det endvidere blive præciseret, at Den So-

ciale Investeringsfond skal sikre, at der så vidt muligt er investorer til inve-

sterings- og udviklingsprojekter inden for alle de politisk besluttede temaer

for fondens arbejde.

Forslaget indebærer, at Den Sociale Investeringsfond i den årlige redegø-

relse til ministeren vil skulle redegøre for, at fonden i det omfang, det er

muligt, har søgt at sikre eksterne investeringer til alle de politisk besluttede

temaer for fondens arbejde. Det kan for eksempel ske ved at dokumentere

opsøgende aktiviteter over for investorer eller øvrige aktiviteter iværksat af

fonden for at sikre ekstern kapital.

Med forslaget vil det blive tydeliggjort, at private investorer har mulighed

for at investere i enkelte investeringsprojekter, så længe Den Sociale Inve-

steringsfond så vidt muligt sikrer, at der er investorer til investeringer inden

for alle de politisk besluttede temaer for fondens arbejde. Det ligger også i

den foreslåede præcisering, at Den Sociale Investeringsfond kan afvise

yderligere investering i allerede inddækkede investeringsområder, hvis alle

de politisk besluttede områder ikke er dækket ind.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 5

Det fremgår af § 8 i lov om Den Sociale Investeringsfond at Den Sociale

Investeringsfond afgiver en årlig redegørelse om sin virksomhed til ministe-

ren for offentlig innovation, og at redegørelsen oversendes til Folketinget.

Bestemmelsen er placeret i lovens

kapitel 2

om fondens dispositioner.

Det er imidlertid Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at denne be-

stemmelse ikke omhandler fondens dispositioner, men derimod blandt andet

skal ses som led i tilsyn med fonden i lovens

kapitel 6

og den generelle

orientering af social- og indenrigsministeren og Folketinget om fondens

virke.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Derfor foreslås det, at lovens § 8 flyttes fra lovens kapitel 2 til kapitel 6.

Konkret sker dette ved, at lovens § 8 ophæves, og at der indsættes en ny §

15 a med enslydende formulering i lovens kapitel 6.

Ændringen indebærer ikke ændringer i lovens materielle indhold.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1 nr.

Til nr. 6

Det gældende lovgrundlag for Den Sociale Investeringsfond indeholder ikke

en bestemmelse om udarbejdelse af vedtægter eller om ministerens adgang

til at godkende sådanne. Efter Social- og Indenrigsministeriets opfattelse vil

det kunne styrke fondens administrative rammer, at bestyrelsen udarbejder

vedtægter, som godkendes af ministeren.

Derfor foreslås det, at der i lovens kapitel 3 indsættes en ny § 9 a. Med

forslaget vil det blive præciseret, at fondens forhold reguleres i en vedtægt.

Endvidere vil det foreslåede nye § 9 a, stk. 2, medføre, at bestyrelsen udar-

bejder fondens vedtægt og ændringer heri, som godkendes af social- og in-

denrigsministeren.

Af vedtægterne vil der kunne fremgå bestemmelser om overordnede dispo-

sitioner, der skal forelægges ministeren til godkendelse på et statusmøde el-

ler til orientering på et orienteringsmøde, ligesom det vil kunne blive præ-

ciseret, i hvilket omfang bestyrelsen er forpligtet til at orientere ministeren

om emner af væsentlig betydning for fonden med henblik på at muliggøre

udøvelsen af ministerens administration og tilsyn med Den Sociale Investe-

ringsfond. Vedtægterne kan også indeholde nærmere retningslinjer for fon-

dens aktiviteter, herunder bestemmelser om risikostyring samt omkost-

ningseffektiv drift af fonden. Vedtægterne vil skulle anmeldes til Erhvervs-

styrelsen og vil blive offentligt tilgængelige.

Til nr. 7

Lov om Den Sociale Investeringsfond indeholder ikke en bemyndigelse til,

at social- og indenrigsministeren kan fastsætte et regelgrundlag for fondens

drift m.v., der kan understøtte ministerens ansvar for at føre et overordnet

tilsyn med fonden. Som følge heraf vil det være vanskeligt for ministeren at

tilrettelægge et tilfredsstillende tilsyn, da der ingen nærmere bestemmelser

er angivet herom.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Det foreslås derfor, at der i § 15 indsættes et nyt

stk. 4,

hvorefter social- og

indenrigsministeren vil kunne fastsætte regler om Den Sociale Investerings-

fonds organisering, drift, tilsyn, revision m.v.

Det følger af den foreslåede ændring af § 15, at ministeren herefter kan fast-

sætte et egentligt administrationsgrundlag, der sætter rammerne for ministe-

rens administration af og tilsyn med fonden.

Administrationsgrundlaget er en mulighed for ministeren for at lave et smi-

digt administrativt og økonomisk regelgrundlag, der kan tilpasses løbende,

da fonden fortsat er i et afsøgende stadie. Det er ikke hensigten, at admini-

strationsgrundlaget skal begrænse fondens investeringsmuligheder substan-

tielt, men skal tværtimod med respekt for fondens lovfastsatte formål og

bestyrelsens kompetence beskrive de administrative rammer, der er et mini-

mum for anvendelsen af statslige midler efter principper om omkostnings-

effektiv drift.

Administrationsgrundlaget kan med inspiration fra andre, større fonde så

som Vækstfonden indeholde principper for tilsyn med personaleforhold for

eksempel lønniveauer, retningslinjer for tilskudsanvisning til fondens sekre-

tariat, sagsgange for ministeriets løbende tilsyn med den interne administra-

tion og økonomiske forhold i fonden, samt krav i forbindelse med budget-

lægning, udgiftsopfølgning, aflæggelse af årsregnskab og revision.

Grundlaget kan endvidere rammesætte aftaler om rådgivning fra social- og

indenrigsministeriets departement inden for eksempelvis HR, samt prakti-

ske administrative forhold, så som bistand til sekretariatet i form af lokaler,

forplejning, it-udstyr m.v.

Administrationsgrundlaget, der vil kunne blive fastsat af social- og inden-

rigsministeren efter den foreslåede bemyndigelse, vil således kunne be-

skrive de centrale regelsæt og styringsforhold m.v., som gælder for Den So-

ciale Investeringsfond, samt nærmere beskrive ansvars- og kompetencefor-

delingen mellem på den ene side fondens bestyrelse og daglige ledelse og

på den anden side social- og indenrigsministeren.

Administrationsgrundlaget vil sammen med lov om Den Sociale Investe-

ringsfond, fondens vedtægter, § 9-aftale mellem social- og indenrigsmini-

steren og Rigsrevisionen vedrørende revision samt øvrige relevante regelsæt

kunne udgøre de væsentligste dokumenter, som lægges til grund for social-

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

og indenrigsministerens tilsyn med, at fonden lever op til deres formål og

forvalter det statslige tilskud effektivt og korrekt.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 8

Det fremgår af § 8 i lov om Den Sociale Investeringsfond, at Den Sociale

Investeringsfond afgiver en årlig redegørelse om sin virksomhed til ministe-

ren for offentlig innovation, og at redegørelsen oversendes til Folketinget.

Det bemærkes endvidere, at ministeren oversender redegørelsen til Folke-

tinget.

Det er Social- og Indenrigsministeriets vurdering, at lovens gældende § 8,

blandt andet skal ses som led i tilsyn med fonden i lovens kapitel 6.

Derfor foreslås det, at lovens § 8 ophæves og indsætte si kapitel 6 som en

ny § 15 a med enslydende formulering i lovens kapitel 6. Samtidig ændres

”ministeren for offentlig innovation” til ”social- og indenrigsministeren”,

som følge af social- og indenrigsministerens overtagelse af det ressortmæs-

sige ansvar for Den Sociale Investeringsfond ved kgl. resolution den 24.

september 2019.

Ændringen er alene en konsekvensændring, som ikke indebærer ændringer

i lovens materielle indhold.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1 nr.

Til § 2

Af bemærkningerne til lovforslaget til lov om Den Sociale Investeringsfond,

jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 56 som fremsat, side 11, fremgår det, at

”det

forudsættes, at fondens bestyrelse fremlægger en status for fondens ar-

bejde inden udgangen af 2021 samt en handlingsplan, som skal danne

grundlag for, at regeringen, KL og Danske Regioner kan tages stilling til

fondens videre organisering.”

Det fremgår endvidere af svar på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets

spørgsmål nr. 6 af 24. oktober 2018, d. 7. november 2018 til forslag L 56 til

lov om Den Sociale Investeringsfond, at

”fondens bestyrelse pålægges

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

fremlægge en status for fondens arbejde efter 4 år samt en handlingsplan, så

der herefter i en aftale mellem parterne (stat, kommuner og regioner) kan

tages stilling til fondens videre organisering. Det fremgår derfor af lov-

forslag om etableringen af Den Sociale Investeringsfond, at fondens besty-

relse skal fremlægge en status og handleplan for fondens arbejde inden ud-

gangen af 2021. Evalueringen vil således tage udgangspunkt i de erfaringer,

der vil være i de første år efter fondens etablering. Evalueringen vil blive

drøftet i aftalekredsen.”

Det fremgår således, at der skal tages stilling til fondens videre organisering

af Regeringen, KL og Danske Regioner (parterne). Det skal ifølge bemærk-

ningerne til lovforslaget til loven ske på baggrund af en status for fondens

arbejde og en handlingsplan, som bestyrelsen pålægges at forelægge for par-

terne. Svaret på udvalgsspørgsmålet henviser desuden til en evaluering, der

tager udgangspunkt i de erfaringer, der vil være siden fondens etablering.

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at det i loven bør præci-

seres, at der skal gennemføres en evaluering på baggrund af de hidtidige

erfaringerne. Konkret foreslås det, at der tilføjes en materiel bestemmelse

om, at fondens bestyrelse fremlægger en evaluering af fondens arbejde in-

den udgangen af 2021 samt en handlingsplan, som skal danne grundlag for

stillingtagen til fondens videre organisering.

Evalueringen vil tage udgangspunkt i erfaringerne set i lyset af formålet med

fonden. Evalueringen skal danne grundlag for en handlingsplan, der kan in-

deholde anbefalinger til fondens videre organisering som beskrevet i be-

mærkningerne til lovforslaget til loven.

Med ”videre organisering” menes

for eksempel fondens sammensætning af bestyrelse og rådgivende udvalg,

sekretariatsbetjening, lovgivningsmæssige rammer, forvaltningsretlige sta-

tus og arbejdsområder, finansielle redskaber m.v.

Den Sociale Investeringsfond er ansvarlig for evalueringens kvalitet og va-

liditet og evalueringen kan gennemføres helt eller delvist af ekstern evalua-

tor. Handlingsplanen vil skulle udarbejdes af fonden, blandt andet på bag-

grund af evalueringen.

Evalueringens karakter og omfang vil blive drøftet mellem Den Sociale In-

vesteringsfond og Social- og Indenrigsministeriet og under hensyntagen til

fondens økonomiske rammer. Evalueringen og handlingsplanen vil skulle

forelægges for social- og indenrigsministeren inden udgangen af 2021 og

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

drøftes blandt parterne bag fonden (stat, kommuner og regioner) samt i af-

talekredsen.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.5. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. april 2021.

De foreslåede ændringer af loven vil finde anvendelse både for nuværende

og fremtidige investeringer, projekter samt eventuelle verserende sager i

regi af Den Sociale Investeringsfond.

Loven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da Lov om Den Sociale

Investeringsfond, jf. lovens § 18, ikke gælder for Færøerne og Grønland og

ikke kan sættes i kraft for disse dele af riget.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om Den Sociale Investerings-

fond, jf. lov nr. 1462 af 11. decem-

ber 2018, foretages følgende æn-

dringer:

§ 1.

Den Sociale Investerings-

fond oprettes som en uafhængig

forvaltningsenhed inden for den

statslige forvaltning.

§ 1

indsættes efter stk. 2 som

Stk. 1 - 2. ---

nyt stykke:

»Stk. 3.

Til de formål, som

fremgår af stk. 2, er Den Sociale In-

vesteringsfond organiseret i to un-

derfonde:

1) En investeringsfond

2) En udviklingsfond«.

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§ 1, stk. 3,

der bliver stk. 4, affat-

tes således:

»Stk. 4.

Der fastsættes årligt te-

maer inden for de i stk. 2 nævnte

formål, som fonden skal disponere

og investere inden for. Temaerne

kan være tværgående for de to un-

derfonde og besluttes årligt i for-

bindelse med forhandlingerne om

finansloven. Social- og indenrigs-

ministeren orienterer skriftligt fon-

den herom. Fonden har efterføl-

gende mulighed for årligt at ind-

stille et supplerende tema.«

Stk. 3.

De nærmere temaer inden

for de i stk. 2 nævnte formål, som

fonden skal disponere og investere

inden for, besluttes årligt i forbin-

delse med forhandlingerne om fi-

nansloven. Ministeren for offentlig

innovation orienterer skriftligt fon-

den herom.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

§ 6.

Tildelingen af tilskud til

statslige, kommunale og regionale

myndigheder m.v. skal ske igen-

nem en ansøgningsrunde, hvor

statslige, kommunale og regionale

myndigheder m.v. kan søge om

støtte til indsatser.

Stk. 2.

Fonden kan som vilkår

for tildeling af tilskud fastsætte, at

tilskud kan kræves tilbagebetalt

med en risikopræmie, hvis det pro-

jekt, der har modtaget tilskud, viser

sig at opnå et eller flere aftalte mål.

§ 6

indsættes efter

stk. 2

som

nyt stykke:

»Stk.

§ 6, stk. 1, kan fraviges

i de tilfælde, hvor stk. 2 finder an-

vendelse.«

§ 7.

Statslige, kommunale og re-

gionale myndigheder m.v. samt pri-

vate aktører kan deltage i de projek-

ter, hvortil fonden tildeler midler.

I § 7

indsættes efter stk. 1 som

nye stykker:

»Stk. 2.

Private investorer kan in-

vestere i fondens portefølje. Inve-

steringerne kan være i fondens

samlede portefølje eller i enkelte af

fondens investerings- og udvik-

lingsprojekter«

» Stk. 3.

Den Sociale Investe-

ringsfond skal sikre, at der så vidt

muligt er investorer til investe-

rings- og udviklingsprojekter inden

for alle de politisk besluttede te-

maer for fondens arbejde.«

§ 8.

Fonden afgiver en årlig re-

§ 8

ophæves.

degørelse om sin virksomhed til

ministeren for offentlig innovation.

L 157 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og ældreministeren

Redegørelsen oversendes til Folke-

tinget.

§ 9. Fonden ledes af en besty-

relse bestående af 1 formand og 7

andre medlemmer.

Efter

§ 9

indsættes i

kapitel 3:

Stk. 2

–

6. ---

§ 9 a.

Fondens forhold regule-

res i en vedtægt.

Stk. 2.

Bestyrelsen udarbejder

fondens vedtægt og ændringer heri,

som godkendes af social- og inden-

rigsministeren.«.

§ 15.

Ministeren for offentlig inno-

vation fører tilsyn med fonden.

Stk. 2.

Ministeren for offentlig

innovation kan afkræve fonden en-

hver oplysning, som ministeren an-

ser for nødvendig for at kunne ud-

øve sin tilsynsforpligtelse. Ministe-

ren skal til enhver tid have adgang

til at gøre sig bekendt med fondens

administrative og økonomiske sy-

stemer, regnskaber og virksomhed i

øvrigt.

Stk. 3. Bestyrelsesformanden

holder ministeren for offentlig in-

novation orienteret om alle væsent-

lige forhold vedrørende fonden,

herunder væsentlige ændringer i

fondens økonomi eller aktiviteter.

§ 15

indsættes som stk. 4:

»Stk. 4.

Social- og indenrigsmi-

nisteren kan fastsætte regler om

Den Sociale Investeringsfonds or-

ganisering, drift, tilsyn, revision

m.v.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3

og 4.

§ 15.

Ministeren for offentlig

Efter § 15 indsættes i kapitel 6:

innovation fører tilsyn med fonden.

»§ 15 a.

Fonden afgiver en årlig re-

Stk. 2

–

---.

degørelse om sin virksomhed til so-

cial- og indenrigsministeren. Rede-

gørelsen oversendes til Folketinget.