L 154 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
L 154 Bilag 1
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. februar 2021

Sikkerhedskontor I

Simon Bundegaard Erik-

sen

2021-0090-2689

1795055

KOMMENTERET OVERSIGT

over

Høringssvar om forslag til lov om ændring af straffeloven

(Strafskærpelse for forbrydelser med baggrund i offerets handicap)

I. Høringen

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om straffeloven (Strafskær-

pelse for forbrydelser med baggrund i offerets handicap) har i perioden fra

den 16. december 2020 til den 13. januar 2021 været sendt i høring hos føl-

gende myndigheder og organisationer mv.:

Østre Landsret, Vestre Landsret, Samtlige byretter, Advokatrådet, Advokat-

samfundet, Amnesty International, Danske Advokater, Danske Regioner,

Den Danske Dommerforening, Det Kriminalpræventive Råd, Dommerfuld-

mægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Foreningen af Offentlige Anklagere,

Forsikring og Pension, Institut for Menneskerettigheder, Justitia, KL,

Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Politiforbundet, Retspolitisk Fore-

ning, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Danske Handicaporganisationer.

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Danske Regioner,

Domstolsstyrelsen, Institut for Menneskerettigheder, Politiforbundet,

Rigsadvokaten, Rigspolitiet og Danske Handicaporganisationer.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 154 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Danske Regioner, Dom-

stolsstyrelsen, Politiforbundet og Rigsadvokaten har ingen bemærkninger til

lovforslaget.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de øvrige modtagne hørings-

svar. Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærk-

ninger, der ikke vedrører lovforslaget, indgår dog ikke i høringsoversigten.

Samtlige høringssvar er vedlagt.

Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i

kursiv.

1. Bemærkninger

Danske Handicaporganisationer

er meget positiv over for lovforslaget,

der sender et vigtigt signal om, at forbrydelser begrundet i offerets handicap

ikke tolereres i et moderne demokratisk samfund.

Rigspolitiet

bemærker, at det kan overvejes, hvorvidt ændringen (tilføjelse

af ordet ”handicap”) også bør foretages i relation til straffelovens § 266 b

om hadefulde ytringer, således at det fremadrettet også bliver strafbart of-

fentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds at fremsætte udta-

lelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, for-

hånes eller nedværdiges på grund af sit handicap. Det bemærkes i den for-

bindelse, at det følger af forarbejderne til den nugældende straffelovs § 81,

nr. 6, at bestemmelsens anvendelsesområde skal forstås i overensstemmelse

med anvendelsesområdet for straffelovens § 266 b, stk. 1. Dette vil ikke

længere vil være tilfældet, såfremt ”handicap” alene tilføjes i bestemmelsen

i straffelovens § 81, nr. 6. Rigspolitiet bemærker endvidere, at handicapbe-

grebet med fordel kan specificeres yderligere i forarbejderne, således at det

bliver nemmere at vurdere, om visse psykiske lidelser vil være omfattet af

den angivne definition.

Institut for Menneskerettigheder

anbefaler, at Justitsministeriet overvejer

– i tilknytning til den foreslåede ændring af straffelovens § 81, nr. 6 – at

foreslå en ændring af straffelovens § 266 b, således at bestemmelsens an-

vendelsesområde udvides til også at omfatte gruppen af mennesker med

handicap.

Justitsministeriet er enig med Rigspolitiet i, at fortolkningen af ”etniske op-

rindelse, tro, seksuelle orientering eller lignende” i straffelovens § 81, nr.

L 154 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

6, skal ske i overensstemmelse med straffelovens § 266 b (”racismepara-

graffen”), som indeholder en beskyttelse mod hadefulde ytringer, der er be-

grundet i f.eks. race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse, tro eller

seksuelle orientering.

I modsætningen til opregningen i straffelovens § 266 b er opregningen af

strafskærpende omstændigheder i § 81, nr. 6, ikke udtømmende, jf. ordene

”eller lignende”. Det er på den baggrund Justitsministeriets vurdering, at

en udvidelse af de strafskærpende omstændigheder i § 81, nr. 6, ikke nød-

vendigvis forudsætter en parallel ændring af § 266 b.

Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at lovforslaget udspringer af forslag

til folketingsbeslutning om strafskærpelse for hadforbrydelser motiveret af

offerets handicap (B 64). Formålet med beslutningsforslaget var bl.a., at det

skulle fremgå klart af straffelovens § 81, nr. 6, at det er en strafskærpende

omstændighed, hvis en kriminel handling har baggrund i offerets handicap.

Det bemærkes i den forbindelse, at en udvidelse af anvendelsesområdet i

straffelovens § 266 b i øvrigt giver anledning til mere principielle overvej-

elser vedrørende ytringsfrihedens grænser.