Det næste punkt på dagsordenen er:

20) 1. behandling af lovforslag nr. L 153:

Forslag til lov om ændring af lov om kommuners og regioners indkøb i forbindelse med håndtering af covid-19. (Forlængelse af lovens gyldighedsperiode).

Af indenrigs- og boligministeren (Kaare Dybvad Bek).

(Fremsættelse 03.02.2021).

Jeg skal hermed udsætte mødet til kl. 13.40.

Mødet er udsat. (Kl. 13:24).

Mødet er genoptaget.

Forhandlingen er åbnet, og den første ordfører er fra Socialdemokratiet. Det er fru Birgitte Vind. Velkommen.

Tak for ordet. I dag behandler vi et forslag til lov om ændring af lov om kommuners og regioners indkøb i forbindelse med håndtering af covid-19; en lov, som automatisk vil blive ophævet den 1. marts, hvis ikke vi ændrer det . Med dette lovforslag får indenrigs- og boligministeren således mulighed for at forlænge de regler, som vi vedtog her i salen den 31. marts 2020, om at give kommuner og regioner samme beføjelser og forpligtelser i forbindelse med håndtering af covid-19 som statsinstitutioner og andre institutioner, der er omfattet af de statslige bevillings- og regnskabsregler.

Det er afgørende, at både staten, kommunerne og regionerne i den nuværende alvorlige situation fortsat har mulighed for at udvise en betalingsmæssig fleksibilitet i forbindelse med indkøb af varer og ydelser fra erhvervslivet, så det offentlige samlet som indkøber også bidrager til at holde hånden under danske arbejdspladser og erhvervslivet. At vedtage denne lovændring vil betyde, at en kommune eller en region også efter den 28. februar 2021 kan indgå aftale med en erhvervsvirksomhed om forudbetaling for den ydelse, som kommunen eller regionen har bestilt levering af, også selv om dette er begrundet i, at erhvervsvirksomheden er i økonomiske vanskeligheder, og uden at afvente, at ydelsen leveres – vel at mærke hvis vanskelighederne skyldes covid-19.

Socialdemokratiet kan selvfølgelig kun bakke op om lovforslaget. Tak for ordet.

Tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger til ordføreren. Den næste ordfører er fra Venstre, og det er fru Anni Matthiesen.

Tak for det, formand. I marts måned sidste år blev vi klar over, at vi gik ind i en meget alvorlig tid, en tid med corona, men jeg tror ikke, der var nogen af os herinde, som havde fantasi til at forestille os, at der skulle blive tale om en tid præget af så stor usikkerhed og med så alvorlige konsekvenser bl.a. for dansk erhvervsliv.

I dag behandler vi et lovforslag, hvor det foreslås, at vi forlænger solnedgangsklausulen for lov nr. 325 af 31. marts 2020 om kommuners og regioners indkøb i forbindelse med håndteringen af covid-19. Loven foreslås forlænget fra den 1. marts 2021 og frem til den 1. januar 2022, hvis der altså fortsat er behov for ordningen til den tid.

Tilbage i marts indgik alle Folketingets partier en række aftaler, der skulle hjælpe dansk erhvervsliv så skånsomt som muligt igennem krisen – en krise, hvis omfang vi på daværende tidspunkt endnu ikke kendte til. Som en del af de aftaler blev vi enige om, at der også skulle være mulighed for at give dispensation for en række regler i forbindelse med kommuners og regioners indkøb. Det betød helt konkret, at vi gjorde det muligt for kommuner og regioner at forudbetale private leverandører for leverancer på op til 1 mio. kr. og dermed skabe likviditet her og nu ude i virksomhederne på samme måde, som det også blev muligt for statens institutioner. Samtidig gav vi også kommuner og regioner en mulighed for eksempelvis at undlade at opkræve bod fra private leverandører ved forsinket levering eller anden misligholdelse, hvis coronasituationen var årsagen til det.

Derfor er det også helt naturligt, at vi, når nu loven udløber med udgangen af denne måned og vi jo desværre fortsat har covid-19 iblandt os, forlænger dette lovforslag. Så derfor bakker Venstre selvfølgelig op om forslaget.

Tak for ordet.

Tak til Venstres ordfører. Der er heller ikke nogen korte bemærkninger. Den næste ordfører er fra Dansk Folkeparti, og det er hr. Jens Henrik Thulesen Dahl.

Tak for det. Det lovforslag, vi behandler her, handler, som det er blevet nævnt, om at forlænge en aftale, som vi har fra sidste forår og dengang indgik i bred enighed, der handler om at give kommuner og regioner mulighed for at understøtte de virksomheder, som leverer til kommunerne og regionerne – f.eks. give mulighed for at forudbetale eller betale hurtigere for arbejde, der er udført.

I Dansk Folkeparti synes vi, at selvfølgelig skal vi fortsætte den; det er et meget vigtigt signal at sende både til kommunerne, men også til virksomhederne, at det faktisk er en mulighed. Jeg er ikke bekendt med, hvor meget det overhovedet har været brugt. Jeg kunne være lidt nysgerrig efter, om ministeren måske kan sige lidt om det. Det kendskab, jeg har til nogle få kommuner på Fyn, handler egentlig om, at forudbetalingen har man ikke brugt, men at man har brugt det at betale pengene hurtigere til virksomhederne efter udført arbejde. Men som sagt er det rigtig vigtigt at sende signalet om, at det her er en mulighed, fordi det netop kan understøtte de lokale virksomheders økonomi og likviditet i den her tid, hvor alting kan være lidt svært.

Så Dansk Folkeparti støtter forslaget. Tak for ordet.

Tak til Dansk Folkepartis ordfører. Den næste ordfører er fra SF, og det er fru Charlotte Broman Mølbæk. Om et øjeblik er talerstolen helt klar.

Tak for ordet. Corona er her stadig, et år efter at den meldte sin ankomst i Danmark; det er stadig væk en stor del af vores hverdag. Den har stadig store konsekvenser for erhvervslivet, og vi er derfor både af hensyn til forsyningssikkerheden på coronaområdet og for at holde hånden under især de små og mellemstore virksomheder nødt til at sikre deres likviditet, så vi kan sikre, at så mange som muligt kommer godt ud på den anden side, hvilket forhåbentlig er om ikke så forfærdelig lang tid.

Derfor giver det fortsat mening, at vores regioner og kommuner skal have mulighed for at fremskynde betalinger til leverandører og have mulighed for at undlade at sanktionere leverandører, hvor corona har været skyld i ufuldstændig overholdelse af kontrakter.

Derfor støtter SF forslaget.

Tak til SF's ordfører. Heller ikke her er der nogen korte bemærkninger. Jeg ser ikke Radikale Venstres ordfører i salen, så jeg vil i stedet byde velkommen til Enhedslistens ordfører, og det er fru Jette Gottlieb.

Mange tak. Jeg vil ikke gentage gennemgangen af lovforslaget, som alle jo så fremragende har fremlagt. Jeg vil bare sige, at i Enhedslisten har vi fuld tillid til, at kommunerne kan administrere den ekstra mulighed, de har fået, uden at misbruge det. Og jeg har heller ikke hørt et eneste eksempel på, at det er blevet misbrugt i løbet af den periode, det har virket.

Så Enhedslisten støtter forlængelsen.

Tak til fru Jette Gottlieb. Den næste ordfører er fra Det Konservative Folkeparti, og det er fru Katarina Ammitzbøll.

Det er jo meget udmærket at forlænge den her dispensation for almindeligt gældende bevillingsregler, hvis det er nødvendigt. Det er også fint nok at lave lovgivning, men spørgsmålet er jo, om den blev anvendt. Det var jo en aftale, der blev lavet i marts sidste år, og sammen med Kommunernes Landsforening så man på, at kommunerne også kan være et værktøj til at løfte økonomien under den her massive nedlukning.

Kommunerne har jo også fået penge. Der har været en coronahjælpepakke til kommunerne på 2,6 mia. kr. og 400 mio. kr. ud til rengøring. Jeg har selvfølgelig også selv tillid, og det har vi, til kommunerne, men spørgsmålet er, hvordan de her midler er udmøntet. Man har jo ladet det være op til kommunerne selv, så der er nok også 98 forskellige måder, de her midler er blevet udmøntet på, og jeg kunne godt tænke mig at høre fra ministeren, om man ved, hvordan de her midler er blevet brugt. For hvis man ikke gør brug af den her mulighed for at forudbetale op til ca. 1 mio. kr. til de private leverandører, så giver det jo ikke så meget mening.

Der er rigtig, rigtig mange mindre virksomheder, som egentlig står til at kunne få ordrer fra kommunerne, men nu i stedet for står til at skulle dreje nøglen om, og hvor de ellers kunne være bidragsydere, nettoydere, til kommunekassen, kan det nu ende med, at de bliver det modsatte. De bliver modtagere fra kommunekassen. Der er altså noget, der tyder på det. 7 pct. af Dansk Erhvervs medlemsvirksomheder sagde i hvert fald allerede sidste år, at de havde fået en ordremodtagelse. Så 93 pct. af dem, som var i sigte til at kunne modtage midler fra kommunerne, havde i hvert fald ikke fået det.

Så ja, vi skal selvfølgelig forlænge det her med en ordentlig solnedgangsklausul, men vi vil også gerne høre mere om, hvordan den lov egentlig bliver anvendt til det, den har til formål, nemlig at vi kan få noget vækst, beskæftigelse ud til de private leverandører til kommunerne, men også at midlerne kommer rundt til alle steder og alle egne af landet, hvor der er brug for dem. Tak.

Tak til den konservative ordfører. Må jeg bede ordføreren om lige at gøre talerstolen klar til den næste med en desinfektionsserviet? Mange tak for det.

Så spejder jeg også ud i salen efter en ordfører fra Nye Borgerlige. Det bliver så Liberal Alliances ordfører, som jeg kan se. Det er hr. Ole Birk Olesen.

Tak for det. Liberal Alliance kan støtte lovforslaget. Jeg har fået at vide af Nye Borgerliges ordfører, at det kan Nye Borgerlige også.

Tak for det til hr. Ole Birk Olesen og hermed også noteret, at Nye Borgerlige har givet deres mening til kende i forbindelse med førstebehandlingen. Det var således ordførerne fra partierne, og så er der gjort klar til, at indenrigs- og boligministeren kan komme til talerstolen.

Tak for det, og tak til ordførerne for den positive modtagelse. Vi står i en ekstraordinær situation, og det gælder ikke mindst for vores virksomheder, der lider under manglende efterspørgsel og mangel på likviditet. Vi mener, det er afgørende for vores velfærdssamfund, at vores virksomheder kan fortsætte med at eksistere på trods af sundhedskrisen, og at det er nødvendigt at sikre, at danske arbejdspladser og danske lønmodtagere kommer ud på den anden side af krisen.

Regeringen har derfor sammen med Folketingets partier taget en række initiativer for at afbøde nogle af de økonomiske konsekvenser for virksomhederne, bl.a. med en række økonomiske støtteordninger. I foråret besluttede vi, at stat, kommuner og regioner som offentlige indkøbere skulle have mulighed for at give virksomhederne en håndsrækning ved at vise en større fleksibilitet. I marts sidste år fik de offentlige indkøbere derfor mulighed for at forudbetale og undlade at anvende misligholdelsesbeføjelser. Det skete for staten ved et aktstykke. I forlængelse heraf vedtog et enigt Folketing lov om kommuners og regioners indkøb i forbindelse med håndtering af covid-19, der gav dem samme muligheder som statsinstitutioner.

Reglerne ophører imidlertid den 1. marts 2021. Finansudvalget har derfor den 28. januar 2021 tiltrådt et aktstykke, der forlænger ordningen på det statslige område, og lovforslaget, som vi har til behandling i dag, vil sikre en tilsvarende forlængelse på det kommunale og regionale område. En forlængelse af ordningen vil give nogle virksomheder et tiltrængt økonomisk pusterum. De konkrete rammer for ordningen er i dag fastlagt i en bekendtgørelse, og den vil jeg sørge for bliver forlænget med hjemmel i dette lovforslag. Reglerne vil i første omgang gælde til og med den 30. juni i år med mulighed for forlængelse til den 1. januar 2022, hvor loven ophæves.

Der blev rejst spørgsmålet både fra Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om, hvorvidt loven er blevet brugt. Det har vi ikke nogen samlet opgørelse over, så jeg kan ikke oplyse om det, men til den også mere kritiske bemærkning, der kommer fra De Konservative, vil jeg sige, at det jo er den enkelte kommune, der bestemmer, hvordan man forvalter det, og der vil være mange kommuner, tror jeg, der vil bruge den her ordning, men der vil selvfølgelig også være nogle steder, hvor man måske af økonomiske hensyn eller andre årsager vælger at lade være med at gøre det, og det betragter jeg jo som en del af det kommunale selvstyre, uagtet at jeg jo herfra gerne vil opfordre folk til at benytte sig af den her ordning.

Tak til ministeren. Der er lige en kort bemærkning til ministeren, og den er fra fru Katarina Ammitzbøll, Det Konservative Folkeparti. Værsgo.

Ja, der skal da lige være et spørgsmål til ministeren. Og tak for orienteringen. Nu hørte jeg, at ministeren på den ene side siger, at det er op til kommunerne – de må udmønte det selv; sådan er vores kommunale selvstyre – men på den anden side siger ministeren også, at han har en forventning om, at det også skal bruges som en økonomisk løftestang og også til ordrebøger til de mindre virksomheder. Men hvordan kan man gøre det, hvis kommunerne har fuldstændig selvstyre? Hvad er det så, ministeren gerne vil gøre og opfordre til? Er der nogen konkrete forslag til, hvad ministeren vil opfordre kommunerne til at gøre i forhold til at få gang i den lokale økonomi rundtomkring? Tak.

Ministeren.

Nej, sådan i generel forstand kommer jeg ikke med en række forslag til, hvordan man får gang i økonomien. Det er jeg helt sikker på er en diskussion, som foregår andre steder, bl.a. i Erhvervsministeriet. Men jeg vil da opfordre til, at kommuner og regioner bruger den ordning, vi behandler her, og som er i funktion. For der er da kommuner, hvor mange lokale virksomheder er pressede og måske har det svært i forhold til især likviditeten. Og det mener jeg sagtens jeg kan gøre uden at kræve det. Jeg opfordrer også alle kommuner, også borgerlige kommuner, til eksempelvis at bygge almene boliger, men det betyder ikke, at jeg tvinger dem til at bygge almene boliger. Det er jo bare, fordi jeg synes, det er en god idé. Og jeg synes også, det er en god idé, at man benytter sig af den her ordning, uanset om man er den ene eller den anden type kommune.

Fru Katarina Ammitzbøll.

Tak for svaret. Men er det sådan, at man også kan bruge det i forhold til at bygge almene boliger, eller hvordan skal det lige forstås, i forhold til at det her skal hjælpe covid-19-håndteringen?

Ministeren.

Nej, det skulle ikke forstås på den måde. Det var en sammenligning med en anden situation, hvor man som regering synes, at noget er en god idé, uden at man nødvendigvis tvinger den enkelte kommune til at gøre det, men altså bare giver dem muligheden for at gøre det. Og sådan er det også med det her lovforslag. Vi giver kommunerne mulighed for at give en økonomisk håndsrækning og forbedre likviditeten i nogle af de virksomheder, som leverer til kommunerne. Men det er den enkelte kommune, som træffer beslutningen.

Tak til indenrigs- og boligministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Social- og Indenrigsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.