L 145 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 145
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Christian Juhl (EL)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 30. januar 2021 stillet følgende spørgsmål nr.

11 (L 145), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Christian

Juhl (EL).

Spørgsmål nr. 11:

”Vil ministeren i forlængelse af besvarelsen på spørgsmål 1 uagtet ministeren vur-

derer, at der ikke er identitet

–

yde teknisk bistand til ændringsforslag, der sikrer

følgende:

• Det præciseres, at der gælder skærpede krav til den generelle arbejdsmiljømæs-

sige indsats for at bekæmpe smitte i form af hygiejne, rengøring af fællesområder,

mulighed for hjemmearbejde, maske m.v., så længe der er en skærpet corona-ind-

sats i samfundet.

• Såfremt andre ansatte har arbejdet sammen med tilrejsende arbejdskraft, der er te-

stet positiv for covid-19, har de ret til at blive testet på samme vilkår, som tilrej-

sende arbejdskraft, herunder ret til løn i forbindelse med test.

• Arbejdsgivere skal –

for at begrænse smitten over grænserne

–

pålægges at vur-

dere, om herboende arbejdskraft kan indgå i arbejdsstyrken, som alternativ til at re-

kvirere tilrejsende arbejdskraft. Arbejdsgiveren skal kunne dokumentere, at

han/hun har søgt ledig herboende arbejdskraft til jobbet ved annoncering, henven-

delse til jobcentre el. lignende.”

Svar:

Med lovforslaget skærper vi kravene til arbejdsgiverne om test af indrejsende ar-

bejdskraft til Danmark. Jeg mener, at vi med lovforslaget har fundet en fornuftig

balance mellem hensynet til at minimere risikoen for smittespredning i Danmark

og hensynet til at holde gang i danske virksomheder og dansk økonomi. Det er

også til gavn for danske lønmodtagere.

Beskæftigelsesministeriet har tidligere i svar på BEU spm. 1 til L 145 oplyst, at det

er vurderingen, at der ikke identitet mellem de foreslåede ændringsforslag og L

145. Denne vurdering fastholdes.

Jeg kan oplyse, at efter grundloven er der grænser for, hvor vidtgående ændrings-

forslag der kan stilles til et fremsat lovforslag, hvis det skal kunne bevare sin iden-

titet og blive behandlet tre gange. Ved vurderingen lægges bl.a. vægt på ændrings-

forslagets formål, målgruppe og basale struktur sammenholdt med lovforslagets

formål, målgruppe og struktur.

31. januar 2021

J.nr.

2020- 10239

L 145 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren

Jeg kan i den forbindelse henvise til Justitsministeriets Lovkvalitetsvejledning af-

snit 7.6 om ændringsforslag til lovforslag, hvoraf det bl.a. fremgår:

”Et lovforslag kan kun vedtages efter tre behandlinger i Folketinget, jf. grundlo-

vens § 41, stk. 2. Denne bestemmelse sætter grænser for, hvilke ændringsforslag

der kan tages under behandling. Hovedsynspunktet er, at der ikke kan stilles æn-

dringsforslag, som indebærer en ændring af det oprindelige lovforslags identitet.”

Jeg kan i øvrigt i forhold til forslaget i punkt 3, der omhandler at pålægge arbejds-

giverne at vurdere

–

for at begrænse smitte over grænserne

–

om herboende ar-

bejdskraft kan indgå i arbejdsstyrken, som alternativ til at rekvirere tilrejsende ar-

bejdskraft, herunder at arbejdsgiver skal kunne dokumentere, at han/hun har søgt

ledig herboende arbejdskraft til jobbet ved annoncering, henvendelse til jobcentre

el. lignende, oplyse at dette vurderes ikke at være i overensstemmelse med EU-ret-

ten.

Da spørgeren fortsat, selvom der er vurderet ikke at være identitet, har bedt om tek-

nisk bistand, ydes det hermed.

”Ændringsforslag for punkt 1-3

kunne formuleres således:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter ind-

rejse i Danmark

Nye paragraffer

Efter § 4 indsættes som nye paragraffer:

»§

01.

Ansatte, der har arbejdet sammen med tilrejsende arbejdskraft, der er testet

positiv for covid-19, har ret til at blive testet på samme vilkår, som andre ansatte,

der er tilrejsende arbejdskraft, herunder ret til løn i forbindelse med test.

[Ansattes ret til test]

§ 02.

Der gælder skærpede krav til arbejdsgiveres generelle arbejdsmiljømæssige

indsats for at bekæmpe smitte med covid-19 i forhold til hygiejne, rengøring af fæl-

lesområder, mulighed for hjemmearbejde, anvendelse af personlige værnemidler

m.v., så længe der er en skærpet covid-19-indsats i samfundet.

[Skærpede krav til arbejdsgiveres generelle arbejdsmiljømæssige indsats]

L 145 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren

§ 03.

Så længe der er skærpet corona-indsats i samfundet, skal arbejdsgiver vur-

dere, om arbejdskraft med bopæl i Danmark kan indgå i arbejdsstyrken som alter-

nativ til at rekvirere tilrejsende arbejdskraft.

Stk. 2.

Arbejdsgiveren skal kunne dokumentere, at pågældende har søgt ledig ar-

bejdskraft med bopæl i Danmark til jobbet ved annoncering, henvendelse til job-

centre eller lignende.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om dokumentation

for og håndhævelse af, at arbejdsgiver overholder kravet i stk. 1.

[Pligt

til at vurdere, om arbejdskraft i Danmark kan indgå i arbejdsstyrken]”

I den foreslåede § 10 indsættes som nyt stk. 2:

»Stk.

§ 03 træder i kraft 14

dage efter bekendtgørelse i Lovtidende.”

[Pligten til at vurdere, om arbejdskraft i Danmark kan indgå i arbejdsstyrken træder

i kraft 14 dagen efter lovens bekendtgørelse].

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget vil medføre, at ansatte, der har arbejdet sammen med tilrejsende

arbejdskraft, der er testet positiv for covid-19, har ret til at blive testet på samme

vilkår, som andre ansatte, der er tilrejsende arbejdskraft. Det betyder, at de ansatte

har ret til at blive testet, og at testen skal gennemføres i den ansattes sædvanlige ar-

bejdstid. Hvis testen ikke kan gennemføres i arbejdstiden, skal den ansatte kom-

penseres økonomisk for den tid, der bruges på testen. Endvidere skal den ansatte

have dækket eventuelle rimelige udgifter, der afholdes i forbindelse med gennem-

førelse af testen.

Den tilrejsende arbejdskraft, som den ansatte skal have arbejdet sammen med, for

at få ret til at blive testen efter bestemmelsen, kan både være andre ansatte, arbejds-

giveren selv eller selvstændige uden ansatte.

Ændringsforslaget præciserer, at der gælder skærpede krav til arbejdsgiveres gene-

relle arbejdsmiljømæssige indsats for at bekæmpe smitte med covid-19, så længe

der er en skærpet covid-19-indsats i samfundet.

De skærpede krav til arbejdsgiveren består i, at arbejdsgiveren skal sørge for, at det

er muligt at iagttage den nødvendige hygiejne på arbejdspladsen, at der sker til-

strækkelig rengøring af benyttede fællesområder på arbejdspladsen, at muligheden

for hjemmearbejde benyttes i det omfang, arbejdsopgaverne tillader det, og at der

er adgang til de nødvendige personlige værnemidler på arbejdspladsen, når arbejds-

opgaverne tilsiger det m.v.

Med nødvendig hygiejne, tilstrækkelig rengøring og nødvendige personlige værne-

midler menes dels de krav, der følger af arbejdsmiljølovgivningen, og de krav og

L 145 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren

anbefalinger, som sundhedsmyndighederne er kommet med i anledning af covid-

19-pandemien.

Ændringsforslaget vil medføre, at arbejdsgivere skal vurdere, om arbejdskraft med

bopæl i Danmark kan indgå i arbejdsstyrken som alternativ til at rekvirere tilrej-

sende arbejdskraft, så længe der er en skærpet indsats i samfundet mod covid-19-

pandemien. Arbejdsgivere skal kunne dokumentere, at pågældende har søgt ledig

arbejdskraft med bopæl i Danmark til jobs ved annoncering, henvendelse til job-

centre eller lignende. Med forslaget bemyndiges beskæftigelsesministeren til at

fastsætte nærmere regler om dokumentation for og håndhævelse af, at arbejdsgiver

overholder kravet.

Forholdet til EU-retten

Det fremgår af traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde, artikel 45, at

arbejdskraften skal kunne bevæge sig frit. Det forudsætter afskaffelse af enhver i

nationaliteten begrundet forskelsbehandling af medlemsstaternes arbejdstagere, for

så vidt angår beskæftigelse, aflønning og øvrige arbejdsvilkår. Traktatens bestem-

melse er nærmere udmøntet i forordning 492/11 om arbejdskraftens fri bevægelig-

hed, og forslaget er strid med artikel 3 i denne forordning. Hensynet til offentlig

sundhed kan begrunde en fravigelse herfra, men det skal være et egnet middel og

være proportionalt. Forslaget vil kun gælde i forhold til nyansættelser, og det vil

derfor ikke væsentligt bidrage til bekæmpelse af smittespredning. Hertil kommer,

at forslaget om obligatorisk test er et mere proportionalt middel. Samlet set vurde-

res ændringsforslaget at være i strid med arbejdskraftens fri bevægelighed.

Til nr. 2

Ændringsforslaget vil medføre, at kravet om, at arbejdsgiveren skal vurdere, om ar-

bejdskraft med bopæl i Danmark kan indgå i arbejdsstyrken som alternativ til at re-

kvirere tilrejsende arbejdskraft, først træder i kraft 14 dage efter, at loven er be-

kendtgjort.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard